Los países Subdesarrollados y el costo de la automatización de los sistemas de control de tránsito aéreo
- Automatización
- Cultura organizacional y nuevas
tecnologías: - Perspectivas de
Automatización del sistema ATC (según el
Documento 9426) - Conclusión
- Bibliografía
Pierre Gilholdes definió el subdesarrollo
como una estructura
social en la que el peso combinado del pre-capitalismo
interno y del capitalismo externo obstaculizan el desarrollo de
la fuerza
productivas.
El subdesarrollado es en realidad un aspecto indiviso
de un sistema
económico internacional y no puede ser analizado sino en
función
de la antípoda ( cualquier habitante del globo
terrestre, con respecto a otro que more en lugar directamente
opuesta).
El subdesarrollado es la contrapartida del desarrollo
y no representa, como tendenciosamente se lo pretende hacer
aparecer, una estructura
motivada por condiciones exclusivas del lugar donde se
manifiesta.
Existen diversas teorías
de la sociología del subdesarrollo y sus causas,
en las que se evalúan factores como: dependencia
económica hacia otros países, altas tasas de
crecimiento demográfico, distribución desigual de la renta,
destacada participación del capital
extranjero en las industrias
básicas o baja representación política del
campesinado y del grupo
mayoritario de población. Según la visión
marxista, el subdesarrollo es un claro efecto de la economía capitalista;
para la postura ortodoxa, es una condición necesaria para
poder
evolucionar hacia el desarrollo; la Escuela de
Chicago, que propugna el monetarismo,
postula que se debe a la escasa preparación de un
empresariado nacional; según la teoría
de la dependencia, los países industrializados, agrupados
en un "centro", ejercen relaciones comerciales desiguales con los
países de la "periferia", por las cuales se retrasan las
ventajas económicas y sociales que permiten mejores
condiciones de vida. En lugar de que los intercambios comerciales
resulten provechosos para todos los involucrados, los
países subdesarrollados padecen economías
inflacionistas a causa de las fluctuaciones en los precios de las
materias primas, así como sectores industriales
insuficientes o atrasados, baja productividad,
bajos salarios y
competencia con
productos
importados, entre otros factores.
Recientemente, las imposiciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI) para
estabilizar los precios del mercado interno y
adecuarse a las exportaciones,
han presionado a los países afectados para que adopten
políticas de devaluación de la moneda y de control de la
inflación a costa de la estabilidad social. Las
diferencias entre ricos y pobres se hacen cada día
más patentes, desaparece la clase media,
los grupos
sociales no interactúan para generar empleo y se
suceden las revueltas sociales. En los últimos años
son numerosos los países que han sucumbido ante las
políticas económicas de austeridad.
Sistema de fabricación diseñado con el
fin de usar la capacidad de las máquinas
para llevar a cabo determinadas tareas anteriormente efectuadas
por seres humanos, y para controlar la secuencia de las operaciones sin
intervención humana. El término
automatización también se ha utilizado para
describir sistemas no
destinados a la fabricación en los que dispositivos
programados o automáticos pueden funcionar de forma
independiente o semi-independiente del control humano. En
comunicaciones, aviación y
astronáutica, dispositivos como los equipos
automáticos de conmutación telefónica, los
pilotos automáticos y los sistemas automatizados de
guía y control se utilizan para efectuar diversas tareas
con más rapidez o mejor de lo que podría hacerlo un
ser humano.
La tecnología y su
consiguiente adopción a
través de los procesos de
industrialización es costosa, y el tratar de adoptarla tal
y como funciona en otras sociedades nos
lleva al problema de invertir cuantiosas sumas de dinero para
proveerse de los mecanismos que permitirán obtener
beneficios económicos.
La introducción de nuevas
tecnologías tiene en la gente y en la
organización, algunos impactos buscados, deseados y
otros que no lo son.
La mentalidad de un individuo
está determinada por el tipo de tecnología que
maneja, condicionada por la materia prima
sobre la que opere y el grado de certeza o probabilidad de
los conocimientos que de esa materia prima
y de su transformación se posean.
Tecnología es un termino que en sentido
amplio, alude a la acumulación de conocimientos de que
dispone una sociedad
acerca de la manera de hacer las cosas.
La ergonomía,
se ocupa del diseño
de las condiciones y medio ambiente
del trabajo, de
acuerdo a las características humanas.
Alicia Calvo señala que:
La microergonomía analiza la actividad de los
operadores, las interacciones hombre-máquina a nivel de puestos de
trabajo, la macroergonomía se ocupa de estudiar la manera
en que realmente funcionan el sistema tecnológico, tomando
en consideración las interacciones entre los sistemas (o
subsistemas) tecnológicos y los sistemas (o subsistemas)
organizacionales, gerenciales, de personal o
culturales, poniendo de relieve sus
restricciones y los efectos que provocan en la producción. Según este enfoque
existen tres métodos
para la implementación de los cambios
tecnológicos:
- ergonomía participatoria: involucra a todos
los niveles gerenciales en la identificación, evaluación, análisis y resolución de los
problemas
ergonómicos. Esto permite que la organización genere sus soluciones,
desarrollando un compromiso por parte de todos los miembros de
la organización. - la asimilación de nuevas
tecnologías: consiste en el desarrollo de los estudios
macro y microergonómicos que permiten la integración de tecnología
avanzada, como la informática a un sistema
determinado. - la transferencia de tecnología: analiza las
interacciones existentes entre las interfases
hombre-organización-tecnología y cultura-management-tecnología, como modo
de asegurar el éxito
de la tecnología transferida.
En relación a los procesos de transferencia de
tecnología que se dan en los contextos organizacionales,
se pueden reconocer algunos fenómenos
característicos:
- La tecnología que no ha sido adaptada
ergonómicamente se la denomina tecnología
transplantada y su aprovechamiento suele fracasar debido a: 1)
la infraestructura y el status económico del comprador
(posibilidad de generar el clima, tejido
industrial, etc.); 2) las diferencias sociales y culturales
(nivel educativo, tareas industrializadas, etc.); y 3) la
compatibilización de las tecnologías con los
usuarios (características psicofísicas,
sensorio-motrices, etc.). - La transferencia de desechos: es realizada por las
empresas que
trasladan máquinas de modelos
antiguos, a veces riesgosas desde el punto de vista de la
salud laboral, que
por sus características exigen el desarrollo de un
estudio ergonómico que posibilite su utilización
sin riesgos. - La transferencia total: genera islas
antropotecnológicas y consiste en la transferencia de
los sistemas más modernos. Esto se da en empresas
multinacionales que venden el mismo tipo de productos en todo
el mundo, y que deben adaptarse a rigurosas reglas de
competencia, que las obligan a estandarizar los niveles de
productividad y calidad. Para
esto la empresa no
sólo transfiere los dispositivos técnicos, sino
también la organización del trabajo y el sistema
de capacitación más
actualizado.
Cultura organizacional y
nuevas tecnologías:
Los procesos de cambio en la
cultura
organizacional, que se observan principalmente a partir de
las transformaciones objetivas de la estructura, suponen la
revalorización del aprendizaje y
el
conocimiento como factores de desarrollo. La
organización es entendida como un espacio que
permanentemente asimila y recrea conocimientos y
tecnología, un contexto cada vez más complejo para
el que poca gente está preparada. Los nuevos contextos,
demandan nuevas y variadas competencias y
capacidades en el personal, además de la revisión
de puestos y funciones.
Sin embargo, no todas las empresas tienen conciencia de
este desafío, ni lo emprenden de manera sistémica y
profesionalizada.
Los cambios impactan de maneras diversas en los
sujetos dependiendo de su edad, su capital cultural y otros
factores que configuran su capacidad de adaptación, por
eso es necesario la participación de un profesional
psicólogo. Cuyas funciones serán:
- La preparación de un ambiente
social propicio para el cambio. - La reducción de los efectos sociales
adversos. - El aprovechamiento de las posibilidades de
desarrollo
personal y social que ofrecen.
Perspectivas de
Automatización del sistema ATC (según el Documento
9426)
Mucho se ha escrito acerca de los adelantos futuros
en materia del ATC, partiendo de la base de que el ATC no puede
ni debería considerarse aisladamente: ni en el campo de la
navegación aérea ni en el del transporte
aéreo en general. Desde la crisis del
petróleo de 1973, los sucesos ocurridos han
demostrado que el desenvolvimiento paralelo previo, casi sin
relación mutua de la navegación aérea y del
transporte aéreo es algo que pertenece al pasado y que los
aspectos económicos y técnicos de la
aviación civil tendrán que tratarse como una
entidad inseparable (por ejemplo, los derechos impuestos a los
usuarios en contraposición al progreso técnico
ocurrido en la navegación aérea, o el ahorro de
combustible en contraposición a la organización de
la afluencia del tránsito).
Por eso cabe esperar que, en lo futuro los adelantos
técnicos requeridos –tales como ayudas para la
navegación más modernas o adicionales, el
perfeccionamiento del sistema ATC a base instalaciones complejas
de radar y equipo de automatización– se
evaluarán más rigurosamente, en consonancia con las
probables ventajas económicas resultantes, de lo que se ha
venido haciendo en el pasado. Probablemente se atribuirá
más importancia al aumento de la capacidad actual
aplicando procedimientos
más apropiados y logrando la cooperación voluntaria
entre explotadores y administraciones, más bien que
recurriendo a la adquisición de equipo costoso, con el
personal consiguiente, cosa que, en algunas circunstancias, puede
necesitarse únicamente por períodos, relativamente
breves, de gran afluencia de tránsito.
Las estimaciones llevadas a cabo en un estado
(Francia) han
demostrado que las mejoras necesarias para incrementar la
capacidad de su sistema ATC, de forma que pudiese hacer frente a
99% de la futura demanda
prevista, costaría anualmente casi el doble. Sin embargo,
debido a las grandes variaciones de temporada y semanales, en
cuanto a la densidad del
tránsito en el área en cuestión, el
incremento de la capacidad así proporcionada, en
relación con la capacidad existente, solo se
necesitaría de 2 al 3% del tiempo total
de funcionamiento del sistema ATS en el transcurso de un
año. Como es preciso saber que capacidad se requiere de
todo sistema ATC, este aspecto exigirá un estudio
más a fondo para poder llegar a algún criterio
común que responda tanto a las exigencias de los estados
como de los explotadores.
En el campo de la navegación aérea,
parece ser que, en el futuro previsible, tendrá lugar
algún proceso
similar al ya experimentado en relación con la evolución técnica de las aeronaves,
es decir, cabe pensar que no todo lo que es técnicamente
posible es a la vez factible en sentido operativo. Sin embargo,
teniendo en cuenta las inmensas variaciones entre estados y entre
regiones, en las diversas fases del desarrollo del sistema
general de navegación aérea, eso no debiera servir
de excusa para dejar de proporcionar aquellos servicios e
instalaciones que puedan satisfacer las exigencias operativas que
normalmente se determinan y convienen en las reuniones regionales
de navegación aérea de la OACI.
La creciente y cada vez más extendida certeza
de la importancia del desarrollo científico
tecnológico como vía para superar el estado de
atraso que caracteriza a los países subdesarrollados, ha
conducido a los gobiernos y a las elites dirigentes, a la
concepción e implementación de alternativas en pro
de la superación del problema; una de las cuales ha sido
la promulgación de políticas científicas que
deberían ser tendientes a sistematizar organizadamente las
actividades inherentes al área y orientadas al empleo
óptimo de la ciencia y
la tecnología, como agentes del crecimiento
económico y el desarrollo
social, incluyendo en este último límite los
adelantos de los conocimientos. Estas decisiones muchas veces se
toman para sentir que se está haciendo algo, que se tienen
políticas y centros de investigación, aunque luego no se tome en
cuenta los resultados.
Después de definir, en forma muy escueta, que
es un país subdesarrollado, que es la
automatización, el efecto de las nuevas tecnologías
en la cultura organizacional y las perspectivas de OACI, resulta
del análisis la siguiente
conclusión.
El primero de los problemas que deben afrontar los
países subdesarrollados es la falta de planificación a mediano y largo plazo
debido a su inestabilidad económica por lo que carecen de
material para la evaluación de las necesidades de
adquisición de nuevos sistemas para el control de
tránsito aéreo. Esto dificulta el proceso de
"toma de
decisiones" ya que el grado de incertidumbre es elevado.
Tampoco pueden analizar si el costo de esta automatización
es elevado ya que se desconoce su amortización.
Otro de los graves inconvenientes que enfrentan estos
países es la falta de capacitación de su gente.
Esta limita su capacidad de realizar un estudio ergonómico
adecuado, por lo que este estudio debe ser realizado por
especialistas extranjeros que no conocen la cultura
organizacional local y la metodología de trabajo creando una isla
antropotecnológica destinada al fracaso debido a la
incompatibilización de las tecnologías con el
usuario, las diferencias sociales y culturales (nivel educativo,
etc.), la infraestructura y el estatus económico del
comprador (posibilidad de generar el clima).
Esta isla antropotecnológica no solo genera un
malestar en el usuario, también determina una eterna
dependencia para el mantenimiento
de los sistemas, un monopolio de
hardware y
software, de esta
manera el dispositivo resulta una verdadera caja
negra.
De lo expuesto se desprende que el costo
económico y social de la automatización de los
sistemas tanto de control de tránsito aéreo como
también de los servicios de tránsito aéreo
es elevado, pero el costo político dependerá de la
situación particular de cada país.
Debería tenerse en cuenta también que
los costos
económicos dependen de la extensión del territorio
ya que esto tiene una directa relación con la cantidad de
material que debe comprarse.
La automatización del control de
tránsito aéreo sin la consecuente
automatización de el resto de los servicios de
tránsito aéreo reduce exponencialmente la eficiencia del
sistema automatizado, debiendo ejecutar la mayoría de los
procedimientos de administración del tránsito
aéreo sin contar con dicho sistema, lo que en la
mayoría de los casos no justifica la implementación
de la automatización en forma parcial.
- Enciclopedia Encarta 2000,
Microsoft. - Documento 9426, O.A.C.I.
- Límites del concepto de
desarrollo
sostenible en el ámbito de la
globalización. neoliberal , Mario González
Arencibia, www.monografias.com. - Informe Brudlant (1987), Mario González
Arencibia, www.monografias.com. - La tecnología como elemento clave en la
competitividad y el trabajo
en una economía global, José Pedro Barrán,
www.monografias.com. - Países Subdesarrollados o Perisféricos,
Diccionario
consultor político, Benejam- Royg- Vegara, editorial
Vicensvives. - Las organizaciones,
Gibson, Ivanicebich y Donnely, editorial Mc Graw
Hill. - Administración de organizaciones, Ricardo
Solanas, Ediciones Interoceánicas. - La capacitación, Oscar Juan Blake, editorial
Macchi.
Rubén Guillermo SILVA