- Reflexión sobre el planteo de Centralismo
– Federalismo en
las fuentes:
La Bagatela (Colombia, de
Antonio Nariño) , y Correo del Orinoco (Venezuela,
vocero del proyecto
Bolivariano). Analizar sus formas y pensamientos
políticos.
Es preciso instalarnos en el ambiente socio
político que se presentaba en Colombia, o mejor dicho, en
Nueva Granada en 1811 y en 1812, fecha de la impresión de
"La Bagatela".
La situación en estas tierras, era
de
"una marcada tensión, interna frente a la
política
extractiva que la metrópoli había implementado
con las Reformas ( borbónicas), especialmente el aumento
de estancos y en la inflexibilidad de la corona respecto al
desarrollo
de ciertos sectores de la economía"
Cabe recordar que dentro de las reformas, se
prohibían producir aquellos productos que
se elaboraban en España,
por ende, se cercenaba así la producción de los mismos en territorio de
las colonias.
Estas tensiones, se vieron reflejadas en algunos
levantamientos de las poblaciones, las cuales se cuidaban de
cuestionar los lazos coloniales, pero si las formas impositivas y
la política que se implementaba desde la península
Ibérica.
Una de las tantas muestras, y cercana a la época
que nos concierne, es la realizada por el abogado del Cabildo de
Bogotá, don Camilo Torres. Este presentaba ante la Junta
Central de España el reclamo de la Igualdad para
los criollos con los españoles y el establecimiento de una
Junta a imagen de las
surgidas en la Península.
"Este documento conocido como el Memorial de
Agravios fue avalado por los criollos del cabildo y desconocido
por los peninsulares y el propio Virrey".
Pero la disgregación definitiva comienza con un
movimiento
generado en el sur, en Quito, ( hoy
esta en el país de Ecuador), por
los encumbrados criollos, en contra de las autoridades y su
influencia en Nueva Granada, construyendo así una serie de
levantamientos, que corona su acción
en la proclamación de la Junta de Gobierno de en la
importante ciudad de Bogotá, en 1810.
Pero en Nueva Granada, la cuestión no solo es
contra los peninsulares ibéricos, sino que existen entre
ellos distintos intereses y distintas visiones de cómo
organizarse.
Estos conflictos
internos vividos desde la incipiente revolución, serán decisivos para los
años que vendrán. No solo se debe a que tienen un
territorio dividido en áreas muy heterogéneas, sino
que algunas de estas áreas contaban ya, o por lo menos
ellos suponían tener, autosuficiencia
económica.
Las mismas fueron bases de fundamentos de
autonomía de parte de las elites locales, en donde la
vocación de centralidad impulsada por Bogotá, no
pudo corresponder.
Se construyó una rivalidad entre centralistas y
federalistas, de las cuales los Realistas (el ejército
Español)
pudo aprovecharse muy bien los primeros años de la contra
revolución, y a su vez, termino abonando el camino el
territorio en núcleo centralista de la República de
Cundinamarca con su capital en
Bogotá, bajo la dirección de Antonio Nariño desde
Septiembre de 1811, y la Federación de Provincias de Nueva
Granada, que tenía como capital Tunja a no más de
un centenar de kilómetros al norte de Bogotá, y
como primer presidente a Camilo Torres.
Es en este marco socio político, que se publica
"la Bagatela". A lo cuál hay que sumarle la
formación personal de
Nariño, su propia adopción
al modelo
Republicano (inspirados en la Rev. Francesa y en el Contrato Social
de Rousseau), su
lugar y responsabilidad política, durante el
tiempo que
editó estos impresos.
Desarrollo:
Analizando la fuente documental, podemos inferir
varias cuestiones; una de ellas sería la
Recaudación Impositiva, tema al cual Nariño
hace una introducción en "La Bagatella del 1 de
Setiembre de 1811, cuando analiza los pagos de impuestos,
comparándolos con los pagos que hace una familia para
vivir, y dice que"Todo el secreto de un buen Gobierno está, no
n que las contribuciones sean cortas, sino en que el que
contribuye disfrute de los beneficios de la
contribución"y continúa
"Mientras más libre es un Gobierno,
más contribuciones exige"esto se debe que son necesarias ls ontribciones para
poder
salir adelante y que es en beneficio de toda la sociedad,
a esto lo diferencia de la época irreynal diciendo que
en ese caso las contribuciones eran para el único
benefici del virrey, en cambio
hora sería para la sociedad en su conjunto.Con esto Nariño está expresando una
forma de organización del Estado,
estableciendo como una de sus bases el cobro de impuestos,
estableciendo la diferecia en su destino. Ahora, los
impuestos serán destinados al espacio compartido por
todos: arreglo de caminos, plazas, etc.Nariño desarma dos cosas muy importantes para
una política impositiva del gobierno y para una
planificación y el cuidado de que
caigan en manos de un monopolio
las salinas. Con respecto a los impuestos, involucra en un
mismo renglón a mercancías de primera necesidad
(como la carne, el pan, etc) y al tabaco,
las medias, etc.Con este agrupamiento de mercancías, me
parece que quiere señalar que en el caso de que se
grave los consumos básicos, y por ende, los mas
buscados por todas las clases
sociales, también se incorporen otros mas
suntuarios. Todos están a la misma altura para pagar
impuestos.Ahora, para que cuidar un bien tan preciado bien,
como es el del consumo de
sal, lanza una profecía sobre la extracción de
sal, y que en caso de que esta caiga en manos de una empresa,
que no fuera estatal, se corre el riesgo de que
se adultere el producto,
y sin posibilidades de poder contrarrestar esta
cuestión con otras fuentes de
explotación.Allí queda en evidencia una forma de pensar
como regular u organizar una forma de gobierno que pueda
controlar el acceso de las empresas no
estatales a los recursos
escasos o que comprometan la salud de la población.Ahora, con respecto a la
organización territorial, Nariño expresa
:" … Junta á estas buenas disposiciones
de los Americanos, las riquezas, y la fertilidad de su
suelo, la
variedad de sus climas para admitir toda suerte de culturas,
sus ríos navegables, sus producciones propias y
exclusivas al resto del Universo, y
dime,¿qué les falta para ser felices?. La
unión, y un buen gobierno."En muchas de sus publicaciones, Nariño
publica esta idea de unidad, de centralidad de un gobierno
que contenga a todas sus regiones. Esta temática, la
presenta desde distintos fundamentos, como son: la
conveniencia de la Unidad para enfrentar al ejército
español, la necesidad de la unidad, para sostener
desde las regiones mas desarrolladas económicamente a
aquellas que no lo están, para así evitar que
caigan nuevamente bajo el poder del imperio
ibérico.Con respecto a la Ley,
Nariño la presenta como un elemento indispensable e
inamovible para fundar una sociedad nueva, creíble
hacia todos los ciudadanos, y hacia el mundo. Mas allá
de las personas que estén gobernando. Esta idea queda
clara en estas frases"El gobierno es como una balanza en el ayre, de
cualquiera lado que se le eche un ligero peso la balanza se
inclina, y el equilibrio
desaparece: solo la ley puede conservar este equilibrio. De
su observancia nace el concierto entre el gobierno y el
pueblo: cualquiera de las dos partes que la altere se
desentona. Si el público tiene derecho de concurrir a
su formación, de velar sui observancia, de gritar con
seguridad
contra las autoridades que la violen, el gobierno
también debe exigir, y sostener su observancia en
contra las autoridades que la violen, el gobierno
también debe exigir, y sostener su observancia en los
que se han sostenido a ella. No está la libertad
en hacer su voluntad conforme a su capricho, sino conforme al
pacto o la ley que se ha sancionado por voluntad general. Por
esto es que exige tanto cuidado y tanta detención la
forma de este pacto de que depende después la
seguridad y libertad del ciudadano."Nariño quiere fundar una sociedad que respete
las leyes que
ella misma construyó, en donde el gobierno
también las respete, y sobre todo, sea el garante de
que sean respetada por todos.La palabra Libertad, tiene aquí un
significado muy profundo, puesto se esta peleando contra un
imperio, del cuál se pretende su independencia, y también, se
está construyendo una forma de gobierno totalmente
distinta y no conocida por todos.A su vez. El término Libertad, también
es empleado por regiones de la Nueva Granada, que pretenden
hacer una organización social y un gobierno propio,
sin depender de una centralidad que los subordine o contenga.
Por ello, es que Nariño insiste que para que haya
Libertad, tendría primero que existir "Unidad".
Así lo expresa en las siguientes líneas
:"…Otros exaltados con las bellezas de la
libertad se ciegan y la confunden con libertinaje, o s
olvidan de que es menester gozarla con reglas y leyes a que
nos hemos sometidos; y que para su execución hemos
nombrados Magistrados que las hagan cumplir. Mi seguridad
está en que haya una ley que me contenga de hacer mal
a otro, porque obligando esta ley a los demás, a ellos
también los contiene de que me hagan mal a
mí."Y para cerrar totalmente la idea que basa
constantemente sus propuesta, Nariño
expresa"Que los depositarios de la ley, en quienes hemos
puesto el poder, nos equilibren, conteniendo los excesos por
una y por otra parte".- La
Bagatela: - Proyecto
descrito en "Correo del Orinoco":
Forma de gobierno: a continuación, veremos como
se propone, a través de este proyecto que se
llamará "Bolivariano" . Por ejemplo, en su forma de
gobierno:
"Venezolanos. El congreso de Venezuela debe fijar
la suerte de la República combatida y errante tantos
años. Nuestras heridas van a curarse al abrigo de una
representación legítima. Nos por vana
ostentación, ni por hacer apología que os
hablaré de mi: Yo he servido, y os debo cuenta de mi
conducta…..el congreso de Nueva Granada me
concedió el premio de rescatar a mi Patria ……..(hace
aquí un detalle de muchas batallas, las perdidas y las
ganadas) … Muy pronto tuve la dicha de restablecer las
autoridades constituidas, en la primera época de la
república.."
Aquí ya hay una propuesta de desarrollo de
gobierno: Bolívar,
hace un recuento de las acciones
realizadas. El es el actual referente máximo de la
política en estos momentos en la Nueva Granada. Comenta
como tuvo que trabajar para restablecer el gobierno
revolucionario, pero, sabiendo que el territorio se encuentra
todavía muy convulsionado, y latente muchas heridas que lo
fraccionan, es que dice esta frase en el comienzo de su discurso
"Nuestras heridas van a curarse al abrigo de una
representación legítima".
Es en un marco de agitación, de luchas internas
todavía no sofocadas, y de permanente amenaza del imperio
Ibérico, que se desarrolla todo el tiempo de
Bolívar en el poder.
Sobre la Ley: Aquí trata sobre la necesidad de
una legislación que esté por encima de algún
gobierno o personaje. Esto es tratado de la siguiente
forma:
"..Seguridad de personas y bienes es lo
que por todas partes solicitan los extranjeros liberales que
desean establecerse en nuestro país, traernos la
industria y
las artes , y ofrecernos auxilios más abundantes.
Seguridad de personas y de bienes, garantidas por la ley.
Seguridad estable y permanente sobre principios
eternos de justicia y
equiedad, y nunca dependiente de las sólidas cualidades
personales de los funcionarios Públicos"
Sobre los Senadores: Se demuestra como es una
preocupación seria el tema de las elecciones, los
electores y los candidatos. Surge una propuesta de senadores
vitalicios, los cuales tendrían que ser reemplazados por
otros, no ya vitalicios, puesto que ya habría transcurrido
un tiempo suficiente para que el pueblo adquiera la
maduración necesaria para poder elegir. A su vez, proponen
una forma de gobierno "como el Parlamento Ingles", con un
dictador (Bolívar) vitalicio y una cámara de
senadores. Puesto que una democracia
liberal, es muy frágil, y que no tiene la fuerza
necesaria que en este país se necesita en esto
difíciles tiempos:
"A una república indivisible y de un
territorio tan vasto, y tan despoblado como el de Venezuela, y
en donde son pocos los ciudadanos que saben leer, no puede
convenirle mientras exista en este estado, sino una forma de
gobierno tan vigorosa como la de una Monarquía, por cualquier otro más
liberal sería muy débil, y por que cualquier otro
más liberal sería muy débil, y por esto
mismo incapaz de consolidarse en el estado de
desorganización, o más bien de disolución
en que está la
administración de la República. A paso de que
el orden se vaya restableciendo, que las luces se vayan
propagando, y las costumbres mejorándose, las instituciones podrán también
haciéndose más liberales, pero esto necesita de
tiempo, y sería bastante al de la vida de los primeros
magistrados, en cuya muerte
podría reformarse la constitución todo lo que permitiese el
progreso, que hubiesen hecho las luces y las costumbres de
manera que, sin peligros de nuevas revoluciones, se iría
acortando la duración de los magistrados y
aboliéndose los vitalicios, que parecen en el estado
actual indispensable."
Así, se presenta un modelo de gobierno
revolucionario, acomodado a las circunstancia. De la propuesta
del francés Rousseau tomada por Nariño, con un
contrato
Social liberal a un estilo de gobierno Inglés
(rey – parlamento), para tener la "energía"
suficiente de poder controlar y administrar por un tiempo, a la
naciente nación.
Ocampos, Laura Jimena
CARRERA: Profesorado en Historia
AÑO: 2004