Globalización y economía internacional. Un análisis desde la perspectiva del desarrollo

Enviado por einstein alejandro morales galito

El contexto
global
¿Qué es la
globalización?
¿Quienes son los
"globalizadores" ?
Globalización
Alternativa
La Nueva Economía de
George W. Bush
Política y economía
del expansionismo sin legitimidad
Tres momentos de la crisis de la
globalización
Qué es una
estrategia global ?
Algunas definiciones y
distinciones
Diagnóstico del potencial
de globalización industrial
La participación en el
Mercado global
Diseño de productos
y servicios globales
Localización de las
actividades
Creación de un marketing
global
Medidas globales
competitivas
Cómo crear la
organización global
Medición de los
impulsores de la industria y las palancas
estratégicas
Cómo analizar una
estrategia global . Pasos necesarios
El desarrollo en condiciones de
globalización. Algunos comentarios
finales

La idea central que subyace en estas páginas es
que a pesar de las oportunidades que genera la
globalización -y las transformaciones que la misma
supone para la "nueva economía
mundial"-, la mayoría de los países del Tercer
Mundo no han podido aprovecharlas efectivamente. Cuando se
analizan los avances reales en términos de crecimiento
sostenido, reducción de la pobreza y
equilibrios externos, quedan claras las debilidades que enfrentan
los países subdesarrollados. Lo anterior ha sido el
resultado tanto de las características asumidas por el
proceso de
globalización como de los efectos adversos
para la mayoría de los países del Tercer Mundo
derivados de la forma en que los mismos se han integrado a la
"nueva economía mundial".

Por ello en el trabajo se
presentan algunas de las características más
sobresalientes de las relaciones económicas
internacionales en los últimos tiempos – comercio
mundial y finanzas
internacionales- las que constituyen el "entorno externo" que
ha determinado de manera decisiva la dinámica económica de los distintos
países.

Se intenta así demostrar, que dicho "entorno
internacional" en condiciones de la actual economía
globalizada, no presupone necesariamente un "condicionamiento
externo positivo" para los esfuerzos y la concreción de
estrategias de
desarrollo en
el Tercer Mundo.

No obstante, desde el inicio es importante advertir que
a pesar de las "adversas condiciones" que con frecuencia
enfrentan las economías subdesarrolladas, las mismas
tienen ante sí, hoy más que nunca, el reto y la
posibilidad de avanzar en la configuración de los
consensos internos necesarios, para estructurar políticas
económicas nacionales que satisfagan los requerimientos
básicos del desarrollo.

Lo anterior se justifica tanto por las experiencias
exitosas que en estos tiempos han exhibido un grupo – aunque
reducido- de economías subdesarrolladas; como en el
rechazo a la visión "determinista" que supone la creencia
de que en las actuales condiciones resulta casi imposible la
formulación de estrategias de desarrollo nacionales -y
también intra-regionales- dado que la globalización
ha erosionado radicalmente la capacidad del Estado-Nación.

Una limitación importante de esta ponencia se
asocia al hecho de que en la misma se ha decidido generalizar la
situación del conjunto de países subdesarrollados,
los que constituyen una agrupación en extremo
heterogénea de países. Por ello hay que tomar con
cautela muchas de las características o procesos que
aquí se plantean, seguros de que
los mismos deberían ser validados por análisis
aplicados a las distintas regiones y subregiones. No obstante,
este esfuerzo emprendido permitiría quizás
reconocer lo común que está en la base de lo que se
identifica como grupo de países
subdesarrollados.

EL CONTEXTO
GLOBAL.

El análisis de la actual dinámica de las
relaciones económicas internacionales a finales de siglo
XX, no puede desconocer el contexto global en que las mismas se
concretan. Indudablemente, el concepto de
referencia obligada en la casi totalidad de los discursos y
cónclaves que abordan la realidad mundial
contemporánea es "globalización". Con él se
intenta expresar tendencias y procesos objetivos,
pero también interpretaciones de la realidad; que difieren
notablemente en función de
las percepciones teóricas de las distintas concepciones
involucradas. En tanto tendencia-síntesis
del actual contexto internacional, la globalización resume
o agrega todo un conjunto de diferentes tendencias globales que
se aprecian hoy en las más diversas esferas, y aunque se
reconoce como un fenómeno o conjunto de procesos
esencialmente técnico-económicos, sus implicaciones
tienen alcances extra-económicos. Entre los aspectos
centrales que están en el debate actual
sobre globalización sobresalen algunos que por su
importancia para las relaciones económicas internacionales
(R.E.I.) y las perspectivas económicas de los
países subdesarrollados se asocian al objeto de este
trabajo. Por
ello, convendría señalar algunas cuestiones a modo
de introducción, que establecerían
ciertos presupuestos y
relaciones entre globalización, crecimiento de los
países subdesarrollados y las R.E.I.

Una de las ideas predominantes y además
"interesadas" que acompaña a todo el discurso
acerca de la globalización es la que se refiere a que como
producto de
este proceso, estamos en presencia de una "nueva economía
mundial", lo que se vincula directamente con la idea del pensamiento o
la teorización neoliberal de que asistimos a la
prefiguración de un "nuevo capitalismo".
Aunque los cambios operados a nivel del sistema de
economía mundial capitalista son novedosos e importantes,
no hay evidencias que
apoyen todavía la percepción
de que la globalización es una nueva fase en la
acumulación capitalista, en tanto no se ha modificado
esencialmente la naturaleza del
capitalismo.

En una dimensión mucho más formal que de
contenido, algunos estudios de "historia económica
mundial" plantean que el actual proceso de creciente integración
económica internacional tiene precedentes
históricos. Si bien es cierto que en los últimos
10-15 años el comercio mundial ha exhibido tasas de
crecimiento que han duplicado las de la producción, y que los flujos de inversión
extranjera directa y las transacciones internacionales de los
mercados
accionarios han crecido tres y diez veces más
rápido que la producción; en los 50 años que
precedieron a la I Guerra Mundial,
se manifestó también un incremento muy notable en
los flujos transfronterizos de bienes,
capital y
fuerza de
trabajo. Obviamente, se observan claras diferencias entre estos
dos momentos de la economía mundial. Dentro de estas
diferencias convendría señalar que la mayor parte
del mundo no participó en absoluto de la "economía
global" en el período previo a 1914. Por otra parte, la
base tecnológica en que se asentó el proceso de
creciente "integración económica internacional"
de esa época estuvo asociado al desarrollo del ferrocarril
y la navegación a vapor lo que se tradujo en una marcada
caída en los costos de
transportación; hoy la globalización tiene como
base un complejo proceso de cambio
tecnológico que entre otras implicaciones ha reducido los
costos de comunicaciones, lo cual ha tenido perceptibles
consecuencias tanto a nivel macro como
microeconómico.

Por último habría que destacar que aunque
los flujos netos (relativos) de capital global –teniendo en
cuenta muy discutidos indicadores
para medirlos– de hoy pudieran ser inferiores a los del
período 1860-1914, los flujos financieros brutos a nivel
internacional en la actualidad son mucho mayores. Por ejemplo,
las transacciones diarias en el mercado monetario
internacional se han incrementado desde un monto de 15 mil
millones de dólares en 1973 a 1.2 millones de millones de
dólares en 1995. Las compras y
ventas de
acciones y
bonos por
parte de los inversionistas norteamericanos han crecido desde un
nivel equivalente al 9% del PIB de esa
economía en 1980 a 64% del PIB norteamericano en
1996.

Con independencia
de los anteriores elementos, y del criterio de que en ocasiones
el alcance de la globalización es percibido de una manera
exagerada ; lo que sí queda claro es que el actual momento
de creciente integración económica internacional se
distingue de cualquier otro momento histórico. Hay tres
factores o características básicas de la actual
globalización que interesa destacar:

a) Junto a la "globalización" se ha dado un
proceso de fuerte concentración de los ingresos tanto
a nivel nacional como internacional. Hoy la brecha que separa
los niveles medios de
ingresos de los países desarrollados con respecto al de
los subdesarrollados se ha incrementado. Si en 1960 el ingreso
por habitante del conjunto de los países
subdesarrollados era el 25% en relación a la media de
los países industrializados, en 1996 esa relación
equivalía al 19%.

Por otra parte, si entre 1947 y mediados de los 70s la
diferencia en los ingresos entre el 5% más rico de las
familias norteamericanas y el 20% más pobre se
había reducido de 14:1 a 11:1, desde entonces, esa
diferencia se ha incrementado hasta una relación de
19:1. Otro de los ejemplos de este nivel de polarización
económica y social en el país centro del sistema
se reconoce cuando se observa que si en 1974 el promedio de
ingresos de un ejecutivo principal de las más
importantes compañías estadounidenses era 34
veces superior al ingreso de un trabajador promedio, hoy los
ejecutivos más poderosos de las grandes empresas
norteamericanas perciben un ingreso anual que es 180 veces
superior al salario de
un trabajador medio.

b) La globalización ha sido impulsada mediante
la consolidación de una ortodoxia doctrinaria, que ya
manifiesta ciertos síntomas de agotamiento. Esta
concepción, bajo los presupuestos de la
desregulación, privatización, apertura indiscriminada y
en última instancia el proceso de
reestructuración neoliberal que ha provocado un
realineamiento en la correlación de fuerzas sociales a
favor del capital (tanto a nivel nacional como internacional)
prometió crecientes niveles de vida para la gente
ordinaria.

Quizás nunca antes se había realizado un
esfuerzo tal en cuanto a difusión de una doctrina
intelectual, que ofreció las bases "teóricas" de
la homologación de las políticas en la casi
totalidad de los países del mundo. Sin embargo, la
más reciente crisis
financiera internacional, y las experiencias acumuladas en casi
dos décadas de implementación de las
políticas del llamado Consenso de Washington, han
comenzado a modificar el debate, de tal forma que comienza a
hablarse -incluso dentro de círculos de marcado sesgo
neoliberal- de que los conceptos básicos de dichas
políticas no articulan los objetivos de corto y largo
plazos, ni recogen las variables de
orden socio-políticos, ni las de carácter histórico-estructural que
deben ser consideradas en toda propuesta de
transformación. Muy recientemente ya se reconoce por
algunos prominentes expertos internacionales que: "A pesar de
que el Consenso de Washington proveyó algunos de los
fundamentos para el buen funcionamiento de los mercados, lo
hizo de modo incompleto y en algunos casos induciendo a
errores".

c) Por último habría que señalar
que el actual proceso de globalización económica debe ser
visto como el eje de un Nuevo Orden Mundial en proceso de
conformación. A pesar de la extrema inestabilidad que
caracteriza el actual momento histórico, hay elementos
que explican la sustitución de una determinada
racionalidad, lógica y forma de regular las relaciones
internacionales por una nueva. Esta "transición" de
la institucionalidad internacional se ha concretado en el
particular grado de concentración del poder en un
reducido grupo de naciones y de entidades internacionales y/o
supranacionales.

Evidentemente, ese "Nuevo Orden Mundial" incorpora
muchas variables económicas; pero en línea con lo
expresado anteriormente, y a diferencia de lo acontecido en el
ámbito político internacional, no deben
identificarse los nuevos rasgos de la economía mundial
como una ruptura radical con la situación previa. En
este sentido, hay notables muestras de continuidad en algunas
de las principales tendencias que han caracterizado al
funcionamiento de la economía mundial desde hace ya
varias décadas.

Pero la globalización, ha marcado sin lugar a
dudas, el entorno económico -y no sólo
económico- de los últimos 20 años. Ello ha
tenido un impacto doble en el panorama de los países
subdesarrollados. En primer lugar, los países
subdesarrollados han procedido a un acelerado proceso
–frecuentemente a un costo
considerable- de integración más estrecha con la
economía mundial. En términos generales, las
expectativas de obtener mayores niveles de crecimiento, mayores
oportunidades de creación de empleos y –como
resultado de esto- una reducción de los niveles de
pobreza; se
asocian a las consideraciones relativas a las ventajas derivadas de la
globalización.

Por otra parte y como se señaló, desde
mediados de los 80’s, un poderoso consenso se fue forjando,
alrededor de la idea de "getting prices right". De tal forma esa
mayor integración a la economía mundial se
persiguió a través de una rápida
liberalización del comercio, las finanzas y los
flujos de inversión; lo que se consideró como
trayectoria o receta más idónea para prevenir los
retrocesos en el proceso de desarrollo causados tradicionalmente
por recurrentes crisis de pagos. Así; la
liberalización comercial aseguraría la mejor
asignación de recursos de
acuerdo a las "ventajas comparativas", generando los ingresos de
exportación necesarios para importar bienes
y servicios
claves para garantizar un mayor crecimiento
económico. La liberalización financiera
atraería al capital extranjero en busca de altos
rendimientos hacia estos países con "escasez de
capital", permitiéndoles invertir más de lo que
ahorran sin enfrentar las restricciones financieras
correspondientes. Un mayor flujo de inversión extranjera
directa (IED) aceleraría el crecimiento no solo
complementando los recursos domésticos para la
acumulación de capital, sino también a
través de la transferencia de tecnologías y de
habilidades organizacionales.

La rápida integración a la economía
mundial prometía una alternativa a la trayectoria de "stop
and go" en las dinámicas de crecimiento y desarrollo del
Tercer Mundo a través de la expansión de las
exportaciones y
el influjo de capital privado del exterior, lo que
proporcionó la inspiración para las reformas
estructurales y estimuló la "rápida
liberalización". En verdad, el crecimiento del comercio
mundial y, quizás incluso más decisivamente, la
recuperación del acceso de los países
subdesarrollados a los flujos financieros internacionales en los
90’s, fueron tomados como confirmación de que una
nueva era de prosperidad se presentaba y que ella
incluiría un creciente número de países en
desarrollo.

Sin embargo, las percepciones y la dinámica de la
economía mundial y el sistema de relaciones
internacionales -crecientemente complejas y contradictorias-
acusaron un perceptible deterioro en los años más
recientes, por lo que su esperada influencia positiva para los
esfuerzos de desarrollo, comienza a ser cuestionada.

¿Qué es
la globalización?

La globalización es hoy uno de los temas
más delicados. Aparece en todos los debates
públicos, sean breves comentarios en la
televisión y consignas en carteles, sitios en la
red y
periódicos versados, debates parlamentarios, directorios
de empresas o asambleas de trabajadores. Sus adversarios
más encendidos le imputan el empobrecimiento de los pobres
del mundo, el enriquecimiento de los ricos y la
devastación del medio
ambiente, mientras que sus partidarios más fervorosos
la consideran un elevador de alta velocidad que
lleva a la paz y la prosperidad universales. ¿Dónde
está la verdad?
Curiosamente, tratándose de un término de uso tan
extendido, no existe, al parecer, una definición precisa y
ampliamente aceptada. De hecho, la variedad de significados que
se le atribuye pareciera ir en aumento en lugar de reducirse con
el paso del tiempo, y
adquiere connotaciones culturales, políticas y de otra
índole, además de la económica. Sin embargo,
el concepto más común o básico de
globalización económica –aspecto en el cual
se concentra esta reseña– seguramente es el hecho de
que en los últimos años ha aumentado
vertiginosamente la parte de las relaciones económicas
entre personas de distintos países. Este incremento de las
actividades económicas transfronterizas asume distintas
formas:
Comercio
internacional: Se consagra a las importaciones de
otros países una proporción creciente del gasto en
bienes y servicios, y una proporción creciente de la
producción de los países se vende al extranjero en
calidad de
exportación. Entre los países ricos o
desarrollados, la proporción del comercio internacional en
el producto total (exportaciones más importaciones en
relación con el PIB) aumentó de 27% en 1987, a 39%
en 1997. En los países en desarrollo subió del 10%
al 17%. (El origen de muchos de estos datos es el
trabajo del Banco Mundial
titulado World Development Indicators 2000 (Indicadores del
desarrollo mundial).
Inversión extranjera directa (IED). Las empresas
constituidas en un país invierten cada vez más en
el establecimiento y funcionamiento en otros países. En
1998, firmas estadounidenses invirtieron en el exterior
US$133.000 millones y empresas extranjeras invirtieron US$193.000
millones en los Estados Unidos.
En todo el mundo las corrientes de IED se triplicaron con creces
entre 1988 y 1998, pasando de US$192.000 millones a US$610.000
millones, y en relación con el PIB, la proporción
de la IED generalmente va en aumento, tanto en los países
desarrollados como en desarrollo. Estos últimos
recibieron, como promedio, alrededor de una cuarta parte de las
corrientes de IED movilizadas en todo el mundo entre 1988 y 1998,
aunque la proporción varió bastante de un
año a otro. Hoy día, esta es la forma más
cuantiosa de transferencias de capitales privados hacia los
países en desarrollo.
Corrientes de los mercados de capital. En muchos países
(especialmente en el mundo industrializado) los ahorristas
diversifican cada vez más sus carteras para incluir
activos
financieros extranjeros (bonos, capitales y préstamos en
el exterior) y los prestatarios, también en grado
creciente, recurren a fuentes de
fondos externas, además de las internas. Si bien la
afluencia de capitales de esta clase hacia
los países en desarrollo también aumentó
considerablemente durante los años noventa, ha sido mucho
más inestable que las corrientes comerciales o de IED;
asimismo, se ha limitado a un grupo reducido de países que
constituyen "mercados emergentes".
Observaciones generales acerca de la globalización. En
primer lugar, es crucial que en un análisis de la
globalización se distinga entre las distintas formas que
ésta asume. El comercio internacional, la inversión
extranjera directa y las corrientes del mercado de
capitales plantean cuestiones distintas y tienen
consecuencias diferentes: posibles beneficios por un lado, y
costos y riesgos por
otro, que requieren evaluaciones y respuestas normativas
diferentes. En general, el Banco Mundial se
inclina a favor de una mayor apertura para el comercio y la IED
porque las evidencias sugieren que los beneficios en materia de
desarrollo
económico y reducción de la pobreza tienden a
ser relativamente mayores que los riesgos o costos posibles
(aunque también se preste atención a políticas concretas para
atenuar o aliviar esos costos y riesgos).
El Banco es más cauteloso respecto de la
liberalización de otras corrientes financieras o de los
mercados de capital, cuya extrema inestabilidad muchas veces
puede fomentar ciclos de auge y quiebra y crisis
financieras con enormes costos económicos, como la que
sacudió a los mercados emergentes de Asia oriental y
de otras partes del mundo entre 1997 y 1998. En este aspecto,
debe hacerse hincapié en la configuración de
instituciones
y políticas internas que reduzcan los riesgos de la crisis
financiera antes de emprender una apertura ordenada y
cuidadosamente escalonada de la cuenta de capital.
En segundo lugar, la medida de participación de los
distintos países en la globalización también
dista de ser uniforme. Para muchos de los países menos
desarrollados más pobres, el problema no consiste en que
la globalización los empobrezca sino que se encuentran en
peligro de quedar casi totalmente excluidos de ella. En 1997, la
participación de esos países en el comercio mundial
era de apenas el 0,4%, proporción minúscula y
equivalente a la mitad de lo que había sido en 1980. Su
acceso a las inversiones
extranjeras privadas sigue siendo insignificante. Lejos de
condenar a esos países a que sigan sumidos en el
aislamiento y la pobreza, es urgente que la comunidad
internacional les ayude a incorporarse en mayor grado a la
economía mundial, brindándoles asistencia para
ayudarlos a formar las instituciones y las políticas de
respaldo necesarias y a continuar mejorando su acceso a los
mercados mundiales.
En tercer término, es importante que se comprenda que la
globalización económica no es una tendencia
totalmente nueva. De hecho, y en un plano básico, ha sido
un aspecto presente en la historia de la humanidad desde las
épocas más remotas, a medida que las comunidades
ampliamente esparcidas por el mundo fueron estableciendo
relaciones económicas cada vez más amplias y
complejas. En la era moderna, la globalización tuvo un
florecimiento temprano hacia fines del siglo XIX, que
abarcó a los países que hoy día son ricos o
desarrollados, para muchos de los cuales las corrientes de
comercio y capitales en relación con el PIB llegaron a ser
similares o superiores a las que registran en la actualidad. Ese
apogeo de la globalización declinó en la primera
mitad del siglo XX, época que se caracterizó por el
aumento del proteccionismo dentro de un marco de contiendas
nacionales y entre las grandes potencias, guerras
mundiales, revoluciones, auge de las ideologías
autoritarias y vasta inestabilidad económica y política.
En los últimos 50 años reapareció la
tendencia hacia una mayor globalización. Las relaciones
internacionales han sido más tranquilas (por lo menos en
comparación con la primera mitad del siglo), respaldadas
por la creación y la consolidación del sistema de
las Naciones Unidas
como medio para la solución pacífica de las
diferencias políticas entre los Estados, y de
instituciones como el GATT (hoy día la
OMC), que ofrecen
una estructura
normativa para que los países administren sus
políticas comerciales. El fin del colonialismo
incorporó numerosos actores nuevos e independientes a la
escena mundial, limpiando al mismo tiempo una mácula
vergonzosa asociada al anterior proceso de globalización
del siglo XIX. En la Ronda Uruguay del
GATT de 1994 los países en desarrollo participaron por
primera vez en una gran variedad de aspectos del comercio
internacional multilateral.
El ritmo de la integración económica internacional
aumentó en los años ochenta y noventa, a medida que
en todas partes los gobiernos fueron reduciendo las barreras de
política que obstaculizaban el comercio y las inversiones
internacionales. La apertura hacia el mundo exterior ha formado
parte de un vuelco más amplio hacia una mayor dependencia
de los mercados y de la empresa
privada, especialmente a medida que muchos países en
desarrollo y comunistas fueron comprobando que un alto grado de
planificación e intervención del
gobierno no
rendía los resultados deseados en materia de
desarrollo.
Las vastas reformas económicas emprendidas por China a fines
de los años setenta, la disolución pacífica
del comunismo del
bloque soviético a fines de la década de 1980 y el
arraigo y crecimiento constante de las reformas con base en el
mercado que tuvo lugar en la India
democrática en los años noventa, figuran entre los
ejemplos más notorios de esta tendencia. El progreso
tecnológico, con su consiguiente reducción del
costo del transporte y
las comunicaciones entre los países, también ha
brindado impulso a la globalización. La caída
radical del costo de las telecomunicaciones y del procesamiento, acopio y
transmisión de la información, facilita enormemente la
detección y el aprovechamiento de oportunidades
comerciales alrededor del mundo, la coordinación de las operaciones en
sitios distantes o las transacciones por línea que
comprenden servicios que antes no podían comercializase a
escala
internacional.
Finalmente, y en estas circunstancias, quizá no sea
sorprendente que a veces se use el término
"globalización" en un sentido económico mucho
más amplio, como otro nombre del capitalismo o de la
economía de mercado, pero esto no es de mucha ayuda.
Globalización junto con algunas de sus
características fundamentales, como la producción
en manos de empresas privadas con fines de lucro,
redistribución frecuente de los recursos de acuerdo con
los cambios de la oferta y la
demanda y
cambios tecnológicos rápidos e imprevisibles. Es
importante, por cierto, el análisis de los aspectos
positivos y las deficiencias de la economía de mercado
como tal, así como una mejor comprensión de las
instituciones y políticas necesarias para que su
funcionamiento sea mejor. Además, las sociedades
deben ponderar cuidadosamente la mejor forma de tratar las
consecuencias del rápido cambio tecnológico, pero
poco se gana confundiendo estos aspectos distintos (aunque
relacionados) con la globalización económica en su
sentido básico, que es la ampliación de las
relaciones económicas a través de las
fronteras.
Conclusión. La apertura y la sinceridad constituyen la
mejor forma de considerar los cambios que determina la
integración internacional de los mercados de bienes,
servicios y capital. Como se indica en esta reseña
informativa, la globalización ofrece oportunidades pero
también entraña riesgos. Las autoridades
internacionales, nacionales y locales, al mismo tiempo que
aprovechan las oportunidades de aumentar el crecimiento
económico y mejorar las condiciones de vida que brinda una
mayor apertura, también se ven ante la exigencia de
reducir los riesgos para los pobres, los vulnerables y los
marginados y de incrementar la equidad y la
inclusión.
Si bien a escala mundial la pobreza disminuye, puede haber
aumentos regionales o sectoriales que exigen la atención
de la sociedad.
Durante el siglo pasado, las fuerzas de la globalización,
entre otras, coadyuvaron a un mejoramiento impresionante del
bienestar social, que incluyó el rescate de millones de
personas de la opresión de la pobreza. Con vistas al
futuro, esas fuerzas pueden seguir rindiendo grandes beneficios
para los pobres, pero la magnitud de esos beneficios
también dependerá decisivamente de factores como la
calidad de las políticas macroeconómicas globales,
el funcionamiento de las instituciones, tanto formales como
informales, la estructura de activos existente y la
disponibilidad de recursos, entre muchas otras. Para llegar a la
definición de métodos
justos y viables de atención a estas necesidades humanas
por demás reales, los gobiernos deben escuchar las voces
de todos sus ciudadanos.

¿Quienes
son los "globalizadores" ?

Primero, hemos de aclarar que este fenómeno no es
nuevo en la historia, se han producido hechos, como el descubrimiento de
América, el comercio a lo largo del
Mediterráneo, el tráfico de esclavos africanos o
los viajes a
Oriente, que ya anunciaban el advenimiento de este proceso
imparable para la Humanidad. En la actualidad, la gran potencia mundial
EE.UU es el líder
de este proceso, con su apoyo de organizaciones
como el (FMI), el
Banco Mundial
(BM) y la Organización Mundial del
Comercio (OMC), pretende acelerar
este proceso.

Globalización Alternativa.

Es muy difícil definir, quienes forman parte de
este movimiento. Se
trata de un grupo muy heterogéneo, a nivel individual
puede abarcar desde una ama de casa, pasando por universitarios,
profesores y profesionales de todo nivel, catedráticos
como Noam Chomsky o Carlos Taibo e incluso premios Nobel cuya
cabeza mas destacada es José Saramago.

Berlusconi, el presidente italiano, los califico de
comunistas, sin duda, creemos que se equivoco. No negamos que
comunistas formen parte del movimiento, pero es uan
reducción bastante simple y requeriría un
análisis en profundidad. Apuntaremos, una serie de
colectivos que podrían participar en el movimiento por una
globalización alternativa: sindicalistas, ONGs,
ecologistas, proteccionistas, anarquistas, cristianos de base,
etc.

La Nueva
Economía de George W. Bush.

El proyecto
globalizador corporativo expresaba los intereses comunes de las
élites capitalistas mundiales, pero no eliminó la
competición entre las distintas élites nacionales.
Como ha señalado Robert Brenner, a mediados de los 90
la
administración Clinton fomentó la
política de un dólar fuerte para estimular la
recuperación de las economías alemana y japonesa,
para que así a su vez pudieran servir de mercado para los
bienes y servicios estadounidenses. Por el contrario la anterior
administración, la de Reagan, más
nacionalista, había empleado una política de
dólar débil para aumentar la competitividad
de la economía estadounidense a costa de alemanes y
japoneses [2]. Con la administración de George W.

Bush volvemos al dólar débil y otras
políticas económicas dirigidas a reanimar la
economía estadounidense a costa de otras economías
importantes. Merecen destacarse varias características de
este enfoque:

La economía
política de Bush desconfía de un proceso de
globalización no manejado por el estado
norteamericano.
La administración Bush desconfía de un sistema de
gestión
multilateral de la economía global. Su creciente
ambivalencia hacia la OMC resulta del hecho que los EE.UU. han
perdido varios casos allí.
Para la gente de Bush el poder estratégico es la fuente
última de poder. El poder económico es sólo
una forma de conseguir poder estratégico. Por ejemplo, el
enfoque globalizador hacia China pone el énfasis en una
relación con China como área de inversión y
mercado para el capital estadounidense. Sin embargo, los
nacionalistas ven China básicamente como un enemigo
estratégico a contener.
Si se consideran éstas las premisas para la acción,
entonces cobran sentido los siguientes elementos destacados de la
reciente política
económica estadounidense:

Conseguir el control sobre
el
petróleo de Oriente Medio. Esto claramente estaba
dirigido en parte a Europa, pero
quizá el mayor objetivo
estratégico era controlar el acceso a los recursos de la
región para la China necesitada de energía
Incorporar consideraciones estratégicas a los acuerdos
comerciales. En un reciente discurso, el agregado comercial
estadounidense Robert Zoellick afirmó
explícitamente que "los países que pretendan
obtener acuerdos de libre comercio
con Estados Unidos deben cumplir ciertas normas
además de las comerciales y económicas para ser
considerados. Como mínimo estos países
deberán cooperar con los EE.UU. en sus objetivos de
política exterior y seguridad
nacional, como parte de los 13 criterios que guiarán la
selección por parte de EE.UU. de los
potenciales socios del ALCA".
Manipular el valor del
dólar para forzar a las economías industriales
competidoras a soportar mayores costes, recuperando así
competitividad para EE.UU. Éste es un claro esfuerzo para
reanimar la economía estadounidense a costa de la Unión
Europea y otras economías importantes.
Manipular a las agencias multilaterales para defender los
intereses del capital estadounidense. Esto se hace más
fácilmente en el Banco Mundial y en el FMI, donde la
dominación estadounidense está más
eficazmente institucionalizada, que en la OMC. Por ejemplo, el
Mecanismo de Reestructuración de la Deuda Soberana
propuesto por el FMI para ayudar a los países en
desarrollo a reestructurar su deuda fue vetado por el Tesoro
estadounidense [equivalente norteamericano, al menos en algunas
de sus funciones, a los
bancos
centrales europeos] en interés de
los bancos estadounidenses, aunque tenía el apoyo de
muchos gobiernos europeos.

Política y
economía del expansionismo sin
legitimidad.

Sin legitimidad, la gestión imperial es
inherentemente inestable. Por ejemplo, el Imperio Romano
solucionó su problema político de legitimación extendiendo la ciudadanía romana a grupos dirigentes
y posteriormente a los no esclavos de todo el imperio. Combinado
con una visión del imperio como proveedor de paz y
prosperidad para todos, consiguió crear ese elemento
moral
intangible pero esencial llamado legitimidad.

La extensión de la ciudadanía nunca ha
jugado un papel en el orden imperial estadounidense. En el
periodo posterior a la Segunda Guerra
Mundial, durante su lucha contra el comunismo, Washington
sí consiguió una fórmula política
para legitimar su alcance global. Los dos elementos de esa
fórmula eran el multilateralismo como sistema de
gobernación global y la democracia
liberal. No obstante, hoy en día la democracia liberal
tipo Washington o tipo Westminster tiene problemas en
todo el mundo subdesarrollado, donde ha sido reducida a una
fachada para el poder de las oligarquías. Sin una
visión moral para unir a la mayoría global al
centro imperial, este modo de gestión imperial sólo
puede inspirar una cosa: resistencia.

El gran problema del unilateralismo es querer abarcar
demasiado, o la desproporción entre los objetivos de los
EE.UU. y los recursos necesarios para conseguir esos
objetivos.

El problema es relativo, es decir, es en gran medida
función de la resistencia. Entre los indicadores claves de
ese expansionismo sobredimensionado tenemos:

La soflama del sentimiento árabe y
musulmán en Oriente Medio, el Sur de Asia y el Sudeste
asiático, que resultan en inmensos avances
ideológicos para los fundamentalistas
islámicos
El colapso de la Alianza Atlántica de la
guerra
fría y la emergencia de una nueva alianza en
contrapeso, con Francia y
Alemania en
su centro
La creación de un poderoso movimiento global
de la sociedad civil
contra la hegemonía estadounidense
La llegada al poder de movimientos anti-neoliberales
y anti-estadounidenses en Sudamérica
Un impacto crecientemente negativo del militarismo en
la economía estadounidense, al ser el gasto militar
dependiente del déficit y el déficit más y
más dependiente de la financiación de fuentes
externas.

En conclusión, el proyecto globalista está
en crisis.

La posibilidad de que vuelva a emerger vía una
presidencia Demócrata o republicana liberal no
debería descartarse, especialmente dado que existen voces
globalizadoras influyentes en la comunidad empresarial
estadounidense (George Soros entre ellos) que están
expresando su oposición al empuje unilateralista de la
administración Bush . Pero esto es improbable, y el
unilateralismo reinará durante un tiempo. Debemos tener un
prudente respeto por el
poder de los EE.UU., pero tampoco debemos sobrevalorarlo. Las
señales
de que los EE.UU. están queriendo abarcar demasiado
están ahí, y lo que parecen ser manifestaciones de
fuerza pueden en realidad señalar una debilidad
estratégica.

Walden Bello es profesor de
sociología y administración
pública en la Universidad de
Filipinas, así como director ejecutivo de Focus on the
Global South, con sede en Bangkok. Es un miembro activo de los
movimientos por la paz y contra la globalización
corporativa, y es el autor de unos 13 libros,
incluyendo "Desglobalización" y "El futuro en la cuerda
floja". Remarcando que él había estado a favor de
la intervención en los Balcanes, incluyendo una
"intervención de la OTAN sin autorización de la
ONU", Soros
denuncia la guerra de
Irak en base a
que parte de un fundamentalismo insano y que está
destruyendo las relaciones estadounidenses con el resto del
mundo. Los argumentos que expresa se oyen no sólo en los
círculos liberales del Partido Demócrata en
Washington sino también en círculos
"pragmáticos" del Partido Republicano y de Wall
Street.

Tres momentos de la
crisis de la globalización.

Ha habido tres momentos clave en la
profundización de la crisis del proyecto
globalizador.

El primero fue la crisis financiera asiática de
1997. Este acontecimiento, que derrumbó a los entonces
orgullosos "tigres" del este asiático, reveló que
uno de los puntos clave de la globalización (la
liberalización de las cuentas de
capital para fomentar un movimiento más libre de
capitales, especialmente capital financiero o especulativo)
podía ser profundamente desestabilizador. Esto se vio
claramente cuando, en sólo unas semanas, un millón
de personas en Tailandia y 21 millones en Indonesia pasaron a
engrosar las filas de los oficialmente pobres [1]. El ambicioso
proyecto de someter a unas 100 economías a un "ajuste
estructural" provocó el estancamiento de la
economía, así como una mayor pobreza y
desigualdad.

Poco después de la crisis financiera
asiática, algunos intelectuales
clave en la defensa del modelo
neoclásico del libre mercado empezaron a abandonar el
barco: Jeffrey Sachs, famoso anteriormente por su defensa de un
tratamiento de choque del "mercado libre" en Europa del Este a
principios de
los 90; Joseph
Stiglitz, antiguo economista jefe del Banco Mundial; el
catedrático de la universidad de Columbia Jagdish Bagwati,
que pidió controles globales a los flujos de capitales; y
el financiero George Soros, que condenó la falta de
controles en el sistema
financiero global que le habían enriquecido. El
segundo momento de la crisis del proyecto globalizador fue el
fracaso de la tercera cumbre ministerial de la OMC en Seattle en
diciembre de 1999, resultado de la intersección de tres
elementos de descontento:

El de los países en desarrollo, resentidos por
las desigualdades de los acuerdos de la Ronda de Uruguay que se
habían sentido obligados a aceptar en 1995.
La oposición de numerosísimos sectores de la
sociedad civil,
Los conflictos
comerciales sin resolver entre EE.UU. y Europa, especialmente en
agricultura.
El tercer momento de la crisis fue el colapso de la bolsa y el
fin del "boom" de Clinton. La caída estuvo relacionada con
la sobrecapacidad del sector industrial, con el ejemplo
más evidente en el sector de las telecomunicaciones, donde
sólo se utilizaba el 2,5% de la capacidad global
instalada.

Este estancamiento de la economía real
llevó a que los capitales se movieran hacia el sector
financiero, produciendo la vertiginosa subida de la bolsa. Pero
puesto que la capacidad de generar beneficios del sector
financiero no puede desviarse mucho de la capacidad de la
economía real, el colapso de los valores
bursátiles fue inevitable. Esto ocurrió en marzo de
2001, provocando un estancamiento prolongado y la
aparición de la deflación.

QUE ES
UNA ESTRATEGIA GLOBAL
?

Convertir una colección de negocios
nacionales en un solo negocio mundial con una estrategia global
integrada es uno de los retos mas serios para los administradores
de hoy. Una industria es
global en el grado en que haya conexiones entre países.
Una Estrategia es Global en el grado en que está integrada
entre diversos países. El aumento de la competencia
extranjera es por si mismo una razón para que los negocios
se globalicen, a fin de adquirir tamaño y destrezas que
les permitan competir mas eficazmente . Pero una motivación
aún mayor para la globalización es el advenimiento
de nuevos competidores globales que se las arreglan para competir
sobre una base global integrada.

CLAVES DE UNA
ACERTADA ESTRATEGIA GLOBAL:

Esta consta de 3 componentes distintos:

1) Desarrolla la estrategia básica, que es la
base para una ventaja estratégica sostenible.

2) Internacionaliza la estrategia básica,
mediante la expansión internacional de actividades y
adaptación de la estrategia básica.

3) Globalizar la estrategia internacional integrando la
estrategia para todos los países.

El paso mas importante del desarrollo de la
estrategia internacional es el elegir los mercados
geográficos en que va a competir.

Para superar las desventajas creadas por la
internacionalización, las compañías
necesitan una herramienta que permita integrar y administrar para
obtener eficacia
mercantil y ventaja competitiva a nivel mundial. Los impulsos de
la globalización industrial crean el potencial para que el
negocio mundial alcance los beneficios de una estrategia global y
, a la inversa, esta afecta a la manera como se debe estructurar
y administrar la empresa.

ALGUNAS
DEFINICIONES Y DISTINCIONES.

Global: es el termino mundial como una
designación neutral. Internacional, se aplica a cualquier
cosa que tenga que ver con negocios fuera del país de
origen; una estrategia multilocal tarda la competencia en cada
país o región aisladamente, mientras que la global
enfoca a los países y las regiones conjuntamente en forma
integrada.

Países estratégicos: se refiere a
áreas formada por múltiples países que
abarcan todo un continente o la mayor parte de el. Emplearemos
este término para dirigirnos a un solo país en que
las compañías se manejen como una sola unidad.
Negocio Mundial : es aquel que realiza operaciones} extensas y
significativas en mas de un cociente. Además, se define
como el que produce y vende en múltiples
países.

IMPULSORES DE LA GLOBALIZACION
INDUSTRIAL.

Dependen de la conducta de los
clientes, de la
estructura de los canales de
distribución y de la naturaleza del marketing en
la industria. Cada grupo de impulsores es distinto para cada
industria, y también puede cambiar con el
tiempo.

PALANCAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.

Algunas de estas dimensiones determinan si la estrategia
se inclina hacia el extremo multilocal del continuo o hacia el
extremo global. Dichas dimensiones son cinco:

– Participación de mercado -Productos y
servicios

– Localización de las actividades –
Marketing

-Medidas Competitivas

Un negocio con una estrategia totalmente globalizada
utilizaría al máximo todas las palancas.

BENEFICIOS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.

Con una estrategia global se pueden lograr una o mas de
cuatro categorías de beneficios, a saber:

– Reducción de costos

– Calidad mejorada de productos y programas

– Mas preferencia de los clientes

– Mayor eficacia competitiva

Una estrategia global puede reducir los costos
mundiales en diferentes formas:

Economías de Escala: se pueden realizar aunando
la producción u otras actividades para dos o mas
pases.

Costos mas bajo de factores: se puede lograr llevando la
manufactura u
otras actividades a países de bajo costo.

Producción concentrada: significa reducir el
número de productos que se fabrican, de muchos modelos
locales a unos pocos globales.

Flexibilidad: aquella en que se puede explotar pasando
la producción de un sito a otro en breve plazo, a fin de
aprovechar el costo mas bajo en un momento dado.

Aumento del poder negociador: con una estrategia que
permita trasladar la producción entre múltiples
sitios de manufactura en diferentes países.

DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA GLOBAL.

La globalización puede causar gastos
administrativos cuantiosos por el aumento de coordinación
y por la necesidad de informar e incluso por el aumento de
personal,
además de que puede reducir la eficiencia o
eficacia de la administración en cada país si la
excesiva centralización perjudica la
motivación local y hace bajar la moral. La
estandarizacion de productos puede dar por resultado un producto
que no deje clientes plenamente satisfechos en ninguna parte.
Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de
ingresos, de utilidades o de posición competitiva en
algunos países.

EQUILIBRIO
NECESARIO.

Las estrategias mundiales de mayor éxito
son las que alcanzan un buen equilibrio entre súper
globalización y subglobalizacion. La estrategia global es
la que nivela la estrategia de globalización con el
potencial de globalización de la industria.

DIFICULTADES DE LA PUESTA EN MARCHA.

Ejecutar una estrategia siempre es difícil; y si
la estrategia es global, el problema se complica mas aún
por la diversidad de países y nacionalidades que hay que
atender. En particular, para la globalización de la
estrategia a menudo se requiere que uno o mas países
abandonen las estrategias, los productos, etc. acreditados
durante mucho tiempo. Cuatro factores claves, organizacionales y
administrativos determinan la capacidad de una empresa para
desarrollar y ejecutar una estrategia global:

– La estructura organizacional

– Los procesos administrativos

– Las personas

– La cultura

II. DIAGNOSTICO DEL
POTENCIAL DE GLOBALIZACION INDUSTRIAL.

Los impulsores de la globalización industrial son
las condiciones subyacentes de cada industria que crea su
potencial para utilizar una estrategia global. En la
mayoría de los casos, los aumentos de globalización
industrial aumentan el poder de las fuerzas competitivas; el
aumento de globalización industrial estimula la
competencia porque se amplia el espacio geográfico. El
aumento de globalización industrial también aumenta
la presión de
sustitutos porque aumenta el espacio geográfico de donde
estos pueden provenir.

Por último, el efecto de la globalización
industrial en el poder de los proveedores y
de los compradores puede ser positivo en unos casos y positivos
en otros.

IMPULSORES DE MERCADO.

Los impulsores de mercado de la globalización
dependen de la naturaleza del comportamiento
de la clientela y de la estructura de los canales de distribución. La comunidad de necesidades
representa el grado en que los clientes en distintos
países tienen las mismas necesidades en la
categoría del producto o servicio que
define una industria.

El grado en que las necesidades de los clientes
son comunes en los diversos países, obviamente
varía mucho según la industria, y depende de
factores tales como la importancia de la cultura
nacional y los gustos, la elasticidad del
ingreso y las condiciones físicas que pueden afectar al
uso del producto o servicio. Los clientes globales compran en
forma centralizada o coordenada para uso descentralizado o por lo
menos seleccionan centralmente a los vendedores. Hay dos tipos de
clientes globales:

Nacionales: buscan en todo el mundo proveedores, pero el
producto o servicio que compran lo usan en un solo
país.

Multinacionales: también busca proveedores en
todo el mundo pero el producto o servicio que compran lo usan en
muchos países. El hecho de tener clientes globales, lleva
un negocio a desarrollar productos globalmente
estandarizados.

Para servir a sus clientes globales, el negocio tiene
que estar presente en los principales mercados de dichos
clientes. La existencia de clientes globales exige que la mezcla
de elementos de marketing sea uniforme.

Para tener canales globales el marketing debe estar
globalmente coordinado y sus elementos deben estar mezclados
uniformemente. El dogma popular en marketing ha sido siempre que
las tácticas deben de acomodarse a cada país. En
general, un marketing global es más aceptable de lo que
indica su nivel relativamente bajo de
utilización.

Para los competidores globales es primordial
participar en esos países líderes a fin de ponerse
en contacto con las fuentes de innovación. Con países
líderes se aumenta la amenaza de entrada pues los
competidores potenciales pueden identificar fácilmente las
innovaciones clave, aún cuando prefieran entrar primero en
otros mercados.

IMPULSORES DE COSTO.

Estos dependen de la economía del negocio;
afectan en particular a la palanca de localización de
actividades globales, lo mismo que a las palancas de
participación en el mercado global
y productos globales. Las economías globales de escala
tienen aplicación cuando los mercados de un solo
país no son suficientemente grandes como para permitirles
a los competidores alcanzar una escala optima. Las
economías globales de extensión son las que
presionan a los negocios a internacionalizarse o a globalizarse;
reducen la amenaza de entrada, sobre todo de competidores
potenciales que sean globales. En cambio, cuando las
economías no son de escalas un nuevo competidor puede
iniciar en el mercado de un país e ir adquiriendo la
experiencia que le permita exportar a mercados mas
grandes.

El mercado internacional de suministro puede permitir
centralizar comprar para obtener eficiencia globales de
abastecimiento. Una producción favorable entre el valor de
venta y el costo
de transporte mejora la capacidad de concentrar la
producción. Los bajos costos del transporte permiten
concentrar la producción. En general, la logística es mas favorable para productos
de precio alto y
alta calidad dentro de cualquier categoría. El alto costo
de desarrollar productos en relación con el tamaño
de los mercados nacionales acta como un impulsor de
globalización. Los administradores pueden reducir los
altos costos desarrollando unos pocos productos globales o
regionales en lugar de muchos productos nacionales. Los altos
costos de desarrollo producen un efecto parecido al de las
economías de escala global en la amenaza de entrada y la
rivalidad entre competidores.

IMPULSORES GUBERNAMENTALES.

Los impulsores gubernamentales de globalización
dependen de las reglas que fijen los gobiernos nacionales y
afectan el uso de todas las palancas de estrategia global. Las
políticas gubernamentales registran seriamente la
participación de mercados globales en la industria de
medios de
comunicación. Las políticas comerciales
nacionales registran particularmente el grado en que las comparas
pueden concentrar pueden concentrar las actividades fabriles,
estas aumentan la amenaza de entrada de extranjeros, aumentan la
rivalidad entra los competidores internacionales existentes
porque les facilitan a todos competir en los mercados de los
demás.

IMPULSORES COMPETITIVOS.

Los impulsores competitivos de globalización
elevan el potencial de globalización de sus industrias y
estimulan la necesidad de respuestas con palancas de estrategia
global. Cuanto mas comercio haya entre los países, mas
interacción habrá entre los
competidores. Por otra parte, los altos niveles de comercio
cambian la naturaleza de las fuerzas competitivas mencionadas
atrás con respecto a la amenaza de entrada.

III. LA
PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO GLOBAL.

Este capítulo presenta una nueva manera de ver la
participación de mercado. Participar en mercados fuera del
país de origen es una palanca para la
internacionalización y para la globalización que es
como ya sabemos una integración global de estrategia.
Claro ejemplo de esto son las compañías japonesas;
las cuales en su intento de expansión comenzaron por
penetrar en países en vías de desarrollo y de
allá ya a otros totalmente industrializados. Luego se
expandieron desarrollando su alta tecnología y por
último empezaron con países
desarrollados.

TIPOS DE PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO
GLOBAL.

Un nivel global de participación se alcanza con
un equilibrio razonable entre la extensión
geográfica del negocio y la extensión del mercado y
por supuesto con la presencia en países que sean mercados
globalmente estratégicos. Los beneficios incluyen poder
explotar economías de escala, tener mayor poder de
negociación frente a proveedores y canales
de distribución y gozar de mejor aceptación de
clientes. "Los competidores con baja participación
quizá puedan resistir el desarrollo de estrategias
especializadas".

Balance Global : es un equilibrio razonable entre
la distribución geográfica de los ingresos y la
distribución del mercado mundial. Es importante porque un
negocio necesita tener una presencia significativa en muchos
países. Según las necesidades de los países
dominantes las actividades y criterios de localización
pueden distorsionarse. "Un negocio con participación de
mercado desequilibrada encontrará difícil tomar
medidas competitivas eficaces de integración.

Un país puede ser estratégico cuando posee
mercados:

– Con grandes fuentes de ingresos o utilidades que le
permitan bajar los costos.

– Con un mercado local de clientes globales en el que se
desarrollen ideas para la innovación.

En cuanto a los países sin importancia global :
se entra por su atractivo individual; también se utilizan
por el tamaño del mercado, la posición competitiva,
grado de propiedad y
control de sucursales, así como la administración,
los beneficios, costos y riesgos de cambio.

Beneficios de una participación
global:

– Reducción de costos – Mas preferencia de los
clientes

– Mejor calidad – Mayor eficacia competitiva

REGLAS PARA PARTICIPAR EN EL MERCADO
GLOBAL:

* Al elegir países se debe invertir y basarse en
la importancia estratégica global.

* Los países mas estratégico pueden ser
los mas costosos para crear en su mercado una presencia
significativa.

* Los administradores deben preocuparse por los
países sedes de grandes competidores globales.

* Distintos países igual a distintas
estrategias.

* Alianzas y operaciones conjuntas podrían ayudar
a ganar una mayor participación.

IV. DISEÑO
DE PRODUCTOS Y SERVICIOS GLOBALES.

Los productos globalmente estandarizados o "productos
globales son tal vez la característica que mas
comúnmente se identifica con una estrategia global.
Estandarizacion quiere decir desarrollar, modificar partiendo de
diseños básicos, hacer pequeñas
adaptaciones. Esto ayudaría a poder ofrecer en cada
país un modelo distinto. Se puede estandarizar una
combinación mundial de productos o el contenido de un
producto. Una combinación mundialmente estandarizada
significa que el negocio vende la misma variedad o lista de
modelos en todo el mundo.

BENEFICIOS DE LOS PRODUCTOS Y LOS SERVICIOS
GLOBALES.

Reducción de Costos : cuanto mas alto sea el
costo de desarrollo con respecto a los ingresos que se esperan,
tanto mas necesario será desarrollar unos pocos productos
globales o regionales en lugar de muchos nacionales. La
economía en compras, producción e inventario se
realizan al reducir el número de productos y aumentar el
volumen por
producto.

Mejora de la calidad : la reducción del
número de productos permite concentrar recursos
financieros y administrativos en unos pocos productos.

Preferencia de los clientes : en productos y
servicios que se consumen estando el usuario en el exterior, lo
mismo que en su país de origen, la disponibilidad del
mismo producto o servicio es a menudo una ventaja que refuerza la
preferencia.

La estandarización global también
fortalece la preferencia del consumidor cuando
el hecho de ser global es parte esencial del atractivo de la
categoría o la marca. Por
ejemplo el atractivo de la ropa Gap parte a la idea de que usarla
contribuye de alguna manera a la unidad mundial.

Eficacia Competitiva : son los recursos para desarrollar
y sostener productos diferentes para los distintos países.
Las firmas con productos estandarizados rinden mas.

DESVENTAJAS DE LOS PRODUCTOS Y LOS SERVICIOS
GLOBALES.

– Sacrificacion de algunas necesidades
nacionales

– No adaptación a las necesidades
locales

Es posible aumentar los beneficios y disminuir las
desventajas diseñando desde el principio productos o
servicios globales que satisfagan las necesidades en cuanto a
determinada categoría de producto o servicio.

Los clientes globales suelen exigir
estandarización del producto. Las compañías
se benefician porque mantienen en todo el mundo la uniformidad de
la imagen de
marca, del envase y de las normas de calidad. Las
economías globales de escala se derivan de un proceso de
producción a escala global que estimulan a los negocios
para centralizar dicha producción. Entre las
políticas comerciales favorables podemos considerar las
barreras no arancelarias.

Una de las normas técnicas
compatibles es el diseño
de producto globales para todos los mercados, pero con ligeras
modificaciones en programación para países
individuales. Para desarrollar los productos y servicios globales
es necesario pensar en el mercado global, luego adaptarlos
según las causas de las variantes locales.

REGLAS PARA DISEÑAR PRODUCTOS Y SERVICIOS
GLOBALES.

* Los productos y los servicios globalmente
estandarizados proporcionan no solo el beneficio de
economía en los gastos sino la calidad y preferencia de
los clientes.

* Los mejores productos globales se diseñan con
adaptaciones a productos nacionales.

* Los diseñadores deben maximizar la base global
común partiendo de adaptaciones globales.

* En la investigación deben buscarse
analogías, no menos que diferencias.

V. LOCALIZACIÓN
DE LAS ACTIVIDADES.

La localización global de las actividades es la
tercera palanca de la estrategia global. En donde localizar las
actividades de un negocio en el país mas apropiado para
esa actividad y cómo coordinarlas son decisiones
críticas. Para esto lo mas importante es adoptar un punto
de vista de "base cero" y buscar el patrón optimo y la
localización óptima de cada actividad si la
compañía produjera a partir de cero.

Es preferible elegir aquellos países globalmente
estratégicos para la localización de ciertas
actividades como [investigación y desarrollo] y
manufactura. también es necesario que las
compañías reconozcan los riesgos
estratégicos y financieros que acarrean los cambio de
valores de las
monedas. Una estrategia global para la localización de
actividades puede proporcionar beneficios como reducción
de costos, mejora de la calidad, mas preferencia de los clientes
y mayor eficacia competitiva; pero también puede traer
desventajas como menos sensibilidad a las necesidades del
cliente,
aumento de riesgos por fluctuación de divisas, aumento
de riesgos de crear competitividad, entre otros. En cuanto a los
elementos de la cadena global de valor agregado, se pueden
concentrar geográficamente , duplicar o dispersar. La
función del financiamiento
para una estrategia global tiene que igualar los costos del
capital para los competidores globales. Por otro lado, la esencia
de una estrategia global para investigación y desarrollo
es que se dirija a servir a todo el mercado global.

La manufactura realizada en el exterior trae
muchas ventajas entre las que podemos mencionar las
siguientes:

– mejora en las relaciones con los clientes

– reducción de los costos de
transporte,

– satisfacción de algunas demandas de los
gobiernos, entre otras.

Los centros de distribución se pueden consolidar
y centralizar, lo mismo que los sitios de manufactura. La
última actividad de la cadena, al servicio al
cliente, tiene que realizarse localmente. En fin, para
localizar actividades globales es necesario pensar libremente de
que el negocio no tiene actividades de ninguna clase en ninguna
parte del mundo. Debemos recordar las distintas necesidades de
centralización global y de dispersión local y que
el patrón ideal de localización cambia. Se debe
considerar tanto la ventaja estratégica como la ventaja
comparativa al situar actividades para maximizar una ventaja
competitiva, entre otras cosas.

VI. CREACION DE
UN MARKETING GLOBAL.

El marketing es la cuarta palanca de la estrategia que
pueden emplear las compañías para globalizar su
estrategia. Esto sucede cuando una compañía usa en
distintos países el mismo o parecido enfoque para uno o
mas elementos de la mezcla de marketing. Esto no significa
estandarización del proceso de marketing sino un enfoque
global distinto para desarrollar la estrategia y los programas, en el
cual se combine la flexibilidad con la uniformidad.

BENEFICIOS DEL MARKETING GLOBAL.

El marketing global trae beneficios como:

– Reducción de costos : se reducen cuando se
consolidan las funciones de marketing

en múltiples países y se eliminan
duplicaciones de actividades.

– Mas preferencia a los clientes : esto contribuye a
crear reconocimiento global, lo cual aumenta la preferencia de
los clientes mediante el refuerzo.

– Mayor eficacia de los programas : un programa de
globalización puede realzar el promedio de eficacia de los
programas en todo el mundo.

– Mayor eficacia competitiva : mediante la
concentración de los recursos en un número menor de
programas..

Es importante tomar en cuenta los impulsores de mercado
para saber cuando emplear el marketing global.

Las necesidades comunes de los clientes, los
canales globales y el marketing transferible, son sumamente
importantes pues de estos depende qué, cuánto mas
costoso sea desarrollar y producir programas, pues, tanto mayor
sea el incentivo para emplear el marketing global, así
será también los impulsores gubernamentales y los
competitivos.

COMO EMPLEAR EL MARKETING GLOBAL ?

Posicionar, es el acto de diseñar el producto de
la compañía y su mezcla de marketing para que
ocupen una posición determinada en la mente del cliente.
Un posicionamiento
global común fortalece la eficacia de los programas de
marketing y aumenta la eficacia competitiva. Usar globalmente una
marca de fábrica uniforme es la manera mas fácil de
crear reconocimiento global. Por otra parte, la posibilidad de
emplear empaque global
depende varios factores como:

– cantidad de información

-diferenciación de los competidores
locales

– aceptación de etiquetas multilingües,
entre otras.

Los precios
globales producen beneficios de la coherencia para con los
clientes globales y los canales de distribución. La
publicidad global
se puede utilizar en tres niveles : estrategia de texto igual,
el mismo guión y la misma publicidad.

Globalizar la promoción anima a otros países a
adoptar una campaña que ha tenido buen éxito en
otra parte. La venta global puede comprender un enfoque uniforme
de ventas, una gerencia de
cuentas globales o una fuerza vendedora centralizada.

EN GENERAL , PARA CREAR UN MARKETING GLOBAL DEBE
TENERSE EN CUENTA LAS SIGUIENTES REGLAS :

* El marketing puede ser uniforme en contenido y en
proceso.

* Cada elemento de la mezcla de marketing tiene sus
propias oportunidades y limitaciones de uniformidad
global.

* Se debe idear programas de marketing
global.

* Es necesario tener cuidado para no subestimar ni
sobrestimar las reacciones nacionales

* Se requiere una reorientación, a fin de buscar
semejanzas.

VII. MEDIDAS
GLOBALES COMPETITIVAS.

El quinto y último grupo de palancas que una
compania puede utilizar para globalizar su estrategia es, tomar
medidas competitivas globalmente integradas es socavar las
ventajas competitivas alcanzadas en países individuales
.

CARACTERÍSTICAS CLAVES DE LAS MEDIDAS
COMPETITIVAS GLOBALES.

Una estrategia de enfoque global significa integrar las
medidas competitivas en todos los países, en lugar de
tomas medidas en un solo país a la vez. Estas tienen
varios aspectos como son :

A) Subsidio cruzado de países dentro del mismo
negocio: que significa usar las utilidades provenientes de un
país en que el negocio participa, para subsidiar acciones
competitivas en otro país. El negocio mundial necesita
practicar subsidios cruzado entre países y no se debe
aplicar siempre a los mismos países sino a diferentes
según se necesite.

B) Contraataque: es defenderse de un competidor que
ataca en un mercado. La intención de este contraataque es
golpear al competidor donde mas lo sienta. Representa un caso
especial de subsidio cruzado en que un ataque de un competidor en
un país contesta actuando en otro. En la práctica,
la eficacia de esto depende de la congregación entre los
países del negocio que utilizan y del competidor que
recibe la señal. Para que este sea eficaz, un negocio
necesita tener una presencia suficientemente grande que le sirva
de base en países claves, especialmente en los de origen
de competidores globales.

C) Sucesión de Medidas coordinada
globalmente: esto significa medidas competitivas
simultáneas en casos de sucesión, se toman en
distintos países en el mismo negocio. La estrategia
globalmente integrada requiere además de medidas
competitivas, como cambios de precios o la introducción de
nuevos programas y productos, se coordinen en todos los
países.

No tienen que ser necesariamente medidas
simultáneas sino que consuman recursos y al mismo tiempo
provoquen reacciones de la competencia, las cuales a su vez
posean mayores recursos para contrarrestarlas. Por lo tanto se
debe esperar el tiempo oportuno para tomar cada media en cada
país a fin de aprovechar al máximo los recursos
disponibles.

D) Apuntar a competidores globales : se define como
identificar a competidores globales, actuales y potenciales, y
escoger frente a cada uno una actitud
general: ataque, evitar competencia directa, cooperación o
adquisición.

Es necesario que se haga esto pues para cada uno hay que
desarrollar "una estrategia competitiva (que puede ser mundial)".
Es preciso además analizar los puntos fuertes y los
débiles de todos los competidores . Desde luego, no
debemos dejar de evaluar su empleo
actúa y potencial de estrategias globales.

Entre las opciones claves para formular planes
tenemos:

– Atacar – defender – evitar competencia
directa

– Separarse – prevenir – cooperar

– Adquirir.

BENEFICIOS Y DESVENTAJAS.

El beneficio principal de las medidas competitivas
integradas es que, reforzando los recursos globales del negocio,
aumentan los recursos disponibles para acción competitiva
en cualquier país. Además un enfoque globalmente
integrado de medidas competitivas proporciona mas opciones para
el ataque y la defensa. Los gerentes que adoptan un enfoque
global integra en cuanto a las medidas competitivas tienen mas
probabilidad
de descubrir las medidas preventivas que se deben tomar. La
integración de medidas competitivas puede presentar
algunas desventajas. Puede llevar a sacrificar ingresos,
utilidades o posiciones competitivas en determinados
países y sobre todo la subsidiaria en determinado
país.

REGLAS PARA TOMAR MEDIDAS COMPETITIVAS
GLOBALES.

* Para las medidas competitivas globales se requiere
coordinación y acuerdo entre los gerentes
nacionales.

* No tomar medidas competitivas globales puede resultar
a lo largo sumamente perjudicial para la posición
competitiva mundial de un negocio.

* Para la alta administración es necesario
diseñar y poner en marcha un sistema que reconozca la
necesidad de medidas competitivas globales integradas y a la vez
obtener la cooperación de los diversos
países.

VIII. COMO
CREAR LA ORGANIZACIÓN GLOBAL.

El tercer vértice del triángulo de
globalización lo constituyen los factores de organización, los cuales afectan a aquello
que debe ser la naturales de la estrategia, lo mismo que la
eficacia de sus ejercicios. Cuatro factores y sus
correspondientes elementos determinan las fuerzas cruciales que
afectan a la capacidad de una compañía para
formalizar y ejecutar una estrategia global. Estos
son:

– La estructura
organizacional, que comprende las relaciones de mando y
dependencia en un negocio.

– Los procesos
administrativos que comprenden actividades como la
planificación y la preparación de presupuestos que
hacen mover el negocio.

– El personal, es decir los recursos
humanos del negocio mundial, incluyendo a los gerentes y a
todos los demás empleados.

– La cultura, que comprende los valores y las reglas no
escritas por las cuales se guía la conducta de una
operación

Un negocio global necesita alguna forma de autoridad
centralizada, pero un negocio multilocal funciona mejor con una
autoridad nacional dispersa que le permite a cada país
tomas sus propias decisiones para adaptarse a las condiciones
locales. Es importante saber que si por compañía no
puede efectuase los cambio organizacionales es preciso tratar de
adoptar estrategias globales.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

Es el primero de los factores organizaciones que produce
un efecto mas directo y obvio sobre la herramienta utilizada
aunque no necesariamente es el mas importante. Centralizar la
autoridad de manera que todas las unidades de un mismo negocio en
todo el mundo dependan de un jefe global del sector, común
a todas , es una de las maneras mas eficaces de desarrollar una
estrategia global. Otra manera de centralizar la autoridad global
es tener jefes globales de funciones individuales o actividades
que agregan valor. Un método de
globalización menos directo que cambiar la estructura de
la compañía es asignarle a un país el papel
de líder para desarrollar un producto y ver que este pase
a otros países y sea adoptado.

Tener un plan
estratégico global formar equivale a ponerles clientes
a los procesos de coordinación entre países. En
lugar de coordinar sin un objetivo específico, los
gerentes nacionales tienen que trabajar conjuntamente para
producir un plan global . Un
plan estratégico global tiene que contener la
información central de un plan, expresado a nivel global y
a demás tiene que contener estrategia y programas que
abarquen los diversos países.

COMO MINIMIZAR LAS DESVENTAJAS DE UNA
ORGANIZACIÓN GLOBAL.

La globalización puede tener desventajas
organizacionales y estratégicas. Es posible que los costos
suban por el aumento de coordinación y por el aumento de
personal. Esto también puede producir también, un
debilitamiento de la eficiencia gerencial en algunos
países sin exceso que perjudique la motivación y haga bajar la moral entre
ellos. Las rivalidades internas pueden minimizar si se reparten
las responsabilidades globales entre muchos ejecutivos cada uno
de los cuales conserva algunas funciones nacionales.

En síntesis, para obtener los beneficios de
uniformidad global de marketing las siguientes alternativas deben
de darse:

– Una marca distinta, pero un posicionamiento
común para todas las variantes del producto en cada
país.

– Una marca y un posicionamiento común
regional.

– Una sola marca global y un posicionamiento global
común.

REGLAS PARA CREAR LA ORGANIZACIÓN
GLOBAL.

* Una estrategia global no puede tener Éxito si
existen barreras y resistencia en la
organización.

* Distintos aspectos de la organización
serán mas difíciles de globalizar según la
historia y las circunstancias de la compañía. Puede
ser preferible trabajar primero en los aspectos mas
fáciles de cambiar, a fin de preparar el camino para los
cambios mas difíciles.

* Los distintos aspectos de la organización
pueden tener distintos niveles de globalización al igual
que lo elementos de la estrategia global.

* La alta administración debe influir en sentido
de urgencia para impulsar los cambios deseados.

IX.
MEDICION DE LOS IMPULSORES DE LA INDUSTRIA Y LAS PALANCAS
ESTRATÉGICAS.

Las medidas utilizables le permiten a la
administración comparar el potencial de
globalización de diferentes industrias al mismo tiempo, de
una en el transcurso del tiempo, del grado de
globalización, de varios negocios de una misma
compañía, y de un negocio y de sus competidores.
Base geográfica de la medición: puede hacer tanto a nivel global
como subglobal. La comunidad de necesidades se debe medir en
ambos niveles: entre países de una misma región y
entre regiones. Quien debe hacer la medición:
representantes de las principales regiones o países en que
opera el negocio.

MEDIDAS DE GLOBALIZACION:

Impulsores de mercado: para medirlos se requiere hacer
ciertos juicios cualitativos, además de las estimaciones
cuantitativas. Son los siguientes:

– Necesidades comunes de los clientes: son el impulsor
mas difícil de medir porque lo que un cliente necesita en
un producto o servicio es, en realidad, un conjunto de
necesidades distintas.

Una combinación importante es distinguir
entre diferencias permanentes en las necesidades de los distintos
países y entre las confiables que nacen de los distintos
gustos y preferencias.

– Clientes y canales globales : hay dos clases de
clientes globales: nacionales y multinacionales. Los nacionales
se miden por la participación de ventas en el mercado
mundial. Y los multinacionales se miden por el grado en que
compran o seleccionan centralmente para uso global.

En cuanto a los canales globales estos son medidos por
la participación de ventas mundiales hechas por canales de
distribución que compren o seleccionen
centralmente.

– Marketing transferible: es el grado en que los
clientes de distintas partes del mundo aceptan un elemento
extranjero.

Países líderes: son aquellos en que
ocurren las innovaciones mas importantes de productos o
procesos.

Impulsores de Costo: se pueden cuantificar y a la vez
pueden ser los mas difíciles ya que las empresas acopian
poca información de costos aplicables sobre una base
global.

Economías globales de escala y extensión:
son idénticas por la participación mínima de
mercado global necesaria para que sea viable un negocio
mundial.

Efectos de experiencia: se mide por la
disminución de costos de
producción.

Eficiencias de abastecimiento : son las economías
porcentuales en gastos para comprar, que resultan de hacer todas
las compras centralmente.

Logística favorable: se mide por el costo de
transporte y de aduanas, debe ser
por lo menos la mitad del tramo de precios de la
competencia.

Diferencias de costos entre países: se mide en
dos formas: en el costo mas alto de desarrollo de productos y el
costo mas bajo.

Impulsores gubernamentales: para medirlos se requiere un
buen conocimiento
del comercio internacional y de las políticas y practicas
oficiales que afectan a una industria determinada.

POLÍTICAS COMERCIALES
FAVORABLES.

Aranceles: se miden por su monto como porcentaje del
precio de venta antes del impuesto.

Subsidio: se mide por su efecto como porcentaje del
precio de venta.

Barreras no arancelarias: se miden por la
proporción del mercado de un país que esta
bloqueado por importaciones.

Normas técnicas compatibles: se miden por
el porcentaje de costo de un producto típico que este
representado por componentes mundialmente compatibles.

Reglamentación común de Marketing:
corresponde a actividades permitidas en todos los
países.

Competidores y clientes de propiedad oficial: se pueden
medir simplemente por su participación global combinada de
mercado.

Impulsores competitivos de la globalización: para
medirlos se requiere un sistema eficiente de información
sobre la competencia global.

Altas exportaciones e importaciones: se miden por la
suma de las exportaciones y las importaciones mundiales como
porcentaje del tamaño de mercado mundial.

Competidores globalizados: se miden calculando primero
el grado de globalización para cada uno de
ellos.

Competidores de distintos continentes: se miden contando
el numero de continentes de donde proceden los competidores
multinacionales.

Medición de las Palancas de la estrategia
global:

Ayuda hacer tres clases de comparaciones:

– Mediciones comparativas de tiempo en
tiempo.

– Medir las estrategias de los competidores

– Comparar las mediciones para múltiples negocios
de la misma empresa.

MEDICION PARA PALANCAS DE ESTRATEGIA
GLOBAL

Participación en el mercado global: se mide por
el volumen global del negocio mundial, dividido por el volumen
total del mercado mundial.

Presencia en el mercado: se puede medir por el numero de
países vendedores y por el cubrimiento global.

Productos y servicios globales: se mide examinando el
nivel de estandarización en todos los países.
También existe estandarización del producto que es
donde un negocio puede vender un surtido de diferentes tipos y
modelos de productos en diferentes países.

Estandarización del contenido: se mide por el
porcentaje del costo del producto que corresponde a los
componentes que son iguales en todos los
países.

Localización global de actividades: son aquellas
en que las compañías deciden si deben hacer cambios
y como se harán. Algunas son las siguientes:

– Localización global de actividades –
Concentración de cada actividad

– Concentración de toda la cadena de
valor – Matriz de
localización de la producción

POR QUE EL MARKETING GLOBAL?

Este cuantifica con precisión el grado de
globalización. Se pueden aplicar varias
medidas:

– Intensidad comparativa

– Uniformidad de los elementos a utilizar

MEDIDAS COMPETITIVAS GLOBALES:

– Subsidio cruzado de países dentro del mismo
negocio

– Contraataque

– Secuencia de medidas globalmente
coordinadas

– Desarrollo de planes para cada
combinación

– Uso preventivo de estrategia global

X.
COMO ANALIZAR UNA ESTRATEGIA GLOBAL . PASOS
NECESARIOS.

A) Integrar un equipo global haciendo participar a los
distintos gerentes y miembros del equipo. Los miembros deben
escogerse de:

– Altos representantes de negocios relacionados entre
si.

– Ejecutivos corporativos de nivel superior.

– Jefes de las principales regiones o
países.

– Jefes de funciones claves.

El equipo debe constar únicamente de seis a ocho
miembros permanetes y de personal de apoyo. Deben acordarse
reuniones en distintas ciudades, también dejar suficiente
tiempo entre una y otra.

B) Definir el negocio haciendo un análisis de la
estrategia global, cuando se empiece con el negocio.

C) Identificar mercados claves separando las regiones y
mercados.

D) Separando el análisis en global y regional
para poder comparar regiones y países
desarrollados.

E) Comprobar la estrategia basica. Eligiendo
alternativas adecuadas.

F) Comprobar la seleccion de paises; considerando el
potencial de sinergia entre
el negocio que se trate y los negocios hermanos de cada
pais.

G) Identificación y selección de
países considerando la importancia estratégica y
determinando el esfuerzo que hacen para ser
estratégicos.

El equipo global para evaluar debe tomar en
cuenta:

– La participacion de los paises y regiones

– Tamano del mercado

– Tasa de crecimiento del mercado

– Niveles de precios

– Costo de adaptación

Sobre todo no puede olvidar el diagnostico sobre el
potencial de globalizacion de la industria, haciendo una
evaluacion preliminar. Tambien debe evaluar el uso actual y
potencial de palancas de estrategia global utilizando el
potencial que cada uno ejerze.

EL DESARROLLO EN
CONDICIONES DE GLOBALIZACION. ALGUNOS COMENTARIOS
FINALES.

I. El desarrollo económico y
social, en condiciones de globalización, parece ser una
aspiración en extremo compleja y multifacética.
Algunos señalan, desde la perspectiva de los límites en
los grados de autonomía que la globalización impone
a los distintos países en la configuración de sus
políticas y estrategias nacionales, que hoy día
este empeño es casi inalcanzable.

Otros especialistas y organismos reconocen que si bien
lo anterior está presente, la propia globalización
genera oportunidades –y por supuesto también
contradicciones– que dadas ciertas condiciones pudieran ser
aprovechadas en el contexto de estrategias coherentes y flexibles
en pos del desarrollo. A esto habría que agregar la
percepción de que si bien es cierto que los grados de
libertad a
nivel doméstico para dirigir los procesos
económicos y sociales no pueden desconocer el "entorno
externo" y que tampoco los instrumentos y mecanismos a utilizar
pueden ser los mismos de antes; todavía los Estados
nacionales cuentan con capacidad suficiente para definir sus
políticas.

II. En la actualidad, el pensamiento y
la propia teoría
del desarrollo ha ido transitando hacia un amplio pragmatismo
que incluso va mucho más allá de la
constatación de que el desarrollo no es sólo
crecimiento económico si no que debe incorporar
importantes objetivos sociales – reducción de la pobreza,
mejorar la calidad de la vida, garantizar oportunidades para una
mejor educación y salud, etc . La experiencia
ha enseñado que todos estos objetivos requieren una
consideración integrada, con la incorporación de
los más diversos agentes y sectores sociales, lo que
presupone la creación y desarrollo de una sólida
infraestructura institucional lidereada por el Estado.

III. La problemática de la
integración a la economía mundial, tiene que ser
considerada como parte de ese complejo y multifacético
proceso de desarrollo. Al mismo tiempo, se tiene que reconocer la
"dualidad intrínseca" que dicha inserción presupone
para el desarrollo. Es evidente que en las condiciones actuales,
las economías del Tercer Mundo requieren su activa
participación en los flujos internacionales (productivos,
tecnológicos, comerciales, financieros, etc) para avanzar
no sólo en términos materiales;
pero al mismo tiempo hay que tener presente que no toda forma de
integración a la realidad económica internacional
es compatible con el desarrollo.

IV. A las puertas del siglo XXI resulta
conveniente considerar las lecciones que se derivaron para los
países en desarrollo del comportamiento de la
economía mundial y de las relaciones económicas
internacionales en esta década.

a) La economía mundial describió una
dinámica recuperativa dentro de un contexto general al
"lento crecimiento" hasta mediados de los 90. A partir de 1996
los ritmos de incremento de la actividad económica se
aceleraron, pero el estallido de la más reciente crisis
financiera internacional a mediados de 1997, hizo que se
produjera una notable desaceleración en el crecimiento
de la producción mundial entre 1998 y 1999.

b) La dinámica económica de los
países subdesarrollados sobrepasó en
términos generales la correspondiente a los
países industrializados, tal y como se había
venido produciendo desde los años 60. Sin embargo, en
1998 –por primera vez en casi 30 años– de
excluirse China se registra un ritmo de crecimiento
económico para el grupo inferior al experimentado por
los países desarrollados.

c) Lo anterior se asoció al hecho de que los
efectos más adversos de la crisis se concentraron en los
países en desarrollo, mientras que los países
industrializados compensaron con creces los impactos negativos
de tal deterioro en la demanda mundial generada por el Sur, con
los beneficios derivados del colapso sin precedentes en los
precios de los productos básicos y las importaciones
más baratas de ciertos productos manufacturados
provenientes de países que sufrieron agudas
depreciaciones monetarias.

d) Desde mediados de 1999 las perspectivas de la
economía mundial han mejorado, de tal forma que los
temores de una posible recesión global han cedido. No
obstante, ni el retorno a la estabilidad en las
economías asiáticas, ni el aparente confinamiento
del impacto de la crisis brasileña a sus vecinos pueden
desconocer los riesgos y la acentuada incertidumbre presentes
en la actual economía mundial. Dicha
estabilización no significa que los problemas
estructurales subyacentes hayan desaparecido. La complacencia
respecto al futuro inmediato de la economía mundial que
se observa en varias instituciones y organismos multilaterales
puede conducir a mayores peligros a corto o mediano
plazo.

e) El sistema multilateral de comercio muestra
síntomas de creciente complejidad y contradicciones.
Esto está determinado por elementos asociados a la
exacerbada competencia internacional en un contexto de
globalización que distribuye de manera inequitativa sus
costos y beneficios; y los derivados de la pugna entre una
institucionalidad naciente que intenta liberalizar el comercio
de bienes y servicios mediante la instrumentación de muy complejas
disposiciones, cuya efectividad está lastrada tanto por
las asimetrías de los países miembros, como por
las propias prácticas de muchos de los países,
supuestamente interesados en la lógica que subyace al
sistema.

f) Un elemento preocupante en la interrelación
crecimiento económico – comercio
exterior de los países subdesarrollados es que en
esta década el déficit comercial promedio fue muy
superior al que se registró en la década del 70,
al tiempo que el dinamismo económico fue inferior al
experimentado en aquellos años. Una combinación
de deterioro en la relación de términos de
intercambio, el lento crecimiento en las economías
"centrales" y los abruptos procesos de liberalización
del comercio y de la cuenta de capital en los países
subdesarrollados, han sido factores decisivos en la
explicación de esta "perversa
correlación".

g) Los años 90 han sido testigos de una
rápida expansión de los flujos de capital privado
hacia las economía subdesarrolladas. Pero en
términos generales este repunte en el financiamiento
externo representa nada más que un retorno a la
tendencia que prevaleció antes de la década del
80. Dado que el financiamiento oficial se ha reducido a su
mínima expresión, los flujos de capital
(privados) se han concentrado en un grupo limitado de
países.

Una -parte importante de dichos flujos de capital
– especialmente capital líquido en busca de
ganancias rápidas a través del arbitraje, ha
mostrado una muy alta inestabilidad y por tanto constituye una
fuente poco confiable para el financiamiento del
desarrollo.

h) La volatilidad de los flujos de capital a corto
plazo – que representaron una proporción no
despreciable del financiamiento recibido por los países
del Tercer Mundo es estos tiempos – ha estado
directamente asociado a las crisis bancarias, monetarias y
financieras que han tenido impactos muy negativos sobre varias
economías. A partir de esto se ha reiterado la necesidad
de manejar con mayor cautela el proceso de
liberalización financiera y de la cuenta de capital. Lo
anterior unido a las críticas presentes en la
institucionalidad del sistema, ha dado paso a los llamados por
la configuración de una "nueva arquitectura
financiera internacional".

V. Pero el éxito en el
empeño del desarrollo, exige hoy –quizás como
nunca antes-– también de la cooperación
multilateral con vistas a lograr un mayor dinamismo de la
economía mundial. Dentro de las acciones a implementar
pudieran considerarse:

a) Dados los excedentes fiscales de EUA, pudiera
aconsejarse la utilidad de que
se presione en la búsqueda de los necesarios consensos
para que ese país incremente la canalización de
recursos en términos de AOD hacia los países
subdesarrollados. Esto permitiría atender las
necesidades más perentorias de varios de los
países más vulnerables, que no han disfrutado de
las ventajas derivadas del acceso al mercado internacional de
capitales por los "países emergentes".

b) La Unión Europea y Japón
pudieran estimular el crecimiento global al proporcionar
inyecciones de liquidez directamente hacia países en
desarrollo, a través del reciclaje de
sus grandes superávits en cuenta corriente. Como los
países en desarrollo tienen una propensión mayor
a consumir e importar, tal esquema tendría resultados
superiores –en su efecto sobre el crecimiento
global– que la propia expansión fiscal
doméstica en dichos países
superavitarios.

c) La remoción de la pesada carga de la
deuda
externa para muchos países subdesarrollados, a
través de la condonación de su impagable deuda
oficial, contribuiría de manera importante al
relanzamiento de las capacidades de importación y crecimiento de la
economía internacional, sobre todo si se extiende el
rango de los países elegibles dentro de la Iniciativa
para el Alivio de la Deuda de países pobres altamente
endeudados (HIPC Initiative – en inglés).

d) Un incremento sustancial en la asignación de
Derechos
Especiales de Giro (DEGs) y el compromiso de garantía de
financiamiento adicional por parte de las instituciones
multilaterales para lubricar déficits en Cuenta
Corriente, sería muy aconsejable; sobre todo ahora que
un monto creciente de reservas internacionales son necesarias
para hacer frente a presiones financieras y monetarias del
exterior.

VI. Por otra parte, debe iniciarse un
proceso de reforma esencial con vistas a modificar la estructura
del sistema de relaciones económicas internacionales.
Dentro de los elementos centrales que deberían estar
presente en la agenda de tal reforma, se
encontrarían:

a) El acceso a los mercados de los países
centrales por parte de los bienes y servicios de países
en desarrollo, debe constituir un compromiso explícito
de la próxima Ronda del Desarrollo, en el marco de la
Organización Mundial del Comercio.

b) El sistema multilateral de comercio debe reconocer
las asimetrías estructurales existentes entre los
distintos países y, por tanto la reciprocidad inherente
a la esencia del conjunto de acuerdos que regulan el sistema,
debe ser reconsiderado.

c) El sistema financiero internacional, y sus
instituciones multilaterales, deben tener como objetivo
esencial no sólo el mantenimiento de la liquidez y los equilibrios
financieros, si no –sobre todo- la promoción del
desarrollo.

d) Debe reconocerse la necesidad y el derecho que
asiste a cada país a regular sus transacciones
financieras con el exterior, en función de sus intereses
de desarrollo; sin que ello constituya una excepción a
reglas multilaterales, adoptadas sobre principios poco
democráticos; como los que priman hoy en las decisiones
más importantes del FMI y el Banco Mundial.

VII. Pero los países en
desarrollo tienen que reconsiderar esencialmente sus patrones y
políticas para la promoción del desarrollo
económico y social. El desarrollo debe ser entendido,
sobre todo, como proceso conducente al mejoramiento de la vida
material y espiritual de los pueblos, lo que supone
necesariamente crecimiento económico. Este es una
condición necesaria pero no suficiente del
desarrollo.

Además de políticas macroeconómicas
prudentes que garanticen la estabilidad de precios, altas tasas
de ahorro e
inversión y un aumento del crecimiento de las
exportaciones sobre la base de ganancias en productividad y
progreso científico-técnico; la reproducción económica tiene que
perseguir explícitamente una continuada mejoría en
los perfiles de distribución de los ingresos. Ello no solo
se justifica por razones de ética
humanista, sino porque tal y como lo demuestran las experiencias
exitosas de estos tiempos, la equidad, la garantía de
servicios sociales y el acceso al conocimiento se constituyen en
requisitos indispensables del crecimiento sostenible.

VIII. Por último, el desarrollo
obliga –como nunca antes– a integrarse a la
economía mundial. Sin embargo, debe tenerse presente que
las modalidades, secuencia, alcances e intensidad de dicho
proceso de integración no son neutrales al "desarrollo".
En este sentido debería tenerse en cuenta la necesidad de
que:

a) El tipo de inserción en los flujos
internacionales de comercio e inversión internacional
guarda estrecha relación con la conformación de
los flujos productivos que se crean en cada país. Por
ello, los países subdesarrollados deben promover la
creación y-o instalación de industrias eficientes
y competitivas. Dicha eficiencia y competitividad debe ser
medida en términos reales (incrementos en los niveles de
productividad y bienestar social) y no sólo en
términos de ganancias en cuanto a "cuotas de mercado
externos" satisfechos por producción
doméstica.

b) La liberalización comercial debe proceder de
manera gradual y siempre en correspondencia con los grados de
madurez tecnológicos alcanzados por las industrias
nacionales.

c) No sólo se deben sostener tipos de cambio
competitivos en el largo plazo, si no también retener la
autonomía requerida para hacer ajustes ordenados en las
paridades cuando la coyuntura externa así lo aconseje.
La cuestión no es tanto de diseñar un apropiado
régimen cambiario como de manejar y regular los flujos
de capital. Ningún régimen cambiario puede
asegurar la estabilidad y autonomía necesaria para una
inserción internacional exitosa, a menos que los flujos
de capital desestabilizadores sean controlados.

d) La liberalización de la cuenta de capital,
debe ser el resultado de un proceso de maduración de
condiciones, entre las cuales deberá priorizarse la
solidez de los sistemas
financieros internos y una adecuada regulación y
supervisión.

Einstein Alejandro Morales
Galito