Procedimiento para la Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo

Enviado por dperezcu

Partes: 1, 2

Procedimiento para la Gestión
de la Seguridad y
Salud en el
trabajo

Objetivo
General: Diseñar un procedimiento
para gestionar la seguridad y salud laboral en la
Unidad Empresarial de Base Emprestur SA filial
Cienfuegos.

Objetivos Específicos:

Construir un marco
teórico que permita la concepción de un
procedimiento para gestionar la Seguridad y Salud en el
trabajo.
Analizar que influencia han tenido aspectos
técnicos, de gestión y culturales en el sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo en
la
organización.
Aplicar un procedimiento para gestionar el riesgo laboral
en la Unidad Empresarial de Base Emprestur SA filial
Cienfuegos.
Establecer el modelo de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo en la
Unidad Empresarial de Base Emprestur SA filial
Cienfuegos.

RESUMEN

La aplicación efectiva de cualquier sistema que
comprenda integrar la Seguridad y Salud, parte de una
participación directa de la dirección de la empresa, por
lo que debe ser uno de los objetivos
fundamentales de toda dirección. Esto hace pensar que en
toda Organización, la dirección debe
expresar claramente el espíritu de trabajar para lograr
mayores niveles de calidad de
vida de los trabajadores.

La presente investigación tuvo lugar en la Unidad
Empresarial de Base Emprestur SA filial Cienfuegos, el objetivo
fundamental es diseñar un procedimiento para el desarrollo de
un modelo de gestión de la seguridad y salud laboral. Este
incluye la determinación de la política de
prevención, la organización de las acciones y la
gestión del riesgo laboral, siendo desarrollada en todos
los niveles de la organización

La investigación se realiza abarcando todos los
servicios de
la Filial, consultando una amplia bibliografía nacional e
internacional y aplicando técnicas
como el método de
Delphi,
encuestas,
entrevistas a
los trabajadores y especialistas de recursos
humanos. Así como listados de
reducción.

Para el procesamiento estadístico de los
resultados obtenidos en la investigación se utiliza el
paquete estadístico SPSS para Windows,
versión 10.0 y el paquete de programas STADD
GRAPHIS, versión 2.1

Los resultados que se obtienen con el trabajo le
permiten a la empresa
desarrollar una cultura en
prevención de los riesgos laborales
y tomar acciones para el mejoramiento de la seguridad laboral,
una vez que es obtenida una guía para el diagnostico a
nivel de empresarial que le permite a la organización
conocer sus puntos débiles y fuertes en materia de
seguridad y salud laboral, el diseño
del modelo de gestión de la seguridad y salud laboral en
la Organización objeto de estudio, el mapa de riesgos
localizados en el proceso y las
fichas de
seguridad e
higiene de cada puesto de trabajo.

Principales
resultados

Diseño de un procedimiento para la
gestión de la seguridad y salud
laboral.

En el modelo de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo se establece que a la empresa le corresponde la
responsabilidad directa de la prevención,
primeros
auxilios y la planificación de las emergencias que
pudieran plantearse.

La organización debe determinar y gestionar las
condiciones de la seguridad del trabajo necesarias para lograr la
conformidad con los requisitos del producto. La
implantación de un Modelo de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una premisa
fundamental en cumplimiento de este objetivo.

El problema fundamental consiste en que la
bibliografía nacional e internacional expone que elementos
debe tener un modelo de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo pero no explica como llegar a establecer cada uno de
los elementos que debe contener dicho modelo

En el presente capítulo es diseñado un
procedimiento para la Gestión de la Seguridad y Salud en
el trabajo, tomando como referencia para el diseño del
mismo el Modelo de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo desarrollado por José Maria Cortés
Díaz[200?] y el modelo de gestión del riesgo
laboral desarrollado por Antonio Cirujano Gonzáles [ 2000
], dentro del mismo se proponen herramientas
que ayudan a establecer cada uno de los elementos de un Modelo de
Gestión de la Seguridad y Salud en le Trabajo en una
organización.

2.1. Procedimiento para diseñar un modelo de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
trabajo.

El procedimiento que es expone en la figura 1.1,
organiza metodológicamente el proceso de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Para ver el gráfico
seleccione la opción ¨Bajar
trabajo¨ del menú superior

FIGURA 1.1 Procedimiento para la
Gestión de la Seguridad y Salud

A continuación se describe como debe llevarse a
cabo el procedimiento.

1. Preparación del trabajo: Esta fase comprende
los siguientes pasos:

Organizar el trabajo
- Designar a las personas que participarán
  en la evaluación. Es recomendable
  utilizar la experiencia conocimientos del personal que supervisa directamente el
  trabajo del personal
- Tener en cuenta la información recibida directamente
  de los trabajadores.
- No olvidar el derecho de los trabajadores a
  participar y ser consultados en el diseño,
  adopción y cumplimiento de las
  medidas preventivas
- Preparar encuestas , entrevistas , fichas de
  comprobación, definición de que paquete de
  programa estadístico se utilizara
  para el procesamiento y validación de estas
  herramientas utilizadas

2.-Diagnóstico de la situación actual
en materia de seguridad y salud laboral.

Para realizar esta fase deben tenerse en cuenta los
siguientes niveles:

Diagnóstico a nivel de Empresa.
Diagnóstico a nivel de proceso
Diagnóstico a nivel de puesto de
trabajo.

En la figura 1.2 se puede observar gráficamente
los pasos a seguir en esta fase.

Para ver el gráfico
seleccione la opción ¨Descargar¨ del menú
superior

Fig. 1.2 Pasos a seguir en el
Diagnóstico de la situación actual.

Diagnóstico al nivel de
Empresa.

Existen en la bibliografía internacional
diferentes modelos que
ayudan a realizar un diagnóstico del subsistema de
seguridad y salud en el trabajo en una organización, en
este procedimiento se propone un modelo por el cual la
organización puede optar para realizar el
diagnóstico a nivel de empresa. Este modelo denominado
Total Healt and Safety Managetment desarrollado por
Juan Carlos Bajo Albarracin [ 2000] este modelo esta mejor estructurado que
otros propuestos en la bibliografía,
además permite establecer los puntos débiles y
fuertes de una organización en materia de seguridad y
salud en el trabajo y establece un conjunto de indicadores
que ayudan a definir si la organización se encuentra en
excelencia preventiva. A continuación se hace una breve
referencia a este modelo .

Con la utilización de este modelo diagnostica la
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la
organización teniendo en cuenta tres factores:

Factor técnico
Factor Gestión
Factor Cultura.

Valorando luego cada uno de los factores y obteniendo
una puntuación para cada uno de ellos, esta
puntuación debe ser inferior a un valor
porcentual establecido en el modelo, 15% para que la empresa se
encuentre en la zona de excelencia preventiva, quedando
así los puntos débiles y los puntos fuertes de la
organización en materia de seguridad y salud laboral. Para
aplicar este modelo deben utilizarse técnicas de
recopilación de información tales como:

Entrevistas.
Encuestas.
Observaciones directas.
Revisiones de documentos.
Lista de chequeo sobre el estado de
la Gestión del Riesgo y de la Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo .

En el trabajo se realizan dos sesiones de trabajo con
expertos (especialistas de seguridad del territorio de
Cienfuegos) para determinar primeramente si el modelo se adapta a
las características del país para ello
se aplicó una primera encuesta
y una segunda sesión para determinar que
elemento del modelo tiene un mayor impacto en los resultados del
diagnostico utilizando en este caso una segunda
encuesta.

Para el procesamiento de los datos obtenidos
en este método se utilizó el paquete de programa
estadístico SPSS versión 10.0

Los pasos para aplicar el método son:

Concepción inicial del problema: Radica en que
no se cuenta con una guía diagnóstico en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, se hace necesario
adaptar la encontrada en la bibliografía a las
características de las empresas
cubanas, por eso se realiza una primera sesión para
determinar si los elementos establecidos en dicha guía
se ajustan a las empresas cubanas y una segunda sesión
para determinar de esos elementos que se ajustan cuales
tienen un mayor impacto en los resultados del
diagnóstico.
Para la selección de los expertos se debe
determinar la cantidad de expertos y después la
relación de los candidatos de acuerdo a los criterios
de competencia, creatividad, disposición a participar,
experiencia científica y profesional en el tema,
capacidad de análisis y pensamiento lógico y espíritu de
trabajo en
equipo. Se escogieron especialistas de seguridad y salud
en el trabajo de empresas del territorio de Cienfuegos y
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social con experiencia en la materia.
Se calcula el número de expertos para llevar
a cabo el desarrollo de este método:
Expertos
Donde:
K : Cte. que depende del nivel de
significación estadística.
p: Proporción de error que se comete al hacer
estimaciones del problema con n expertos. (0.03)
i : Precisión del experimento.
(0.12)
n: Número de expertos.
La determinación del coeficiente es acorde
del nivel de confianza escogido para el trabajo
(a
=0.05).
1 – a
k
99%
6,6564
95%
3,8416
90%
2,6896
En este caso se cuenta con la cantidad de 8
expertos, a los cuales se les entrega una encuesta donde se
encuentran las características a seleccionar por cada
uno de ellos.
Selección de los expertos.
Procesamiento.

El caso en análisis presenta mas de siete
características (K), por lo que la prueba de hipótesis que debe realizarse es
c
2

La cual establece:

Hipótesis:

Ho: no hay comunidad de
preferencia entre los expertos.

H1: existe comunidad de preferencia entre los
expertos.

Región Crítica: c 2 calculada
³ c 2
tabulada

Si se cumple la región crítica rechazo Ho
y H1 es verdadero, existiendo comunidad de preferencia entre los
expertos.

El procesamiento de los resultados se efectúa
mediante el paquete de programa SPSS versión 10.0 Como
resultado final de todo este procesamiento los elementos del
modelo propuesto por Juan Carlos Bajo Albarracin [2000] que mas
se ajustan a Cuba pueden
verse en el Anexo 1 de estas las que tienen un mayor impacto son
los que aparecen en el Anexo 2.

Debe aclararse que los factores de riesgo que se deben
identificar al analizar la organización y gestión
de la prevención no tienen una relación directa con
los factores desencadenantes de los daños a la
salud.

No obstante se relacionan con las deficiencias que van a
poder incidir
de forma indirecta en la materialización de las
condiciones. Se trata entonces de factores de riesgo de
aparición retardada pues aparecen mucho antes de que se
pongan en marcha los factores desencadenantes de los accidentes
laborales.

Análisis de la siniestralidad
laboral.

Se propone realizar un análisis de causas de
accidentes ocurridos, incluyendo un estudio de siniestralidad
laboral donde debe definirse la relación de accidentes y
descripción de los mismos, análisis
de distribución de accidentes por sexo, edad,
antigüedad, lugar del accidente, hora de la jornada laboral,
día de la semana, forma de ocurrencia, región
anatómica, agente material. Este proceso ayuda a efectuar
una selección previa y no definitiva de los factores de
riesgo presentes en la organización.

Indicadores de accidentalidad.

Se propone realizar un estudio del comportamiento
de los indicadores de accidentalidad en un período de 3 a
5 años comparando luego los resultados con los indicadores
ramales para conocer la situación de la empresa en el
sector. De esta manera queda establecida una lista de puntos
débiles y fuertes que tiene la organización en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

Diagnóstico a
nivel de proceso.

Identificación, representación de los
factores de riesgo a nivel de proceso.

Para este paso se debe dar respuesta a las preguntas
siguientes:

¿Existe una fuente de
daño?
¿Quien o que puede ser
dañado?
¿Como puede ocurrir ese
daño?

En esta fase pretende analizar las condiciones de los
lugares de trabajo y en particular, identificar factores de
riesgo motivados por:

Anomalías técnicas en las condiciones
existentes.
La inadecuación de las condiciones
existentes.
Presencia de equipos, instalaciones, materia
prima y productos
cuyas condiciones particulares conllevan a la capacidad de
producir situaciones peligrosas.
Anomalías en las condiciones
ambientales.

Para identificar los factores de riesgo en este nivel se
debe definir:

1-Los procesos o
servicios por los cuales esta conformada la
organización.

2- Definir cuáles son los procesos básicos
y auxiliares de cada proceso o servicio que
tiene la organización y dentro de cada
clasificación establecer la división
tecnológica en cada uno de ellos haciendo uso de su
representación.

3- Identificar los factores de riesgo a nivel de
proceso.

Pueden utilizarse técnicas tales como:

Listados de reducción.
Métodos de expertos.
Encuestas a trabajadores, jefes y especialistas de
cada proceso.
Entrevistas a trabajadores, jefes y especialistas de
cada proceso.
Observaciones directas.
Listas de chequeos.
Descripción del proceso por medio del OTIDA y
análisis del mismo.
Representaciones en plantas.

De esta manera quedan identificados los riesgos
laborales a nivel de proceso y puede diseñarse el mapa de
riesgos laborales para tener identificados, localizados los
riesgos laborales y la cantidad de trabajadores expuestos, por
departamentos, secciones, por los cuales esta compuesta la
organización.

En el anexo # 3 puede verse un ejemplo de un mapa de
riesgos laborales realizado en la organización.

Diagnóstico a nivel de puesto de
trabajo.

Una vez determinados los factores de riesgos
relacionados con las organizaciones y
los procesos se procede a determinar los factores relacionados
con los puestos de trabajo.

La identificación del riesgo laboral es una fase
contenida en el proceso de gestión del riesgo, esta debe
realizarse tomando como base la información de las
características y complejidad del trabajo en cada
puesto.

Identificar los factores de riesgos a nivel de
puesto.

En este paso se identifican los riesgos laborales en el
ámbito de puesto de trabajo, utilizando para
ello:

Encuestas al ocupante del puesto.
Entrevistas al ocupante del puesto.
Análisis de puestos de trabajo.
Entrevistas y/o encuestas con el jefe del ocupante
del puesto de trabajo.
Listas de chequeos.
Análisis y descripción del puesto del
trabajo
Revisiones de documentos.

Deben identificarse los riesgos por accidentes laborales
y riesgos por enfermedades
profesionales

Para la identificación de los riesgos por
accidentes laborales se podrá desarrollar una lista de
preguntas complementarias tales como .¿ Existen lo
siguientes riesgos o peligros ?

Golpes y cortes
Caídas al mismo nivel
Caída del personas a distinto
nivel
Caídas de herramienta, materiales,
etc., desde altura.
Espacio inadecuado
Peligros asociados con manejo manual de
cargas.
Peligros en las instalaciones y en las maquinas
asociadas con el montaje, la consignación, la
operación, el mantenimiento, la modificación, la
reparación y el desmontaje.
Peligros de los vehículos , tanto en el
trasporte interno como el transporte
por carretera
Incendios y explosiones
Sustancias que pueden inhalarse
Sustancias o agentes que puede dañar los
ojos
Sustancias que pueden causar daos por el contacto o
absorción por la piel
Sustancias que pueden causar daños al ser
ingeridas
Energías peligrosas ( por ejemplo: electricidad,
radiaciones, ruido y
vibraciones)
Trastornos músculo- esqueléticos
derivados de movimientos repetitivos.
Ambiente térmico inadecuado
Condiciones de iluminación inadecuadas
Barandilla inadecuada en la escalera

Para riesgos por enfermedades profesionales deben
tenerse en cuenta los factores agresores los cuales
son:

Agresores químico ( polvo, humo, niebla,
gases
)
Agresores físicos ( ruidos, vibraciones,
radiaciones )
Agresores biológicos ( virus, bacterias,
parásitos)
Agresor psicológico y sociales ( promoción, salario,
relaciones entres jefes y subordinados
Agresores ergonómicas ( monotonía ,
fatiga física, fatiga mental,
organización del trabajo )

Se valoran los factores riesgos por accidentes laborales
y los riesgos dados por enfermedades profesionales solo se
identifican, en el Anexo 18 se le ofrece a la entidad algunos
factores de riesgos por enfermedades profesionales y qué
efectos pueden provocar en el organismo del trabajador cada
factor de riesgo, esto se realizó de conjunto con un
especialista en Medicina del
Centro de Higiene y
Epidemiología de la provincia Cienfuegos con el objeto que
se establezca un procedimiento para realizar exámenes
médicos y se comienza a detectar si los trabajadores
presentan estos padecimientos, tomándose estrategias con
el objetivo de mejorar la calidad de vida
del trabajador .

Estimación
y valoración de riesgos laborales.

Debe utilizarse para ello la metodología que orienta la
Resolución 31 , emitida por el Ministerio del Trabajo y
Seguridad Social al efecto. Para estimar un riesgo laboral deben
tenerse en cuenta tres factores:

Frecuencia
Consecuencias.
Exposición.

La estimación de la probabilidad debe
realizarse a través de un análisis
estadístico de los accidentes ocurridos en el
período de 3 a 5 años para calcular así la
frecuencia de ocurrencia de un accidente.

Debe aclararse que según José María
Cortes Díaz [2000] en prevención de Riesgo Laboral,
los términos de probabilidad y frecuencia se utilizan como
sinónimo, en realidad se está refiriendo al
número de sucesos que ocurren y provocan un cierto
daño en un intervalo de tiempo.

En el resto de los factores deben utilizarse
observaciones directas, encuestas, entrevistas y el empleo del
método de expertos.

El riesgo laboral debe ser valorado cualitativa y
cuantitativamente.

Valoración cualitativa : Se utiliza la
matriz de
análisis de riesgo dada por RMPP( RISK Management and
Prevention Program ) donde analizándose las
probabilidades y las consecuencias de cada riesgo puede
obtenerse una valoración cualitativa del mismo ver Anexo
4.
Valoración cuantitativa. Se utiliza el
método de Wuiliam Fine de la metodología para la
valoración del riesgo dada por el Ministerio de Trabajo
de Seguridad y Social .

En la figura 1.3 se pueden observar los pasos a dar en
esta fase.

En el anexo 5 puede observarse un ejemplo de la ficha de
higiene y seguridad, debe aclararse que este proceso se
llevó a cabo en todos los puestos de trabajo de la
organización.

Para ver el
gráfico seleccione la opción ¨Descargar¨
del menú superior

Fig. 1.3 Pasos en el diagnostico a nivel
de puesto de trabajo.

3.- Definición
de la política de prevención.

La aplicación efectiva de cualquier sistema que
pretenda integrar la seguridad y salud parte de una
participación directa de la dirección de la
organización, por lo que debe ser uno de los objetivos
fundamentales de toda dirección. Esto nos hace pensar que
en toda organización, la dirección debe expresar
claramente el espíritu de trabajar en que el logra cada
vez mayores niveles de calidad de vida de los
trabajadores.

Esta expresión de intención por parte de
la dirección debe estar fundamentada en una
declaración expresada públicamente, formalmente
documentada por escrito y recogida en los convenios colectivos de
trabajo. En la misma se recogerán las intenciones y los
principios de
acción por parte de la organización sobre su
actuación en la materia, destacando sus objetivos
fundamentales, incluyendo el compromiso de las disposiciones
legales y normativas.

La política debe expresar objetivos concretos y
tiene que ser coherente con todas las políticas
de la organización como por ejemplo la política de
negocio, de recursos humanos,
de calidad, de medio
ambiente, entre otras.

La política de seguridad debe garantizar
que:

Comprenda a todas sus actividades , productos y
servicios
Que sea conocida, comprendida, desarrollada y
mantenida al día por todos los niveles de la
empresa.
Este dirigida a la prevención de los riesgos y
sus factores causales
Se integre con la demás políticas de la
empresa para formar una sola política
empresarial
Incluya un compromiso de mejora continua
Que se actualice con la periodicidad
requerida

Su implementación implica una serie de pasos
importantes, a saber:

Declaración de principios : En la misma se
manifiesta claramente los principios a cumplir los
compromisos contraídos y su trasmisión a todos
y cada uno de los componentes de la
organización
Compromiso de la dirección: La
dirección debe tomar la iniciativa en las acciones
dirigidas al desarrollo efectivo de la política
trazada, como una mayor expresión de compromiso
contraído.
Participación de la dirección : La
máxima responsabilidad en el cumplimiento de los
compromisos corresponde a la dirección por lo que la
misma debe tener una participación activa en todas las
acciones y programas elaborados y planificados .
Promulgaciones y difusión de la
política: Corresponde a la dirección su
formulación, quedando responsabilizada la misma con su
difusión tanto para todo el personal de la empresa
como hacia el exterior.

4.-
Planificación de la acción
preventiva

En esta fase es donde se pone de manifiesto la tendencia
actual de integral la seguridad y salud en el trabajo a los
proceso de la organización.

En función de
los resultados obtenidos en las etapas anteriores la empresa debe
realizar las siguientes acciones:

1.- Organizar la prevención

2.- Definir los objetivos de trabajo

3.- Proyectar estrategias de seguridad y
salud

4.- Definir Responsabilidades del cumplimiento de los
objetivos

5.- Realizar el Cronograma

A continuación se explica cada fase:

– Organizar la prevención

En esta fase se definen:

Estructura organizativa.
Funciones y responsabilidades por cada
departamento.

Esto permitirá que todos los elementos y niveles
jerárquicos de la empresa y en particular los que
desempeñan algún cometido específico dentro
del sistema formal de la organización preventiva cumplan
con sus responsabilidades y ayude a cumplir lo establecido en las
regulaciones dadas por el Ministerio de Trabajo de la Seguridad y
Social en materia de seguridad y salud en el trabajo y ayude
a:

Cumplir lo establecido en las regulaciones dadas por
el Ministerio de Trabajo de Seguridad y Social en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Difundir la política, el compromiso y planes
de actuación previstos ( objetivos y metas a alcanzar)
cumplimiento con el deber de información ,
participación y consulta de los trabajadores
Establecer mecanismos operativos que garanticen el
derecho a la información, participación y
consulta de los trabajadores en materia preventiva.

– Soporte documental.

Se debe elaborar y conservar la documentación formal relativa a los
resultados y conclusiones mas importantes del trabajo en todas
las etapas anteriores.

Los registros que se
generan de la aplicación del modelo son:

Expedientes de investigación de
accidentes.
Registros de resultados de auditorias e
inspecciones.
Manuales de procesamiento y métodos
de trabajo.
Fichas de higiene y
seguridad del puesto de trabajo.
Libros de reclamaciones, donde se refleja la
inconformidad del trabajador.
Historias clínicas, documento que contiene los
indicadores de salud de cada trabajador.

.- Definir objetivos de trabajo y criterios de medición

Este punto responde a la pregunta ¿Que debe
hacerse?, a continuación se ofrecen los criterios para
llevar a cabo la adopción de medidas:

Establecimiento de normas y
procedimientos
generales o aplicados a procesos o áreas
específicas de gestión: recursos humanos,
contratación, compras,
etc., tales como:
Procedimientos de aplicación de criterios
preventivos en la adquisición de maquinarias, equipos,
instalaciones, productos peligrosos, equipos de
protección individual, etc.
Normas y obligaciones
contractuales, con contratas y subcontratas, para garantizar la
información y coordinación en materia
preventiva.
Normas y procedimientos internos para la
asignación del personal (nuevas contrataciones o cambios
de puesto de trabajo), asegurando la aptitud (reconocimiento
médico previo), capacitación, formación requerida,
instrucción en la tarea del puesto a ocupar e
información preceptiva de los riesgos existentes en el
mismo.
Normas y procedimientos para trabajos con riesgos
especiales y la formalización de los permisos de
trabajo.
Normas y procedimientos de trabajo que sean
necesarios para reforzar el cumplimiento de las medidas
preventivas establecidas en el desarrollo normal de la
actividad (investigación de accidentes e incidentes,
fichas de seguridad de los puestos de trabajo,
etc.)
Establecer en colaboración con la oficina
técnica programas de mantenimiento
preventivo y revisiones de los lugares de trabajo, equipos
e instalaciones.
Definir las necesidades de uso de protecciones
personales en los puestos de trabajo, (Ej. : técnicos de
laboratorio,
maestros de taller, personal investigador, etc.) en
función del tipo de riesgo a proteger, las normas de
reposición, obligatoriedad de uso, revisión y
mantenimiento de los EPIs
Establecer mecanismos de comunicación en la empresa para que los
trabajadores puedan informar de los riesgos o anomalías
existentes en el trabajo (derecho a la participación) y
medios de
respuesta por parte del empresario.
Planificar la vigilancia de la salud y establecer los
controles médicos en función de los riesgos
detectados en el puesto de trabajo y de los protocolos
médicos establecidos para el personal
afectado.
Establecer las medidas de emergencia que debe adoptar
la empresa en caso de incendio, explosión, derrames de
productos químicos, accidentes graves, seguridad ante
actos delictivos o catástrofes naturales.
Establecer el programa de dotación de medios
técnicos, información, difusión,
formación y entrenamiento
para la implantación de los planes de
emergencia.
Atender, desde el servicio de recursos humanos, las
necesidades de formación de propuestas por el Servicio
de Prevención para los trabajadores, jefaturas y puestos
de dirección (formación general legal y
técnica), delegados de prevención y miembros del
Comité de Seguridad y Salud, personal de emergencia
(prevención de incendios,
primeros auxilios, actuación en caso de emergencia,
realización de prácticas y simulacros),
trabajadores designados, personal integrante del servicio de
prevención propio (formación técnica de
nivel básico, intermedio o superior, según las
funciones
preventivas asignadas), personal de nueva contratación o
sujeto a cambios de puesto de trabajo (información de
los riesgos y formación general y específica de
la actividad).
Disponer de la documentación exigible
legalmente y de la acreditativa de la actividad
preventiva.

.- Proyectar de estrategias a largo y mediano
plazo.

Responde a la siguiente pregunta ¿Como debe
hacerse lo establece en cada objetivo ?

Vías, formas de cumplir con el objetivo
propuesto, debe definirse además el plan de
acción de cada estrategia

.- Responsables de cumplimiento de este
objetivo.

Responde a la pregunta ¿Quien debe hacer lo
establece en cada estrategia?

– Cronograma de cumplimiento

Responde a la pregunta ¿Cuando debe
hacerse?

En la figura 1.4 se pueden observar los pasos a seguir
gráficamente en esta etapa del procedimiento.

5.-Supervisión y control.

Deben establecerse procedimientos de:

Seguimiento

Una vez que se ha planificado la actividad preventiva
habrá que asegurarse que las acciones y medidas
correctoras se han adoptados realmente sin que por ello aparezcan
nuevos peligros.

Conviene que se realice un seguimiento de esas acciones
por personas de la misma empresa.

Fig. 1.4 Pasos a dar en la etapa de
acción preventiva

La evaluación inicial debe ser actualizada cada
vez que sea necesario

Se llevara a cabo el procedimiento para investigar
accidentes laborales e incidentes que permitirá determinar
las causas que las originan y eliminar las mismas para erradicar
la materialización del peligro.

Auditorias de seguridad.

La auditoria de seguridad cierra el ciclo de
gestión y su objetivo es aportar la información
para llevar acabo una evaluación de la aplicación
de todas las medidas propuestas luego del
diagnóstico.

Estas auditorias además de externas pueden ser
internas. A continuación se propone una serie de
indicadores que pudieran utilizarse para analizar el
comportamiento de Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo. Dado por Doungla [ 200?]

INDICADORES
PREVENTIVOS

INDICADORES DE FORMACIÓN

INDICADORES REACTIVOS

Se refiere al análisis de indicadores de
accidentalidad utilizados en el país.

Realizar operaciones
planeadas de trabajo que no es mas que un método
sistemático que sirve para determinar a través de
la observación personal si un trabajo se
hace de acuerdo al procedimiento establecido para identificar y
observar comportamiento y acciones inseguras con esto se logran
eliminar barreras del comportamiento y determinar además
planes de capacitación referidas a la seguridad y salud
en el trabajo. En la figura 1.5 se establece un procedimiento
para esto.

Fig. 1.5 Procedimiento para realizar observaciones
planeadas de trabajo.

Análisis económico de la
seguridad.

El análisis económico de la seguridad se
realiza en tres direcciones relacionadas entre si:

El cálculo del costo de
las deficiencias en seguridad del trabajo.
El cálculo del costo de las medidas
preventivas.
Criterios de rentabilidad en la toma de
decisiones en materia de seguridad de
trabajo.

1. Calculo del costo de las deficiencias en seguridad
del trabajo.

Los accidentes de trabajo son hechos indeseados que
generan significativos costos tanto
humanos como materiales para el accidentado, la empresa y la
sociedad.

Existen diversos métodos para calcular estos
costos, en general todos coinciden en separar aquellos costos que
se pueden cuantificar con facilidad por tratarse de costos
directos de aquellos ocultos que son cuantiosos.

La elaboración de una ficha de costo tiene el fin
de orientan a las entidades en el momento de analizar los costos
indirectos (ocultos) de los accidentes de trabajo.

Los costos directos incluyen:

Subsidios diarios.
Pensión por incapacidad
permanente.
Pensión a familiares del
fallecido.

Costos Ocultos:

Costo del tiempo perdido por el
accidentado.
Costo del tiempo perdido por los compañeros de
trabajo mandos.
Costo de reemplazo del accidentado.
Costo de desplazamiento a centros
asistenciales.
Costos de daños sufridos por la maquinaria,
herramientas y materiales.
Perdidas de productividad.
Costos de procesos.
Sanciones administrativas.
Costo por pérdida de imagen y
mercado.
Costo fijo de energía, alquileres, etc., que
continúan mientras el accidentado sigue
improductivo.

2. Cálculo del costo de las medidas
preventivas:

La aplicación de las medidas preventivas no es
gratuita, todas ellas representan un gasto que contempla tanto
aspectos materiales como los de gestión y organizativos
relacionados con ellos.

A continuación se detallan los gastos en los que
puede incurrir la empresa en la implantación de las
medidas:

Inversión inicial que requiera la
implementación de toda medida, la cual abarcara por
ejemplo la implantación de un nuevo procedimiento de
trabajo, gastos de formación de los trabajadores, compra
de nuevos equipos.
Utilización y mantenimiento de la medida tanto
en lo que se refiere a las acciones especificas sobre
instalaciones a fin de asegurar su disponibilidad y seguridad,
como sobre las personas, fundamentalmente a través de la
formación continuada, para asegurar comportamientos
adecuados en el tiempo.
Perdidas de productividad que pudiera ocasionar la
implantación de la medida, posiblemente en los momentos
iniciales.
Evaluación, aquellos gastos que se derivan de
la identificación y análisis de las situaciones
de riesgo, así como la selección de las medidas
preventivas adecuadas.

3. Criterios de rentabilidad:

Hoy en día se utilizan diferentes métodos
para el análisis de conveniencia y rentabilidad para las
inversiones
que tienen como fin minimizar las perdidas por accidente y su
efecto económico, se puede mencionar entre estos
métodos el análisis costo – beneficio la
aplicación de este último es ventajoso debido a que
ayuda en:

La representación de los planes de inversión a las empresas.
Permiten establecer la jerarquía y prioridades
de las inversiones.
Obligan a estudiar con profundidad soluciones
alternativas de inversión.

El análisis costo beneficio es un instrumento que
permite propiciar y proporcionar la mejor información
posible desde el punto de vista económico para el proceso
de toma de decisiones, ya que es una técnica que describe
y cuantifica las ventajas y desventajas de un proyecto
determinado. Su utilización permite comparar, por ejemplo
ante soluciones alternativas de prevención de un riesgo,
la adopción de la solución optima desde el punto de
vista económico.

El método consiste en comparar una
situación real (riesgo) con otra alternativa (medida
preventiva) que se pretende ocupe su lugar, si el análisis
de resultado da positivo entonces es económicamente
deseable la modificación de las condiciones de
trabajo.

Este método se basa en la cuantificación
de las dos partidas básicas que determinan la rentabilidad
de toda inversión: los ingresos y los
gastos que generan.

En la figura 1.6 se muestra
gráficamente los factores a tener en cuenta la
supervisión y control.

Fig. 1.6 Pasos a seguir en la etapa
Supervisión y control.

Partes: 1, 2

Página siguiente

1 – a	k
99%	6,6564
95%	3,8416
90%	2,6896