- Resumen
- Visión de Karl W. Deutsch
sobre las relaciones internacionales - Descripción teoría
de la integración - Evidencias teoría de la
integración - Críticas a la
teoría del autor - Aplicación teoría
de la integración a un caso
práctico - Bibliografía
Este trabajo
académico trata sobre un tópico de las Relaciones
Internacionales, específicamente sobre la Teoría
de la Integración. En el mismo, se analiza a un autor
destacado de ésta temática. Mi elección fue
el Profesor Karl
W. Deutsch; gran intelectual de las Relaciones Internacionales y
la Ciencia
Política,
que merece todo mi respeto y
admiración. Su obra y legado académico sigue
teniendo vigencia y es parte del debate
contemporáneo y recreación
del conocimiento
especializado del campo de las Relaciones
Internacionales.
Descriptores: Relaciones Internacionales;
Ciencias
Políticas; Política Internacional;
Integración Política; Integración
Internacional.
Karl W. Deutsch nació en 1912 en Praga,
Checoslovaquia y murió en Cambridge, Mass., EE.UU. en
1992; fue profesor de varias universidades, escribió
libros y
ensayos sobre
Política, Relaciones Internacionales, Comunicaciones
y otros temas afines.
Fue miembro activo de The World Society Foundation, y se
le nombró miembro del directorio de la Fundación a
partir de 1984. Karl Deutsch
adquirió reconocimiento internacional por sus obras
escritas y dedicación a la investigación política, ha sido
considerado por sus colegas como un ciudadano del mundo. Sus
obras han contribuido al debate internacional y aportado muchos
conocimientos a las Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales.
2. VISIÓN DE
KARl W. DEUTSCH SOBRE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
El autor sostiene una concepción y
definición conductista de las Relaciones Internacionales,
haciendo referencia a la política y relaciones de poder entre
los Estados. Considera que las Relaciones Internacionales son muy
importantes en la actualidad, porque la humanidad se encuentra
ante difíciles retos sino existe capacidad de
elaboración y ejecución de políticas
adecuadas en las relaciones exteriores, se podrían generar
nuevos conflictos
internacionales.
El autor fundamenta sus planteamientos en el marco de
una visión histórica y por el aporte de las
ciencias del comportamiento
y nuevos métodos de
investigación.
En su criterio, los aspectos centrales que deben
resolverse están ligados con la búsqueda de
vías y soluciones
para que haya paz y libertad en
todos los países, por ello es trascendental para él
la comprensión, acciones y
decisiones políticas interdependientes del mundo, en el
cual las Relaciones Internacionales han avanzado en los
últimos treinta años, para que se coadyuve al
bienestar de la humanidad.
En este contexto, según su criterio, existen
factores en el mundo que no deben pasar inadvertidos, sino que se
les debe analizar e interpretar en su justa dimensión para
encontrarles soluciones creativas a realidades como: los
nacionalismos y sus expresiones; los internacionalismos y la
integración en sus distintas formas; los conflictos,
guerras y paz;
todos éstos son aspectos interrelacionados que ameritan,
además de una visión amplia e integral, soluciones
adecuadas para que tengamos un mundo mejor y no se conspire a
favor de un futuro adverso para la
civilización.
3. DESCRIPCIÓN
TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN
La Teoría de la Integración del profesor
Karl W. Deutsch está compuesta de múltiples
elementos que se sustentan en la política y las relaciones
de poder entre los individuos, las sociedades,
las organizaciones
internacionales y fundamentalmente los Estados. Su planteamiento
teórico parte de las definiciones claves
siguientes:
- Integrar o hacer un todo con las partes; convirtiendo
las unidades antes separadas en componentes de un sistema
coherente. - La integración definida en relaciones entre
unidades mutuamente interdependientes, que poseen en conjunto
propiedades sistemáticas de las que carecerían
sí estuvieran aisladas; además puede designarse
al proceso
mediante el cual se logra la integración entre unidades
separadas. - La integración política es
conceptualizada como la integración de actores o
unidades como individuos, grupos,
municipalidades, regiones o países. E l autor hace
énfasis en el estrecho vínculo entre la
integración y el poder, en el sentido de que se
establece una relación en la cual el comportamiento de
los actores, unidades o componentes políticos se
modifican; constituyéndose de ésta manera
procesos y
sucesos que trascienden en el campo internacional en la
composición, dinámica e historia
mundial.
Para explicar y fundamentar su modelo, el
autor desarrolla cuatro dimensiones de la integración que
plantean lo siguiente:
La Integración es una relación entre
unidades mutuamente interdependientes que poseen en
conjunto propiedades sistémicas de las que
carecerían de manera aislada. Lo que significa hacer un
todo con las partes convirtiendo las unidades antes separadas en
componentes de un sistema coherente.
Las cuatro dimensiones de un proceso de
Integración según Deutsch son el dominio, que se
compone de las poblaciones de las áreas geográficas
integradas; el alcance, se refiere a los distintos aspectos
políticos, económicos, sociales, culturales, donde
se aplica la relación de integración; el grado son
las gratificaciones, beneficios o carencias de las unidades
integradas; el peso comprende la cohesión del sistema
integrado que prueba su capacidad para afrontar tensiones,
presiones, desequilibrios y divisiones.
4- EVIDENCIAS
TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN
El autor utiliza variadas evidencias para sustentar su
teoría. La clase de
evidencia está basada en el estudio de casos
históricos, que fundamentan procesos de integración
con diferentes naturalezas, propósitos, alcances e
intereses.
Los casos que el autor desarrolla en su teoría
comprenden una descripción de Organizaciones
Internacionales como la ONU, OTAN, CEE y
otras Interestatales y No-Gubernamentales para tratar de explicar
la forma de operación de la política a la luz de la
teoría de la Integración. Los hechos
históricos aportados son valiosos en la comprensión
de cómo surgen los intereses nacionales y la necesidad de
la integración de los Estados e individuos.
Estos procesos se han acelerado después de
la segunda guerra
mundial. La información que usa el autor para
fundamentar su esquema teórico-conceptual contiene
elementos de una naturaleza y
alcance trascendental, puesto que la evidencia planteada se puede
utilizar y analizar en una perspectiva que ayuda a la
comprensión, estudio y relación de los casos con la
política internacional y como referencias
históricas para realizar análisis comparativos de
distintos procesos y experiencias de integración en el
ámbito internacional.
5. CRITICAS A
LA TEORÍA DEL AUTOR
Analizando detenidamente la teoría de la
integración de Karl W. Deutsch se le encuentran grandes
fortalezas y varias debilidades, que a manera de resumen se
concretan en lo siguiente:
- Una de las grandes fortalezas lo constituye casos
probados en el ámbito internacional. La
integración como mecanismo institucional de
cohesión es real y no hay duda que le otorga a los
actores que optan por esta vía recompensas y
expectativas; mayor poder, influencia y protagonismo local,
regional e internacional que como Estados nacionales aislados e
individuales nunca obtendrían. - La integración contemporánea ha
evolucionado como el caso de Europa, que
de 15 miembros Estados pasó a 25. Esta realidad y nuevo
escenario internacional lo que nos está evidenciando que
además de funcionar de manera institucionalizada, los
Estados que participan de este esfuerzo han apostado
políticamente a un mecanismo que era dudoso y arriesgado
por los celos, hegemonías, nacionalismos, diferencias
étnico-religiosas; niveles de vida y beneficios sociales
diferenciadas, tasas de inflación, monedas, revanchismos
históricos, y muchas otras cosas que han sido superadas
con realismo y
opciones de fe y esperanza.
- Tiende mucho a definir la mayor parte de su
teoría enfatizando componentes políticos, dejando
al margen aspectos económicos, sociales y culturales que
también inciden en la combinación de factores
influyentes en los procesos de integración. - Algunas definiciones teórico-conceptuales,
como las relativas a Comunidad
Política, Particular y General, son demasiado
genéricas lo que hace que se puedan interpretar de
distintas maneras y provocar cierta confusión de
términos, más que todo, para los que no son
especialistas de éstas áreas del
conocimiento - El autor tiene una tendencia a plantear toda
relación a partir de dos Estados o más y a la
constitución de cualquier organización o tratado internacional como
formas de integración, en un concepto
demasiado general, lo que podría inducir a una interpretación con mucha superficialidad
de los procesos de integración; caso que no es el
propósito central del autor sino la
profundización e investigación
teórico-práctica de la
temática. - El interés
del autor es la búsqueda de la paz, cooperación y
estabilidad política internacional a través de la
integración, perdiéndose la perspectiva
según el enfoque que se realice de la teoría, por
la distorsión histórica de las grandes Guerras
mundiales, que tuvieron como telón de fondo grandes
alianzas o bloques de poder político, económico,
comercial y militar que adquirieron mayor relevancia e
intensidad por altos niveles de integración, que fueron
utilizados como mecanismos de poder y correlaciones de fuerzas
para el conflicto. - Las distorsiones o mal uso de la Integración
no fueron los propósitos de Karl W. Deutsch sino la paz
y prosperidad de los pueblos de la humanidad. Los aspectos
negativos que pueden generarse son provocados por los grandes
intereses y la geopolítica. Las decisiones de llevar a
la humanidad al caos, conflictos, guerras, nacionalismos
exacerbados, violencia,
racismo,
discriminación y otros, son decisiones
humanas, que son tomadas por los líderes mundiales que
detentan el poder en un momento efímero, bajo ciertas
condiciones y escenarios internacionales.
6.
APLICACIÓN TEORÍA DE LA INTEGRACIÓN A UN
CASO PRÁCTICO
Caso: Crisis y
Conflictos en Centroamérica durante 1980-1996.
Concepto: La integración es una
relación entre unidades, en la que éstas son
mutuamente interdependientes y poseen en conjunto propiedades
sistémicas de las que carecerían si estuvieran
aisladas. En el plano político es la integración de
actores o unidades políticas, como individuos, grupos,
municipalidades, regiones o países, con respecto a su
comportamiento político.
Interpretación-Aplicación: Los
países de Centroamérica son los actores y se
integran a partir de Esquipulas I, por medio de los mecanismos
establecidos por las Cumbres Presidenciales, para tener mayor
fuerza en la
construcción de una política
común para solucionar los desequilibrios ocasionados por
la crisis. Si todos los países de la región
experimentaban la interdependencia ocasionada por los impactos de
los conflictos, la integración sería un
estímulo al concretar acuerdos de solución
política que incidirían de la misma forma, ya no en
el plano negativo sino positivo.
Aplicación de los Fundamentos: El eje de
la teoría está basado en cuatro dimensiones
relacionadas de manera intrínseca con el poder, para
distinguir y estudiar las formas de
integración.
Esto se relaciona en Centroamérica con las
Cumbres Presidenciales y los procesos de
representación política que ello significa, de
forma aislada era difícil construir una
solución a la crisis; por esta razón la
integración es la esfera que hace viable en 1986 una
solución negociada, en tanto que cambia
drásticamente el comportamiento de los Estados como
actores individuales y aislados a actores integrados con
mayor poder y representatividad territorial y
poblacional.- El dominio: Está constituido por las
poblaciones de las áreas geográficas integradas.
Esto representa un dominio de factores de poder territorial y
poblacional en donde las unidades integradas actúan de
manera diferente bajo otras condiciones. - El alcance: Se refiere a los aspectos
diferentes del comportamiento a los cuales se aplica la
relación de integración. La magnitud de sanciones
integradoras positivas o negativas puede ser alto, con vastas
recompensas y expectativas conjuntas en caso de éxito
y severas penas por el fracaso o separación. La apuesta
centroamericana logra viabilidad y correlación de
fuerzas internacionales, lo cual es muy positivo al atraer
aliados, cooperación y comercio,
que son las recompensas obtenidas y las expectativas generadas
y logradas en conjuntas, concretándose estos beneficios
en los resultados que se producen al resolverse los conflictos
por la vía político-negociada, a saber: Nicaragua
en 1990, El Salvador en 1992 y Guatemala en
1996. - El Grado. Está formado por la cantidad
de gratificaciones y carencias de las unidades componentes,
mediante la cual se mantiene la relación de
integración entre las mismas. Estos aspectos se
presentan en el escenario de crisis generalizada del istmo en
dos momentos: la primera etapa con mayor énfasis
político de 1986 a 1992 y la segunda a niveles
político y económico de 1993 a 1996. En la
primera se institucionalizan las Cumbres Presidenciales de
Centroamérica y la génesis del Parlamento
Centroamericano (PARLACEN) - El peso. Un sistema integrado se encuentra
cohesionado en la medida en que puede afrontar tensiones y
presiones, soportar el desequilibrio y resistir divisiones. Su
poder cohesivo puede ser calibrado por el cambio
permanente que produce el sistema.
El proceso integracionista de los cinco países
centroamericanos les otorga cohesión para afrontar el
impacto de la política de los Estados Unidos
en la región, nada favorable en esa época
histórica a la integración y a resolver la crisis
por la vía política.
Los pequeños países de
Centroamérica con el nuevo imperativo integrador,
establecen una política exterior propia con fortalezas
para afrontar tensiones, presiones, y no solo soportar los
desequilibrios del escenario y la realidad existente sino
contar con mecanismos institucionales para buscar soluciones
conjuntas a los conflictos y problemas
del área.
BIBLIOGRAFÍA
DE OBRAS ESCRITAS POR KARL W. DEUTSCH
W. Deutsch, Karl. The Nerves of Government. Random
House. New York, 1963.*
W. Deutsch, Karl. Nationalism and its Alternatives. New
York, 1969.
W. Deutsch, Karl. Nationalism and National Development:
An Interdisciplinary Bibliography. New York, 1970.
W. Deutsch, Karl. Tides Among Nations. The free Press.
New York, 1979. *
W. Deutsch, Karl, Politics and Government: How the
people decide their Fate. New York, 1980.
W. Deutsch, Karl. Comparative Government: Politics of
Industrialized and Developing Nations. New York, 1981.
W. Deutsch, Karl. The Analysis of International
Relations. Prentice-Hall Inc.- Division of Simon and Schuster.
New York, 1988. *
W. Deutsch, Karl. The growth of Nations: Some Recurrent
Patterns of Political and Social Integration. Irvintong
publishing. New York, 1993.
(*) Los títulos marcados se refieren a los textos
utilizados en el
trabajo.
Datos del autor:
Miguel Morales
Lugar de nacimiento: San Salvador, El Salvador,
Centroamérica.
Lugar de residencia: Santa Tecla, El Salvador,
Centroamérica.
Grados académicos: Magister Scientiae (M.Sc) en
Relaciones Internacionales y Licenciado en Trabajo
Social.
Trabajo profesional: Consultoría, Investigación
Académica, Formulación y Evaluación
de Proyectos, Asesoría.
Datos del trabajo académico:
Fecha de elaboración: Diciembre de
2004.
Origen: Santa Tecla, El Salvador,
Centroamérica.
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