Intervención en Afganistán

2. Régimen
   Talibán
3. Intervención de la
   Coalición Dirigida por Estados Unidos en el Territorio
   Afgano
4. Afganistán
   Pos-Talibán
5. Primeras Elecciones
   Democráticas en Afganistán
6. Papel que Desempeña la ONU
   en la Reconstrucción de
   Afganistán
7. Conclusión
8. Bibliografía

INTRODUCCIÓN

El territorio afgano, posee un clima muy hostil,
de manera que pasa de fuertes nevadas, a granes épocas de
sequías, ambas que pueden y han llegado a matar a muchas
personas. Además de esto las incesables guerras de su
historia, tanto
civiles como contra potencias extrajeras que han quisieron por
muchos años apoderarse del territorio, que en gran parte
data de la época de Alejandro
Magno, han ocasionado grandes perdidas, por lo que la
población civil estuvo por muchos
años en descenso, especialmente la masculina, para el
siglo veinte, esta situación no había cambiando,
por lo que derrocamiento de gobiernos y golpes de estado que
terminaban en reyes destronados, produjeron grandes revueltas, lo
que requirió la intervención extrajera para
pacificar el país o por lo menos internarlo.

Afganistán, fue intervenida por la URSS la cual
luego fue expulsada del territorio por los mismos afganos
cansados de que los soviéticos se inmiscuyeran en sus
políticas poniendo y deponiendo gobiernos
de una manera descarada. Esto fue posible gracias al apoyo
militar y monetario de varias naciones extranjeras,
principalmente de Estados Unidos de
América.

Sin embargo, el pueblo de Afganistán creo una
xenofobia en
contra de Norteamérica, de manera tal que para sus
creencias religiosas desde hace varias décadas se ha
considerado a Estados Unidos como el "Gran Satán", a
demás de según ellos es el "enemigo de Ala", que es
la forma en que ellos se refieren a Dios.

Para la década de 1980, en Afganistán un
multimillonario Saudita llamado Osaman Bin Laden , crea una
organización denominada Al-Qaeda, que
inicialmente tenia como objetivo la
expulsión de los soviéticos del territorio
Afganistán, pero luego se transformo en una
organización terrorista, la cual a causado grandes
daños a la integridad de USA.

En la década de 1990, Kabul, capital de
el Estado
Islámico de Afganistán, fue tomada por rebeldes
denominados Talibanes, los cuales impusieron grandes reformas a
la política y
sociedad
afgana, denigrando especialmente los derechos de las
mujeres.

En el año 2001, después de varios
atentados terroristas USA se determino a captura a Bin Laden,
mediante una gran ofensiva militar que acabo con el
Régimen Talibán y con la
organización Al-Qaeda en Afganistán. Aunque no
se logro la captura del líder
terrorista, si se depuso el régimen de tiranía que
gobernaba al país asiático.

Después de esto se inicio un largo proceso de
reconstrucción que ha estado dirigido principalmente por
la Organización de Naciones Unidas, lo que ha permitido
que recientemente, se pudieran llevar a cabo las primeras
elecciones democráticas realizadas en la nación.

1. Régimen
   Talibán.

1. Afganistán, ha sido desde hace muchas
   décadas un territorio arrasado por muchas guerras,
   tanto civiles como contra potencias extranjeras.
   También ha sufrido grandes trasformaciones a lo lago
   de su historia, como fueron, muchos reyes de varias
   dinastías destronados, al igual que la
   destitución de viarios gobernantes.

   Para el año de 1963, el Rey Zahir, quien
   había destituido de su cargo al Primer Ministro y su
   primo Muhammad Daud que había ocupado el cargo desde
   1953, Zahir tomo las riendas del gobierno
   y al año siguiente promulgo una nueva Constitución, que aceptaba algunos
   principios
   liberales, como la celebración de elecciones
   legislativas, primera de las cuales se celebraron en
   septiembre de 1965. A finales de la década de los
   60, Afganistán experimento grandes dificultades
   económicas, las cuales se acentuaron después
   de tres años de sequía, donde murieron
   aproximadamente 80.000 personas según estimaciones
   oficiales.

   En 1968, Zahir propuso la paz al ex-primer
   ministro Daud quien le había hecho para entonces una
   fuerte oposición a su gobierno, por lo que se
   pensó que había una amistad
   entre ellos. Debido a la extrema sequía que azotaba
   a esa nación islámica, en 1973 les
   fue enviada ayuda humanitaria desde la Unión
   Soviética, USA y China,
   en julio de ese mismo año Daud tomo el poder
   destronando a Zahir y proclamando la República de
   Afganistán, procediendo luego a aprobar una nueva
   Constitución en 1977, para luego ser elegido como
   presidente. Daud murió durante un golpe de estado en
   1978. Los nuevos gobernantes, organizados en un Consejo
   Revolucionario dirigido primero por Noor Muhammad Taraki y
   después por Hafizullah Amin, suspendieron la
   Constitución e iniciaron un programa de
   socialismo
   científico, lo que condujo a la resistencia armada de los musulmanes,
   especialmente entre las tribus de las
   montañas.

   El Presidente Amin, solicito ayuda a la URSS para
   contener la rebelión en su contra en 1978, pero para
   1979 la resistencia al gobierno continuó. Las tropas
   de la URSS que habían invadido el territorio afgano,
   auspiciaron y apoyaron un golpe de
   estado contra el gobierno de Amin, que termino con
   la
   muerte de este, para luego instalar en su lugar a
   Babrak Karmal.

   Aquella intervención reconocía como
   preámbulo un suceso acaecido seis años antes.
   En 1973, Afganistán habia dejado de ser monarquía, al ser derrocado y abdicar
   el rey Mohamed Zahir Shah. Instalado el sistema
   republicano, el gobierno pasó a ser presidido por
   Mohamed Daoud, considerado un elemento "progresista". El
   Kremlin tenía en la mira a Afganistán,
   afanoso de apropiárselo, y maniobró sin
   descanso hasta que, en abril de 1978, promovió un
   golpe de Estado comunista. Así, pues, cayó
   Daoud para ser reemplazado por Noor Taraki, un marxista
   convencido.

   Los afganos que eran en su totalidad practicantes
   de la religión musulmana, terminaron por
   repudiar a sus gobernantes por verlos como representantes
   de una ideología materialista y atea,
   además de enemigos de Ala. Poco a poco se su creando
   un movimiento religioso-nacionalista con el fin
   de hostilizar a los "enemigos de Ala".

   Como Taraki no fue capaz de enfrentar eficazmente
   a los rebeldes, Moscú lo sustituyo por Hafizullah
   Amin, llamado "el diablo" debido -decían- a su
   crueldad extrema. Pero ni siquiera la férrea
   dictadura de Hafizullah Amin, contuvo a los
   insurgentes y así se llegó a los
   últimos días del '79 cuando debió
   acudir el propio Ejercito Rojo a reforzar a las FF AA
   armadas locales. Hafizullah Amin murió en el
   desarrollo de todos estos acontecimientos,
   aunque nunca se supo como, alzándose en la
   Presidencia Babrak Karmal. En mayo de 1986, probablemente
   por instigación soviética, Karmal fue
   reemplazado por
   Muhammad Najibullah, antiguo jefe de
   la policía del Estado.

   Estados Unidos y Arabia Saudita financiaron a las
   guerrillas que tenían el propósito de
   desalojar al ejército soviético del
   territorio afgano, China también mandó
   cargamentos de armas a
   las milicias islámicas, que a veces incursionaron en
   suelo ruso
   tras vadear el río Amu Darya, para atacar convoyes y
   cuarteles. La calidad
   de l armamento norteamericano fue decisiva para lograr el
   propósito. Entre mayo de 1988 y febrero de 1989 la
   URSS retiró todas las tropas, pero la guerra
   civil continuó. Afganistán dejó de ser
   un escenario más de la Guerra fría y se
   convirtió en una pieza fundamental en el tablero de
   las potencias regionales (Pakistán, India,
   Irán, Rusia,
   Uzbekistán) por hacerse con el control
   de un territorio estratégicamente situado.
   Najibullah fue depuesto en abril de 1992 y los rebeldes
   tomaron Kabul. Las facciones rivales acordaron entonces un
   consejo interino para gobernar Afganistán,
   con
   Burhanuddin Rabbani como presidente
   provisional. En diciembre de 1992, una asamblea especial
   confirmó, mediante votación, al presidente
   Rabbani por un periodo de dos años, pero
   persistió la lucha entre las fuerzas
   político-militares contendientes.

   Tras un precario armisticio celebrado en marzo de
   1993, se reanudo la pugna sangrienta entre los seguidores
   del presidente Buranuddin Rabbani y los del Primer Ministro
   Gulbudin Hekmatyar, lo que retrotrajo al país a una
   increíble fragmentación feudal y tribal. El
   17 de junio de 1993, Hekmatyar juró el cargo de
   primer ministro. El 27 de septiembre de 1993, los
   líderes de las facciones de la guerrilla acordaron
   una constitución interina, preludio a las elecciones
   de 1994. Sin embargo, el 1 de enero de ese año las
   luchas surgieron en Kabul entre tropas leales al presidente
   Rabbani y las seguidoras del primer ministro Hekmatyar,
   apoyado por el antiguo general comunista Dostum. A finales
   de junio de 1994 la lucha se extendió a otras partes
   de Afganistán y habían muerto más de
   2.500 personas.

2. Antecedentes.

   El movimiento Talibán, surgió a
   raíz del caos y la inestabiliza que gobernaba a la
   nación islámica, y que había generada
   cruentas guerra entes los años 1979 y 1988
   además de los posteriores conflictos internos. Los talibanes
   aparecieron en la historia afgana como salvadores de la
   región y enemigos de los "traidores de Ala",
   y contra la ingerencia de potencias extranjeras en el
   territorio afgano. El Talibán, movimiento integrista
   (fundamentalista) islámico radical, inicio su
   acciones
   en el territorio de la convulsionada Afganitos en 1994, al
   mando del mulah Mohammed Omar Akhund en la ciudad de
   Kandahâr, al norte de la República. Esta
   milicia estaba formada por jóvenes de etnia
   pastum y religión suní, mayoritarias en
   Afganistán. Apoyados por los servicios secretos paquistaníes, se
   lanzaron a una guerra santa para poner fin al caos
   étnico y religioso en que había quedado
   Afganistán tras la retirada de las tropas del
   Ejército soviético. El objetivo de las
   milicias Talibán era, por lo tanto,
   unificar y homogeneizar cultural y religiosamente
   Afganistán.

   

   A finales de 1994 y comienzos de 1995, los
   talibanes avanzaron por el sur y el oeste de
   Afganistán y tomaron el control de Kandahâr y
   muchas otras ciudades dominadas por sus correligionarios
   pashtos.
   Herât y la mayoría de
   las poblaciones situadas junto a las principales
   vías de la franja meridional y occidental del
   país sucumbieron igualmente. En febrero de 1995,
   llegaron a los alrededores de Kabul, pero fueron rechazados
   por las fuerzas gubernamentales en el mes de marzo.
   Avanzaron de nuevo hacia la capital en octubre. Mientras
   continuaban los bombardeos sobre la ciudad, los talibanes
   se hicieron con el control de la zona oriental y central de
   Afganistán. El asedio sobre Kabul prosiguió
   de forma intermitente a lo largo de 1996 hasta que la
   ciudad cayó finalmente en el mes de septiembre luego
   de que el Presidente Najibullah, decidiera salir de la
   ciudad para evitar un baño de sangre.
   Las tropas del gobierno huyeron cuando se
   restableció el control pashto en Kabul. Poco
   después de que la capital fuera tomada por los
   talibanes, Muhammad Najibullah, el último presidente
   del país respaldado por el régimen
   soviético, y su hermano, el jefe de seguridad Shahpur Ahmadzai (ambos refugiados
   desde 1992 en el recinto establecido por la
   Organización de las Naciones
   Unidas (ONU) en
   Kabul), fueron capturados y colgados en un lugar
   público por soldados talibanes.

3. Implantación.

   La rápida toma de Kabul en septiembre de
   1996 facilitó a los talibanes la conquista del resto
   del país, al permitir que sus soldados avanzaran
   hacia el norte para atacar los asentamientos de
   montaña de los tayikos, uzbekos y hazaras. El
   presidente Burhanuddin Rabbani y el primer ministro
   Gulbuddin Hekmatyar huyeron de la capital cuando
   ésta fue conquistada, y establecieron en el norte
   del país un gobierno en el exilio (reconocido como
   legítimo por el conjunto de la comunidad
   internacional) para combatir a los talibanes junto a otras
   facciones y milicias guerrilleras, que integraron la
   denominada Alianza del Norte. En noviembre de 1996, los
   talibanes tuvieron que retroceder hacia Kabul. Las
   esporádicas luchas entre éstos y los grupos
   de resistencia septentrionales llegaron a un punto de
   estancamiento a principios de 1997, cuando todo
   Afganistán salvo la región del norte se
   hallaba dominada por los talibanes. No obstante, hacia
   mediados de 1997, los talibanes tomaron algunas regiones,
   con lo que la mayor parte del país quedó bajo
   su control.

   Miles de afganos se refugiaron en los campos
   establecidos por la ONU en las afueras de Herât. A
   pesar de la preocupación por los abusos contra los
   derechos
   humanos, especialmente contra las mujeres, la propia
   ONU, Estados Unidos y otros países mantuvieron
   conversaciones con los talibanes en un intento por
   restablecer la paz en la zona. A mediados de abril de 1998,
   el embajador estadounidense ante la ONU y mediador de su
   país para Afganistán, Bill Richardson,
   logró que se acordara una tregua previa a la
   apertura de negociaciones entre los talibanes y la alianza
   de oposición formada contra el régimen
   integrista de éstos. Las conversaciones dieron
   comienzo el 26 de abril, en Islamabad, la capital
   paquistaní, al mismo tiempo
   que tenían lugar graves combates en las
   inmediaciones de Kabul.

4. Rápida
   Conquista del Territorio Afgano.
5. La Ley
   Talibán y sus Reformas
   Sociopolíticas.

Después de tomar el control de Kabul, los
talibanes crearon un organismo gubernamental denominado el
Ministerio para Regular lo que es Correcto y Prohibir lo que es
Incorrecto, al objeto de poner en práctica las normas de
conducta
integristas. No obstante, algunas de estas reglas parece que
guardan poca relación con el auténtico Islam y son fruto
de la influencia de antiguas creencias tribales. Los
líderes talibanes prohibieron la música, cerraron
todas las salas de cine, quemaron
los filmes cinematográficos y se deshicieron de las
bebidas alcohólicas incautadas de los hoteles extranjeros. Se prohibió a los
hombres afeitarse la barba (de acuerdo con las creencias
ortodoxas islámicas) y se obligó a acudir al rezo
en las mezquitas. Las mujeres se vieron obligadas a cubrirse de
los pies a la cabeza con burkas (largos velos) que sólo
tienen una pequeña abertura a la altura de los ojos. Se
cerraron los colegios femeninos y se prohibió a las
mujeres trabajar fuera de casa. Debido a ello, los hospitales
perdieron la mayor parte de su personal y los
orfanatos quedaron abandonados. En un país en el que
cientos de miles de hombres habían muerto durante la
guerra, se prohibió asimismo trabajar a las mujeres
viudas, el único miembro de la familia que
podría aportar ingresos.

Los talibanes continuaron imponiendo normas y leyes comunicadas
a través de Radio Kabul y de
camiones equipados con altavoces. Castigaron el asesinato, el
adulterio y el
tráfico de drogas con la
pena de muerte
y permitieron las lapidaciones de mujeres a las que
acompañaban hombres con los que no tenían
relación familiar. Muchas de estas leyes alarmaron a los
grupos defensores de los
derechos humanos y provocaron la condena
internacional. Incluso Irán, bastión del integrismo
islámico, censuró los excesos cometidos por los
talibanes en nombre de la religión.

1. Intervención de la Coalición Dirigida
   por Estados Unidos en el Territorio Afgano.

1. Esta organización, es una red
   terrorista internacional que conecta y coordina a células y grupos terroristas
   fundamentalistas islámicos de todo el mundo. Esta
   red, fue
   fundada por el multimillonario saudí Osaman Bin
   Laden, en 1988 poco antes de la retirada de las tropas
   soviéticas del territorio afgano, con el fin de
   forzar esta retirada.

   Esta organización terrorista le ha
   declarado la guerra a gobiernos como el de la
   Monarquía Saudita, luego de que esta le permitiera a
   Estados Unidos el establecimiento de tropas militares en el
   territorio saudí (en la cercanía de dos
   importantes ciudades para el Islán como son La Meca
   y Medina), luego de la invasión de Irak al
   territorio de Kuwait y su posterior retirada; esto
   provocó que el gobierno de Arabia Saudita, revocara
   su ciudadanía y le prohibiera la entrada
   a su territorio. Pero el principal enemigo de núcleo
   terrorista, es los Estados Unidos, debido a que esta
   potencia
   es considerada como el enemigo de Ala y por lo tanto el
   "Satán del Mundo".

   Al-Qaeda, ha sido participe y causantes de varios
   atentados terroristas contra la integridad de Estados
   Unidos y sus aliados. Los atentados contra USA que se le
   han adjudicado de una u otra forma a la Al-Qaeda tenemos:
   la explosión de un coche bomba en el estacionamiento
   de World Trade Center de Nueva York en 1993, atentado que
   tenia por finalidad el colapso de la estructura de las torres principales de este
   importante complejo mundial (las Torres Gemelas); en 1996
   la explosión de un Camión Bomba en la base
   militar estadounidense ubicada en la ciudad saudita de
   Dhahram, luego de esto y bajo la presión de Estados Unidos y Arabia
   Saudita Bin Laden, fue expulsado de Sudan, país en
   el cual se encontraba desde 1992 y se refugio en
   Afganistán que ya estaba bajo el mando taliban; en
   1993 Al-Qaeda detono, dos coches bomba en la Embajada
   Estadounidense en la ciudad de Nairobi (Kenia) y Dar
   Es-Salaam (Tanzania) en 1998(en los que fallecieron 300
   personas), lo que provoco que el Presidente de USA para
   entonces Bill Clinton en septiembre de este último
   año, ordenara el bombardeo de supuestas
   instalaciones terroristas islámicas en
   Afganistán y Sudán; una lancha bomba que tuvo
   por objetivo al destructor estadounidense USS Cole en
   Adén (Yemen) en 2000. Como consecuencia de todas
   estas acciones (que se cobraron numerosas víctimas
   mortales), en 1999 Bin Laden figuraba en la lista del FBI
   de los 10 terroristas más buscados del
   mundo.

   El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
   anunció el 15 de noviembre de 1999, seis meses
   después de que Estados Unidos hiciera lo propio, la
   imposición de sanciones contra el régimen
   talibán a raíz de que éste rechazara
   entregar a Bin Laden para su procesamiento judicial. La
   resolución acarreaba la congelación de los
   bienes
   de los talibanes en el extranjero y la prohibición
   de los vuelos internacionales de sus
   compañías aéreas. Pero no podemos
   obviar, el atentado terrorista más grande de la
   historia estadounidense y mundial, que fue el segundo
   atentado de la red Al-Qaeda a las Torres Gemelas del World
   Trade Center de Nueva Cork, el edificio del
   Pentágono en Washington, el 11 de septiembre de
   2001, en el cual dos aviones comerciales llenos de
   pasajeros, se estrellaron contra las mencionadas torres,
   provocando su posterior colapso, mientras otra aeronave
   comercial cargada igualmente con pasajeros, se estrellaba
   contra el ala norte del Pentágono, un tercer
   artefacto que tenia como destino la capital del
   país, se estrello en una zona boscosa de
   Pennsylvania, luego se supo que este último cayo
   cuando los pasajeros de la nave se enfrentaron con
   terroristas musulmanes que habían tomado el control
   de la aeronave.

   Se especula que el avión que se estrello en
   Pennsylvania, tenía como destino la Casa Blanca o el
   Capitolio Nacional. Este atentado terrorista donde murieron
   más de 3.200 personas, entre ciudadanos
   estadounidenses y de otras Estados del mundo, provoco el
   inmediato repudio mundial, y fue el detonante de la guerra
   contra el terrorismo iniciada por Estado Unidos
   principalmente en Afganistán.

   El 11 de marzo de 2004, Al-Qaeda, se adjudico la
   autoría, de e atentado terrorista más grande
   que allá recibido el Reino de España, en el cual utilizando
   explosivos, se detonaron varios vagones del tren de
   Madrid
   en una hora pico, provocando centenares de muertos, la
   causa de este nuevo atentado de Al-Qaeda, fue el apoyo
   militar y político que le presto este país a
   la guerra de Estados Unidos contra Afganistán y
   posteriormente contra Irak.

2. Al-Qaeda (en
   árabe "La Base").

   A menos de 24 horas de haberse producido los
   atentados contra las Torres Gemelas de Nueva York, los
   Aliados de Estados Unidos en la Organización del
   Tratado del Atlántico Norte (OTAN) se reunieron,
   para discutir el misionado suceso y poner en practica por
   vez primera, una de los principios y dispositivos,
   contenidos en el Tratado del Atlántico Norte
   contenido en su Art. 5 que dice lo siguiente: "Las
   Partes acuerdan que un ataque armado contra una o
   más de ellas, que tenga lugar en Europa o
   en América del Norte, será considerado como
   un ataque dirigido contra todas ellas, y en consecuencia,
   acuerdan que si tal ataque se produce, cada una de ellas,
   en ejercicio del derecho de legítima defensa
   individual o colectiva reconocido por el artículo 51
   de la Carta
   de las Naciones Unidas, ayudarán a la Parte o Partes
   atacadas, adoptando seguidamente, de forma individual y de
   acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue
   necesarias, incluso el empleo
   de la fuerza
   armada, para restablecer la seguridad en la zona del
   Atlántico Norte". Sin embargo, por motivos que
   desarrollaremos más adelante, este momento nunca
   llego.

   

   Luego de los referidos ataques, Washington, apunto
   no solo hacía Osaman Bin Laden, sino así toda
   su organización Al-Qaeda, para luego demostrar sus
   sospechas ante la comunidad internacional y comenzó
   una ardua investigación, en lo que se llamo
   "Justicia Infinita". USA presento pruebas
   irrefutables ante la OTAN de la participación de Bin
   Laden y su red terrorista en los ataques al World Trade
   Center.

   Uno de los países que no puso en duda ni un
   minuto las pruebas presentadas, fue el más antiguo
   colaborador y aliado de Estados Unidos, Gran
   Bretaña, por lo que Tony Blair, el primer ministro
   británico, compareció ante la Cámara
   de los Comunes con un documento de 21 páginas en el
   que se reunían diversos datos
   sobre la implicación de Osama Bin Laden en los
   atentados contra las Torres Gemelas y el Pentágono.
   Mientras esto sucedía Estados Unidos continuaba
   incrementado su lista de aliados para enfrentar a
   Afganistán, cuyo gobierno aseguraba que
   "moriría luchando", mientras que USA
   argumentaba que se apoyaría en la "voluntad
   colectiva"

   Por otro lado, el Consejo de Seguridad de la ONU,
   comenzaba discutir el tema aprobando en su primera
   resolución (La Resolución 1368(2001)) la
   voluntad de "tomar las medidas correctivas necesarias" para
   garantizar la seguridad. Pero los norteamericanos no
   esperaron a que el Consejo determinara cuales serian estas
   medidas y las pusiera en practica, de manera que el 7 de
   octubre del mismo año, Estados Unidos comando
   conjuntamente con Gran Bretaña, una ofensiva militar
   destinada a derrocar al régimen Talibán,
   encontrar a Bin Laden y desmantelar su red terrorista por
   lo menos en el territorio afgano, ofensiva en la que
   participaron: Francia,
   Australia, Alemania, Canadá junto con 40
   países más que participaron en la
   operación que inicialmente se le denomino como ya
   mencionamos Justicia
   Infinita, pero que luego se llamaría "Libertad
   Duradera". Mientras que Bin Laden lanzaba unas
   declaraciones por medio de una grabación, en la que
   aseguraba que "Estados Unidos no volvería a saber
   lo que es la seguridad"

   En el Capitolio se escucharon los primeros pasos
   de esta guerra sucia. El principal: desentrañar la
   financiación terrorista y cortar el suministro
   económico. Nada fácil. El negocio de diversas
   entidades depende de la ausencia total de transparencia y
   del encubrimiento de las operaciones
   de sus clientes. Ya entonces, la guerra financiera
   se vislumbraba larga. Sin embargo, Pakistán dio un
   paso de gigante al congelar las cuentas
   del régimen afgano Talibán, de Osama bin
   Laden y de sus asociados justo antes de producirse el
   primer ataque. El 12 de octubre, el Gobierno estadounidense
   ordenó congelar las cuentas de 39 grupos y personas
   vinculadas al terrorismo, con lo que la lista de
   sospechosos de financiar la violencia alcanzaba la cifra de
   66.

   Las hostilidades comenzaron con el lanzamiento de
   50 misiles de crucero Tomahawk y bombas
   guiadas de alta precisión lanzadas desde 15
   bombarderos B-1, B-2 y B-52 y desde 25
   cazabombarderos.

   La ofensiva militar resultó perfecta para
   probar los prototipos de armas y material bélico
   última generación. Misiles más
   inteligentes, aviones espía ultrarápidos,
   aparatos de carga de gran autonomía y hasta cascos
   dotados con cámara de vídeo fueron empleados
   en los ataques contra los campamentos de los grupos
   islámicos radicales. Incluso se podrían haber
   enviado a la zona los seis prototipos del nuevo
   avión robot de reconocimiento, cuya
   activación no estaba prevista hasta el año
   2003.

   Durante el siguiente mes de noviembre, la Alianza
   del Norte, definitivamente respaldada por la
   coalición internacional, aceleró su ofensiva
   terrestre, ocupó de forma sucesiva las principales
   ciudades del país (Mazar-i-Sharif, Pulaj-i-Jamri,
   Taloqan, Qala-i-Nau, Bamian, Kondoz, Herat, Jalalabad y
   Kabul), y pasó a dominar dos terceras partes del
   territorio de Afganistán. Así, los talibanes
   conservaron tan sólo el control de algunas
   provincias del sur y centraron todos sus esfuerzos en
   resistir desde su principal baluarte, Kandahar.
   Paralelamente al avance de la Alianza, a los bombardeos
   aéreos aliados y al paulatino repliegue
   talibán, fuerzas estadounidenses iniciaron en el
   espacio meridional del país las operaciones de
   búsqueda sobre el terreno de Bin Laden. En el marco
   de esta nueva fase de la Operación Libertad
   Duradera, la infantería de Marina de Estados Unidos
   se hizo presente en las cercanías de Kandahâr.
   Esta ciudad se rindió finalmente el 6 de diciembre,
   pero dado que el mulah Mohammed Omar y Bin Laden
   permanecían en paradero desconocido, las operaciones
   bélicas prosiguieron, trasladándose al que se
   presumía era su lugar de refugio, la
   montañosa región de Tora Bora donde
   aún luchaban numerosos miembros de Al-Qaeda. La
   resistencia de Tora Bora concluyó el 16 de
   diciembre, pero Omar y Bin Laden continuaron
   desaparecidos.

   Mientras todo esto sucedía, el 27 de
   noviembre de 2001 comenzó en Bonn (Alemania) la que
   fue llamada Conferencia
   Interafgana, a la que asistieron delegados de las
   principales fuerzas políticas de Afganistán
   (excepción hecha de los talibanes): la Alianza del
   Norte (con el presidente en el exilio, Rabbani, como cabeza
   visible) y los denominados Grupo de
   Roma
   (vinculado al antiguo monarca Zahir Shah), Proceso de
   Chipre y Asamblea de Peshawar. La reunión,
   auspiciada por la ONU, pretendía establecer un marco
   político que garantizara el subsiguiente proceso de
   pacificación y democratización del
   país.

3. Deposición del
   Régimen Talibán.

   Los bombardeos sobre Afganistán
   aterrorizaron a más de dos millones de personas, en
   su mayoría mujeres y niños, a los que dejaron sin alimentos.
   Ante el alcance de los acontecimientos, la alta comisionada
   para los Derechos Humanos, Mary Robinson, realizó un
   desesperado llamamiento a Estados Unidos para que cesara
   los bombardeos.
   Robinson temía que durante el avance de las tropas
   del Norte, numerosos civiles fueran masacrados. A los
   bombardeos, se unirían el frío y la nieve,
   que se convertirían en armas mortales.
   En Afganistán sólo uno de cada cuatro
   niños llega a cumplir cinco años. De entre
   los que logran sobrevivir, uno de cada tres es
   huérfano y uno de cada dos sufre malnutrición
   crónica. Todas las organizaciones humanitarias presentes en la
   zona afirman que no faltan fondos, sino posibilidades de
   acceso a Afganistán.

   Miles de afganos huyeron hacia los países
   limítrofes para escapar de los bombardeos aliados.
   Durante la primera fase de la ofensiva, junto a los
   misiles, cayeron cerca de 35.000 raciones de alimentos y
   medicinas, con la leyenda "Un regalo del pueblo americano"
   en inglés, francés y español. Con el fin de respetar las
   estrictas leyes islámicas, cada paquete
   contenía lentejas, habichuelas y grasas
   no animales
   condimentadas con ajo, comino y pimienta.

   La caída del régimen Talibán
   ha hecho posible la vuelta a casa. Desde enero de 2002,
   más de 800.000 refugiados han vuelto a
   Afganistán, según los datos del Alto
   Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. La
   mayor parte de ellos, casi 600.000, partieron desde
   Pakistán, pero también de Irán y
   Tayikistán.

   No obstante, a pesar del éxito del programa de
   repatriación, en torno a
   tres millones de afganos viven todavía en los
   países vecinos. Afganistán es desde hace
   tiempo el país con más refugiados del mundo.
   La causa, los sucesivos regímenes violentos que han
   dominado la nación en los últimos veinte
   años.

4. Drama
   Humanitario.
5. Participación
   de la OTAN en la intervención a
   Afganistán.

La OTAN, es un organismo supranacional fundado con el
fin de establecer una alianza estratégica militar, con el
fin de conservar la paz y la seguridad en la región del
atlántico norte, además de socorrieses entre todos
los Estado Partes, esta organización tiene como base el
Tratado del Atlántico Norte. Estados Unidos pertenece a la
OTAN desde sus inicios, por lo que a menos de un día de
haber ocurrido el ataque a las Torres, la OTAN se reunió
para invocar el principio de legítima defensa contenido en
el Art. 5 del Tratado, según el cual "un ataque contra
un miembro" será considerado como "un ataque contra
todos", sin embargo cuando llego el momento de implementar
este artículo por primera vez (durante la campaña
militar en Afganistán encabezada por Estados Unidos),
Estados Unidos opto por no hacerlo por motivos militares y
políticos, esto era debido, a que únicamente
Estados Unidos tenia el equipo apropiado para proyectar fuerzas
militares al otro lado del mundo y Washington no deseaba tener
interferencia política de 18 aliados durante la
campaña. La Operación Libertad Duradera,
reveló brechas importantes entre la capacidad militar de
Estados Unidos y la de sus aliados, además de aumentar la
percepción de que era más
fácil realizar operaciones militares solo, que con aliados
que tienen poco que ofrecer militarmente por lo que solo
podría entorpecer la toma de
decisiones.

Estados Unidos, ha decidió aumentar su presupuesto para
el año 2003 destinado para la defensa a raíz de los
sucesos del 11-S a unos 48.000 millones de dólares, que es
mucho más de lo invertido por país europeo alguno
en la mima materia, lo
cual contribuirá a aumentar la brecha existente entre los
Estados Unidos y sus aliados en la OTAN.

Debido a todo esto, muchos piensan, que si el resto de
los países que integran la OTAN, no hacen lo necesario
para lograr una armonía entre su fuerzas y material
bélico, este organismo intercontinental ira desapareciendo
de la esfera militar aunque conserve su relevancia
política.

1. Afganistán
   Pos-Talibán.

1. Conferencia
   Interafgana.

Las cuatros delegaciones afganas que se encontraron
presentes en la conferencia de Bonn por una transición
política y de seguridad en Afganistán trataron de
representar las diferentes etnias y a las mujeres, a instancias
de la ONU, que apadrinan la reunión. Lo cual se encontraba
representadas por:

• Alianza del norte (o frente unido). que
  se encontraba compuesto por once miembros, entre ellos una
  mujer. Amena
  Safi Afzali: Tayiko, la única mujer de la
  delegación, refugiada en Irán u militantes de los
  derechos de la
  mujer.
• Delegación De Roma (entorno del rey en
  el exilio Zahir Shah.) formado por once miembros entre
  ellos dos mujeres. Rona Mansura: exiliada en Alemania, hija del
  ex primer ministro Mohammad Yousouf y Sima Wali exiliada en
  Estados Unidos, trabajadora humanitaria
• Delegación De Peshawar (apoyada por
  Pakistán). Esta delegación se encontraba
  representada o compuesta por tres miembros en los que podemos
  hacer mención de Sabed Hamed Gailani, hijo del dirigente
  del proceso dePeshawar y Anwar-Ul-Haq Ahadi, yerno de
  Gailani.
• Delegación De Chipre (apoyada por
  Irán). formada tres miembros. Humayun Jareer,
  yerno del jefe de guerra Gulbuddin y Mohamed Jalil ex
  viceministro de Asuntos Exteriores.

Unas de las incertidumbres que tuvieron las mujeres ante
la conferencia Interafgana era si ¿Las afganas tienen
oportunidad real de una vida digna y de una participación
activa en la sociedad?, es la interrogación que muchas
personas en el mundo nos hacemos, y la respuesta la
podríamos obtener a partir de los resultados de la
Conferencia Interafgana en Bonn, Alemania. AUNQUE PARA Las
delegadas del encuentro muestran optimismo de que los acuerdos de
la conferencia sean a favorables para la población
femenina en Afganistán. Sin embargo, para los observadores
persiste el miedo de que ese sector de la población siga
viviendo bajo terribles represiones con el nuevo
Gobierno.

Aunque la alianza del norte no ha ofrecido
garantías para las afganas, así lo informo Emma
Bonino en bruselas, integrante del Parlamento Europeo. Emma
anuncio ante periodistas que el primero de diciembre mas de
cuatro mil personas civiles y de la política en la capital
de la Bélgica van a ayunar un día para mostrar su
preocupación e insistir en una participación activa
de las afganas en el futuro gobierno.

Por otra parte una de las integrantes de la
delegación Participantes en la conferencia Ínter
afgana, "Fátima Gailani", aseguro que las mujeres
jugarían un papel importante en el futuro de
Afganistán, por lo que cree que los resultados a favor de
las mujeres sean positivas. Gailani es hija de Syed Gailani,
miembro del exgobierno mujaidin que tenia el poder en el periodo
de 1992 a 1996 y hermana de Sayef Hamed, quien encabeza la
delegación Pashtun.

En la capital de Pakistán, Islamabad, las afganas
de la Asociación de Mujeres Revolucionarias de
Afganistán (RAWA) observan con gran preocupación
las negociaciones en Bonn, pues creen que con un gobierno que
incluye la Alianza del Norte, las cosas no van a mejorar para la
población femenina, informó Marina Mateen, portavoz
de RAWA en una entrevista con
IRIN, un servicio de
información de la Oficina de la
Coordinación de los Asuntos Humanitarios de
las Naciones Unidas.

Marian Mateen baso su opinión en las experiencias
históricas con los mujaidin y grupos armados que
actualmente forman la alianza del Norte, que violaron, mataron,
robaron y secuestraron. También agrego que si la alianza
es más apegada al mundo occidental, sus integrantes no son
diferentes de los talibanes. A la pregunta por qué RAWA no
participa en la Conferencia Interafgana, Mateen respondió
que sospecha que la Alianza del Norte y personas detrás
del exrey afgano, Mohamed Zahir Shah, presionaron a la ONU de
excluir RAWA, ya que la organización siempre
denunció las violaciones de los derechos humanos de todos
los grupos existentes en Afganistán, y no sólo de
los talibanes.

Sobre la conferencia en Bonn Mateen opino que un futuro
gobierno en Afganistán que incluye la alianza del Norte no
puede garantizar los derechos de las mujeres, ya que dicha
alianza no respeta los derechos humanos de las personas. Por
último se cuestionó por qué la ONU y Estados
Unidos ponen en peligro la vida de más de 20 millones de
afganos cuando negocian con criminales, con son los de la Alianza
del Norte. "China es uno de los países que apoya la cumbre
y la considera como un importante intento para conseguir la
reconciliación nacional en Afganistán",
explicó en una conferencia de prensa el martes
en Beijing la portavoz del Ministerio de Exteriores de China
Zhang Qiyue.
Como país vecino de Afganistán, estamos muy
preocupados por la situación en que se encuentra este
país, y deseamos que pueda recobrar la paz y estabilidad
para el proceso de reconstrucción tras la guerra en una
pronta fecha. China espera que la conferencia interafgana de Bonn
sirva para la formación de un gobierno interino en el
país destrozado por la guerra. La situación
humanitaria en que se encuentra Afganistán es muy grave y
las condiciones de los refugiados afganos están empeorando
a medida que se acerca el invierno. China ha prestado ayuda a los
refugiados afganos muchas veces, incluyendo la ayuda a los
refugiados en Pakistán mediante el gobierno
pakistaní y algunas agencias de la ONU.

Las conversaciones sobre Afganistán, organizadas
por la ONU, se iniciaron el martes en Bonn y en ellas
participaron las fracciones del pías para negociar
estructuras
políticas y de seguridad, una vez destituido el
régimen Talibàn.

El ministro de Exteriores alemán Joscka Fisher,
fue el enviado especial de la ONU Lakhdar Brahimi,
diplomáticos de doce países y treinta
representantes afganos de las diferentes facciones asistieron a
la ceremonia inaugural celebrada en el hotel Petersberg

Los representantes afganos provienen de las cuatro
facciones políticas principales, es decir, la Alianza del
Norte, el Grupo de Roma, encabezado por el ex rey Zahir Shah, el
Grupo de Chipre, formado por otros afganos exiliados y la
denominada Asamblea de Peshawar, una organización
política ubicada en Pakistán El portavoz de la ONU
Ahmad Fawzi dijo que los distintos representantes
negociarán el futuro del país basándose en
el plan de cinco
puntos presentado por Brahimi, que incluye la formación de
un gobierno de transición para llenar el vacío
político que se ha formado tras la derrota de los
talibán como también la posibilidad de establecer
una fuerza multinacional. Este pidió a las distintas
facciones afganas que aprovechen "la oportunidad de oro" que se le
brinda al país y que lleguen a un acuerdo en temas
políticos y de seguridad lo antes posible.

1. El 5 de diciembre de 2001, se celebro en Kabul un
   acto de traspaso de gobierno, en el cual, el presidente
   saliente Burhanuddin Rabbani, le entregaba el mando del
   país a un gobierno temporal dirigido por el
   líder pashtún Hamid Karzai, gobierno apoyado
   por Estados Unidos, sus aliados internacionales y su
   aliados locales (la Alianza del Norte) y auspiciado por las
   Naciones Unidas. Este gobierno nació de los acuerdos
   realizados entre los diferentes grupos étnicos,
   religiosos y políticos reunidos en la conferencias
   ínter afgana realizada en la ciudad de Bonn,
   Alemania. El gobierno de Karzai, tendría
   inicialmente una duración de seis meses, en los
   cuales se convocaría la Loya Jirga (o Gran Asamblea,
   la tradicional institución afgana que reúne a
   los distintos jefes tribales, generalmente ancianos) para
   designar un nuevo gobierno, que tendría una
   duración de dos años, para luego desconvocar
   en elecciones libres.

   La ceremonia se realizó en la sala de actos
   del ministerio del Interior, repleta con más de dos
   mil invitados y decorada con un letrero inmenso en el que
   se leía: "Que Alá conceda paz y prosperidad
   en Afganistán". "Se acabaron los días de
   llorar, llegaron los días de la libertad" fue lo
   primero que exclamaron los locutores, uno en pashtún
   y el otro en darí (persa) –la lengua
   oficial de la Alianza del Norte–; luego, se
   inició una breve lectura
   del Corán que presenciaron los grupos invitados de
   las 31 provincias del país. También llegaron
   a tiempo para la ceremonia los primeros elementos de la
   Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF)
   aprobados por la ONU, como símbolo del apoyo de la
   comunidad internacional al proceso democrático en
   Afganistán.

   En junio de 2002, durante la realización de
   la Loya Jirga, Karzai, fue designado para dirigir la
   presidencia del país hasta la celebración de
   las elecciones. Previamente había renunciado a la
   posibilidad de tomar las riendas del país tanto el
   ex monarca Muhammad Zahir, como el ex presidente Rabbani.
   Según lo previsto, en junio de 2002 se reunió
   la Loya Jirga, y en su transcurso Karzai fue elegido para
   desempeñar la presidencia del país hasta la
   celebración de elecciones. Previamente habían
   renunciado a la posibilidad de ejercerla tanto el ex
   monarca Muhammad Zahir, como el ex presidente
   Rabbani.

   No obstante, en el desarrollo de la Asamblea
   fueron palpables las grandes dificultades que
   entrañaría el camino hacia la paz, dada la
   división existente entre los diversos grupos
   étnicos afganos. De hecho, el 6 de julio siguiente
   fue asesinado Abdul Qadir, vicepresidente y ministro de
   Obras Públicas del nuevo gobierno. Asimismo, los
   primeros pasos del proceso de normalización se vieron alterados por
   episodios de violencia como los acaecidos el 5 de
   septiembre de ese mismo año, cuando se produjo en
   Kandahâr un atentado contra la vida de Karzai, del
   que éste salió ileso, horas después de
   que un coche bomba causara numerosas muertes en Kabul.
   Durante la denominada II Conferencia de Bonn, desarrollada
   en diciembre, Karzai declaró su intención de
   formar un Ejército nacional y procurar el desarme de
   los señores de la guerra regionales. En ese mismo
   mes celebró una reunión en Kabul, con
   representantes de los gobiernos vecinos de China,
   Irán, Pakistán, Tayikistán,
   Turkmenistán y Uzbekistán, de la que
   emanó una declaración por la que cada uno de
   los estados asistentes aceptaba el compromiso común
   de respetar la integridad y soberanía de los otros.

2. Gobierno
   Interino.
3. Derechos Humanos en
   la Pos-Guerra y la Constitución
   Afgana.

El régimen taliban ha sido calificado por la ONU
como el más misógino del planeta (odia a las
mujeres). Régimen que fue derrocado por las fuerzas de
coalición lideradas por los Estados Unidos. Tras mas de 6
años de dominio en
Afganistán. El régimen taliban negaba a las mujeres
y niñas los derechos civiles básicos, como educación, salud, asistencia
médica, trabajo.
Tenían prohibido consultar a un médico
varón, y las médicas no podían trabajar.
Tampoco podían salir de sus casas sino estaban
acompañadas por un pariente varón.

Afganistán es Parte en el pacto internacional de
Derechos Civiles y Políticos, en el Pacto internacional de
Derechos Económicos Sociales y Culturales, en la
Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, en la Convención sobre
los Derechos del
Niño, en la Convención para la
Prevención y la Sanción del Delito de
Genocidio y la Convención sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Sin
embargo, en sus informes el
Relator Especial de Naciones Unidas ha expresado su
preocupación por los Derechos Humanos en
Afganistán.

Es que el compromiso internacional contraído de
respetar y garantizar los derechos humanos parece estar
supeditado a una adecuación con la versión
Talibán del Islam. No parece estar en el ánimo de
las autoridades tratar de armonizar las normas de derechos
humanos con sus preceptos religiosos. Así, cuando se
preguntó al Fiscal General
como afrontarían estas obligaciones
respondió: "si un compromiso, convenio, tratado u otro
instrumento, incluso la Carta de Naciones
Unidas, es contrario a la ley islámica no lo cumpliremos
ni actuaremos de acuerdo a sus disposiciones… nosotros
seguiremos la convención otorgada por Dios…",
añadió además: "la esencia de nuestra
acción
y de nuestra política es la ley de Dios tal como
está contenida en el Corán. No seguimos a una
persona, a un
pueblo o a otros países… nos atenemos estrictamente a lo
que el Corán nos dice". Sobre el mismo tema el
Gobernador de Kabul señaló: "el concepto y el
significado de los derechos humanos dependían totalmente
de la voluntad de Dios…", explicó que "la
interpretación nacional en materia de
derechos humanos no se basa en los derechos individuales"
Esto plantea un primer obstáculo para la protección
de los derechos humanos y contradice el Art. 27 de la
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados en punto
a que un Estado no puede invocar las disposiciones de su derecho
interno (podemos considerar la ley islámica como tal, ya
que se rigen por ella) como justificación del
incumplimiento de un tratado

El art. 19 de la Convención de Viena sobre
Derecho de los Tratados establece: Formulación de
Reservas: Un Estado podrá formular una reserva en el
momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de
adherirse al mismo, a menos que… la reserva sea incompatible
con el objeto y el fin del tratado.

La doctrina moderna considera que los tratados de
Derechos Humanos no son tratados multilaterales del tipo
tradicional, concluidos en función de
un intercambio recíproco de derechos, para el beneficio
mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y fin son la
protección de los derechos fundamentales de los seres
humanos, independientemente de su nacionalidad,
tanto frente a su propio Estado como frente a los otros Estados
contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos,
los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos,
por el bien común, asumen varias obligaciones, no en
relación con otros Estados, sino hacia los individuos bajo
su jurisdicción. Bidart Campos dice: "Los tratados
internacionales de derechos humanos obligan al Estado a
respetar y a hacer efectivos los derechos reconocidos al hombre… es
así sujeto pasivo cargado con obligaciones de omitir
violaciones, de dar o de hacer algo frente al sujeto activo… es
el único sujeto internacionalmente acusable y responsable
por el incumplimiento de esas obligaciones". la
Comisión Europea de Derechos Humanos declaró
"que las obligaciones asumidas por las Altas Partes
Contratantes en la Convención Europea son esencialmente de
carácter objetivo, diseñadas para
proteger los derechos fundamentales de los seres humanos de
violaciones de parte de las Altas Partes Contratantes en vez de
crear derechos subjetivos y recíprocos entre las Altas
Partes Contratantes"

Por ello, al ser los tratados internacionales sobre
Derechos Humanos instrumentos en los Estados se comprometen,
unilateralmente, a no violar los derechos humanos de los
individuos bajo su jurisdicción y en tanto, es ese su
"objeto y fin", ninguna eventual reserva que
Afganistán puede haber efectuado a los tratados que
suscribió le autorizan a menoscabar los derechos de las
personas sujetas a su jurisdicción. Es importante destacar
una norma consuetudinaria internacional que determina que si bien
el método por
el cual un Estado pone en vigencia los derechos y obligaciones
internacionales dentro de su ámbito es materia reglada por
su derecho interno, la falta de adecuación de la
legislación interna a dichas obligaciones genera la
responsabilidad
internacional del Estado. Además, son las normas
internacionales y no el derecho interno de los Estados las que
dan las pautas a través de las cuales se determina la
licitud de las conductas de los Estados.

Estos argumentos permiten reafirmar la posición
expresada anteriormente por la cual Afganistán no puede
soslayar su deber de "respetar y a garantizar a todos los
individuos que se encuentren en su territorio y estén
sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos… sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra
índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición
social… y de "adoptar, con arreglo a sus procedimientos
constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las
medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de
otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos
los derechos reconocidos en el presente pacto y que no estuviesen
ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro
carácter" (art. 2 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos).

La situación de las mujeres afganas es realmente
preocupante. Su condición actual contrasta notablemente
con el estilo de vida
que llevaban hasta que los Talibán se hicieron con el
control de la mayor parte del país. La invasión
soviética les dio un papel mucho más activo al que
estaban acostumbradas, si bien nunca estuvieron sometidas a
pautas culturales particularmente represivas. Así, con la
mayoría de los hombres en combate y la influencia cultural
de los soviéticos, ellas habían accedido a los
trabajos que los hombres dejaban para sumarse a la lucha y se
incorporaron masivamente a la
educación.

Con la llegada al poder de los Talibán uno de sus
primeros actos fue anunciar la imposición de una serie de
restricciones sobre las mujeres que en principio les
negarían algunos de los derechos humanos más
básicos y fundamentales. Con relación al
vestido se les obligó a usar la "burka", una
larga túnica que se ciñe a la cabeza y cae como una
carpa hasta más abajo de los tobillos con una sola
abertura enrejada. No llevarla se pena con cuarenta
latigazos

El Art. 1 de la Convención contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradantes establece
que a los efectos de la presente Convención, se
entenderá por el término tortura todo
acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona
dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos
o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero
información o una confesión, de castigarla por
un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o
de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por
cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o
sufrimientos sean infligidos por un funcionario
público u otra persona en el ejercicio de funciones
públicas, a instigación suya, o con su
consentimiento o aquiescencia.

No es difícil hacer encuadrar a esta
caracterización de la tortura con las actividades que
llevan a cabo las autoridades Talibán cuando se infringen
las normas sobre vestimenta. Además ellos están
ignorando totalmente, con la sanción de decretos de dudosa
legitimidad, un principio básico de los derechos humanos,
cual es el de autonomía de la persona. El mismo indica que
es libre la realización de cualquier conducta que no
perjudique a terceros. Por supuesto no podemos pensar que los
terceros damnificados sean los hombres como parece indicar un
representante Talibán cuando explicó a periodistas
extranjeros el edicto en la sede de la Fiscalía con estas
palabras: "el rostro de una mujer es una fuente de corrupción
para los hombres que no son familiares suyos".

Además la obligación de llevar esta prenda
se ve agravada por su alto costo.
Según dicen el mismo equivale a un sueldo mensual de un
funcionario público. Con todo, las medidas del gobierno
son inflexibles y decreto mediante se prohibió a los
conductores de vehículos de transporte
público, bajo pena de arresto, recoger a mujeres que usen
la burka iraní. Esto sin perjuicio de los castigos que
pudieran corresponderles a los maridos de esas
mujeres.

También se han dictado decretos referentes al uso
de maquillaje. A las doctoras de los hospitales públicos y
clínicas privadas de Kabul se les prohibió su uso y
la policía religiosa vigila estrictamente su cumplimiento
teniendo la facultad de aplicar penas al detectar
incumplimientos. Todas estas restricciones son una clara
violación al derecho a la libertad de
expresión, si consideramos a la vestimenta como una
manifestación del mismo.

En relación con el derecho de las mujeres al
trabajo, los Talibán prohibieron a las mujeres ir a las
oficinas, tal cual sucedió en Kandahar y Herat en 1994 y
1995. Según se les comunicó seguirían
recibiendo su salario pero no
podrían concurrir mientras no se dotara a los lugares de
trabajo de las necesarias condiciones islámicas. En la
práctica esto significa aislar de la vista de los hombres
a las áreas donde desempeñan tareas las mujeres.
Algunos jefes Talibán dicen que cuando se garanticen
espacios separados por sexos, las mujeres podrán volver a
las escuelas y los hospitales, pero no a las oficinas.

Además, si bien se les pago su sueldo, lo
hicieron en monedas de escaso valor que no
tenían aceptación en el mercado. A las
funcionarias públicas se les redujo su salario a menos de
un cuarto de lo que recibían. Los Talibán en
algunos casos excepcionales han suspendido su prohibición
de que las mujeres afganas trabajen fuera de casa. Sin embargo,
ni siquiera las mujeres que tienen permiso para trabajar
están seguras en las zonas que controla este grupo. Muchas
mujeres tenían miedo de presentarse al trabajo ya que
grupos del movimiento recorrían las oficinas para
comprobar si se cumplía la prohibición.

Las mujeres en Afganistán constituyen, por lo
menos, la mitad de la población del país. Su
exclusión del trabajo trajo aparejada una serie de
consecuencias negativas para la población en general.
Durante los últimos 17 años de guerra la
subsistencia de las familias afganas ha dependido en gran parte
del sueldo de las mujeres.

Se estima que representaban el 70% de todos los
profesores, aproximadamente el 50% de los funcionarios
públicos y un 40% de los médicos.

Así, prohibición mediante, los colegios de
la provincia de Herat, tomada por los Talibán en
Septiembre de 1995, enfrentan una aguda escasez de
maestros ya que más de la mitad de los maestros eran
mujeres. Además, a pesar de que los Talibán
habían anunciado que permitirían a las mujeres
trabajar en el sector de la sanidad, en mayo de 1996 se puso
punto y final a las actividades de 130 médicas y 22
mujeres empleadas en los hospitales públicos de Kabul.
Algunos meses después, en noviembre, se publicó un
decreto regulando el empleo de las mujeres en el campo de la
salud. La Administración
Pública atraviesa una situación sumamente grave
puesto que fueron privadas de sus trabajos unas 40 mil
agentes.

Prácticamente las únicas posibilidades de
trabajo para las mujeres de Kabul es en la fabricación de
colchas, labores de costura, lavado de ropa y enseñanza del Corán.

La peor parte es para las viudas, mas de 45 mil en
Kabul, sin ningún tipo de subsidio y con un promedio de
seis personas a su cargo entre hijos y heridos. Esta
situación llevó a que se multiplicaran las mujeres
que mendigan por las calles de la Capital.

Las autoridades dieron el visto bueno para varios
programas, en
los que trabajan exclusivamente personal femenino y que se
comunicaban con sus oficinas por escrito, como fábricas de
géneros de punto que empleaban a viudas con o sin hijos y
a mujeres discapacitadas que se encontraban en una
situación económica desesperada. Se autorizó
a varias funcionarias públicas a supervisar actividades
tales como la dirección de granjas avícolas,
bordados, confección de colchas, tejido de alfombras,
proyectos de
panadería y veterinaria.

En el campo de la salud se ha reglamentado
cuidadosamente la forma de trabajo de las mujeres. Así,
las mujeres doctores no pueden consultar casos con sus pares
hombres a menos que sea estrictamente necesario. Por supuesto que
de darse la situación ellas deben usar la burka. Tanto
médicas como enfermeras no pueden ingresar a las
áreas donde se encuentran internados pacientes hombres ya
que ellas sólo pueden atender a otras mujeres e incluso
debe ser mujer la persona que da los turnos a las
pacientes.

La prohibición de emplear mujeres ha tenido
importantes consecuencias en el funcionamiento de los organismos
de Naciones Unidas y de las organizaciones no gubernamentales con
personal femenino afgano, produciendo graves interrupciones,
suspensiones o reducciones de sus actividades. Según
informó el Relator Especial de Naciones Unidas el personal
nativo de las organizaciones internacionales había sido
objeto de amenazas, hostigamientos, palizas y detenciones ya que
incluso se les prohibió visitar las oficinas.
También indicó que se amenazó al personal
femenino con la horca si reanudaba su trabajo en esas
organizaciones humanitarias. El Comité Internacional de la
Cruz Roja en Mazare Sharif informó de que habían
recibido una notificación del gobierno del general Abdul
Malik en el norte del país indicando que la
organización debía suspender la utilización
de mujeres afganas con la salvedad de aquellas que trabajaran en
el sector de la salud y médico.

Al parecer, la prohibición no se extendía
a las mujeres que trabajan en los servicios civiles de la
administración. En realidad la intención de las
autoridades es que ninguna mujer trabaje fuera de su casa. Se
permite a las mujeres ganar dinero pero
siempre que lo hicieran en sus casas. El gobernador de Herat
sostuvo en una ocasión que "el trabajo de una mujer es
cuidar a sus hijos". También se dijo que "la mujer
es una flor que deber permanecer en la casa, en agua, para que
el hombre al
volver huela su perfume". El presidente del Consejo de Ulemas
(clérigos) de Kandahar declaró: "en otros
países se obliga a las mujeres a trabajar pero en el
nuestro los hombres sirven a las mujeres y las mujeres permanecen
en el hogar".

Todas estas restricciones y exclusiones se oponen en
forma abierta a los compromisos que ha asumido Afganistán
en materia de derechos económicos sociales y culturales.
Ello sin perjuicio de estar violando manifiestamente la
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer, que en su art. 11
establece que: Los Estados partes adoptarán todas las
medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra
la mujer en la esfera del empleo con el fin de asegurar, en
condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular:

a) El derecho al trabajo como derecho inalienable de
todo humano.

c) El derecho a elegir libremente profesión y
empleo.

d) El derecho a igual remuneración.

No existe por parte de las autoridades Talibán
ninguna explicación convincente acerca del porque de estas
limitaciones tan groseras al derecho a trabajar. El único
argumento oficial, anunciado por la Radio La Voz
de la Shari´a, es que se permitiría a las mujeres
trabajar cuando hubiera mayor seguridad en Kabul. Sin embargo a
dos años de la toma de la ciudad por el grupo la
situación no ha cambiado en lo más mínimo y
no parecen vislumbrarse vías de solución. Es que,
en todos los temas relativos a los derechos de la mujer son
decisivas las concepciones islámicas. Pesan sobremanera
las tradiciones y costumbre religiosas las cuales en manos y bajo
la interpretación de un grupo tan ortodoxo como los
Talibán, lleva a que no pueda entablarse con los
gobernantes un diálogo
sincero y que conduzca a un resultado útil que se base en
el respeto de los
derechos humanos.

La tarea de Naciones Unidas en este sentido se ha
orientado a hacer reflexionarlos responsables acerca de su
accionar. En una de sus resoluciones expresó:
"Preocupada en particular por los informes sobre violaciones y
abusos perpetrados contra las mujeres y los niños,
especialmente en lo que respecta al acceso de las niñas a
la educación básica y el acceso de las mujeres al
empleo y la capacitación y su participación
activa en la vida política, económica, social y
cultural… e insta a todas las partes afganas a que restablezcan
de inmediato el respeto de todos los derechos humanos de la
mujer, y en particular a que tomen medidas para
garantizar:

a) La participación efectiva de las mujeres
en la vida civil, cultural, económica, política y
social en todo el país

b) El respeto al derecho de la mujer al trabajo y
la reintegración en el empleo"

Tres años después del final oficial de la
guerra y de la retirada de los Talibanes del poder, la
situación en Afganistán continúa amenazando
la seguridad, la defensa y los derechos humanos de los ciudadanos
afganos, en especial de las mujeres afganas. A pesar de los
significativos avances que han alcanzado las mujeres afganas
desde la caída de los Talibanes, entre ellos las
oportunidades educativas y laborales para mujeres y niñas
y el reconocimiento de la participación de las mujeres en
la política, el continuo estado de inseguridad
existente en el país quebranta los derechos y la seguridad
de la mujer. La anarquía existente en todo el país
se manifiesta en varias formas. Los señores de la guerra
locales y otras fuerzas insurgentes ejercen el poder fuera de
Kabul mediante la intimidación, la fuerza y la violencia.
El comercio de
drogas ha aumentado descomunalmente y, según las Naciones
Unidas, Afganistán produce ahora el 87% del suministro
mundial de opio.

En este contexto y a falta de un sistema de justicia
centralizado, transparente y eficaz, las mujeres continúan
sufriendo innumerables abusos de los derechos humanos. Las
mujeres y las niñas son traficadas a la prostitución. Son obligadas a casarse, a
menudo para resolver deudas familiares o disputas, y son
encarceladas si se oponen a un matrimonio
ineludible. Mujeres atrapadas en relaciones abusivas u obligadas
han llegado a suicidarse como una forma de escapar y cada
año se producen cientos de autoinmolaciones. Dada la falta
de seguridad y el elevado grado de acoso, muchas mujeres,
principalmente las que viven fuera de la capital, Kabul, se
sienten obligadas a continuar llevando el burqa por su propia
seguridad.

Las recientes elecciones presidenciales en
Afganistán fueron anunciadas como un paso adelante en la
consolidación de un nuevo estado basado en la
Constitución afgana aprobada el 4 de enero de 2004. El
Artículo 22 de esta Constitución declara:
"Está prohibida cualquier forma de
discriminación y privilegio entre los ciudadanos de
Afganistán. Los ciudadanos de Afganistán, tanto
hombres como mujeres, tienen los mismos derechos y obligaciones
ante la ley". El Artículo 3 de la Constitución
afgana establece que "ninguna ley podrá ser contraria a
las creencias y disposiciones de la sagrada religión del
Islam". Es imprescindible que el Tribunal Supremo garantice
la armonización de sus sentencias con estas disposiciones
de la Constitución y no imponga unas singulares
interpretaciones del Corán que perjudican a las mujeres y
no respetan el derecho
constitucional de la igualdad entre hombres y
mujeres

El cumplimiento de este derecho, y el acceso de las
mujeres a la justicia en Afganistán, están siendo
hasta la fecha severamente obstaculizados por el Tribunal
Supremo, presidido por Fazul Hadi Shinwari, el Presidente de
dicho Tribunal. Nombrado originariamente por el antiguo
Presidente Burhanuddin Rabbani, un líder conservador de la
Alianza del Norte, el juez Shinwari fue posteriormente ratificado
en junio de 2002 por el Presidente Karzai durante el gobierno de
transición.

Aunque en su calidad del Presidente del Tribunal Supremo
es el guardián de los derechos recogidos en la
Constitución, Shinwari ha intentado repetidas veces
prohibir que las mujeres canten y bailen en público. En
noviembre de 2004, el Tribunal Supremo emitió un bando por
los canales de televisión
por cable que condenaba particularmente las películas de
la India que mostraban mujeres ligeras de ropa cantando y
bailando en musicales. Shinwari sugirió que las mujeres
debían tapar la totalidad de su cuerpo, dejando ver
sólo su rostro y sus manos, y declaró que una mujer
no podía viajar más de tres días sin un
mahram, un marido o un familiar masculino con el que no pudiera
casarse legalmente. También declaró que las mujeres
adúlteras deberían ser condenadas a morir
lapidadas. Durante la campaña de las elecciones
presidenciales de octubre de 2004, Shinwari intentó
excluir de la votación al candidato presidencial Latif
Pedram por sugerir este último que las mujeres y los
hombres deberían tener los mismos derechos en el
matrimonio y en el divorcio.

En el gobierno de transición, Shinwari
nombró jueces a diestro y siniestro, todos ellos hombres,
muchos de los cuales no cumplían los requisitos
establecidos en el Artículo 118 de la Constitución
que establece "una educación
superior en Derecho o en jurisprudencia
islámica" y "un dominio y una experiencia
demostrada en el sistema judicial de Afganistán".
Muchos de los nombramientos de Shinwari prestan sus servicios en
el Tribunal Supremo, actualmente compuesto por 137 miembros y
posiblemente más, un número que excede ampliamente
a los 9 puestos autorizados por la Constitución, y muchos
de ellos defienden posturas más extremistas que las de
Shinwari en lo que se refiere a la posición subordinada de
la mujer. Un juez del Tribunal Supremo manifestó
recientemente, según se informa, la imposibilidad de la
igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Y es este mismo
Tribunal Supremo el encargado de garantizar el cumplimiento de la
Constitución y su garantía de los derechos de
igualdad de la mujer.

De conformidad con la Constitución, el Presidente
nombra a todos los miembros del Tribunal Supremo, y designa al
Presidente de dicho Tribunal por un período de diez
años, previa aprobación de la Cámara de
Representantes. El 9 de octubre de 2004 fue reelegido el
Presidente Karzai, y el 7 de diciembre se inició su
mandato como Presidente. Las elecciones al Parlamento estaban
originalmente previstas para celebrarse simultáneamente a
las elecciones presidenciales, pero fueron posteriormente
aplazadas hasta abril o mayo de 2005.

Los repetidos esfuerzos del Tribunal Supremo para
restringir los derechos de la mujer afgana son contrarios a la
ley internacional, así como a la propia
Constitución afgana. El cumplimiento de la
Convención sobre la eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer (CEDAW), que
Afganistán ratificó en marzo de 2003, es
contemplada en el Artículo 7 de la Constitución. El
Artículo 2 de la CEDAW exige que todos los estados partes
deberán "establecer la protección
jurídica de los derechos de la mujer sobre una base de
igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los
tribunales nacionales competentes y de otras instituciones
públicas, la protección efectiva de la mujer contra
todo acto de discriminación". El Artículo 119
de la Constitución establece que los miembros del Tribunal
Supremo deberán prestar juramento antes de asumir sus
cargos, los cuales incluyen su defensa de la justicia de
conformidad con las disposiciones de la Constitución.
Dicha protección jurídica no puede alcanzarse si
los encargados de administrar justicia no están de acuerdo
con los preceptos básicos relacionados con la igualdad de
la mujer.

La amnistía internacional ONG ha
advertido que en el proyecto de la
constitución afgana no protege los derechos de la mujer.
En una reciente intervención ante el Congreso de Estados
Unidos, la organización de derechos humanos ha advertido
que la Constitución debe prohibir expresamente la
discriminación basada en el género y
reconocer plenamente la igualdad entre hombres y mujeres. La
cámara de representantes de Estados Unidos aplaudió
la función que ha desempeñado las fuerzas
estadounidenses a la hora de restablecer el derecho al trabajo y
a la educación de las mujeres afganas.

El señor T.Kumar, director de Asuntos
Jurídicos para Asia de la
sección estadounidense de AI fue el encargado de informar
sobre este asunto al Congreso de Estados Unidos en nombre de la
organización. No obstante, tales logros serán
efímeros, en el mejor de los casos, a menos que la
Constitución de Afganistán consagre los derechos de
las mujeres y de los niños. En un informe publicado
recientemente por amnistía internacional con el titulo de
Afganistán consagra: Nadie nos escucha, nadie nos trata
como seres humanos, la organización describía
la lucha que mantienen las mujeres afganas frente a los
matrimonios forzados y otros abusos contra los derechos humanos.
A fin de que la mujer pueda defenderse del matrimonio forzado, AI
pide que se mencione expresamente en los apartados de la
Constitución referidos a la familia el
derecho de toda mujer a escoger esposo libremente, lo que implica
la prohibición del matrimonio de menores. De igual forma,
la organización considera que a las mujeres se les deben
garantizar los mismos derechos y responsabilidades que a los
hombres tanto dentro del matrimonio como una vez extinguido
éste.

1. El proyecto de la constitución afgana,
   actualmente no reconoce:
2. El derecho a la alimentación
3. El derecho a una vivienda adecuada
4. Ni otras salvaguardias para los menores

Aunque como Estado signatario de la Convención de
la ONU sobre los Derechos del Niño, Afganistán debe
dejar claramente plasmadas en la nueva Constitución las
obligaciones internacionales en materia de menores que ha
contraído al firmar este tratado. Además de velar
por ellos la Constitución, los derechos de todos los
ciudadanos afganos están potencialmente protegidos por la
Comisión Afgana Independiente de Derechos Humanos.
Amnistía Internacional acoge con satisfacción el
reconocimiento que se hace de dicha Comisión en la nueva
Constitución, lo que garantiza su permanencia en el
gobierno.

La organización considera que se debe encomendar
a esta Comisión la labor de garantizar que tanto la
legislación ya existente como la que pueda promulgarse en
el futuro se ajusta plenamente a las obligaciones
contraídas por Afganistán en virtud de tratados
internacionales y protege los derechos humanos, función
actualmente asignada al Tribunal Supremo. Además, se debe
facultar a la Comisión para que investigue casos de abusos
contra los derechos humanos, promueva actuaciones judiciales al
respecto ante tribunales afganos y facilite un remedio a tales
abusos.

El actual presidente de los Estados Unidos, Bush ha
declarado a este respecto: «Las mujeres afganas, encerradas
en su casa, vapuleadas fuera de ella y ejecutadas en
espectáculos públicos, no nos han reprochado que
persiguiésemos a los miembros del movimiento
Talibán hasta echarlos del país». El
compromiso contraído por Estados Unidos con respecto a la
defensa de los derechos de la mujer afgana debe comprender la
movilización en pro de la incorporación de
salvaguardias muy necesarias a la Constitución
afgana.

2. Primeras
   Elecciones Democráticas en
   Afganistán.

1. Las primeras elecciones presidenciales y
   legislativas de carácter democrático en
   territorio afgano, se realizarían inicialmente para
   junio de 2004, sin embargo estas tuvieron que ser
   postergadas para septiembre del mismo año en virtud
   de los ataques de los que era objeto el gobierno de Karzai,
   por parte de fracciones que aun defendían a los
   talibanes ya depuestos. Esta decisión fue tomada
   según lo indico Karzai por solicitud de la ONU y la
   Comisión Electoral Afgana, con la idea de realizarla
   con mayor grado de seguridad. Karzai alegó "problemas técnicos", incluida la
   falta de un censo preciso, como razones para el
   aplazamiento de las elecciones y precisó que
   había sido informado de la decisión de
   aplazar la votación a septiembre por el jefe de la
   Comisión Electoral Afgana Bismillah
   Bismil.

   En julio, el gobierno afgano declaró que
   las elecciones presidenciales y parlamentarias planeadas
   para septiembre se aplazarían por segunda vez para
   octubre. Los representantes de los partidos
   políticos señalaron que fue imposible
   cumplir con el requisito de anunciar los comicios con
   noventa días de anticipación. La nueva
   postergación se debió a un incremento de la
   violencia en varias zonas del país. Los comicios
   deberían ser realizados antes de que el invierno
   afgano impida el acceso a las regiones más
   remotas.

   Ese mismo mes, Karzai anunció oficialmente
   su candidatura para las elecciones presidenciales que se
   celebrarían el nueve de octubre. Para algunos
   observadores políticos, Karzai sería el
   candidato con mayores probabilidades de convertirse en el
   primer presidente libremente electo del país.
   Karzai, enfrentaría en las urnas 17 de candidatos,
   entre ellos a uno de los líderes más
   poderosos, Abdul Rashid Dostum (uno de los más
   poderosos "señores de la guerra").

   Dostum, quien fuera asesor militar del gobierno
   interino, renunció a su cargo y anunció,
   junto con su candidatura, que su objetivo sería
   lograr la unidad nacional y urgió a los afganos del
   norte y centro del país a registrarse en el censo de
   votantes. Por su parte, Karzai, advirtió que los
   "señores de la guerra" podrían ser más
   peligrosos para la estabilidad de Afganistán que los
   talibanes. Estos últimos fueron acusados por el
   gobierno de boicotear la consolidación de los
   comicios. Para algunos observadores internacionales, que
   una figura tan poderosa como Dostum se presentara como
   candidato presidencial, demostraba su aceptación de
   la legitimidad democrática sobre la
   violencia.

   Los candidatos para estas elecciones habían
   impulsado sus candidaturas desde el mes de julio,
   debían contar con un total de 10.000 firmas para
   inscribir sus candidaturas y así poder optar al
   cargo de presidente o a una de las dos
   vicepresidencias.

   El 31 de julio se cerraba el plazo de registro
   para votar en las presidenciales de octubre de 2004. En
   total se registraron 10.500.000 afganos de los que un 41.5%
   eran mujeres. Este alto porcentaje femenino es uno de los
   mayores avances en la historia de Afganistán, aunque
   se hayan preparado urnas separadas por sexo y se vean
   presionadas por sus maridos a no votar. En total, se
   abrieron 25.000 mesas electorales y 5.000 centros de
   recuento, que estarían dirigidos por más de
   130.000 encargados electorales formados, a su vez, por
   1.200 educadores civiles. Además se entreno al
   personal para que se hiciera cargo de cualquier emergencia
   que surgiera durante el desarrollo del proceso
   eleccionario.

   La infraestructura electoral en Afganistán
   era mínima por lo que la OTAN se vio obligada a
   prestar su apoyo a través de la ISAF. Este apoyo se
   produjo de manera explícita el 29 de junio de 2004
   en la Cumbre de la OTAN celebrada en Estambul. Allí,
   el Secretario General de la OTAN, Jaap de Hoop
   prometió a Karzai públicamente que
   apoyaría el proceso electoral en
   Afganistán.

   Las papeletas electorales fueron elaboradas en
   Canadá y debido al alto índice de analfabetismo se imprimieron los nombres y
   las fotografías de todos los candidatos. Los
   votantes tenían que marcar con un bolígrafo,
   que también ha sido traído del exterior, la
   candidatura que pretendían apoyar. Además
   ante la imposibilidad de implantar un sistema
   informático en todo el país hubo que utilizar
   un método rudimentario para saber quien votaba y
   quien no. El problema era que los talibán amenazaban
   con asesinar a quien votara. Por eso cada persona en
   Afganistán podía votar en cualquier colegio,
   evitando así ser reconocido por sus vecinos. El
   problema era cómo controlar ese censo sin
   conexión informática. La solución era
   marcar el dedo pulgar de la mano derecha con tinta una vez
   había votado.

   El 7 de septiembre se abrió oficialmente la
   campaña electoral, aunque todos los candidatos
   comenzaron antes.

2. Preparativos.

   Hamid Karzai: El presidente del
   Afganistán pos-Talibán es un hombre de
   refinadas, occidentales maneras y ligado a los intereses de
   las compañías petrolíferas
   americanas.

   Caballero de Honor de la Reina Isabel y duro
   luchador antisoviético y anti-talibán, Hamid
   Karzai se ha convertido en la cara amable de un país
   en guerra continua.

   Pertenece a la etnia más poderosa de
   Afganistán, la pastún, aunque desde un primer
   momento ha dejado claro que gobierna y gobernará
   para todo el país. No obstante registró su
   candidatura con un tayiko Ahmed Zia Masood, hermano del
   legendario León del Panjshir y un hazara, Karim
   Khalili, como vicepresidentes.

   Parece incuestionable que Hamid Karzai es uno de
   los mayores obstáculos que han encontrado tanto los
   Talibán como los Señores de la Guerra. Los
   primeros han atentado en dos ocasiones contra el presidente
   interino, mientras que los segundos han sido muy
   críticos con sus medidas.

   Yunus Qanuni: Se presentaba a estas
   elecciones como el principal rival de Hamid Karzai. Incluso
   llegó a pedir a éste que se retirara de la
   contienda para hacer más equilibrado el juego
   electoral. Sin embargo, su incapacidad para aglutinar votos
   le llevaron a mantener posturas a veces disparatadas. Por
   ejemplo, la oferta
   de unión de todos los candidatos o el conocido
   boicot de la tinta.

   Yunus Qanuni, al igual que los Massoud, pertenece
   a la poderosa etnia de los tayikos, el segundo grupo en
   importancia en Afganistán. Nació en la
   región del Panjshir, aunque pronto se
   transladó a Kabul para estudiar. Su aspecto
   occidental le hacen tener fuertes apoyos fuera del
   país, lo que le sitúa en una posición
   privilegiada para el futuro gobierno.

   Se enfrentó al Presidente Daoud y
   participó activamente en la lucha contra los
   soviéticos, apoyando al León del Panjshir.
   Cuando en 1993 los mujaidines tomaron el poder,
   ocupó la cartera de defensa en el gobierno del
   Presidente Burhanuddin Rabanni. Llegó a sufrir un
   intentó de asesinato cuando su coche voló por
   los aires en pleno centro de Kabul. Aunque quedó
   malherido fundó el Consejo Supremo para la Defensa
   de la
   Tierra Madre y posteriormente El Frente
   Nacional para la Salvación de Afganistán.
   Aunque encabezó varias delegaciones internacionales
   para derrocar a los Talibán, su vuelta a la
   política no llegó hasta el asesinato de
   Massoud. Desde entonces, Qanuni pasó a encabezar el
   principal partido de lo que se conocía como la
   Alianza del Norte, el Jamiat-e-Islami. Fue nombrado
   Ministro del Interior de dicha alianza y entró en
   Kabul el 13 de noviembre de 2001 junto a las tropas
   americanas. Como premio encabezó la
   delegación en la Conferencia de Bonn.

   Una vez derrotados los Talibán, fue
   nombrado por Karzai Ministro de Educación desde
   donde hizo grandes progresos en la cooperación entre
   las diferentes etnias. De hecho, entre sus colaboradores
   había desde pastunes como Taj Mohammed Wardak hasta
   hazaras como Aalimi Balkhi. Qanuni esperaba haberse
   mantenido en el puesto de Ministro del Interior, pero
   Karzai, conocedor de sus ambiciones políticas, le
   "relegó" la educación.

   Se presentó a las elecciones por la
   presidencia de Afganistán como el candidato mejor
   colocado para luchar contra Hamid Karzai. Como principales
   valores
   contaba con Mohammed Fahim, antiguo ministro de defensa y
   Abdullah Abdullah, antiguo ministro de asuntos exteriores.
   El apoyo de Fahim vino precedido de su cese como miembro
   del ejecutivo de ransición. Karzai decidió
   prescindir de sus servicios por sus vínculos con los
   señores de la guerra. La Comunidad Internacional no
   quería que el hubiera las más mínima
   mancha en las listas del presumible vencedor.

   Su mayor fracaso fue no poder convencer al hermano
   del León del Panjshir para que formara parte de su
   candidatura. Ahmad Zia Massoud prefirió apostar a
   caballo vencedor e integrarse en el grupo del presidente
   Karzai.

   Massouda Jalal: Era la única
   candidata entre los 18. Pediatra y profesora de la Universidad de Kabul, a sus 41 años
   cuenta con una larga experiencia política en
   Afganistán.

   Como dato anecdótico cabe destacar que
   celebró su primer acto político en una
   panadería ya que dirigía el famoso programa
   de Naciones Unidas en el que las afganas trabajaban en el
   negocio del pan. El local estaba abarrotado de mujeres, eso
   sí con burka, y custodiado por fuerzas de las
   Naciones Unidas Massouda Jalal también formó
   parte de la Loya Jirga, representando una barriada
   de

   Kabul, donde logró 171 votos, tan
   sólo superada por el presidente en Karzai. Cuando se
   presentó a la presidencia, mucha gente se lo
   tomó a broma, aunque se ganó su respeto
   después de los resultados. Karzai le ofreció
   la vicepresidencia pero ella la rechazó porque
   quería seguir su propia carrera de una forma
   independiente. De hecho, hay muchos que han pretendido que
   su carrera fuera unida a la de Karzai a lo que ella
   responde de la misma manera: "se presenta contra Karzai
   porque es su derecho"

   Su programa electoral era moderado y
   pragmático al mismo tiempo. Principalmente se ha
   basado en dos premisas:

   a) Aplicar la recién aprobada
   Constitución de Afganistán.

   b) Colocar en el gobierno a personas competentes y
   no a señores de la guerra.

   Su carrera política no ha sido un camino de
   rosas.
   Ha tenido gran número de obstáculos,
   empezando por su propio marido (aunque sólo
   inicialmente) hasta la Corte Religiosa Suprema de
   Afganistán, quien declaró su candidatura como
   ilegal y anti-islámica. También, como era de
   esperar, ha recibido amenazas de muerte,
   pero ni siquiera eso le ha hecho retirarse de la carrera
   presidencial.

   Finalmente, su marido ha apoyado su candidatura,
   lo que supone un elemento de cambio
   en Afganistán. Faizullah ha declarado que apoya a
   Jalal en las tareas del hogar lo que supone un cambio en un
   país donde lo normal sigue siendo ir tapada con un
   Burka.

   Mohammed Mohaqeq: Se presentaba a las
   elecciones como el candidato de los hazaras. Mohaqeq fue
   uno de los líderes hazaras integrados en la Alianza
   del Norte que combatieron a los Talibán en la zona
   de Mazar-e-Sharif, donde hoy se encuentran las tropas
   españolas que forman parte de la ISAF.

   Después de la caída del
   régimen talibán, Mohaheq fue nombrado por
   Karzai Ministro de Planificación, puesto de vital
   importancia teniendo en cuenta que gestionaba todas las
   ayudas internacionales. Sin embargo, desde un principio se
   ha quejado amargamente de que era el Ministro de Finanzas
   Ashrab Ghani, antiguo funcionario del Banco
   Mundial, y no él quien manejaba el
   ministerio.

   Mohammed Mohaqeq ha sido muy crítico con la
   gestión del gobierno transitorio.
   Así, en este año, Mohaheq presentó su
   dimisión como miembros del gobierno y desde entonces
   las relaciones con Karzai son prácticamente nulas.
   Incluso, ha llegado a acusar al entorno del presidente de
   amenazarle de muerte.

   Como vicepresidentes presentaba a Nasir Ahmad
   Insaf y a Abdul Faiaz Mhiraain ambos hazaras. Como
   líder de los hazaras chiitas tiene sus apoyos en los
   refugiados que viven en Irán y en
   Pakistán.

   Abdul Rashid Dostum: Este general uzbeco de
   larga tradición guerrera es uno de los mayores
   traidores que ha tenido Afganistán en toda su
   historia. Ha estado en todos los bandos.

   Tras la invasión soviética de 1979,
   Dostum comenzó luchando en las tropas moscovitas
   para luego pasarse a los mujaidines. Después, estuvo
   en el bando de los Talibán hasta 1992 para acabar
   luchando con la Alianza del Norte y posteriormente con los
   norteamericanos. En 1997,

   Dostum llegó a controlar una especie de
   proto-estado en el norte con capital en Mazar-e-Sharif
   donde se hacían grandes negocios
   con el tráfico de drogas.

   En el gobierno de Karzai, ocupó el cargo de
   asesor militar hasta julio de 2004, fecha en la que
   dimitió para presentar su candidatura al frente del
   partido Junbish. Su decisión fue anunciada en la
   ciudad norteña de Mazar-e-Sharif cuna de la
   comunidad uzbeca de

   Afganistán. Karzai pretendía que
   formara parte de su lista presidencial, ya que buscaba un
   grupo de consenso en el que estuvieran representadas todas
   las minorías étnicas del país, entre
   ellas la uzbeca.

   Aunque Dostum sabía que no podría
   obtener la victoria, puesto que los uzbecos son un solo un
   10% de la población, su objetivo fundamental era el
   de forzar una segunda vuelta. La explicación de que
   Dostum presentara la candidatura podemos encontrarla en la
   negativa de Karzai a nombrarle Ministro de Defensa. Entre
   otros motivos, podemos afirmar que la defensa parece un
   campo reservado a los tayikos por la
   memoria de Massoud. Además, Dostum es uno de los
   señores de la guerra que se niega a entregar
   las armas de su milicia. Entre otras virtudes es
   conocido por su afición al whisky y su extrema
   crueldad. Una de sus aficiones favoritas era aplastar a los
   prisioneros bajo las cadenas de los tanques.

   En lo que se refiere a los tayikos, Dostum mantuvo
   sangrientos combates con los partidarios de Atta Mamad, a
   quien ahora no duda en calificarlo de hermano. Con los
   tayikos en contra, Dostum buscó atraer a los
   pastunes descontentos con Karzai. Para ello, reclutó
   a Safiqa Habibi una mujer pastún que junto con Wazir
   Mohammed iban en su candidatura como posibles
   vicepresidentes.

   Sin embargo, hay que recordar que Dostum es uzbeco
   y siempre defenderá a los suyos. De hecho, como
   símbolo de su campaña eligió al
   Tamerlane, el jinete uzbeco que creó un reino en el
   siglo XIV que iba desde Bagdad hasta China. En su mitin fin
   de campaña celebrado en el Estadio Olímpico
   de Kabul salió montado a caballo bajo el aplauso de
   sus incondicionales.

   Abdul Latif Pedram: Este poeta tayiko de 41
   años de educación francesa, representa la
   lucha contra la dominación pastún y contra el
   radicalismo islámico. Fiero opositor, tanto de los
   soviéticos como de los Talibán, tuvo que
   abandonar el país en 1997 para exiliarse en Francia.
   Profesor
   de literatura
   afgana ha sido premiado internacionalmente, entre otros,
   por Reporteros sin Fronteras. Respecto a Karzai, Pedram
   siempre ha mantenido una postura muy crítica. En su candidatura, la del
   Movimiento del Congreso Nacional de Afganistán, se
   encontraban Haji Ahmad Nirow y Mohammed Qasim Masomi como
   vicepresidentes. Su principal caladero de votos estaba en
   la población de lengua Dari.

   Ahmad Shah Ahmadzai: Representa a la parte
   más ortodoxa de la etnia pastún.

   Profundo antiamericano, formó parte de los
   gobiernos del mujaidín Abdul Rasul Sayyaf. Su
   presencia en las elecciones se limitó a restar votos
   a Karzai en el Sur del país.

   Sayed Ishaq Gilani: De etnia pastún
   pertenece a la aristocracia de Afganistán.
   Crítico con Karzai y con la presencia norteamericana
   en la región, ha sido uno de los mayores defensores
   de la vuelta del rey Zahir Shah. Gilali fue uno de los
   candidatos que dimitió en favor de Karzai

   Abdul Satar Sirat: Este pastún
   elegido por el ex rey Zahir Shah como su interlocutor en
   Bonn fue, sin ningún género de dudas, el gran
   perdedor de dicha Conferencia. Brahimi, enviado por
   Naciones Unidas, prefirió a Karzai como líder
   del gobierno provisional. Desde entonces Sirat busca
   venganza personal contra Karzai y contra los
   norteamericanos. Fruto de estos problemas con Karzai
   nació el conocido como boicot de la tinta que luego
   comentaremos.

   Otros candidatos son Mohammed Ibrahim Rashid,
   Wakil Mangul o Ghulam Farooq Nijrabi pero su importancia ha
   sido menor a lo largo de la campaña
   electoral.

3. Candidatos.
4. Seguridad en las
   Elecciones.

El principal problema de seguridad que existe en
Afganistán es la resistencia y el terrorismo
talibán. En el presente año, un total de 950
personas han perdido la vida en atentados. El fenómeno del
terrorismo está localizado principalmente en el sur y en
el este del país, aunque no exclusivamente. Los hombres
del Mullah Omar han tratado de arruinar el primer proceso
electoral democrático que ha vivido
Afganistán. Desde la ONU se han hecho llamadas de atención a este problema, pero su
solución es difícil. Se han llegado a instalar
colegios electorales secretos y se han utilizado métodos
casi pintorescos, como el del dedo manchado, para evitar los
atentados. Los objetivos de
estas acciones han sido múltiples y variados, pero
podrían centrarse en tres:

1. Candidatos a las elecciones.

2. Población civil que pretende ejercer su
derecho al voto.

3. Trabajadores y soldados extranjeros.

1. El primero se produjo cuando el helicóptero
   del presidente se dirigía a la ciudad sureña
   de Gardyz. El vehículo fue atacado con misiles
   tierra-aire por un
   grupo neo-talibán. Aunque el helicóptero no
   fue alcanzado se vio obligado a volver a la base de Kabul
   de la que había partido. Al día siguiente los
   culpables fueron detenidos. Este ha sido el segundo
   atentado terrorista que ha sufrido Hamid Karzai desde que
   es presidente de Afganistán. El primero lo
   sufrió en 2002 en la ciudad de Kandahar. Gracias a
   la tan criticada guardia norteamericana que custodia a
   Karzai ha salido ileso de estos dos atentados
   terroristas.

   Nos llama la atención que el método
   del misil tierra-aire es común a muchos atentados
   terroristas tal y como ha sucedido en Kenia, Israel,
   Chechenia, Irak etc…Nuevamente vemos la conexión
   de grupos terroristas a nivel internacional que comparten,
   entre otras cosas, métodos.

   El segundo atentado contra el grupo de Karzai tuvo
   lugar el 6 de octubre de 2004 y la víctima fue el
   candidato a la vicepresidencia Ahmad Zia Massoud. El ataque
   se produjo contra la caravana que se dirigía a
   Faizabal, capital de inestable Badakhshan. En el atentado
   hubo un muerto y varios heridos, aunque el candidato a
   vicepresidente salió ileso. Aunque no se puede
   afirmar con rotundidad todas las pistas conducen a Al-Qaeda
   sobre todo teniendo en cuenta las amenazas del Mullah
   Omar.

2. Los ataques a los candidatos han estado dirigidos
   principalmente contra el grupo de Karzai, aunque la amenaza
   alcanzaba a todos. El primer atentado se produjo contra el
   propio Hamid Karzai el 16 de septiembre de 2004 y el
   segundo contra su candidato a la vicepresidencia Azi
   Massoud.

   No podemos olvidarnos del importante papel
   realizado por la ISAF durante el periodo de campaña
   electoral. Sin su ayuda jamás se hubieran podido
   llevar a cabo las primeras elecciones en Afganistán.
   Su presencia ha sido fundamental en la parte norte del
   país, con especial importancia en las ciudades de
   Kunduz, Feyzabad, Mazar-e-Sarif etc. De hecho, para cubrir
   el período electoral se incrementaron los efectivos
   de la ISAF con el fin de incrementar la seguridad en
   Afganistán. Con motivo de esta acción se
   produjo el envío de fuerzas española que se
   situaron en Mazar-e-Sarif.

   En Kandahar, su feudo, las fuerzas norteamericanas
   interceptaron un camión cargado de gasolina y minas
   antitanque procedentes de Pakistán y siete granadas
   fueron lanzadas contra un colegio electoral. Por otro lado,
   dos suicidas fueron interceptados por las fuerzas
   norteamericanas. Además, varios cohetes fueron
   lanzados contra la Embajada Americana en Kabul y otras
   sedes diplomáticas.

3. Desde que se decidió la celebración
   de elecciones presidenciales en Afganistán la
   población afgana ha sufrido un sinfín de
   ataques y amenazas por parte de los Talibán. Han sido
   muchos y muy crueles los atentados cometidos en los meses, de
   agosto y septiembre. En los días previos a las
   elecciones, la seguridad se incremento por un millón.
   Se cerraron los check-points para evitar los atentados
   suicidas, aviones harriers sobrevolaban el espacio
   aéreo por miedo a otro 11-S, los helicópteros
   de Naciones Unidas iban escoltados por helicópteros
   norteamericanos etc. Aun así los Talibán
   hicieron algún intento de alterar la voluntad de los
   votantes.
4. El fenómeno del terrorismo contra intereses
   extranjeros no es nuevo, aunque si efectivo a la hora de
   amedrentar a los foráneo. Desde que se inició
   la campaña de atentados de junio, el 70% de los
   extranjeros han salido del país. De hecho, la
   presión que están ejerciendo contra las
   Naciones Unidas llevó a esta organización a
   retirarse de las zonas rurales en el sur y el este del
   país. Pero incluso, los últimos meses han sido
   mucho más los atentados perpetrados contra intereses
   extranjeros en Afganistán. El comienzo de la oleada
   empezó en junio de 2004 cuando once médicos
   chinos pertenecientes a Médicos Sin Fronteras fueron
   asesinados en Badghis al norte del país.

A lo largo de los meses de verano los ataques contra
extranjeros han arrojado la escalofriante cifra de 30 muertos.
Dos han sido los episodios más sonados. El primero el
intento de atentado, que se produjo contra la empresa que
se encarga de la seguridad de Karzai, Dyncorp. Esta es la obra
de aquellos que critican la seguridad privada que tiene el
presidente de Afganistán.

El segundo, ha sido el secuestro de
dos ciudadanos chinos en la zona de Waziristán, en la
frontera con
Pakistán. Wang Ende y Wang Peng, dos ingenieros que
trabajaban para una empresa
hidrológica, fueron capturados por Abdullah Massoud, un
liberado de Guantánamo. Los terroristas pedían la
liberación de dos terroristas uzbecos. Aunque el
secuestro no estaba directamente vinculado con las elecciones
de Afganistán, sí que influyó al haber
sido cometido por guerrilleros de Al-Qaeda. Las tropas
pakistaníes lanzaron una ofensiva para liberarlos con el
triste balance de un muerto y un liberado.

1. La jornada electoral transcurrió con gran
   tranquilidad en lo que a atentados se refiere. La
   población afgana harta de guerras inútiles
   acudió masivamente a votar, a pesar de las amenazas
   del Mullah Omar. La gente de la calle deseaba participar
   tal y como demuestran las siguientes declaraciones a la
   prensa internacional:"voy a votar por un gobierno mejor
   que sirva a nuestro pueblo y que nos deje pensar y actuar
   con libertad106" Subaida, una joven afgana de 22
   años decía "estar viviendo uno de los
   momentos más felices de su vida".

   La cuestión más comentada fue el uso
   de una tinta que se borraba. Existían dos tipos de
   rotuladores para las elecciones. El primero, era usado para
   marcar el candidato seleccionado, mientras que el segundo
   se utilizaba para marcar el dedo de los votantes con la
   finalidad de saber quien había ejercido su derecho y
   quien no. En una situación de ausencia de redes
   informáticas con las que saber quien había
   votado y quien no, la opción de la tinta era
   interesante sobre todo para evitar atentados. Sin embargo,
   parece ser que confundieron los rotuladores y algún
   ciudadano pudo ejercer su derecho al voto en varias
   ocasiones.

   Este hecho, llevó a los 15 candidatos
   opositores de Karzai a boicotear las elecciones. Eso
   sí, una vez los colegios electorales estaban
   cerrados. Pareciera que aquellos que votaron dos veces lo
   hicieron por Karzai, algo que no está demostrado, ya
   que el presidente hubiera ganado de todas formas.
   Detrás del boicot orquestado por Sirat, que
   reunió a los 15 en su casa existe un ansia de
   venganza contra Karzai que casa perfectamente con el deseo
   del resto de candidatos por mantener su poder. En su
   descargo, hay que decir que Jalal no acudió a la
   reunión de la casa de Sirat. La prueba de que el
   boicot no tenía ninguna razón de ser fue su
   corta duración. El martes 12 de octubre de 2004
   renunciaron al mismo. De hecho, el boicot no contaba con el
   apoyo de la población ya que el 97% de los afganos
   no creía que las irregularidades afectaran al
   proceso final.

   Tanto la ONU como la U.E. no estaban dispuestas a
   que las elecciones fueran un fracaso. Así tanto
   Frances Vendrell por la U.E. como Jean Arnoult por la ONU
   acudieron a la reunión en la sombra de la casa de
   Sirat para intentar que los insurgentes depusieran
   su actitud.
   Por la ya famosa casa de este señor de la guerra
   también pasaron los embajadores canadiense,
   británico y norteamericano. Esta improvisada
   conferencia diplomática ofreció a los
   candidatos rebeldes la creación de una
   comisión de investigación siempre que
   retiraran su boicot.

   Esta maniobra de los Señores de la Guerra
   pretendía desestabilizar el país. El riesgo era
   que si los intereses personales superaban a los intereses
   nacionales se cumpliría la profecía de Ahmed
   Rashid "Los talibanes van a ganar sin disparar un
   sólo tiro".

   Además, una vez fue conocido el problema de
   la tinta, los encargados de las Naciones Unidas procedieron
   a cambiarla por lo que su importancia es mucho menor que la
   que se ha querido atribuir. Qanuni, Jalal, Dostum y Pedram
   buscaron un protagonismo no encontrado en las urnas al
   negarse a votar hasta que se hubiera solucionado el
   problema de la tinta. Qanuni aceptó la oferta de la
   comisión de investigación y dio por terminado
   el boicot. Una vez Qanuni retiró su órdago,
   nadie más lo pudo mantener por lo que los
   principales candidatos siguieron sus pasos.

2. Proceso
   Electoral.

   A nivel internacional, la acogida de las
   elecciones ha sido muy favorable. Uno de los que más
   satisfecho se han mostrado con los primeros datos ha sido
   Colin Powel. El para entonces Secretario de Estado
   declaró que "Las elecciones presidenciales,
   además de ser extremadamente importantes, son parte
   de un proceso irreversible y en marcha" El Presidente
   George W. Bush se expresó en semejantes
   términos afirmando "que la libertad es
   poderosa" tras conocer que el primer votante de
   Afganistán había sido una mujer.

   El embajador norteamericano en Afganistán,
   Khalilzad, expresó su satisfacción por la
   celebración de las elecciones. Su labor, junto con
   la de otros diplomáticos, ha sido clave en el
   éxito electoral. Según el diplomático,
   son los primeros comicios libres en los 5.000 años
   de historia del país. De hecho, el embajador se
   comprometió a mantener la ayuda todo el tiempo que
   fuera necesario para estabilizar
   Afganistán.

   Moscú ha venido apoyando la
   estabilización de Afganistán, no por un deseo
   filantrópico, sino por ser fuente de problemas para
   la Federación. De hecho, este era el espíritu
   que se persiguió en la invasión de 1979. No
   se pretendía ocupar el país por un
   período de diez años, si no que con un golpe
   de mano de unos seis meses poder lograr un gobierno
   favorable a la

   URSS. Como gesto valga la invitación que se
   formuló a Hamid Karzai para participar en la cumbre
   de la OCS celebrada el pasado mes de junio en Tashkent. Uno
   de los temas que más preocupan a todos los miembros
   de la OCS es la producción de opio en
   Afganistán que se extiende a otros países de
   la organización.

   Por su parte, tanto Alemania como Pakistán
   felicitaron a los afganos por las elecciones celebradas.
   Los dos países son muy importantes por diferentes
   motivos. El primero por su aportación a la paz tras
   la Conferencia de Paz en Bonn y su aportación a la
   ISAF. El segundo por su importancia regional y por el
   millón y medio de refugiados que viven en su
   país.

   Otro de los actores estatales que han ido ganando
   en importancia es la India. De hecho unos días antes
   de la celebración de las elecciones el Primer
   Ministro Indio, Manmohad Singh, y Hamid Karzai se reunieron
   para hablar sobre las relaciones entre los dos
   países. El líder indio se comprometió
   a apoyar el proceso electoral y la reconstrucción
   del país. La reunión es significativa ya que
   supone una pérdida de peso de Pakistán en el
   futuro del país.

   También la República Popular China
   ha expresado su apoyo al proceso electoral afgano. Por
   varios motivos que van desde lo económico hasta lo
   político, la República Popular China ha
   apoyado la estabilización de Afganistán. No
   podemos olvidar que ambos países comparten la
   frontera del Pamir o Gorno Badakshtán que es una de
   las zonas más inestables de Asia Central.
   Además, con unas necesidades energéticas como
   las de la R.P.China, sería de necios no contar con
   Afganistán ya que será importante a la hora
   de trazar nuevos oleoductos. Ni siquiera el secuestro de
   dos ingenieros chinos ha enturbiado las relaciones entre
   estos dos países. También la R.P.China
   apuesta por la incorporación de Afganistán en
   un futuro a la OCS.

   Las organizaciones internacionales se expresaron
   en semejantes términos. Por ejemplo la OSCE
   (Organización para la Seguridad y Cooperación
   en Europa), a través de su jefe de misión, calificó las
   críticas de los partidarios del boicot de la tinta
   de injustificadas. En la misma línea se
   expresó el representante de la Fundación por
   unas Elecciones Libres y Justas, quien habló de unas
   "elecciones bastante libres".

   Las elecciones de Afganistán tienen que ser
   vistas como un primer avance en la estrategia norteamericana del Gran
   Oriente Medio. Afganistán, uno de los
   países más inestables de la región,
   puede tener su primer presidente elegido
   democráticamente. Este hecho, puede ser el detonante
   de un cambio en la dinámica mundial, ya que hay que
   recordar que en septiembre de 2001 Afganistán
   vivía en el medievo y estaba gobernado por un grupo
   de fanáticos islamistas. La guinda del pastel
   sería la captura de Bin Laden. Sin embargo, eso hoy
   parece más complicado habida cuenta de que la
   Taskforce, el comando que capturó a Sadam Hussein,
   ha sido trasladado a Irak con el fin de capturar al asesino
   de Kenneth Bigley, Abu Musab al-Zarqawi.

3. Aceptación
   Internacional.
4. Problemas que no se
   resolvieron con la Elecciones.

Existen varios problemas que pueden hacer que todos los
esfuerzos de la Comunidad Internacional caigan en saco roto. Uno
de los más graves es la producción y el
tráfico de drogas. Históricamente,
Afganistán ha sido el principal productor mundial de
droga, sobre
todo opio. De hecho, oficiales americanos consideran que la
heroína es la mayor amenaza a la que hay que hacer frente
en Afganistán. Sin embargo, esta extraña amenaza
debe ser atacada no sólo con pistolas sino también
con propuestas. Los agricultores, acostumbrados al cultivo de
opio, necesitan alternativas y la tarea de
proporcionársela tendría que corresponder a las
Naciones Unidas. Pero para que la ONU vuelva, es necesario que
exista seguridad y eso pasa porque todo el país se
encuentre bajo un mismo mando. Esta propuesta llevada a la OTAN
por Estados Unidos ha sido vetada por Francia y Alemania. Con
esta situación de duplicación de operaciones la
seguridad nunca llegará a Afganistán.

Además voces tan reconocidas como la
ex-Secretaria de Estado, Madeleine Albright han mostrado su
disconformidad con la celebración de los comicios ya que,
según la política norteamericana, son más un
elemento para favorecer la campaña electoral de George
W.Bush, que una necesidad para Afganistán. Además
algo de lo que no se está hablando es de la ausencia de
controles al gobierno. La convocatoria de unas elecciones
presidenciales, en lugar de unas parlamentarias, deja a Hamid
Karzai como el único poder aparente de
Afganistán.

Además, sucede que tanto en Afganistán
como en otros países musulmanes es muy difícil
compaginar el Islam y la Democracia.
Concretamente me estoy refiriendo a los posibles choques
que se puedan producir entre Islam y Democracia, algo que los
afganos denominan munaquiz y los occidentales
contradicciones. Hay que decir que este problema en
Afganistán no es nuevo. En torno a los años 20 del
pasado siglo ya apareció un movimiento similar al
Talibán denominado Basmachi. Aunque fue superado, su
herencia
radical permaneció en la sociedad y en la famosa
Constitución de 1964 dejó su sello, ya que en su
artículo 64 decía que en situación de
contradicción entre los principios democráticos y
los del Islam prevalecería el segundo. Esta presión
de los grupos radicales, que ha estado presente en todo el siglo
XX en Afganistán, vuelve a verse reflejada, y aunque no
ostenten directamente el poder sí que ejercen una
presión muy importante. Este es sin lugar a dudas otro
desafío para Karzai.

Mención aparte merecen los mal llamados
Señores de la Guerra. Su poder es, ha sido y probablemente
será ilimitado en Afganistán. Este grupo de
mercenarios armados por las grandes potencias han impedido que
este país se desarrolle. Sus vínculos con el
tráfico de drogas, de armas e incluso de seres humanos, ya
que últimamente se dedican al secuestro de niños,
impiden que Afganistán sea un país en paz. Karzai
tiene una difícil tarea ya que si los mete en su gobierno,
éste estará minado, y si, por el contrario, los
deja fuera, conspirarán para su caída.
Además, personajes como Dostum no dudarían en
aliarse con los Talibán para lograr sus fines
políticos por lo que Karzai deberá tener mucha mano
izquierda.

El principio wilsoniano de extensión de la
democracia, aunque sea menos pura que en Occidente, puede ser
definitivamente el inicio de una nueva era. Para ello tendremos
que esperar un tiempo y ver si Irak y Afganistán son los
primeros en un emprender un cambio que ayudaría a lograr
un mundo más seguro, aunque
son muchos y muy diversos los obstáculos que habrá
que superar.

1. Papel que Desempeña
   la ONU en la Reconstrucción de
   Afganistán.

Desde la intervención de Estados Unidos y la
Alianza, en Afganistán, la ONU se ha convertido el
principal organismo internacional, que ha colaborado tanto con el
establecimiento de un gobierno de transición, seguidamente
de la celebración de elecciones, además de su
participación y puesta en practica de políticas
destinadas en el actual proceso de reconstrucción por el
cual atraviesa la nación asiática.

El vació de poder ocasionado por la caída
del Régimen Talibán y la entrada en Kabul de la
Alianza del Norte, creo una gran oportunidad para que la ONU
interviniera en el conflicto y
jugara un papel preponderante en el restablecimiento de la paz.
debido a que muchos analistas piensan que la ONU nunca tubo
oportunidad de actuar y hacer las gestiones que fuesen necesarias
después de los atentados del 11-S, tal es el caso de
Timothy Garden, del Real Instituto de Estudios
Estratégicos, de Londres, quien segura que "La ONU
nunca tuvo una oportunidad como ésta para intervenir y
hacer algo correcto".

En noviembre de 2001 el Secretario General de Naciones
Unidas, designo como Sub-Secretario y Enviado Espacial a
Afganistán a Lakhdar Brahimi, quien en lo sucesivo se
encargo de mantener informado a Annan sobre todo lo sucedido en
el territorio afgano. Luego de esto, una Resolución del
Consejo de Seguridad, en la cual se estimaba que la ONU
debería "desempeñar un papel central en lo que
respecta a apoyar los esfuerzos de los afganos para establecer
con urgencia un nuevo gobierno de transición",
además de ofrecer su completo apoyo a las labores
ejercidas por Brahimi.

Las ONU fue el principal impulsador de la Conferencia
Interafgana realizada en la ciudad de Bonn, en la cual el
organismo mundial, logro reunir en un proceso de dialogo a todas
las etnia y grupos religiosos que convivían en
Afganistán, los cuales se pusieron de acuerdo sobre cual
seria el régimen político que regiría a la
nación después de talibanismo. Así como el
nombramiento de un nuevo gobierno interino, la duración de
este y la convocatoria de la Loya Jirga la cual tomarías
todas las decisiones que fuesen necesarias, para el
establecimiento de la paz, el nombramiento de un gobierno
transitorio y la celebración de el elecciones
presidenciales y parlamentarias.

Brahimi, además de mantener informado a Kofi
Annan sombree la situación afgana, fue y es actualmente el
principal consejeros para cualquier asusto relacionado con esta
nación. Muchas de las soluciones.
Algunas de las soluciones manejadas por Brahimi se basan en el
antecedente de planes de la ONU para Camboya, Timor Oriental y la
provincia serbia de Kosovo.

El acuerdo de paz para Camboya, firmado hace una
década, puso al foro mundial a cargo de la
administración de ese país hasta la
realización de elecciones, y es "el primer modelo en el
que todos piensan" para una transición en
Afganistán, dijo Nanvy Soderberg, ex representante
estadounidense en el Consejo de Seguridad.

Las situaciones de Camboya y Afganistán tienen en
común antecedentes de décadas de guerra, gobiernos
comunistas y abrumadora influencia de otros países,
indicó Amin Saikal, profesor del Centro de Estudios Arabes
e Islámicos de la Universidad Nacional
Australiana.

Lograr la estabilidad en Afganistán "es
posible pero difícil, debido a las profundas divisiones
entre grupos étnicos, tribales y lingüísticos,
en especial durante los últimos 30 años",
añadió.

La ONU planeo dos años de transición en
Afganistán, dirigidos por una un gobierno
multiétnico, con presencia de una fuerza multinacional de
paz, lo cual se dio desde 2002 hasta el año 2004 en el
cual se efectuaron elecciones presidenciales.

La reconstrucción de Afganistán, debe ser
un esfuerzo internacional, ya que será un proceso largo y
costoso, se estima que alrededor de 48.000 millones de
dólares. Además de que la ONU debe permanecer en el
territorio afgano por largo plazo ya que no solo con la
celebración de elecciones se puede solucionar todo el
confito interno que género la caída de los
talibanes.

Muchas organización internacionales piensan que
Naciones Unidas, debe asumir un papel protagónico en la
aplicación de la ley en el mencionado territorio. La
alemana Fundación Friedrich Ebert sostuvo a su vez que
"sólo un amplio mandato de la ONU y un compromiso
internacional de largo plazo podrán lograr una
solución política estable para
Afganistán".

En enero de 2004, el Consejo de Seguridad realizo una
reunión la cual tenía como tema principal la
situación de Afganistán, en la cual la Secretaria
General, entrego un informe al Consejo, además de designar
a Lakhdar Brahimi como Concejero Especial en los asuntos
relacionados con Afganistán.

En su informe sobre la situación en
Afganistán, Annan elogió la adopción
de la nueva Constitución Loya Jirga, pero recordó
que ésta no asegura por sí sola la paz y la
estabilidad por lo que "Los afganos, con el necesario apoyo de
la comunidad internacional, deben afrontar ahora los impedimentos
que dificultan el proceso de paz que ya existían antes de
la Loya Jirga. Esto significa actuar frente a la situación
de inseguridad garantizando un gobierno inclusivo y ampliamente
representativo, y acelerando el proceso de la
reconstrucción".

En las elecciones presidenciales realizadas el 5 de
Octubre de 2004, la ONU cumplió un papel de garante de la
fucionabilidad y confiabilidad del proceso, conjuntamente con la
Unión
Europea.

Estados Unidos por su parte aunque ha prestado ayuda,
monetaria, militar y humanitaria a los afganos, además de
ser el principal responsable de lo que ocurra en
Afganistán (especialmente duarte el Gobierno de
Transición) y de encontrase obligado a ello, los
norteamericanos as solicitado más participación de
la OTAN en la pacificación y reconstrucción de
Afganistán, así como a los países de la
ONU.

A ONU Cascos Azules a Afganistán con el fin de
ayudar al Gobierno de Karzai en la unión del país,
además de lograr controlar los actos terroristas que aun
en el presente agobian a la población civil y a los
funcionarios públicos de la nación.

CONCLUSIÓN.

La Operación Libertad Duradera, puede
considerarse como un éxito o un fracaso, dependiendo de la
forma en la cual se observe, ya que si se considera que la
finalidad de esta campaña era, derrocar al régimen
Talibán, el cual había dado cobijo a redes
terroristas como Al-Qaeda, se podría considerar la
Operación como un contundente Éxito, además
de que si se toma en cuenta los pronósticos de que esta intervención
militar significaría, grandes bajas en las filas de ambos
lados, lo cual no ocurrió por lo menos del lados de
Estados Unidos y sus aliados, aumenta la tesis del
éxito, ya que se logro deponer al régimen
integrista, además de lograr que se produjeran elecciones
democráticas.

Por el contrario, si se ve la operación militar
desde la perspectiva de que su principal objetivo era la
destrucción de la red terrorista internacional Al-Qaeda, y
la captura de su máximo líder Osaman Bin Laden, el
éxito de la operación se puede considerar parcial,
ya que aunque se destruyo la estructura de Al-Qaeda por lo menos
en el territorio afgano, no se logro la captura de Bin Laden, lo
cual no se ha logrado para los actuales momentos.

Asiendo aun lado esta disyuntiva, pasemos a ver el la
operación militar de la USA y sus aliados desde el punto
de vista jurídico internacional. Aun cuando muchos
consideran que Estados Unidos estaba en su legitimo derecho a
defenderse de los ataque terroristas del 11-S, derecho que se
encontraría establecido en la Carta de Naciones Unidas en
su Art. 51 "Ninguna disposición de esta Carta
menoscabará el derecho inmanente de legítima
defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra
un Miembro de las Naciones Unidas…", otros por otro
lado consideran que la acción de Estados Unidos contra
Afganistán fue una simple acción de venganza, los
ataques que recibió de una red terrorista, no le daba pie
ni a Usa ni a la OTAN, para atacar a un país que
había sufrido cruentas guerra y vicisitudes, a
demás de considerar, que Estado Unidos debió
esperar a que el Consejo de Seguridad de la ONU, hiciera lo
propio y cesar sus acciones militares , en el momento en que
salió a relucir, su primera Resolución, tal como lo
establece el mismo Art. 51, cuando señala que el derecho
de legitima defensa, existe "hasta tanto que el Consejo de
Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz
y la seguridad internacionales".

Pero también hay que analizar esta
situación, desde el punto de vista civil, bajo esta
perspectiva podemos decir, que hay que decir, que tanto la
población civil de Afganistán, y la de los Estados
Unidos de América, son pueblos indefensos, que no tienen
culpa, el uno de la xenofobia existente en el mundo y el otro de
que su gobierno, un gobierno criminal, haya dado albergue a
terroristas internacionales. Por lo que han pagado bien caro
situaciones que no estaban en sus manos, he aquí el
más grande problema de la guerra y la causa de porque el
terrorismo es considerado como un crimen
internacional.

A pesar de lo antes planteado, tenemos que pensar que la
guerra es uno de los flagelos que dos veces en nuestra historia
mundial ha infligido a la humanidad, como lo señala el
texto de la
Carta de la ONU, y que debe ser el último recurso ha
utilizar por cualquier país del mundo. Pero quien puede
incriminar a los USA, en los actuales momentos.

BIBLIOGRAFÍA.

Documentos Internacionales.

• Carta de la Organización Naciones
  Unidas.
• Tratado del Atlántico Norte.
• Convención Europea de los Derechos
  Humanos.
• Convención contra la Tortura y Otros Tratos o
  Penas Crueles Inhumanos o Degradantes
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y
  Políticos.
• Pacto internacional de Derechos Económicos
  Sociales y Culturales.
• Convención sobre los Derechos del
  Niño.
• Convención para la Prevención y la
  Sanción del Delito de Genocidio.
• Convención sobre la Eliminación de
  todas las Formas de Discriminación contra la
  Mujer.
• Constitución de Estado Islámico de
  Afganistán.

Páginas Web

• www.gees.org
• www.unhchr.ch
• www.nato.org
• www.jornada.unam.mx
• www.amnistiainternacional.org
• www.cimanoticias.com
• www.spanish.people.com.cn
• www.elmundo.es
• www.formarse.com.ar
• www.portaplanetasedna.com.
• www.equalitynow.org
• www.terra.com
• www.libertaddigital.com
• ww.news.bbc.co.uk
• www.rawa.org
• www.rebelion.org
• www.voanews.com
• es.encarta.msn.com
• www.pagina12.com.ar
• www.un.org
• starmedia.noticia.com

ISBERT CARRASQUEL

JHONDRY MALAVE

2do AÑO DE DERECHO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD

"GRAN MARISCAL DE AYACUCHO"

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA DE DERECHO

CÁTEDRA: DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO

BARCELONA, 10 DE MAYO DE 2005