Situación del asilo a finales del siglo XX

1. Resumen
2. Desarrollo
3. Fuentes de
   información

RESUMEN
A finales del siglo XX la
inmigración es uno de los grandes efectos
de la
globalización, dentro de los inmigrantes hay una
swerie de personas que por causas excepcionales deben de partir
estos son los refugiados. Un refugiado es aquella persona que ha
tenido que huir de un lugar por temor a ser perseguida por causa
de su religión, nacionalidad,
etnia,
creencias políticas
o pertenencia a un grupo social
determinado, y que, a causa de un temor fundado no quiere o no
puede volver a dicho país. Pero cuando hablamos de causas
por las que estas personas son
perseguidas: ¿que causas son las principales?, ¿En
que países ocurre principalmente?, ¿Cuáles
son los países a los que se dirigen los refugiados?,
¿Qué características
sociodemográficas tienen dichas personas?.

SITUACIÓN DEL
ASILO A FINALES DEL SIGLO XX

Un refugiado es aquella persona que ha tenido que huir
de un lugar por temor a ser perseguida por causa de su
religión, nacionalidad,
etnia, creencias políticas o pertenencia a un grupo social
determinado, y que, a causa de un temor fundado no quiere o no
puede volver a dicho país. Pero cuando hablamos de causas
por las que estas personas son perseguidas: ¿que causas
son las principales?, ¿En que países ocurre
principalmente?, ¿Cuáles son los países a
los que se dirigen los refugiados?, ¿Qué
características sociodemográficas tienen dichas
personas?.

De este modo vamos a intentar ver cuales son las
características principales de los refugiados en
……

… EL MUNDO

No es de extrañar que con una cifra aproximada de
50 millones de refugiados en todo el mundo las naciones unidas
crearan en 1951 El Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) como institución internacional para
proteger y asistir a dicho colectivo, tanto como, para buscar
soluciones
duraderas a dicho problema. De estos 50 millones de refugiados el
ACNUR no llega a tener a la mitad de estos bajo su
custodia.

A través de los datos de ACNUR
los diez grupos
principales de poblaciones de refugiados son:

• Según el país de origen:
  Afganistán, Irak, Bosnia
  & Herzegovina, Somalia, Burundi, Liberia, Sudán,
  Croacia, Sierra Leona y Vietnam.
• Según el país de destino: Irán,
  Pakistán, Alemania,
  Tanzania, Yugoslavia, Estados Unidos,
  Guinea, Sudán, Etiopía y China.

El ACNUR distingue diferentes tipos de refugiados, de
este modo podemos ver:

• Refugiado, persona que ha tenido que salir de su
  país de origen debido a algún problema
  interno.
• Desplazado interno, persona que aunque no haya salido
  de su país ha tenido que huir del lugar donde
  vivía.
• Retornado, persona que tras haber huido de un lugar
  vuelve a este.
• En busca de Asilo, persona que espera a que le
  aprueben ser refugiado.

A través de este gráfico podemos ver como
más de la mitad de las personas desplazadas son
refugiados. Otras personas que también tienen un gran peso
son los desplazados internos. Pero ¿Qué causas son
las que llevan a las personas en convertirse en desplazados
internos y/o refugiados?

• Desplazados Internos: Suelen tener grandes amenazas
  para su supervivencia tanto en su huida como en los lugares de
  asentamiento. Esto se debe principalmente a que estas personas
  huyen de la violencia o
  violaciones de los derechos
  humanos generalizadas, así como de
  catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, al
  ser causas que afectan a toda la población los movimientos de personas son
  también generalizados, esto provoca grandes problemas de
  hacinamiento y víveres que afectan gravemente a su
  salud.
  Países que han tenido desplazados internos pueden ser:
  Angola, Republica Democrática del Congo, Georgia, Sri
  Lanka o Colombia.
• Retornados: Un buen ejemplo de retornados es el caso
  de los refugiados de Sierra Leona alojados en Guinea –
  Conakry. Sierra Leona se ha convertido en una zona de total
  inseguridad
  ya que gran parte de esta se encuentra bajo la influencia del
  Frente Unido Revolucionario, esto provocó que un fuerte
  numero de personas huiría hacia Guinea, pero los
  combates entre el ejército guineano y las fuerzas
  rebeldes han hecho que la mayor parte de la población de
  Sierra Leona prefiera volver a su país.
• Refugiados: Unos ejemplos de refugiados son los la
  población saharaui que lleva mas de 25 años
  dispersa debido a una lucha en búsqueda por su independencia. O la de los habitantes de la ex
  República Yugoslava, los cuales debido a la guerra que
  se desató en Kosovo, se han visto obligados a buscar
  asilo en otros países vecinos.

Hay dos características destacables en la
población de refugiados y desplazados y es que una gran
parte de estos son niños,
los cuales tiene unas posibilidades de supervivencia mucho
más limitadas que las de un adulto, y algo más de
la mitad son mujeres, destronando así al hombre como la
imagen
típica del desplazado.

… EUROPA

Europa es uno un gran marco de influencia para España, y
la integración en la Unión
Europea de los 15 nos afecta en todos los
sentidos.

Con este punto de partida podemos ver como en la
Europa de los
15 hay mas de dos millones de personas que se encuentran bajo
nuestro interés,
por una parte tenemos a una población de 1.770.180
personas que ya han recibido el estatuto de refugiado y casi
500.000 personas que se encuentran pendientes de una
resolución.

NUMERO DE REFUGIADOS EN EUROPA
1.999

De estos países destaca Alemania que tiene
más de la mitad de la población de interés
(un 56%), otros países que también poseen un numero
importante de estos pueden ser Gran Bretaña o Francia. Por
otra parte destacan Portugal y Luxemburgo por su escaso numero de
refugiados y solicitantes (0.02% y 0.03% respectivamente),
siguiendo a estos se encuentran Grecia con un
0.15% y España con un 0.43%, colocándose en el
cuarto país con menos refugiados en Europa.

SOLICITUDES DE ASILO Y ADMISIONES
DE REFUGIADOS 1.999

(Cifras aproximadas)

n.c. à No Consta

Por otra parte podemos observar como en 1.999 los
países en los que se han presentado un mayor número
de solicitudes son Alemania y Gran Bretaña, y los
países con un menor numero de solicitudes vemos a
Portugal, Finlandia y Luxemburgo. Pero un dato que interesa
bastante es el porcentaje de refugiados a los que se le ha
concedido el estatuto de refugiado o el estatuto humanitario en
relación con el numero total de decisiones adoptadas (Tasa
de Reconocidos), a través de esta podemos constatar que
Dinamarca y Gran Bretaña son los países que han
reconocido a un mayor número de personas superando incluso
a la mitad de las decisiones adoptadas. Entre los países
con tasa de reconocidos más bajas están Alemania e
Irlanda con 9.1% y 9.2% respectivamente y apareciendo en tercer
lugar se encuentra España con un 11%.

Se puede observar como hay países que parecen que
tienen un histórico en el hecho de admitir refugiados, los
cuales coinciden con los de mayor numero de solicitudes de asilo
principalmente. Pero esta situación varia a la hora de ver
la relación entre las concesiones de asilo de refugiados y
las decisiones adoptadas. Cabe destacar que tanto en una
situación como en la otra España se encuentra entre
los países que han acogido a menos refugiados y los que
menos tasa de reconocimiento tienen.

NUMERO DE SOLICITUDES POR CADA
1.000 HABITANTES

(Cifras
aproximados)

Otro dato bastante interesante de mirar es la tasa de
presión
que existe en los diferentes países de la Unión
Europea, esta tasa nos refleja la relación entre las
solicitudes de asilo presentadas con el numero de
población autóctona del país de destino (por
cada 1.000 habitantes).

A través de este índice podemos ver como
los países con mayor presión en el año 1.999
son Luxemburgo (Casi siete solicitudes por cada mil habitantes) y
Bélgica. Por otra parte los países con menos
presión en el año 1.999 son Portugal en primer
lugar y España es segundo lugar (este último con un
0.2 por cada mil habitantes), además cabe destacar que
estos países se encuentran muy por debajo de la media
Europea que se encuentra en 1.2 por cada mil
habitantes.

… ESPAÑA

Como tendencia general podemos decir que en los
últimos años los solicitantes de asilo han
aumentado en un 75,5% pasando de 4.730 solicitantes en 1.996 a
8.405 en 1.999. Esto nos hace pensar que la tendencia puede
seguir en aumento y que el
conocimiento de los españoles sobre los refugiados
debería de ir en aumento, a pesar de todo España se
encuentra por debajo de la media europea que es de unos 24.000
refugiados por cada país.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

Los principales colectivos de refugiados es
España son el africano, con un 33% de los refugiados, y el
europeo, con un 31% de estos; los americanos y los
asiáticos se encuentran por detrás con un 13% y un
11% respectivamente. Hay que tener en cuenta que un 73,05% de los
solicitantes de asilo pertenecen a 10 países, de este modo
podemos ver como cuatro de estos países pertenecen a
África (Argelia, Armenia, Sierra Leona y Marruecos), tres
europeos (Rumania, Ucrania y Rusia), dos
americanos (Colombia y Cuba) y un
asiático (Georgia).

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

El colectivo de africanos, que tiene una gran
importancia en las solicitudes de asilo ha sufrido una
disminución en comparación con años
anteriores, a pesar de todo este es un contienen insertado en
infinidad de guerras y
conflictos que
promueven la emigración hacia otros
países.

Sobre el colectivo de europeos podemos ver como, por
ejemplo, los solicitantes de asilo rumanos suelen ser personas de
etnia gitana que aunque no se pueda constatar una
persecución por parte de las autoridades, si existe sobre
estos un rechazo social dentro de su país. Sobre los
Ucranianos se puede destacar que en los últimos
años es un colectivo que se encuentra en
crecimiento.

El colectivo de americanos pertenece a países de
Centro y Sudamérica y destacan Colombia, donde un gran
número de gente se encuentra amenazada por grupos mafiosos
y perseguidos por el gobierno, y Cuba,
donde la gente huye del régimen castrista.

Los solicitantes de asilo asiáticos se encuentran
en una situación bastante parecida a la de los africanos,
ya que además de existir multitud de conflictos en
bastantes países como Israel o Timor,
existen colectivos bajo un fuerte rechazo social dentro de sus
países, como es el caso de Georgia.

Para lograr el asilo algo esencial es la documentación aportada por los solicitantes
de asilo, ya que a través de esta se puede confirmar la
identidad y el
país de origen del inmigrante así como el viaje
realizado por este. Podemos ver como más de la mitad de
los solicitantes de asilo carecen de alguna
documentación.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

Ya hemos comentado cómo gran parte de los
refugiados mundiales son menores de edad y como se encuentran en
una situación mucho más desfavorable que los
adultos. Pero la situación de los menores se agrava cuando
estos no se encuentran acompañados por adultos. Desde este
punto de vista podemos decir que en España en 1.999 han
llegado 47 menores no acompañados, de los cuales el 57,5%
son varones y el 42,5% mujeres. Además, cabe destacar que
la mayor parte de estos menores llegan sin ninguna clase de
identificación (el 68%), como vemos este colectivo no es
muy numeroso, pero la situación en la que se encuentra en
muy desfavorable.

Hemos visto como las solicitudes de asilo en
España en 1.999 han sido de 8405 personas, pero de estas
personas los admitidos a tramite (estudiar las posibilidades de
adquirir la situación de refugiado) no llegan a ser la
mitad de estos. Las principales causas por las que las
solicitudes han sido inadmitidas se expresan en el siguiente
cuadro:

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

• Causa1: Hace referencia a como los solicitantes no
  alegan ninguna causa que les puedan reconocer como refugiados,
  siendo todas las razones alegadas desestimadas. En este
  colectivo se agrupa mas de la mitad de los
  inadmitidos.
• Causa3: Esta recoge al 33% de los inadmitidos. La OAR
  alega que las personas rechazadas por esta causa han basado la
  solicitud en hechos falsos o que actualmente no tienen
  vigencia.
• Causa5: El 10% de las inadmisiones se debe a que los
  solicitantes ya hayan recibido el estatuto de refugiado o que
  lo hayan podido solicitado en otro país.
• Causa4: Esta nos habla de cómo en ciertos
  casos a España, según acuerdos internacionales,
  no corresponde examinar su solicitud.
• Causa2: La menos alegada por la OAR (un 0,3%) y se
  refiere a que la solicitud presentada no es mas que una
  repetición de otra presentada con anterioridad por la
  misma persona.

Ya hemos dicho cuales han sido las razones por las que
no se han admitido a tramite a la mayoría de las
solicitudes de asilo, pero hay que tener en cuenta que una
solicitud haya sido admitida a trámite solo significa que
el problema de dicha persona va a ser estudiada más
afondo. El análisis de estos expedientes corre a cargo
de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio
(C.I.A.R.), la cual se encarga de estudiar los expedientes
admitidos a trámite (que en el año 1.999 han sido
el 49% de las presentadas) y de dar una resolución sobre
estas, de este modo en 1.999 podemos ver que :

• Un 10% de las solicitudes admitidas a trámite
  han logrado el estatuto de refugiado.
• A un 18% de las solicitudes se les ha permitido
  quedarse en España por otras razones, estas personas no
  cumplen los requisitos para concederles el estatuto de
  refugiado, pero cor causas especiales (como pueden ser por
  enfermedad o por razones familiares) tienen una
  protección similar a la de un refugiado.
• Existe una gran grupo (el 72%) de los admitidos a
  trámite que sus peticiones de asilo han sido rechazadas,
  dejándoles en la misma situación que a las
  personas inadmitidas.

Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior

De este modo podemos observar como en el año
1.999 en España solo un 9,6% (777 personas) de las
solicitudes presentadas (8.071 personas) han podido logrado el
estatuto de refugiado o la posibilidad de quedarse en territorio
español
por otras causas.

… PAÍS VASCO

Antes de comenzar a analizar la situación de los
refugiados en el País vasco hay que destacar la enorme
dificultad que existe a la hora de recopilar datos concretos
sobre dicha problemática en la Comunidad
Autónoma.

DISTRIBUCION PROVINCIAL DE LOS
SOLICITANTES DE ASILO

EN EL PAIS VASCO, SEGÚN
NACIONALIDAD ALEGADA, 1.999

(*) Estas personas han realizado la petición de
asilo en puesto fronterizo, el resto dentro del territorio
nacional.

Según el cuadro que adjuntamos podemos ver tres
grandes colectivos de refugiados en el País Vasco. Estos
son los colombianos, los angoleños , los argelinos y los
armenios. Estos colectivos aglutinan mas de la mitad de las
solicitudes de asilo en la Comunidad Autónoma (son un
53.4%).

De los cuatro grupos el más grande es el de los
colombianos siendo un 17.8%, de este grupo destaca que tiene un
gran peso en los solicitantes alaveses y que es uno de los tres
grupos más numerosos bizkaianos. El segundo grupo
más numeroso es el de los angoleños siendo un 14.4%
y destacando, en especial, con ser el grupo más numerosos
también en Bizkaia. El colectivo de argelinos aglutina al
13.5% de las solicitudes de asilo en el País Vasco y
destaca por ser uno de los grupos más numerosos tanto en
Bizkaia como en Gipuzkoa. El Cuarto grupo es el de los
procedentes de Armenia, los cuales se encuentran en la misma
situación que los argelinos.

Respecto a la distribución de solicitudes de asilo por
Territorios Históricos es destacable que más de la
mitad se han realizado en Bizkaia (un 63%), seguidas por las
presentadas en territorio Gipuzkuano con un 33% de las
solicitudes, dejando Araba a la cola con un 9% de las solicitudes
presentadas.

… EN EL 2.000

Sobre este último año no existen un gran
número de estudios y cifras, pero podemos realizar, a
través de diferentes fuentes, un
esbozo que nos permite analizar la situación en el
principio de este nuevo siglo.

En el caso de Europa cabe destacar que estos
países no albergan ni siquiera el 6% de los refugiados y
asilados, y dentro de esta cifra España no llega a
encargarse ni del 2% de los refugiados y asilados
europeos.

SOLICITUDES DEL ASILO EN EUROPA
2.000

(Cifras
aproximadas)

En Europa se puede ver como el número de
solicitudes de asilo y refugio han aumentado en mas de un 6%,
pero que este incremento de las solicitudes no ha sido de todos
los países por igual destacando países con un
fuerte incremento como Dinamarca (55%), Suecia (45%) o Irlanda
(41%) y de países con un fuerte decremento como son
Luxemburgo (80%) o Italia (46%).
Cabe destacar que existe entre los países Europeos grandes
diferencias en cuanto a la afluencia de refugiados que tiene
históricamente entre si, por ejemplo Alemania o Gran
Bretaña son países que han tenido una gran
afluencia de refugiados, mientras que Luxemburgo o Portugal
carecen de dicho atractivo. Destacamos también que en
España se ha dado un decremento del 16.3%, lo cual se
contrapone a un incremento de la afluencia de refugiados global
en Europa de un 6.33%.

NUMERO DE SOLICITUDES POR CADA
1.000 HABITANTES

(Cifras
aproximados)

Ya habíamos comentado la importancia de la "tasa
de presión", la cual nos refleja la relación entre
las solicitudes de asilo presentadas con él numero de
población autóctona del país de destino (por
cada 1.000 habitantes).

En el año 2.000 vemos como Bélgica (4.2)
sigue siendo uno de los países con una tasa de las
más elevadas, seguido de los Países Bajos (2.78) y
de Austria (2.23), en este apartado destaca el gran descenso de
tasa que ha tenido Luxemburgo. Mientras que los países con
menor número de tasa vuelven a ser España (0.18) y
Portugal (0.02), ambos países además de poseer las
tasas más bajas, estas han descendido en este
último año.

Centrándonos en el Caso Español podemos
ver que las solicitudes de asilo están muy por debajo de
países como Alemania o Gran Bretaña, al igual que
en años anteriores. En el 2.000 solo uno de cada veinte
solicitantes de asilo lograron obtenerlo, ya que de las 7423
peticiones de asilo y refugio solo se concedieron 364 (5%), otras
267 (3.5%) personas lograron asistencia humanitaria y 109 (1.5%)
personas pudieron permanecer en España pero sin
ningún tipo de protección, quedando el 90% de las
peticiones desestimadas e inadmitidas.

Dentro del numero de sujetos que han pedido asilo y
refugio en España, en el 2.000, podemos destacar a cinco
grupos: el de los colombianos engloba el 15.7% de las
solicitudes, seguido por el de Sierra Leona con un 10.5%, luego
están el de cubanos y nigerianos con el 10% ambos y el
último de los principales grupos es el de argelinos que
consta de un 4% de los presentados, este último grupo
aunque haya experimentado un fuerte descenso en
comparación con el año anterior sigue teniendo
bastante fuerza.

Además, en España, hay que decir que en
este último año el numero de peticiones de asilo y
refugio ha descendido un 16% en comparación con el
año 1.999. Este descenso es debido principalmente a los
criterios restrictivos de la
administración española a la hora de estudiar
las peticiones de refugio, y al abuso de la utilización de
permisos de residencia ( los cuales carecen de importantes
protecciones).

FUENTES DE
INFORMACION

www.acnur.org

www.reicaz.es

www.cear.es

AUTOR

Iñaki Ramírez de
Olano

Licenciado en Sociología

Colaborador de CEAR – Euskadi