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Sistemas educativos
Indice
1. Concepto de
Educación
2. Sistema Educativo
Nacional
3. Educación
Privada
4. Analfabetismo como Problema
Nacional
5. Causas y Efectos del
Analfabetismo
6. Bibliografía
Es la presentación sistemática de hechos,
ideas, habilidades y técnicas a
los estudiantes. la educación es
gratuita para todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la
escasez de escuelas públicas, también existen
muchas escuelas privadas y parroquiales. Debe ayudar y orientar
al educando para conservar y utilizar nuestros valores,
fortaleciendo la identidad
nacional.
Se refiere a la influencia ordenada y voluntario ejercida
sobre una persona para
formarle o desarrollarle; de ahí que la acción
ejercida por una generación adulta sobre una joven para
transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente
fundamental en la vida del hombre y la
sociedad y
apareció en la faz de la tierra
desde que apareció la vida humana. Es la que da vida a la
cultura, la
que permite que el espíritu del hombre la
asimile y la haga florecer, abriéndole múltiples
caminos para su perfeccionamiento.
2. Sistema Educativo
Nacional
Es el conjunto ordenado e interrelacionado de elementos,
procesos y
sujetos a través de los cuales se desarrolla la
acción educativa , de acuerdo con las características, necesidades e intereses de
la realidad histórica, económica y cultural
guatemalteca.
Sus características principales son que
deberá ser un sistema:
- Participativo
- Regionalizado
- Descentralizado y
- Desconcentrado
Se integra con los componentes siguientes:
- Ministerio de Educación: Es la Institución del
Estado
responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas, determinadas por el
Sistema Educativo Nacional. - Comunidad Educativa: Es la unidad que interrelacionando los
diferentes elementos participantes del procesos
enseñanza–aprendizaje
contribuye a la consecución de los principios y
fines de la
educación, conservando cada elemento su independencia. Se integra por: Educandos, Padres
de Familia,
Educadores y las Organizaciones
que persiguen fines eminentemente educativos. - Centros Educativos: Son establecimientos de carácter
público, privado o por cooperativas
a través de los cuales se ejecutan los procesos de
educación escolar. Están
integrados por: Educandos, Padres de Familia,
Educadores, Personal
Técnico, Personal
Administrativo y Personal de Servicio.
El Sistema Educativo Nacional se conforma o integra con dos
subsistemas que son :
- Subsistema de Educación Escolar: Para la
realización del proceso
educativo en los establecimientos escolares, está
organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en
educación acelerada para adultos, con programas
estructurados en la currícula establecidos y los que se
establezcan, en forma flexible, gradual y progresiva para hacer
efectivos los fines de la educación nacional.
Se conforma con los niveles, ciclos, grados y etapas
siguientes:
- Primer Nivel: Educación Inicial
- Segundo Nivel: Educación Preprimaria
- Párvulos: 1, 2 y 3.
- Tercer Nivel: Educación Primaria
- Primero a Sexto Grado
- Educación Acelerada para adultos de
Primera a la Cuarta Etapa.
- Cuarto Nivel: Educación Media
- Ciclo de Educación Básica
- Ciclo de Educación Diversificada
- Subsistema de Educación Extraescolar o Paralela: Es
una realización del proceso
educativo, que el Estado y
las Instituciones proporcionan a la población que ha estado
excluida o no ha tenido acceso a la educación escolar y
a las que habiéndola tenido desean ampliarlas.
La función
fundamental del Sistema Educativo Nacional es investigar,
planificar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar el proceso
educativo a nivel nacional en sus diferentes modalidades.
El sistema educativo de Guatemala
está dividido en cuatro niveles principales:
- Educación Inicial: Se considera educación
inicial, la que comienza desde la concepción del
niño, hasta los cuatro años de edad; procurando
su desarrollo
integral y apoyando a la familia
para su plena formación. Sus finalidades son garantizar
el desarrollo
pleno de todo ser humano desde su concepción, su
existencia y derecho a vivir en condiciones familiares y
ambientales propicias, ante la responsabilidad del Estado y procurar el
desarrollo psicobiosocial del niño mediante programas de
atención a la madre en los
períodos pre y postnatal de apoyo y protección
social. - Educación Preprimaria (dividida entre pre-primaria
bilingüe y párvulos): También conocida como
Educación
preescolar, término aplicado universalmente a la
experiencia educativa de los niños
más pequeños que no han entrado todavía en
el primer grado escolar. Se refiere a la educación de
los niños
y niñas hasta los seis años, dependiendo de la
edad exigida para la admisión escolar de los diferentes
países. Muchos educadores han demostrado que los
niños pequeños que han pasado por centros de
educación preescolar
desarrollan la autoestima,
ciertas habilidades y conductas básicas, lo que les
permite estar mejor adaptados emocional e intelectualmente
antes de ingresar en las escuelas de enseñanza primaria. La educación
preescolar se ofrece en centros de atención diaria, escuelas infantiles o
jardines de infancia. - Educación Primaria: Primeros años de la
educación formal que se centra en desarrollar las
habilidades de lectura,
escritura y
cálculo. En la mayor parte de los
países, la enseñanza primaria es gratuita y
obligatoria. la enseñanza primaria comprende seis grados
—a partir de los 6 años de edad— e incluye
cuatro asignaturas obligatorias: idioma español, matemáticas, ciencias
naturales, estudios sociales. Se complementan las jornadas
de estudio con otras asignaturas.
Primaria para adultos: Los programas de educación para
adultos los realizan las comunidades autónomas y los
municipios en el marco de convenios de colaboración con el
Ministerio de Educación. Estos cursos se
desarrollan en centros de educación de adultos y de
animación sociocultural, en aulas de educación de
adultos y en equipos regionales, donde se realizan actividades
educativas de alfabetización, de educación
primaria, talleres, seminarios, educación
física y formación ocupacional. A los programas
de educación de adultos pueden asistir todas las personas
con los 16 años de edad cumplidos que no hayan alcanzado
los niveles de desarrollo
personal y de instrucción primaria.
- Nivel Medio (Dividido entre el Ciclo Básico y el
Ciclo Diversificado): programa de
educación pública o privada inmediatamente
posterior a la enseñanza primaria. Generalmente comienza
entre los 13 y los 14 años, y continúa durante un
mínimo de tres y un máximo de siete años.
La educación secundaria incluye tanto formación
académica como formación profesional. El programa
básico de estudio se desarrolla en un número de
núcleos temáticos integrados. La educación
de Nivel Medio comprende dos ciclos académico que son:
Nivel Básico y Nivel Diversificado. Al término de
los estudios de Nivel Medio se consigue el título de
Graduado en Educación Secundaria, concluyéndose
con ello la etapa de escolarización obligatoria,
pudiéndose optar (si se desea continuar los estudios)
entre el Bachillerato o la Formación Profesional. En el
primer caso se obtiene el título de Bachiller, que
permite acceder a la universidad
inmediatamente (previa aprobación de una prueba de
selectividad); en el segundo caso, se obtiene el título
de Técnico en la rama elegida, pudiendo entrar de lleno
en el mundo laboral con un
título especializado y cualificado, también
permite acceder a la universidad
inmediatamente (previa aprobación de una prueba de
selectividad).
Educación primaria y secundaria; según datos de
1998-1999, el sistema escolar de Guatemala
estaba compuesto por 12.409 escuelas primarias, con 1,83 millones
de alumnos. Las escuelas secundarias y vocacionales contaban con
434.912 estudiantes. Debido al bajo nivel promedio de
educación en grados en Guatemala se observa que la
juventud tiene
poca prioridad en el sistema educativo, lo cual condiciona los
altos déficits de formación de recursos
humanos para el empleo
productivo. En 1995 el total de alumnos matriculados en educación
superior era de 80.228 estudiantes.
Es el tipo de educación que es impartida en centros
educativos privados los cuales cobran cuotas establecidos por
ellos mismos con la autorización del Ministerio de
Educación, se encuentran en todos los niveles del Sistema
Educativo Nacional.
Los centros educativos privados son establecimientos a cargo de
la iniciativa privada que ofrecen servicios
educativos de conformidad con los reglamentos y disposiciones
aprobadas por el Ministerio de Educación, quien a la vez
tiene la responsabilidad de velar por su correcta
aplicación y cumplimiento.
Funcionan de conformidad con el artículo 73 de la
Constitución Política de la
República, previa autorización del Ministerio de
Educación, cuando llenen los requisitos establecidos en el
reglamento específico.
Podemos hacer mención de la educación privada
superior por medio de Universidad Rafael Landivar, Universidad
del Valle de Guatemala; Universidad Francisco Marroquín y
Universidad Mariano Gálvez se encuentran también en
la ciudad de Guatemala.
4. Analfabetismo
como Problema Nacional
Alfabetización y analfabetismo,
la alfabetización es la capacidad de cualquier persona para leer
y escribir con cierto nivel de habilidad; se define con mayor
precisión como una capacidad técnica para
descodificar signos escritos o impresos, símbolos o letras
combinados en palabras. La alfabetización básica ha
sido explicada en los términos de su opuesto, el
analfabetismo, por la
Organización para la Educación, la Ciencia y
la Cultura de las
Naciones Unidas
(UNESCO), organismo que define a una persona analfabeta como
"aquella que está incapacitada para leer y escribir una
breve frase sobre su vida cotidiana".
El analfabetismo y la "sub-educación", son problemas muy
graves en muchos países en desarrollo, pero Guatemala
tiene problemas
especialmente graves. En toda América
Latina, solo Haití está en una condición
peor con respecto al nivel de analfabetismo (44.9% en Guatemala
en 1990). Otra gran cantidad de guatemaltecos no tiene suficiente
educación para pensar críticamente u obtener
empleo que
pague más que un salario
mínimo. El nivel promedio de educación en grados en
Guatemala era el 6.3% en 1987, lo más bajo entre los
países para los cuales tenían estadísticas, lo cual representa un rezago
de 4, 5 y hasta 6 años comparado con jóvenes de
otros países. Un 55% de los estudiantes en Guatemala
repiten el primer grado (hay porcentajes más altos
solamente en la Republicana Dominicana y Haití). Guatemala
es un país de 10 millones de habitantes. Hay casi un
millón de niños sin atención escolar.
La situación del analfabetismo en Guatemala responde a
la existencia de graves problemas manifestados en el bajo nivel
de sus habitantes.
El analfabetismo es uno de los problemas, cuyas causas deben
analizarse como efecto de determinadas condiciones
económicas, políticas,
sociales y culturales vigentes en nuestra sociedad.
Si se toma en cuenta el índice de analfabetismo
existente en Guatemala, asciende al 31.7% de la población total, se puede deducir la
magnitud del problema.
5. Causas y Efectos del
Analfabetismo
El desequilibro que se manifiesta en las estructuras
sociales, económicas, políticas y culturales de los
pueblos, es considerado como la causa principal el analfabetismo.
Ello contribuye a que las grandes mayorías de habitantes,
estén marginados de los procesos de desarrollo y vivan en
una crítica situación de pobreza y
estancamiento.
El analfabetismo tiene sus raíces más hondas
en el atraso económico que impera en regiones rurales,
donde el régimen de tenencia de tierra acusa
mayor atraso, y la población campesina está sujeta
a relaciones semifeudales de producción.
"El analfabetismo, desde este punto de vista, deja de ser
problema estrictamente escolar para convertirse en un problema
económico. El ausentismo escolar en el campo, es efecto
del vivero de analfabetos, bien porque el niño no puede
asistir a la escuela por tener
que ayudar al sostenimiento del hogar, bien porque no haya
escuela en la
región en que vive.
La realidad nacional guatemalteca acusa la existencia de
múltiples obstáculos educacionales que provienen
del tiempo de la
Colonia, y continúan a lo largo de nuestra vida
independiente.
Considerando el analfabetismo como un problema de carácter
social y económico, íntimamente ligado a las
condiciones de pobreza y miseria
de la población, se le atribuyen las siguientes causas de
carácter general:
- La extrema pobreza en la mayoría de la
población; - El insuficiente número de escuelas y maestros
rurales para cubir la demanda
educativa de la población; - Elevada deserción del Nivel Primario;
- Falta de convencimiento de los padres de familia sobre
la utilización de la escuela primaria y la
alfabetización en sí; - La poca motivación de los participantes en el
proceso de alfabetización; - La constante migración a nivel nacional;
- Materiales inadecuados al contexto social del
país; - La diversidad de idiomas en el país;
- La poca retención de las personas inscritas en
los programas de alfabetización. - La acción escolarizada que han presentando los
programas de alfabetización; y - La metodología empleada en la
enseñanza de la lecto-escritura no
ha previsto los futuros requerimientos del nuevo
letrado.
Analizando prioritariamente su naturaleza, las
causas del analfabetismo en Guatemala se explican de la
siguiente manera:
- Causas Sociolingüísticas
- Causas Socioeconómicas
- Causas Socio Educativas
Causas Sociolingüísticas:
Reconocido por la Constitución Política de la
República, nuestro país es multilingüe (Tiene
muchas lenguas en Guatemala se hablan: 21 lenguas del tronco
maya; además se habla caribe y xinca) y también es
pluricultural (Tiene varias culturas). Más del 50% de los
guatemaltecos son mayahablantes y su acceso a la educación
siempre se vio limitado por la barrera idiomática y la
falta de políticas educativas de enseñanza
bilingüe.
Causas Socioeconómicas:
Pobreza en las grandes mayorías de la
población, indígenas y campesinas, debido a la
injusta distribución de la tierra y la
explotación de su fuerza
laboral.
Causas Socio Educativas:
Deficiente oferta de
servicios
educativos a la población de edad escolar. Elevados
índices de repitencia y deserción
escolar. Baja promoción.
La baja productividad de
los campesinos guatemaltecos, el uso de tecnologías
inadecuadas, dan origen a una simple economía de
subsistencia.
La limitada capacidad del analfabeto para comprender los
problemas nacionales, su reducida participación en la vida
política, lo margina de toda toma de
decisiones para mejorar su propia vida.
Finalmente, la frustrante incapacidad que tiene de
comunicarse libremente con la cultura dominante, le cierra toda
oportunidad de crecer económica, cultural y
socialmente.
Efectos del Analfabetismo
El analfabetismo en nuestro país descendió en
1998 a 31.7, según el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), éste índice es el 119
lugar en materia de
desarrollo
humano a nivel mundial.
En las áreas indígenas el nivel de
alfabetismo es bajo aún cuando se han obtenido resultados
efectivos en los departamentos de Alta Verapaz y
Chimaltenango.
El analfabetismo tiene sus efectos sobre sus mismas causas,
convirtiéndose con ello en un círculo
vicioso.
La distribución de los niños y
jóvenes con acceso al sistema escolar es muy variable en
Guatemala por áreas urbana y rural, pero principalmente
por condición étnica y situación de género,
observándose en los jóvenes indígenas, y
más aún en las jóvenes indígenas
mayores tasas de inasistencia a la escuela y mayores porcentajes
de analfabetismo. A ello hay que agregar que los contenidos de la
educación escolar chocan frontalmente con la cultura de
los pueblos indígenas, lo que también influye en
una mayor tasa de deserción y en mayores insuficiencias en
cuanto a la calidad de la
instrucción y de la educación recibida por los
niños y jóvenes indígenas. Los datos sobre
grados aprobados por nivel educativo y analfabetismo nos muestran
claramente las grandes diferencias entre la juventud
urbana y rural, y entre éstas y la juventud
indígena. Así por ejemplo en la educación
primaria la juventud indígena rural es a la única
que tiene acceso; sin embargo, la cobertura para los
jóvenes de 15 a 19 años sólo alcanza el 47%,
un 13% por debajo para el mismo grupo de edad,
con respecto al resto de la población rural, la cual es en
su mayoría ladina; en los grupos de 20 a 29
años la situación es mucho más
dramática, pues casi sólo uno de cada cuatro
jóvenes tiene acceso a algún grado de
educación primaria.
Lo anterior se refleja con las tasas de analfabetismo de la
juventud. Las diferencias de los jóvenes indígenas
con respecto a los jóvenes ladinos urbanos son de 38% en
el grupo de
15-19; de 54% en el grupo de 20-29 años, diferencias que
resultan muy altas. Por otro lado, las diferencias entre la
juventud indígena rural y la juventud rural en cuanto al
analfabetismo se sitúan entre 19% y 24%, las cuales
también son bastante altas.
Los porcentajes del área urbana aparecen más
bajos, porque en esta área los jóvenes tienen
más acceso a la educación secundaria y
universitaria, cosa que no ocurre en las áreas rurales y
mucho menos en las zonas indígenas. Esto se corrobora
observando que en el área urbana el porcentaje de
analfabetismo de los jóvenes menores de 25 años es
apenas de 10%, mientras en el área rural es de 29% y en
las zonas rurales indígenas de 48%. En el grupo de edad de
20 a 25 el analfabetismo llega a 41% en el área rural y a
64% en el área rural indígena. En el grupo de 25 a
29 años el analfabetismo en el área urbana apenas
es de 14%, mientras en el área rural es de 46% y en la
zona indígena de 68%. Las diferencias, como se ve son
enormes, tanto por áreas como por grupos de
edad.
Las diferencias de acceso a la educación escolar son
enormes entre jóvenes varones y jóvenes mujeres
indígenas. En el grupo de 15 a 19 años la
diferencia es de 18%; en el de 20 a 24 es de 31%, y en el de 25 a
29 años es de 23%. Estas diferencias tienen que ver con
evidentes roles sociales y culturales distintos entre hombres y
mujeres en las comunidades indígenas; pero también
con la escasa oferta de
servicios educativos, los cuales contribuyen a reforzar las
diferencias de género en
los programas educativos. Se comprueba en el caso de Guatemala
como una situación muy especial que los hombres
indígenas rurales jóvenes tienen más
años de estudio que las mujeres indígenas
jóvenes.
El papel de
la mujer en las
comunidades indígenas rurales sigue estando reservado casi
con exclusividad a la procreación de los hijos y la
consiguiente atención de las actividades
domésticas. En la base de todo esto se encuentra la
cultura demográfica basada en uniones conyugales muy
tempranas de las jóvenes indígenas, y un poco
más postergadas en el caso de los varones. Así, por
ejemplo, según la encuesta de
1989, en el grupo de 15 a 19 años sólo un 7% de los
varones se había unido conyugalmente, en en tanto que las
mujeres lo habían hecho en un 32%; y un 16% declaró
haber tenido uno o más hijos; en el grupo de 20 a 24
años un 57% de los hombres se había unido
conyugalmente, en tanto que las mujeres de ese grupo de edad se
habían unido conyugalmente en un 84% (27% más), y
un 73% había tenido hijos; finalmente, en el grupo de 25 a
29 años, el 92% tanto de hombres como de mujeres ya se
había unido conyugalmente, y el 87% de las mujeres de esa
edad tenía uno o más hijos. Esta conducta
demográfica de las mujeres indígenas es diferente
al de las mujeres rurales y sobre todo al de las mujeres urbanas.
Se trata de cuestiones demográficas muy complejas en las
cuales el aumento acelerado de la cobertura educativa para las
niñas y jóvenes mujeres indígenas cobra una
importancia decisiva, junto a otros factores que permitan
transformar las condiciones de vida y elevar la calidad de
vida de varones y mujeres y de la familia
indígena rural en su conjunto.
- Ley de Educación
Nacional - Material de Apoyo pare el Desarrollo de las
Capacitaciones en el Movimiento
Nacional para la Alfabetización en Guatemala. - Folleto sobre la Organización del Profesorado y del
Alumnado. - Historia de la Educación
Editorial Oscar De León Palacios
Edición 1993
- Enciclopedia Encarta, Edición 2003
<>
Autor:
Andrea Mijangos Robles
amrobles[arroba]itelgua.com
Universidad Francisco Marroquín
Cuarto Año de Licenciatura en Administración Educativa
Guatemala, 26 de agosto de 2003