- Reseña
Histórica - Proyecto para el Desarrollo de
Howard - Estrategia de Marketing para la
venta - Conclusiones
Con este proyecto que
hemos denominado "Zona Especial de Howard" Panamá se
convertirá verdaderamente en un centro de
redistribución y generación de riquezas, de
valor agregado
de productos
hacia el resto de la región, además de generar
nuevas plazas de empleo y
crecimiento
económico.
El desarrollo de
Howard como área económica especial, tiene como
objetivo
fundamental atraer la inversión
extranjera y capital fresco
al país.
Las actividades de negocios de
mayor potencial para instalarse en Howard son de perfil
logístico y tecnológico, sin embargo los activos del
área la hacen óptima para un desarrollo multiuso,
dentro del cual el mayor potencial que encontramos es para la
agro-exportación.
El administrador de
la Autoridad de
la Región Interoceánica (ARI), Alfredo Arias
Grimaldo, al anunciar el nuevo proyecto de inversiones
millonarias denominada "Área Económica Especial
Panamá-Pacífico", confirmó que, con el apoyo
de consultores especializados, ya se está proponiendo una
legislación especial para fortalecer lo que será la
primera zona económica especial del hemisferio ubicada en
la antigua base militar de Howard.
El desarrollo de esta antigua base militar de Howard,
proyectará a Panamá como el principal centro de
negocios de la región latinoamericana, colocándonos
en una posición privilegiada en la competencia por
la atracción de inversiones, generación de empleos
y exportaciones.
Howard fue una de las bases militares más grandes
de las 14 que Estados Unidos
controló
en Panamá, la cual desde 1941 se utilizo como punto donde
el Comando Sur brindaba ayuda humanitaria a Panamá y otras
naciones de la región. Con la salida de los
norteamericanos en 1999 en cumplimiento a los Tratados
Torrijos-Carter la base de Howard revierte a Panamá al
igual que la
administración del Canal.
Estados Unidos devolvió a este país en
virtud de los acuerdos canaleros cerca de 37 mil hectáreas
que ocupaban los sitios militares que en los últimos
años la empresa
privado ha transformado en complejos turísticos, centros
educativos, industriales y comerciales.
Howard tiene una extensión de más de 10
mil acres, donde están localizadas 800 viviendas y 200
edificios. Se construyó a comienzos de la década de
los 40 y su mantenimiento
y operación anual representaba para los Estados Unidos
inversiones del orden de los 22 millones de balboas.
Entre las instalaciones de Howard que revirtieron a
nuestro país estaba una Planta de Tratamiento de Agua
(única en Panamá), la Terminal aérea (cuya
pista mide 8,500 pies y cuenta con cuatro hangares y una
estación de bomberos que brindaba ayuda en caso de
emergencia a los aviones), una piscina olímpica, una
iglesia, una
planta de energía
eléctrica, 69 tanques de almacenamiento de
combustible, dos escuelas primarias, cancha de bolos y un
teatro con
1,154 sillas.
Para velar por los intereses de esta área
especial fue creada la Agencia del Área Económica
Especial Panamá-Pacifico (AAEEPP) mediante la Ley 41 en julio
del 2004 como una agencia autónoma encargada de
administrar los bienes y
tierras de la antigua base aérea estadounidense de Howard
y en este trabajo
investigativo hemos tratado de cubrir con todas sus exigencias
para la venta y
desarrollo de esta área requeridas por esta
entidad.
II.
PROYECTO PARA EL DESARROLLO DE ZONA AGRO-EXPORTADORA DE
HOWARD
El desarrollo de la Zona Agro-Exportadora de
Howard se ha creado con la finalidad de crear un pilar
importante para la economía de
panameña, convirtiéndose verdaderamente en un
centro de redistribución y generación de riquezas,
de valor agregado de productos hacia el resto de la
región, además de generar nuevas plazas de empleo y
crecimiento económico.
Para el desarrollo del plan
estratégico que tiene como finalidad aportar una
idea para el desarrollo
económico del área de Howard consideramos
los siguientes puntos:- Objetivos
- ESTRUCTURA DEL PROYECTO
- Crear una zona de manufactura, procesamiento, y empaque para
terminar los productos a exportar. - Crear una zona de servicios
realizar los tramites para la exportación de los
productos. - Adaptar la zona manufacturera para unir todos los
servicios requeridos en la terminación del producto
para la exportación (Conglomerado
Comercial).
- Tareas
- Participantes
- Productores Agrícolas y Productores
Piscicultores. - Industria manufacturera local e
internacional. - Bancos y Entidades Financieras
Mundiales. - Entidades Gubernamentales Nacionales.
- Métodos de Acción
- Creando leyes e
incentivos
fiscales que promuevan al productor nacional. - Mediante la capacitación del campesino
interiorano para que aproveche sus tierras al máximo y
cultive el mejor producto para exportar y consumo
nacional. - Dotando al productor de tecnología de punta.
- Creando las condiciones adecuadas para el
desarrollo de la industria
manufacturera.
A corto Plazo
- Incrementar la producción agrícola
orientada mas que todo a productos no tradicionales del
___% actual al % . - Incrementar las exportaciones de productos
agrícolas 54.4% a 62%.
- Incrementar la producción agrícola
- Metas
A Largo Plazo
a. Aumentar la cantidad de industrias
nacionales y extranjeras.
Zona de Agro
ExportaciónZona Especial de Howard, tiene una
posición estratégica para el desarrollo
de una zona de agro-exportación. En el
último trimestre el sector primario a tenido un
crecimiento económico considerable, en donde, la
exportación de productos no tradicionales ha
tenido buena acogida en los mercados internacionales.Este impulso económico dentro del
sector primario, crea la necesidad de fortalecer una
zona en donde estos productos no tradicionales y otros
puedan ser procesados y empacados para posteriormente
ser exportados.En nuestro país, el cultivo de
productos no tradicionales representa un privilegio en
algunos sectores del interior, que transportados
correctamente a esta zona de agro-exportación le
sería beneficioso para nuestros agricultores.
Así mismo, dentro del sector industrial de
Panamá, existen materias primas que se
podrían utilizar para el empaque de los
productos a exportar; en donde, se formaría un
conglomerado comercial incluyendo industrias nacionales
e internacionales.Las industrias nacionales se verán
beneficiadas con el impulso de este sector con su
tecnología. Así como la creación
de alianzas estratégicas con industrias
nacionales e internacionales con mayor conocimiento en la materia y desarrollo
tecnológico.Si bien podemos observar el sector de la
economía nacional que más auge tiene en
el momento es el sector de la agro exportación
en donde se ha registrado en el periodo de Enero a
Julio de 2005 las exportaciones de melón, sandia
y pina han aumentado en un 63%, 73% y 78%,
respectivamente; al igual que la exportación de
atún y pescado.Se puede pensar que la baja en la
exportación de banano, harina, aceite de pescado, cueros de ganado y
carne se debe a que talvez no contamos con un
área en donde se refinen nuestros productos, y
cumplan con el más alto estándar de
calidad para que pueda ser aceptado en
otros mercados. Por este motivo es necesaria un
área especial de procesamiento.Conglomerado
Comercial-IndustrialLos conglomerados tienen diversos
orígenes. Unos pocos se iniciaron como empresas comerciales a fines del siglo
XIX, en el marco del modelo agro exportador. El grupo más numeroso tiene sus
raíces en empresas familiares nacidas bajo el
apoyo de la sustitución de importaciones.Exhibieron fuertes desarrollos en los
años ochenta y noventa sobre la base de una
mezcla variable de ventajosa articulación con el
sector
público, desarrollo de nuevas actividades y
capacidad tecnológica y de gestión interna. Finalmente, en
los últimos años, el escenario
económico ha presenciado la aparición de
grupos articulados desde lo financiero –
vía fondos de inversión – que en varios casos
generan operaciones de fuerte impacto en
la
organización técnica y productiva de
sus empresas.Los conglomerados del capital nacional son uno
de los polos empresariales que sustentarían el
aún incompleto proceso de reinserción
internacional de la economía.Las modificaciones en el perfil,
composición y conducta de los agentes
económicos destacan dentro de las
transformaciones económicas en curso en la
economía.Desaparecen las empresas públicas,
resurge la presencia de las filiales de empresas
multinacionales y se produce un replanteo del comportamiento y relevancia de las
pequeñas y medianas empresas en el marco de una
economía camino a la
globalización.Una gran significación económica
cobra ahora el conjunto de conglomerados empresariales
propiedad de capitales
nacionales.Estos conglomerados operan en diversos
sectores de la producción, aunque con un marcado
sesgo hacia las actividades industriales que
desarrollan desde sus orígenes. Su rasgo central
es la diversificación. Sin embargo, en el marco
de las nuevas condiciones económicas y
regulatorias, han comenzado a delinear estrategias de
especialización.En este proceso de especialización
destacan los grupos productores de insumos
básicos (petróleo, acero, aluminio, cemento), energía, alimentos (aceites, golosinas, lácteos) y algunos servicios
especializados (multimedios, transporte, comunicaciones).Tomando en cuenta los antecedentes, basamos
nuestra propuesta para el desarrollo del conglomerado
comercial-industrial ("Cluster") dentro de la
zona de agro exportación. La intención de
este conglomerado es de procesar, empacar y cargar los
productos para su exportación.Aprovechando las negociaciones de libre
comercio con la región del MERCOSUR, los cuales cuentan con un gran
desarrollo en este aspecto podemos traer o importar sus
métodos de desarrollo de los
conglomerados industriales y utilizar la mano de obra
nacional, de esta manera podremos expandir y
especializar este sector de la
economía.Como ya hemos mencionado anteriormente
Panamá ya cuenta con la Ley 41 del 20 de julio
de 2004, para el desarrollo del Área Especial de
Howard. Igualmente el Ministerio de Comercio e Industria de Panamá ya
ha establecido ciertos incentivos migratorios para
traer inversión extranjera al territorio
nacional, de manera que se pueda expandir los
conocimientos de desarrollo.El posicionamiento global para nuestros
productos que conseguiremos va a ser mucho mayor que el
actual. Se va a facilitar la exportación ya esta
área va a esta mas cerca de los productores
nacionales y todo se va a ensamblar en un mismo lugar,
de manera que el producto no va a pasear por todo
Panamá para poder salir algún día del
país.- PLANIFICACIÓN
Interacción
Productor-Intermediario: se entiende como productor
la persona que efectúa la labor de
sembrar, cuidar y recolectar el producto. El
intermediario en cambio realiza la labor de compra
directa al productor.La Zona Exportadora trabaja directamente con
el intermediario o exportador. Por ello la dirección gubernamental debe
velar por una buena interacción entre el productor y
el intermediario; creando los estándares de
precios, calidad y negociación, de forma tal que no
haya desigualdad en cuanto a los beneficios.Además se creará y
manejará una cartera de productores nacionales
existentes que nos permita conocer la diversidad de
productos con los que contamos para la
exportación. Y otra de los potenciales
compradores que cuenten con el perfil de nuestro
mercado objetivo.La posición estratégica de
Howard no representa mayor complicación para el
desarrollo de la Zona Exportadora, como se ha planteado
en otros proyectos. Ya que los rubros agrarios
provienen del interior del país, lo cual
representa una ventaja para el desarrollo del
proyecto.El transporte dentro de la zona de agro
exportación estará coordinado entre el
productor y el exportador. Dicho transporte
estará sujeto a las consideraciones de ambas
partes, en algunos casos será asumido por el
productor, el cual cuenta con la oportunidad de llevar
su producto directamente a al Zona Especial. En otros
casos el exportador o intermediario
proporcionará el transporte
requerido.Al llegar el producto a la zona de
agro-exportación de Howard, seguirá el
procedimiento debido para cada
producto. - LOGÍSTICA Y TRANSPORTE
- OPERACIONES
- SISTEMA OPERACIONAL
Primera Etapa –
Modernización de la Infraestructura
La Zona Especial de Howard, posee instalaciones las
cuales pueden ser adecuadas para una zona de
agro-exportación y conglomerado
comercial-industrial.
- Adaptación de la
Infraestructura.
- Edificios: serán adecuados para oficinas
gubernamentales, empresas de producción,
exportación, agencias navieras, instituciones financieras, oficinas centrales
o regionales y restaurantes para los trabajadores del
área. - Hangares: serán adecuados para las fabricas
procesadoras, depósitos. - Otras estructuras serán derrumbadas para dar
paso a construcciones de otras instalaciones especiales que
se requieran.
El actual puerto consta de 2 muelles con capacidad
máxima para barcos de 40 pies de calado.Con esta limitante, los barcos de mayor calado
para cargar lo contenedores refrigerados no podrían
atracar en este puerto. Como esta área en el pasado
era una base militar los muelles están adecuados
para la toma de combustible, agua y otros suministros
relacionados para los buques militares, estos muelles no
están adecuados para realizar operaciones de carga y
descarga.Razón por la cual expandiremos el
área del puerto y adecuaremos los muelles para que
puedan entrar las grúas de carga y descarga. Se
construirán 2 muelles más para que se
realicen las operaciones descritas con mayor
facilidad.Los barcos pesqueros llegaran con sus productos
para ser descargados y las compañías ligadas
al proceso de limpieza, embalaje y exportación
terminarán el proceso. Luego se cargaran en los
contenedores refrigerados en el caso de ser exportados
vía marítima.De esta misma forma serán exportados los
productos agrícolas cuyo canal de distribución sea por vía
marítima.Una vez los buques realicen sus operaciones zarpen
cómodamente, ya sea, los que tienen dirección
al pacifico o los que transiten el Canal de Panamá.
Para estos trámites habrá agencias navieras
con todas las facilidades necesarias para realizar todo
este tipo de tramitación.- Expansión del Puerto Actual.
- Adecuación del Aeropuerto.
Recuperación y ampliación del sistema de
pista de aterrizaje; las mismas no han sido utilizadas con
frecuencia desde la reversión de la base militar. Se
incluirá además nuevas plataformas para aviones
de carga.
Modernización del sistema de
aeronáutica del sector para un manejo de los aviones
más eficiente.
Todas estas renovaciones servirán para la
mejor distribución de los productos a exportar por
vía aérea.
Segunda Etapa – Área De
Exportación
El sector agropecuario desempeña un importante
papel dentro de la actividad económica del país,
su participación sobre el PBI es del orden del 10%
según el Ministerio de economía y Finanzas.
Su evolución ha sido buena a lo largo de las
últimas décadas en relación con el
PIB global
aun cuando ha debido enfrentar los embates de la naturaleza
como son las inundaciones y el Fenómeno del Niño
que asestó dos duros golpes al sector en 1993 y en
1998.
Cerca del 9% del suelo de
Panamá está cultivada. La mayor parte de su
producción agrícola se obtiene en explotaciones
de carácter comercial y está
destinada a la exportación. Los principales cultivos y
grupos de cultivos son: caña de azúcar; fruta, principalmente banano o
guineo, plátano, naranja, arroz, maíz,
café
y tomate.
Plan de Desarrollo para la
Exportación
Productos para la exportación
- No tradicionales
- Tradicionales
- Productos denominados sensitivos
- Productos del mar
Transformación del producto para la
exportación:
- Limpieza
- Clasificación
- Empaque y Embalaje
Mercado Final:
- Taiwán – vigente desde enero del
2004 - El Salvador – vigente desde el 11 de abril
de 2003 - Unión Europea – SGP+
2005 - Acuerdos de Alcance Parcial con Colombia
y República Dominicana. - Singapur – negociación concluye abril
2005Perfil del mercado:
- Nuestros productos están dirigidos a
mercados consumistas cuya producción nacional no
satisface las necesidades por completo de sus
habitantes. - Mercados donde nuestros productos sean una
novedad (productos no tradicionales). - Limitaciones en el territorio o clima para cultivar estos
productos.
- Nuestros productos están dirigidos a
- Estados Unidos – por concluir
2005
Etapas Operativas
Comprende la creación de una dirección
gubernamental que cuente con personal
idóneo y calificado para ofrecer el servido al
exportador modernizando y Automatizando los servicios
mediante la implementación de una Ventanilla
Única de Exportaciones y Red de Comercio
Exterior.
A través de esta dirección el gobierno
promueve los incentivos a los productores y ellos a su vez
podrán presentar sus proyectos agropecuarios para ser
evaluados.
Esta dirección se encargará de toda la
parte operacional en concepto de
tramitación y verificación de documentos,
ya que todo empresario
que desea realizar exportaciones agrícolas y productos
del mar, debe cumplir con los requisitos presentados a
continuación:
Productos Agrícolas:
- Declaración de
Exportación - Factura Comercial Juramentada, (original y 4
copias) - Certificado de Origen, (original y 4
copias) - Permiso de Exportación para productos
vegetales y derivados - Certificado fitosanitario
Productos del Mar:
- Declaración de
Exportación - Factura comercial Juramentada, (original y 4
copias) - Certificado de Origen, (Original y 4 Copias) a
solicitud del exportador - Certificado de Planta
- Certificado Zoosanitario para
Exportar
REGLAMENTACIÓN DE DOCUMENTOS
PARA EXPORTACIÓN
Declaración de
Exportación:
Debe contener todo la información que describe el
documento.
Factura Comercial:
Papel membretado de la empresa con
su dirección y teléfono.
Debe estar juramentada por el exportador.
Además debe contener cantidad, peso y descripción de la mercancía y su
valor unitario total. Original y 4 copias.
Certificado de Origen:
Deberá presentarse debidamente llenado y con
las firmas del exportador y de las entidades que emitan este
documento, además de su sello correspondiente.
Original y 4 copias.
Permiso de Exportación para Productos
Vegetales y Derivados:
Este permiso es emitido a solicitud del exportador
por la Dirección Nacional de Sanidad Agropecuaria,
Cuarentena Agropecuaria del Ministerio de Desarrollo
Agropecuario, en la Ventanilla Única del Comercio
Exterior del VICOMEX.
Certificado Fitosanitario:
Este certificado se solicita en el lugar donde se
origina el producto o empaque, lo emite la Dirección
de Sanidad Vegetal del MIDA, a través de las
Direcciones Regionales y en casos especiales en la Ventanilla
Única de Comercio Exterior del VICOMEX.
Certificado Zoosanitario:
Este certificado debe solicitarse a la
Dirección de Salud al Departamento de
Protección de alimentos del Ministerio de Salud;
Además es necesario este certificado para las
exportaciones de origen animal
III. ESTRATEGIA DE
MARKETING
PARA LA VENTA DE LA ZONA ESPECIAL DE HOWARD
Desde hace 500 años, con el descubrimiento de
nuestras tierras el desarrollo de la economía
panameña, ha sido influenciada por su principal ventaja
comparativa: su posición
geográfica, como el paso más
fácil de la barrera continental entre los océanos
Atlántico y Pacifico, acentuándose en 1914, con
la apertura del Canal de Panamá.
Los principales sectores productivos que buscamos
promover para la exportación son los
siguientes:
SECTOR PESCA
La República de Panamá tiene la ventaja
de tener costas, tanto en el Océano Pacífico como
en el Mar Caribe, lo que ofrece el privilegio de acceder a la
enorme riqueza que ambos mares ofrecen.
Para nuestro proyecto tomamos en cuenta estos 2
subsectores de pesca los
cuales están directamente relacionados con nuestra
actividad de exportación y cuenta con un gran potencial
de desarrollo.
Sub-sector Industrial: Las dos principales
pesquerías son las del camarón y las de
anchovetas y arenques.
Sub-sector Acuícola: Incluye la
cría de camarones de estanque para su reproducción
SECTOR
AGRÍCOLA
Es importante tener presente las fluctuaciones de los
precios y demandas internacionales a la hora de colocar
nuestros productos, para así orientar al exportador
nacional sobre los cambios u optimización que deba
realizar en su producción para poder competir
exitosamente. Contamos con una extensa gama productos
agrícolas, en la cual Panamá se ha caracterizado
por la exportación de productos tradicionales y no
tradicionales.
Los productos no tradicionales como el melón,
plátano, zapallo, yuca, ñame, sandía,
otoe, piña, entre otros, cuentan con incentivos tales
como los Certificados de Abono Tributario (CAT), asesoramiento,
respaldo financiero, seguros, entre
otros, que garantizan su posicionamiento en mercados
internacionales. Igualmente, existen programas de
apoyo a la reconversión tecnológica y de rubro,
como en el caso de los productores de sorgo, maíz,
tomate industrial, cerdo y productos hortícolas, cuyo
objetivo es incrementar su ingreso neto y alcanzar una mayor
competitividad a nivel nacional e
internacional.
Los productos tradicionales con mayor volumen de
exportación tales como el banano, caña de
azúcar, café y cacao se traducen alrededor del
50% de las exportaciones, y los principales mercados de consumo
son Estados Unidos de América, Canadá, Holanda e incluso
países de Asia como
Japón.
A. TIPO DE ESTRATEGIA
Para el desarrollo y venta de este proyecto de la
Zona de Agro-exportación ubicada en la antigua base
militar de Howard, se utilizará una estrategia
basada en las dimensiones de alcance que tiene como
objetivo la penetración de mercados existentes y la
fortaleza de ofrecer conceptos innovadores y
competitivos.
B. Planificación de la
Estrategia
La dinámica de crecimiento que ha
mostrado el sector primario, crea la necesidad de
fortalecer una zona en donde los productos tradicionales y
no tradicionales puedan ser procesados y empacados para
posteriormente ser exportados.
La demanda
internacional tendrá la facilidad y el acceso para
seleccionar de la gran gama de productos ofrecidos por
nuestros productores en un solo lugar.
Ofrece la ventaja de ser el único
país en la región en contar con una zona de
agro-exportación lo cual garantiza la calidad del
producto exportado.
El plan
estratégico tiene como finalidad de hacer mejor uso
de nuestras ventajas comparativas y competitivas, se ha
diseñado una estrategia utilizando la teoría de los conglomerados, con la
cual se ha logrado agrupar estas ventajas, y mostrar el
desarrollo de cada uno, como sectores potenciales de
inversión.
C. Plan de Marketing
La Zona Especial de Howard contara con el apoyo de
los gremios representativos del sector privado y las
instituciones gubernamentales para promover y coordinar la
actividad exportadora, ya sea con la participación
en ferias nacionales e internacionales, programación de calendarios de giras
para la concienciación de nuestros exportadores,
giras internacionales para la identificación de
nuevos mercados potenciales para nuestros productos, y la
elaboración de planes de acción para la ejecución de
las metas trazadas.
Como ya hemos repetido a lo largo del desarrollo de
este proyecto es importante la explotación de nuestra
tierra
consideramos que la misma es capaz de proporcionar una gama de
productos no tradicionales que aún no han sido
explotados, por ello es necesario dotar al productor de los
mecanismos, conocimientos y recursos
necesarios para la explotación de este rubro, estamos
seguros que una buena estrategia de mercado para dar a conocer
estos productos puede dar mejores resultados de los que se han
percibo hasta ahora.
Consideramos que mercados con un perfil consumista
representan un potencial comprador para nuestros productos,
para ello es necesario darlos a conocer ya que siempre hay
mercado para productos novedosos que satisfagan necesidades
alimentarías, medicinales o que después de su
transformación puedan ser utilizadas en diferentes
formas.
Este proyecto tiene como finalidad dar una idea de
cómo nuestro país puede aprovechar una
infraestructura ya existente para dar auge a ciertos sectores
agropecuarios e industriales con poca inversión y muchos
beneficios, ya que el proyecto esta dirigido a incrementar dos
sectores importantes para nuestra economía, como lo es
el sector de la industria el cual ha sido azotado fuertemente
por diversos factores e impulsar el agropecuario debido al auge
que a tenido pese a los efectos climatológicos que se
han dado en los últimos años.
TEXTOS
Bernal, César Augusto;
Metodología de la Investigación para Administración y
Economía, Pearson Educación de Colombia, Ltda.. Colombia,
Año 2000.
PÁGINAS
WEB
http://es.wikipedia.org/wiki/Portada
http://www.vicomex.gob.pa/mipag3a6.htlm
BOLETÍN
Ley No. 41 de 20 de julio de 2004.
Ministerio de Economía y Finanzas; Informe
Económico – Primer Trimestre 2005,
República de Panamá.
Contraloría General de la Republica;
Evolución De La Economía: Comportamiento De
Sus Principales Indicadores, Al 30 de junio de 2005,
República de Panamá.
PERIÓDICO
La Prensa, Sección
Economía y Negocios, jueves 22 de septiembre de
2005.
Daysi Caballero
Zuleika Cabrera
Martha Castillo
Inés Chang
Nayari Chifundo
Universidad Interamericana
Laureate International Universities
Centro de Post-Grados y Maestrías
Maestría en Administración de Negocios
Análisis del Entorno
Septiembre, 2005