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Indice
1.
Países miembros del grupo de los tres
2. Antecedentes históricos del
grupo de los tres
3. Comercio de
bienes
4. Comercio de servicios e
inversión
5. Evaluación general e
identificación de productos
6. Características del grupo de
los tres
7. Estructura
8. Contenido y alcance del tratado del
grupo de los tres
9. Pequeñas y medianas
empresas
10. Niveles de dialogo
11. Acciones para el fortalecimiento del
grupo de los tres
12. Conclusiones
1. Países
miembros del grupo de los
tres
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Tratado de libre comercio
del grupo de los
tres (g-3)
El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por
México, Colombia y Venezuela, se
firmó 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de
enero de 1995. El comercio entre
Colombia y Venezuela seguirá rigiéndose por el
acuerdo de Cartagena. (Grupo Andino).Conforme al acuerdo del
Grupo de los Tres, se eliminarán totalmente los aranceles
aduaneros a lo largo de un período de 10 años. Las
excepciones son especialmente importantes en el sector
agrícola. A diferencia de la mayoría de los
acuerdos comerciales entre países de América
Latina, el acuerdo del Grupo de los Tres no sólo
contiene disposiciones sobre aranceles,
sino que se refiere a asuntos tales como derechos de propiedad
intelectual, servicios,
compras
gubernamentales, e inversiones.
El tratado busca un acceso amplio y seguro a los
respectivos mercados, a
través de la eliminación gradual de aranceles,
reconociendo los sectores sensibles de cada país.
Establece disciplinas para asegurar que la aplicación de
las medidas internas de protección a la salud y la vida humana,
animal y vegetal, del ambiente y del
consumidor, no se
conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
Igualmente fija disciplinas para evitar las prácticas
desleales de comercio y contiene un mecanismo ágil para la
solución de las controversias que puedan suscitarse en la
relación comercial entre los países.
La inclusión de una cláusula de
adhesión dentro del tratado, se permite la integración a este instrumento comercial de
otras naciones latinoamericanas.
2. Antecedentes
históricos del grupo de los tres
Tuvo sus inicios en el Grupo contadora y la Comunidad Europea
que decidieron crear el G-3:
En Octubre de 1.989 ocurrió la primera reunión de
Río, México, Colombia y Venezuela acordaron
acelerar la integración
económica y armonización de sus políticas
macroeconómicas.
En 1.990 se define la creación de una zona de libre comercio
por parte de los tres países, la firma del tratado se
había previsto inicialmente, para Enero de 1.994, pero se
postergo varias veces hasta realizarse en Junio 20 de 1.994,
dentro del marco de la cuarta cumbre Iberoamericana de
Cartagena.
Empezó a regir el 1 de Enero de 1.995. El grupo de los
tres concluyó el 12 de Mayo de 1.994 un acuerdo de libre
comercio que entró en vigencia el 1 de Enero de
1.995.
Objetivo General
- Crear un espacio libre de restricciones,
prevaleciendo el libre flujo de mercancías y la libre
competencia,
normas técnicas, calidad de los
productos y
el crecimiento
económico continuo, además de ampliar los
vínculos comercial y económico entre los
países signatarios.
Objetivos Específicos
- Estimular la expansión y
diversificación comercial. - Eliminar las barreras al comercio y facilitar la
circulación de bienes y
servicios. - Promover condiciones de competencia
leal en el comercio. - Aumentar sustancialmente las oportunidades de
inversión. - Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los
derechos de
propiedad
intelectual. - Establecer lineamientos para la ulterior
cooperación a nivel bilateral, regional y multilateral,
ampliando y mejorando los beneficios del Tratado. - Crear procedimientos
eficaces para la aplicación y cumplimiento del Tratado,
su administración conjunta y solución
de controversias. - Propiciar relaciones equitativas reconociendo los
tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI - Aquellos relacionados con los procesos de
integración latinoamericana. - Fomentar la participación dinámica de los distintos agentes
económicos, en particular del sector privado, en los
esfuerzos orientados a profundizar las relaciones
económicas entre las Partes y a desarrollar. - Fortalecer los lazos especiales de amistad,
solidaridad y
cooperación entre sus pueblos. - Contribuir al desarrollo
armónico, a la expansión del comercio mundial y a
la ampliación de la cooperación
internacional. - Crear un mercado
ampliado y seguro para los
bienes y los
servicios producidos en sus territorios. - Reducir las distorsiones en el comercio.
- Establecer reglas claras y de beneficio mutuo para su
intercambio comercial. - Asegurar un marco comercial previsible para la
planeación de las actividades productivas
y la inversión. - Fortalecer la competitividad de sus empresas en los
mercados
mundiales. - Alentar la innovación y la creatividad
mediante la protección de los derechos de propiedad
intelectual. - Crear nuevas oportunidades de empleo,
mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus
respectivos territorios. - Preservar su capacidad para salvaguardar el bienestar
público.
Acceso a Mercados
- Trato no discriminatorio.
- Prohibición de elevar o adoptar nuevos
aranceles. - Prohibición y eliminación de barreras
no arancelarias, excepto bienes usados, petróleo y prolíferos. - Eliminación inmediata de aranceles a
más del 40% de las exportaciones a Colombia. - Desgravación gradual, quedando libre de
arancel todo el universo de
productos a
partir del 1º de julio de 2004. - Aceleración de desgravación arancelaria
de productos como: plomo refinado, aleaciones
de plomo, cinc y sus aleaciones,
partes de máquinas
para lavar ropa, óxido de magnesio, magnesia
electrofundida y sulfato de disodio, acordada entre
México y Venezuela desde 1997.
Reglas de origen y procedimientos
aduaneros
- Eliminación de aranceles aplicada a bienes
producidos en su totalidad en la región; bienes cuyos
materiales
cumplan con un cambio
arancelario y bienes que cumplan con un requisito de contenido
regional. El requisito de valor de
contenido regional es de 55% bajo el método
de valor de
transacción, salvo para químicos,
metalmecánica, maquinaria y equipo y electrónica que es del 50%. - Establecimiento de un Comité de
Integración Regional de Insumos para las reglas
especificas de origen de los sectores químico y plástico, textil, cobre y
aluminio.
Asimismo, se crea un grupo de trabajo de reglas de origen para
asegurar la efectiva implementación y administración de las reglas de origen en
el Tratado.
Establecimiento de un grupo de trabajo de procedimientos
aduanales para la interpretación, aplicación y
administración de las
Sector industrial y normas
técnicas
- Excepción en el sector automotriz en
relación al plazo largo de desgravación
arancelaria, iniciando a partir de 1997; quedando libre de
aranceles para el año 2007. - Creación de un Comité del sector
automotriz, integrado por representantes de las partes y
asesorado por representantes del sector privado, encargados de
revisar la operación del sector. - Incorporación de disciplinas y principios
generales para la elaboración y aplicación de
normas y procesos de
certificación de bienes y servicios incluyendo
disposiciones sobre metrología y etiquetado. Las medidas de
normalización y metrología se aplican conforme a los
principios
de trato nacional y no discriminatorio, buscando una
convergencia hacia las normas internacionales. - Convenio de disciplinas que hacen transparente el
proceso de
normalización en la
región. - Aplicación de disposiciones, guias o
recomendaciones de los Acuerdos Internacionales
pertinentes. - Búsqueda en desarrollar etiquetaduras
comunes. - Establecimiento de un Comité como Foro de Consulta para
solución de problemas y
promover la compatibilización de medidas de
normalización y un subcomité especializado que
administrará compromisos especiales para
protección de la salud y seguridad
humana, animal y vegetal y medio
ambiente.
Sector agropecuario y medidas sanitarias y
fitozanitarias
- Desgravación general para el 2004,
incluyéndose lista de excepciones temporales, revisada
anualmente. - Salvaguarda especial tipo arancel-cuota
México-Venezuela durante 10 años para productos
como: pepino, pepinillo, pimiento, ajo fresco, aguacate,
naranja fresca o seca; mango y guayaba; preparaciones para
sopa, cerveza, ron y
harinas de carne. - Creación de un comité de comercio
agropecuario integrado por representantes de las partes,
encargado de revisar la operación del
sector. - Prohibición de subsidios a la exportación al termino de la
desgravación arancelaria de productos
agropecuarios. - Disminución o eliminación de apoyos
internos sobre el comercio o producción agropecuario. - Creación de un comité de análisis azucarero para definir un
acuerdo entre los tres países respecto al comercio de
azúcar. - Uso de normas internacionales como base para la
elaboración, adopción
y aplicación de medidas. - Creación de un comité para la promoción de cooperación
técnica, contribución al mejoramiento de
condiciones fitozoosanitarias y emisión de
recomendaciones expeditas a problemas
específicos.
4. Comercio de servicios e
inversión
Servicios
- Existencia de principios básicos como: trato
nacional, trato de nación más favorecida y la no
obligatoriedad de establecimiento como requisito para la
operación de empresas
prestadoras de servicios. - Acceso y uso de sistemas de
distribución y transporte. - Acceso y uso de redes y servicios
públicos de telecomunicaciones; se incluyen los servicios de
valor agregado, uso de redes y servicios
públicos de transporte
de telecomunicaciones. Se intercambia información tecnológica, en el
desarrollo
de los recursos
humanos del sector e instrumentación de programas de
intercambio empresarial, académico y gubernamental.
Asimismo, se permiten monopolios para proveer redes y servicios
públicos de telecomunicaciones. - Exclusión de funciones
gubernamentales, servicios aéreos comerciales y
servicios financieros. - Reconocimiento de otorgamiento y reconocimiento de
certificados y licencias para el ejercicio profesional; a
partir del 1º de enero de 2000 se eliminan los requisitos
de nacionalidad y residencia permanente para el reconocimiento
mutuo de certificados y licencias. - Libre acceso a las cargas de cualquier naturaleza,
transportadas por vía marítima a través de
los buques de bandera nacional, de los operadores, fletados o
arrendados por sus empresas navieras, quedando eliminada la
reserva de carga; en cuanto al servicio
aéreo tendrá mecanismos para la apertura
bilateral. - Entrada temporal de personas de negocios,
establecimiento de padrones de empresas que solicitaran la
entrada temporal de personas. - Creación de un grupo de trabajo de entrada
temporal para la elaboración de medidas que faciliten
dicha entrada.
Inversión
- Seguridad y certidumbre a los inversionistas y sus
inversiones. - Inclusión de una definición amplia de
inversión, abarcando los temas de propiedad intelectual,
prestamos, reinversiones y, en general toda transferencia de
recursos,
así como al inversionista potencial. - Existencia de garantías jurídicas para
el trato nacional, trato de nación más favorecida, libertad de
trasferencias y expropiación. - Liberalización progresiva y gradual de toda
restricción o reserva financiera, permitiendo a
inversionistas, establecer instituciones financieras mediante cualquiera de
las modalidades de establecimiento, incluyendo la
adquisición de acciones de
instituciones existentes, apertura de sucursales
y constitución de nuevas instituciones,
partiendo del principio de trato nacional. - Establecimiento de un comité de servicios
financieros para la evaluación del funcionamiento del Tratado
en este rubro.
Aspectos institucionales
Solución de Controversias
- Resolución de controversias conforme a
procedimientos establecidos en el GATT o por lo
dispuesto en el Tratado.
Realización de consultas a petición de
parte buscdo un acuerdo, como primera instancia; ante la
Comisión como segunda instancia y ante elTribunal Arbitral
como tercera instancia.
Instituciones
- Establecimiento de una Comisión integrada por
los Secretarios del ramo de los países
signatarios. - Creación de un secretariado integrado por
secciones nacionales
Compras de gobierno y
propiedad intelectual
Compras de Gobierno
- Existencia de un mercado de
compras
gubernamentales de más de 20 mil millones de
dólares anuales. - Establecimiento de principios de trato no
discriminatorio, transparencia en los procedimientos de
licitación y un recurso de revisión para
inconformarse con respecto a los procedimientos de
licitación que afecten intereses de proveedores. - Establecimiento de reservas por 10 años a
compromisos de trato nacional y no discriminatorio. - Creación de un comité de la micro,
pequeña y mediana industria,
para la promoción de oportunidades. - Otorgamiento de trato no discriminatorio en la
venta de
bienes y en la prestación de servicios para operaciones
comerciales similares de empresas de Estado. - Actuación según consideraciones
comerciales en la compra o venta de
bienes o servicios monopolizados en territorio
nacional. - Prohibición de prácticas contrarias a
la competencia en mercados competitivos, con base a su
posición.
Propiedad Intelectual
- Protección a los derechos de
autor y conexos; denominaciones de origen y a la propiedad
industrial, respetando las legislaciones de cada país
miembro. - Reconocimiento a los derechos de artistas,
intérpretes o ejecutantes de conformidad con los
Tratados
internacionales. - Adquisición de registro de
marca por el
registro
ante oficina
nacional competente, sin perjuicio de reconocimiento de derecho
previo de cualquier país signatario, incluyendo aquellos
sustentables sobre la base del uso. - Posibilidad de incorporar a las legislaciones
internas la protección, defensa adecuada y efectiva a
los derechos de propiedad intelectual y derechos de
autor en las mismas condiciones que a los nacionales y
asegurar no ser constitutivas de restricciones al
comercio.
5. Evaluación
general e identificación de productos
Evaluación General
Tratado de Libre Comercio que entro en vigor el 1º
de enero de 1995. El proceso de
interrelación comercial entre los tres países
miembros, tardará varios años para consolidarse
completamente, la total desgravación arancelaria
será durante un periodo de 10 años con
excepción en textiles, petroquímica y agrícola.
México acordó con Venezuela acelerar la
desgravación arancelaria para un paquete de fracciones que
entro en vigor el 1º de julio de 1997, en el que se
encuentran productos como: plomo refinado, aleaciones de plomo,
cinc y sus aleaciones, partes de máquinas
para lavar ropa, óxido de magnesio, magnesia
electrofundida y sulfato de disodio; asimismo, una
desgravación gradual, quedando libre de arancel todo el
universo de
productos, a partir del 1º de julio del año
2004.
Con respecto a Colombia, a partir del 1º de enero
de 1995 aproximadamente están libres de arancel el 40% de
las exportaciones
mexicanas y el 63% de las exportaciones colombianas.
Identificación de Productos
Los principales productos exportados a Colombia son:
medicamentos, computadoras,
tereftalato de dimetilo, automóviles, mezclas de
sustancias odoríferas, lavadoras automáticas,
libros y
folletos; televisores a color, tampones,
compresores
para frigoríficos, cereales, bebidas alcohólicas,
legumbres y hortalizas, plantas,
tubérculos y raíces, café,
té y especias; hilos y telas fibras sintéticas, y
telas artificiales, textiles para el hogar, vajillas, vasos,
cubiertos, ollas utensilios de cocina, regalos, juguetes,
muebles; herramientas y
útiles de mano, palas, azadones, válvulas
de gas, cerraduras,
ventanas de aluminio,
puertas, ventanas y sus marcos; quemadores, calzado para
caballero, dama y niño e insumos para calzado, entre
otros.
Dentro de los productos que se exportan a Venezuela
encontramos, entre otros: tubos y perfiles hierro o
acero; válvulas,
cambiadores de calor,
controladores e instrumentos, productos para preparación
de lodos de perforación; equipos de acero inoxidable;
conexiones flexibles y grifos; clavijas y tomacorrientes y llaves
de ajuste; refrigeradores; medicamentos; automóviles;
computadoras;
vehículos de carga; ácido tereftálico;
libros,
folletos e impresos; cinc en bruto; compresas y tampones
higiénicos; materas primas: algodón, fibras
acrílicas, telas tejidas y no tejidas, hilo de
algodón e hilos acrílicos, botones, cierres y
encajes; confección: ropa intima, sábanas, colchas
y edredones; medias y pantimedias, ropa casual; alimentos:
atún enlatado, concentrado de jugo de naranja, sardinas
enlatadas, vegetales congelados, consomé de pollo y
tomate, pizzas y tacos congelados, salsas y condimentos, duraznos
en almíbar, harina de maíz,
mantequilla, margarina, queso, yoghurt, ajo, té negro,
caramelos, cacahuates.
¿Que busca colombia?
Proyección y experiencia en el mercado internacional con
miras hacia una integración
Económica con Estados Unidos y
Canadá. Paso intermedio hacia el Nafta.
- Penetración del mercado
internacional - Desarrollo de la producción y del comercio.
- Salir del aislamiento en el que se
encuentra.
Entre Colombia y Venezuela prima la normatividad del
Grupo Andino sobre la del Grupo de los Tres, en lo relativo al
trato nacional y acceso de bienes del mercado.
6. Características del grupo de los
tres
El Grupo de los Tres estipula que cada país
conservara su esquema de fortalecimiento a las Exportaciones, lo
cual garantiza para Colombia el mantenimiento
del Plan
Vallejo.
La base del tratado es el programa de
desgravación que sé cumplirá gradualmente en
un plazo de diez años.
Al nivel actual de arancel de cada país se le
aplica una rebaja del 28% en el caso de México y del 12%
para Venezuela y Colombia, y de allí arranca la
desgravación.
Ventajas Del Grupo De Los Tres
El Grupo de los Tres brinda posibilidades de aumentar el
comercio reciproco, diversificar exportaciones y aprovechar las
ventajas derivadas del
acuerdo.
- Mercados ampliados permiten la utilización de
economías de escala. - Beneficios alcanzados en el acuerdo de alcance
parcial. - Proyección de la región fronteriza
Colombo-Venezolana y mejores relaciones con el vecino
país. - Los productos que van desde Colombia a México
reciben actualmente una rebaja en el arancel del 28% y aquellos
que entran ahora tendrán un 12% de rebaja. - La posibilidad de acceso al Nafta.
- El grupo de los tres presenta un escenario favorable
para los países del mar caribe y la posibilidad de crear
un espacio de comunicación a través de
Centroamérica. - Existen posibilidades de inversión por parte
de empresas mexicanas en Colombia. - Los tres países tienen elementos que facilitan
el acuerdo.
Desventajas del grupo de los tres
- Afectaría las nuevas producciones industriales
del país como consecuencia de la competencia
mexicana. - Exclusión de la mayoría de los
productos agrícolas del programa. - Diferencias en el desarrollo y la eficiencia de
los sectores económicos de los países
miembros. - Problemas con los compromisos
arancelarios. - Proceso de integración latinoamericana y
disperso. - La falta de estudios sectoriales da lugar a
desbalances en las condiciones de producción por los
menores costos de las
materias primas para México. - Deficiencias venezolanas en materia
financiera, aduanera y laboral.
Desgravación
- Para los productos que se encuentran en el acuerdo de
alcance parcial, el arancel será (0) partir del 2 de
enero de 1.995 - La desgravación de los demás productos
será a 10 años en forma lineal. - En México la base de la desgravación de
los demás productos será el arancel vigente en el
inicio del programa. - Entre México y Venezuela no habrá
desgravación arancelaria en el área de
textiles. - En agricultura
se excluyen los puntos sensibles para los tres
países. - Colombia y Venezuela hicieron la concesión,
para la totalidad de los productos, de un 50% de preferencias
arancelaria. - Las preferencias concedidas por Colombia y Venezuela
a los productos Mexicanos serán cerca del
10%.
Uno de los objetivos
básicos del Grupo de los Tres ha sido la ampliación
de la complementación económica sectorial, por
ello, entre las acciones
acordadas en la Cumbre de Caracas (7 y 8 de abril de 2001) para
el fortalecimiento del mecanismo en esta materia se
acordó:
- instruir a la Comisión Administradora del
TLC a
redoblar esfuerzos para materializar los compromisos de
profundización del mismo. - a celebrar una reunión de la Comisión
Administradora para atender los puntos de la Agenda comercial
del relanzamiento del G-3. - invitar a los sectores empresariales a que realicen
encuentros trilaterales regulares e informen de sus resultados
en las reuniones presidenciales. - a reactivar y adecuar las funciones y
alcances del comité de la micro, pequeña y
mediana empresa del
TLC, a fin
de impulsar el aprovechamiento del potencial de los beneficios
del Tratado y propiciar una mayor participación de las
pequeñas y medianas empresas (Pymes) en la
complementación económica trilateral.
El Grupo cuenta con una estructura
sencilla. La tiene la responsabilidad de coordinar los trabajos y las
acciones del Grupo. En un inicio, rotaba anualmente entre los
tres países, sin embargo, los Presidentes en su encuentro
celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, el 16 de junio de
2000, convinieron en ampliar el ejercicio de la SPT a dos
años, a fin de dar mayor oportunidad de que se cumplan los
respectivos planes de trabajo y contribuir a su continuidad. Con
esta decisión, Venezuela ejerció la SPT de junio de
1999 a junio de 2001. Actualmente, México ejerce la SPT,
responsabilidad que anteriormente había
ocupado en tres ocasiones: 1990-1991; 1994-1995 y
1997-1998.
Para llevar a cabo sus objetivos,
principalmente los relativos a impulsar el aprovechamiento del
potencial de complementación económica y de
cooperación entre los tres países, por mandato de
los Presidentes de Colombia, México y Venezuela, se han
constituido Grupos de Alto Nivel
(GAN). En el marco de una reunión de
Ministros del Grupo, celebrada en México el 22 de
noviembre de 1990 se establecieron los grupos de:
Comercio, Ciencia y
Tecnología, Energía, Telecomunicaciones,
Transporte, Finanzas,
Turismo, Cultura,
Medio
Ambiente, Pesca y
Acuicultura y Cooperación con Centroamérica y el
Caribe. En 1998, se coincidió en la conveniencia de
fusionar los GAN de Transporte (Aéreo, Marítimo y
Terrestre) en uno sólo, así como crear un GAN de
Educación;
asimismo, en el marco de la reunión Cumbre de Caracas (7 y
8 de abril de 2001), se creó un GAN para la
prevención y atención de desastres y calamidades. Los
trece Grupos de Alto
Nivel representan las instancias básicas de trabajo del
Grupo de los Tres
El Tratado de Libre
Comercio del Grupo de los Tres (G-3) entre México,
Colombia y Venezuela tiene como finalidad crear un espacio libre
de restricciones donde prevalezca el libre flujo de
mercancías y de servicios, la libre competencia, la
calidad de los
productos y el crecimiento
económico continuo, además de ampliar los
vínculos comerciales y económicos entre
ellos.
El Tratado del Grupo de los Tres representa un mercado
de más 160 millones de compradores potenciales. En
él se establecen reglas claras y permanentes para el
intercambio comercial, permitiendo de esta forma más
comercio e inversión; nuevas oportunidades de empleo,
mejores niveles de vida.
Los presidentes de México Lic. Carlos Salinas de
Gortari; de Colombia Lic. Cesar Gaviria Trujillo y de Venezuela
Dr. Rafael Caldera se reunieron el día 13 de junio de 1994
en la Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia para la Firma del
Tratado de Libre
Comercio del Grupo de los Tres que entró en vigor a
partir del primero de enero de 1995.
El proceso de interrelación comercial entre los
tres países miembros del Tratado del Grupo de los Tres,
tardará varios años para consolidarse
completamente, la desgravación será en
períodos inmediatos, de 5 y 10 años.
8. Contenido y alcance del
tratado del grupo de los tres
El Tratado de Libres Comercio del Grupo de los Tres,
regula el comercio de bienes, de servicios e inversiones.
Además de establecer normas que regulan la importación y exportación de mercancías, consagra
principios para la prestación de servicios por parte de
personas de los tres países e inversiones de los mismos,
es decir, inversión
extranjera.
Para garantizar condiciones favorables para la
integración económica y la competencia sana, el
Tratado contiene disposiciones sobre materias cómo reglas
de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardia y
prácticas desleales de comercio. De igual forma, contiene
disposiciones en materia de compras de estado,
propiedad intelectual y medidas de
normalización.
Adicionalmente, para dar certidumbre a los agentes
económicos, el Tratado contiene un capítulo de
Solución de Controversias.
Con el Tratado se busca aumentar el comercio y la
inversión y crear amplias oportunidades que se traduzcan
en una mejora en los niveles de vida en los tres
países.
Prácticas desleales de comercio
En el contexto Internacional son consideradas como
Prácticas Desleales siguientes situaciones:
1) Subsidios a la exportación: Es el beneficio
económico concedido por un gobierno a sus productores o
exportadores para la venta al exterior de sus bienes o
servicios.
2) Dumping: Es la
venta de un producto en un
mercado extranjero a un precio menor
al que se vende internamente. Este es una práctica
comercial injusta, que perjudica a los productores de
artículos semejantes de otros países.
México, Colombia y Venezuela buscan promover la
competencia y el comercio leal, por ello, se comprometieron a no
otorgar a partir de la vigencia del Acuerdo, subsidios a las
exportaciones de bienes industriales destinados a los mercados de
las otras Partes.
Los tres países tienen el derecho de aplicar
cuotas compensatorias a bienes que hayan recibido subsidios para
su exportación o en condiciones de dumping.
Además se incluyen preceptos que garantizan
simetría y reciprocidad en las investigaciones
contra Prácticas Desleales, así como mecanismos que
aseguran la defensa de los exportadores antes de la
determinación de Cuotas Compensatorias. La vigencia
máxima de las cuotas son cinco años si ninguna de
las partes ha solicitado su revisión o se ha hecho de
oficio.
Finalmente el capítulo contiene disciplinas para
desarrollar un procedimiento de
solución de controversias.
Política en materia de empresas del estado
Cada país se compromete a que sus empresas del Estado:
* Otorguen a los nacionales de los otros países un trato
no discriminatorio en su territorio en la venta de bienes y en la
presentación de servicios para operaciones
comerciales similares.
* Actúen según consideraciones comerciales en la
compra o venta del bien o servicio
monopolizado en su territorio.
* No utilicen su posición monopólica para llevar a
cabo prácticas contrarias a la competencia en los mercados
competitivos.
Telecomunicaciones
Se establecen principios para que se pueda acceder y hacer uno de
las redes y servicios públicos de Telecomunicaciones.
Están incluidos los servicios de valor agregado, el uso de
las redes y servicios públicos de transporte de
telecomunicaciones. No se aplica el Acuerdo a la
radioafición o a la distribución por cable de programas de
radio y
televisión, ni con la prestación de
servicios básicos de telecomunicaciones.
Los países se comprometen a garantizar que los servicios
se conceden en condiciones razonables y no discriminatorias de
acuerdo con las normas establecidas en cada país.
Se intercambiará la información tecnológica, en el
desarrollo de los recursos
humanos del sector y la instrumentación de programas de intercambio
empresarial, académico y gubernamental.
Se permiten monopolios para proveer redes y servicios
públicos de Telecomunicaciones.
Servicios Financieros
México, Colombia y Venezuela se comprometieron a liberar
progresiva y gradualmente toda restricción o reserva
financiera con el propósito de hacer efectiva la
complementación económica, empezando por permitir a
los inversionistas de cualquiera de los tres países,
establecer instituciones financieras mediante cualquiera de las
modalidades de establecimiento, incluyendo la adquisición
de acciones de las instituciones existentes, la apertura de
sucursales y la constitución de nuevas instituciones,
partiendo del principio de Trato Nacional.
Asimismo, Se estableció un Comité de Servicios
Financieros que deberá reunirse al menos una vez al
año, para evaluar el funcionamiento del Tratado respecto
de los servicios financieros.
Cada país se reserva, el manejo de la política
monetaria cambiaría.
Entrada Temporal De Personas De Negocios
Se establecen principios que facilitan la entrada temporal de
personas de negocios sin
que ello implique la modificación de las leyes laborales y
migratorias.
Se facilitará la entrada temporal de personas de negocios
con base en el principio de reciprocidad y estableciendo
criterios y procedimientos transparentes para el efecto. Se
establecerán padrones de empresas que solicitaran la
entrada temporal de las personas.
Se crea un Grupo de trabajo de Entrada Temporal para elaborar
medidas que faciliten la Entrada Temporal de personas de
negocios.
Comités Y Grupos De Trabajo
Los Comités y Grupos de Trabajo son los entes operativos
del Tratado y quienes están encargados de asegurar la
correcta implementación del mismo.
Comités:
- Comité del Sector Automotor
- Comité de Comercio Agropecuario
- Comité de Medidas Fitosanitarias y
Zoosanitarias - Comité de Análisis Azucarero
- Comité de Servicios Financieros
- Comité para Medidas de
Normalización - Comité de la Micro, Pequeña y Mediana
Industria - Comité de Compras
- Comité en Materia de Competencia
- Comité de Prácticas de Empresas del
Estado
Subcomités
- Subcomité sobre Medidas de
Normalización de Salud
Grupos de Trabajo:
- Grupo de Trabajo de Normas Técnicas
y de Comercialización
Agropecuarias - Grupo de Trabajo de Reglas de Origen
- Grupo de Trabajo de Procedimientos
Aduanales - Grupo de Trabajo de Servicios
Profesionales - Grupo de Trabajo de Entrada Temporal
9. Pequeñas y
medianas empresas
El interés de
los Presidentes de Colombia, México y Venezuela en
promover las pequeñas y medianas empresas (Pymes) se puso de
manifiesto durante la Cumbre de Caracas del Grupo de los Tres,
celebrada en Venezuela, los días 7 y 8 de abril de 2001,
al comprometerse a llevar a cabo una serie de actividades para
propiciar una mayor participación de este sector en la
complementación económica trilateral.
A través del documento "Acciones para el
Fortalecimiento del Grupo de los Tres", emanado de la Cumbre, los
tres Mandatarios acordaron impulsar el intercambio comercial y
los flujos de inversión mediante programas de
identificación y promoción de negocios regionales y
extraregionales coordinados por los Ministerios de Comercio de
los tres países.
Además, convinieron en el establecimiento tanto
de una oficina
coordinadora de todas las iniciativas relativas a las Pymes en
cada país, a cargo de las autoridades responsables y el
representante de las Pymes de cada país, como de bodegas
que sirvan de centros de acopio para los productos de las Pymes
que sean susceptibles de ser comercializados.
La importancia de las PYMES es ampliamente reconocida
por sus repercusiones positivas en las economías
nacionales, algunas de sus principales características son: constituir más
del 98% del total de establecimientos en Colombia, México
y Venezuela; aportan una proporción importante del empleo
con efecto directo en los ingresos
familiares; asimismo, su plena integración al proceso
productivo como proveedores de
otras empresas (cadenas productivas), generan efectos positivos
en el aprendizaje
empresarial y la capacitación de la mano de obra, sobre todo
cuando están vinculadas a actividades de alto contenido
tecnológico ya que les permite, en el mediano plazo,
contar con capacidad propia para producir innovaciones.
Por ello, los Presidentes del Grupo de los Tres consideraron de
particular importancia, establecer un mecanismo de
vinculación y apoyo a las PYMES que incentive el
intercambio comercial, a través del incremento de la
cooperación horizontal entre los entes responsables de la
promoción del comercio.
ORGANISMOS PROMOTORES DEL | ||
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Plan De Trabajo 2001-2003 Del Grupo De Los
Tres
Durante la Cumbre de Caracas (Venezuela, 7 y 8 de abril
de 2001), los Presidentes de los tres países encomendaron
elaborar un plan de trabajo
para los siguientes dos años con las metas prioritarias y
las acciones específicas a desarrollar por el
mecanismo.
Durante la Ceremonia de traspaso de la Secretaría
Pro-Témpore (Santiago de Chile, 16 de
agosto de 2001), Venezuela hizo entrega del Plan de Trabajo
2001-2003 a México, que tiene la responsabilidad de
coordinar las actividades del Grupo.
Nivel Presidencial
Hasta la fecha se han celebrado dieciséis reuniones, la
más reciente tuvo lugar en Caracas, Venezuela, los
días 7 y 8 de abril de 2001.
Nivel Ministerial
Hasta la fecha se han celebrado 37 reuniones. El último
encuentro de Cancilleres se efectuó en Cancún,
Quintana Roo, México, los días 10 y 11 de febrero
de 2001.
Nivel Viceministerial y de Coordinadores Nacionales
Estas reuniones tienen como objeto revisar y evaluar el estado de
las acciones desarrolladas por el Grupo, así como negociar
los proyectos de
declaración que serán emitidos. La última
reunión a nivel de Vicecancilleres se llevó a cabo
en la Bogotá, Colombia el 20 de marzo de 2001. Por su
parte el último encuentro de trabajo de los Coordinadores
Nacionales se llevó a cabo en Cartagena de Indias,
Colombia, el 21 de mayo de 2001.
Reuniones Presidenciales Y Ministeriales
El Grupo de los Tres (G-3) fue creado en San Pedro Sula,
Honduras, el 28 de febrero de 1989, en el marco de la Quinta
Conferencia
Ministerial entre los países de Centroamérica, los
Estados miembros de la entonces Comunidad
Económica Europea y los países del Grupo de
Contadora (San José V), en virtud de haber llegado a su
término la misión
para la cual fue creado éste último.
A partir de entonces, el G-3 ha celebrado un
número importante de reuniones a nivel de Jefes de Estado
y de Gobierno, así como de Ministros de Relaciones
Exteriores. Estos encuentros han permitido a Colombia,
México y Venezuela sostener un diálogo
político permanente sobre temas de interés
común.
11. Acciones para el
fortalecimiento del grupo de los tres
Los Presidentes de Colombia, México y Venezuela,
con el propósito de alcanzar el máximo
aprovechamiento del potencial y de la experiencia del Grupo en
materia de diálogo,
consulta y concertación políticos;
complementación económica; y cooperación
orientada al desarrollo de los tres países, así
como de la región centroamericana y caribeña,
acordamos las siguientes acciones y medidas:
- Diálogo, Consulta y Concertación
Política - Propiciar encuentros y canales de comunicación de distinto nivel que
permitan mantener el diálogo de manera fluida y
permanente. - Intensificar las consultas y, cuando sea el caso,
adoptar posiciones comunes en los temas que se consideren
convenientes en el marco de las reuniones en foros y mecanismos
multilaterales. Con tal propósito, nuestras
Cancillerías harán lo conducente. - Establecer mecanismos de consulta con otras organizaciones
e instancias de integración, con miras a mantener un
diálogo constructivo y examinar posibles espacios de
cooperación mutua. - Instruir a la Secretaría Pro-Témpore
para que elabore el Proyecto del
Fondo de ayuda al desarrollo
social, el cual deberá estar finalizado para el
momento del traspaso del ejercicio de dicha
Secretaría. - Complementación Económica
- Instruir a la Comisión Administradora del TLC
a redoblar esfuerzos para materializar los compromisos de
profundización del mismo, para ampliar el alcance de los
beneficios que el acuerdo ofrece y para promover un mayor
desarrollo e incorporación de los servicios financieros
al financiamiento y capitalización del
sector productivo de los tres países. - Instruir a la Comisión Administradora a
celebrar una reunión en un plazo de tres meses para
atender los puntos de la Agenda comercial del relanzamiento del
G-3 en esta Cumbre. En el marco de la Comisión se
deberán revisar las normas de origen con miras a
incrementar el comercio y la inversión entre nuestros
países. - Invitar a los sectores empresariales a que realicen
encuentros trilaterales regulares e informen de sus resultados
en las reuniones Presidenciales. - Instruir a la Comisión Administradora a
reactivar y adecuar las funciones y alcances del comité
de la micro, pequeña y mediana empresa del
acuerdo a fin de propiciar que aprovechen el potencial de los
beneficios del TLC. - Propiciar una mayor participación de las
pequeñas y medianas empresas (Pymes) en la
complementación económica trilateral, y para
ello: - Incrementar la cooperación horizontal entre
los organismos de gobierno encargados de la promoción de
las pequeñas y medianas empresas, para intercambiar
instrumentos de fomento y mecanismos de apoyo, así como
estrategias y
metodologías de operación. - Fortalecer los nexos y promover tareas conjuntas y
mecanismos de cooperación entre las asociaciones
empresariales de las pequeñas y medianas empresas y las
organizaciones
sociales especializadas, para intensificar las relaciones entre
el empresariado del sector. - Adoptar instrumentos conjuntos
para el fortalecimiento de las relaciones interinstitucionales,
empresariales y de comercio, a través de acuerdos que
estimulen aspectos tales como: subcontratación, misiones
comerciales de Pymes, asociaciones entre empresas y
organizaciones empresariales, fondos de capital de
riesgo,
financiamiento, capacitación, cooperación
técnica e innovación tecnológica, desarrollo
de proveedores y cultura
empresarial y asociativa. - Corresponder y agradecer el ofrecimiento de
México de realizar eventos,
estudios y actividades de promoción que impulsen la
presencia de las Pymes de Venezuela y Colombia en el mercado
mexicano. - Propiciar arreglos con las grandes cadenas de
distribución para el aprovechamiento de esos canales en
beneficio de las PyMEs. Además, se promoverá en
cada país centros de acopio que funcionen para tal
fin. - Facilitar a las Pymes la información necesaria
para elaborar un plan de asociaciones estratégicas que
posibilite la expansión de sus oportunidades de
exportación. - Promover los flujos de inversión y las
alianzas estratégicas con el propósito de
fomentar el desarrollo tecnológico de las Pymes en los
tres países. - Impulsar decididamente el intercambio comercial y los
flujos de inversión mediante programas de
identificación y promoción de negocios regionales
y extraregionales coordinados por el Ministerio de Comercio
Exterior de Colombia, la Secretaría de Economía de
México y el Ministerio de la Producción y el
Comercio de Venezuela. Propugnaremos por una inserción
eficiente de las Pymes en estos programas. - Fomentar la vinculación del G-3 con mecanismos
de integración de otras áreas geográficas,
para lo cual instruimos a la Secretaría
Pro-Témpore a que elabore un mapa de oportunidades para
la participación de los países del
Grupo - Constatamos con satisfacción el crecimiento
del comercio y las inversiones entre los tres países en
los últimos cinco años y las claras perspectivas
de incrementarse aún más, debido a la progresiva
desgravación arancelaria prevista en el
Tratado
Cooperación: Grupos de Alto Nivel
- Instruir a los Coordinadores Nacionales para que con
el apoyo de las autoridades nacionales pertinentes elaboren el
Programa de Cooperación Técnica Bianual, para
impulsar la innovación y la complementariedad en los
sectores gubernamental, empresarial y
académico. - Incluir en el Programa de Cooperación las
actividades que han sido identificados por los Grupos de Alto
Nivel de Energía y Cultura durante las reuniones
celebradas en el marco de la Cumbre, entre ellas:
Energía:
- Propiciar el intercambio de información con el
propósito de promover acciones conjuntas que coadyuven a
la estabilización de los mercados
energéticos. - Estudiar acciones coordinadas en las áreas de
hidrocarburos líquidos, gas, electricidad,
fuentes
alternas y uso racional de la energía e intercambiar
información sobre los marcos regulatorios que rigen
dichas áreas. - Impulsar iniciativas que involucren la
participación de los sectores productivos de
energía e industrias
conexas de los países del G-3 que propicien la
inversión y el desarrollo
económico. - Promover mecanismos de apoyo a la transferencia de
tecnología, tanto entre los países
miembros como con otros centros productores de la
misma. - Procurar el apoyo financiero del Banco
Interamericano de Desarrollo, y otros organismos financieros
multilaterales en la ejecución de programas y proyectos que
contribuyan a la integración energética entre los
países del G-3 y con las naciones de
Centroamérica y el Caribe.
Cultura:
- Instrumentar el Programa de Intercambio de
Residencias Artísticas del Grupo de los Tres, suscrito
por Venezuela con Colombia y México durante la
reunión celebrada en el marco de la Cumbre con el
propósito de fortalecer el diálogo entre sus
comunidades artísticas y el
conocimiento mutuo de sus respectivas culturas. - Encargar a la Secretaría Pro-Tempore del GAN
de Cultura la articulación de políticas y el desarrollo de programas
conjuntos en
materia de legislación, patrimonio,
prácticas artísticas dentro y fuera del sistema
educativo, formación de recursos
humanos, investigación, industrias
culturales, festivales, seminarios y encuentros, exposiciones,
gestión cultural y estímulos a la
creación.
Ciencia y tecnología:
- Apoyar el establecimiento de un mecanismo regional de
becas e intercambio académico que promueva la
formación de recursos humanos, de la más alta
calidad académica aprovechando, entre otros, el Programa
"Sistema
Hemisférico de Intercambio de Postgrados".
Medio Ambiente:
- Recomendar, entre otras acciones, el impulso de
políticas de educación
ambiental y de difusión dirigidas a concientizar a
todos los sectores de la sociedad sobre
la importancia de la preservación y protección
del medio ambiente que garantice un desarrollo
sostenible para las generaciones futuras.
Agenda Social:
- Reconocemos que el combate contra la pobreza y el
logro de una distribución más equitativa del
ingreso constituyen objetivos prioritarios en nuestra agenda
social. A tal fin impulsaremos programas destinados a los
sectores más pobres de la población tendientes a la
formación de capital humano,
para lo cual hemos decidido promover, de conformidad con las
legislaciones nacionales, la creación de un Fondo, con
la cooperación del Banco
Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de
Fomento. - Estudiar la posibilidad, a través de las
autoridades competentes, de desarrollar un plan común de
uso popular de medicinas genéricas con el
propósito de mejorar las condiciones básicas de
la salud.
Adecuación institucional:
- Encargar a la Secretaría Pro-Témpore la
elaboración de un Plan de Trabajo que incluya las metas
prioritarias y las acciones específicas que se
llevarán acabo en los próximos dos
años. - Celebrar reuniones anuales de Cancilleres; de
Viceministros, Coordinadores Nacionales y de Grupos de Alto
Nivel tantas veces como sea necesario, para garantizar el
desarrollo de sus actividades. - Facultar a la Secretaría Pro-Témpore
para que coordine y convoque a las distintas instancias del G-3
y a los Grupos de Alto Nivel. - Establecer un portal informático del Grupo de
los Tres, con el objeto de difundir información
básica del Grupo, incluyendo datos sobre la
evolución del Tratado de Libre Comercio y
las oportunidades comerciales en cada uno de los países,
en especial para que las Pymes puedan elaborar un plan de
asociaciones estratégicas que posibilite la
expansión de sus oportunidades de exportación.
así como sobre sus actividades. - Crear el Grupo de Alto Nivel para la
prevención y atención de desastres y calamidades, con
el propósito de intercambiar información y
experiencias y de coordinación entre las autoridades
nacionales y con otros mecanismos regionales, para atender
adecuadamente las situaciones de emergencia que se presenten en
la región.
Caracas, 8 de abril de 2001.
Primera Cumbre del Grupo de los Tres
Los Presidentes de Colombia, Andrés Pastrana,
México, Vicente Fox, y Venezuela, Hugo Chávez,
reunidos en esta primera oportunidad en el Siglo XXI, con el
objeto de relanzar al Grupo de los Tres, emitimos la
siguiente:
Declaración de Caracas
Ratificamos nuestro compromiso con la democracia
como base fundamental del estado de
derecho, y reiteramos nuestra convicción de que
nuestros procesos políticos deben ser fortalecidos y
perfeccionados para el logro de una democracia
más participativa, factor coadyuvante en la buena gestión
de gobierno y en el bienestar de nuestros pueblos.
Reiteramos nuestro más firme compromiso con la
profundización de los distintos procesos de
integración, persuadidos de que su fortalecimiento
contribuirá a generar el desarrollo de nuestros pueblos y
a promover un sistema internacional más
democrático, equitativo y pacífico.
Nos proponemos aprovechar el carácter
estratégico de la posición geográfica de la
región para promover el desarrollo
económico y social de nuestros pueblos. En este
sentido, acordamos renovar la vigencia, el dinamismo y la
proyección internacional del Grupo.
Acordamos impulsar nuestros trabajos, mediante estrategias que
permitan: un efectivo proceso de diálogo, consulta y
concertación políticos; la complementación
económica trilateral; así como un amplio
aprovechamiento de la cooperación, a la luz de la
evaluación de las perspectivas y potencialidades del
mecanismo con base, entre otros, en el informe
presentado por el Comité Trilateral de
Reflexión.
Coincidimos en la importancia del diálogo
político que hemos sostenido en esta Cumbre, y en la
necesidad de profundizar las convergencias en torno a los temas
fundamentales de la región y de la agenda
internacional.
Resaltamos la importancia de la celebración de la
III Cumbre de las Américas en Quebec, la cual constituye
un espacio idóneo para reafirmar los principios
democráticos como condición de la convivencia
americana, la promoción de los derechos humanos
como responsabilidad internacional y la adopción
de medidas tendientes a la creación de prosperidad y
fomento del desarrollo
humano.
Tomamos nota de los avances logrados en la
reunión de Ministros responsables de Comercio del
Hemisferio reunidos en el día de ayer, en Buenos Aires,
Argentina.
Reconocemos la importancia de los trabajos de la
Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio,
así como de los encuentros realizados, en ocasión
de la Cumbre, entre representantes de las organizaciones
empresariales, de las Bolsas de Valores y
particularmente de los responsables y representantes de la
Pequeña y Mediana Empresa, sector que consideramos
estratégico en la articulación social del
desarrollo económico.
Sus resultados constituyen un valioso aporte del sector
privado a los propósitos del Grupo, y a un mejor y mayor
aprovechamiento de las oportunidades de complementación
económica que ofrece el TLC, como pilar fundamental de
este proceso.
Nos comprometemos a reactivar la cooperación
entre los tres países y hacerla extensiva solidariamente
hacia Centroamérica y el Caribe de manera unilateral,
complementaria o conjunta. Promoveremos iniciativas en materia de
educación,
ciencia y
tecnología, turismo y la
prevención y atención en casos de desastres y
calamidades y medio ambiente, mediante la puesta en marcha de
iniciativas que serán definidas en las reuniones de los
respectivos Grupos de Alto Nivel.
Acogemos el informe del Grupo
de Alto Nivel de Energía y en especial, disponemos que se
fortalezca el intercambio de información y la coordinación política conducentes
a la estabilización de los mercados energéticos que
en el se recomienda. Recibimos el informe del Grupo de Alto Nivel
de Cultura y decidimos fortalecer la gestión cultural y
promover la difusión y la circulación de nuestras
respectivas industrias culturales, convencidos de que los bienes
y servicios culturales son recursos importantes para el
desarrollo y el bienestar de las naciones.
Reiteramos la importancia de la protección del
medio ambiente y el uso sustentable de los recursos
naturales e instruimos a nuestras autoridades ambientales
para que reactiven las labores del grupo de Alto Nivel y elaboren
un plan de acción.
Hemos decidido fortalecer la institucionalidad del Grupo
para hacerla más acorde con las necesidades y la dinámica de la actual coyuntura
internacional.
En tal sentido, independientemente de nuestros
encuentros en otros foros, celebraremos una reunión
regular cada dos años para orientar y profundizar el
proceso, revisar el cumplimiento de las metas acordadas y aprobar
el programa de trabajo bianual. Hemos convenido, con base en lo
anteriormente expuesto, las acciones y medidas para el
fortalecimiento del Grupo expresadas en el documento anexo y
encargar a la Secretaría Pro-Témpore actual la
elaboración, bajo la coordinación de los Ministros
de Relaciones Exteriores, de un Plan de Trabajo para ser
entregado en junio a la Secretaría Pro-Témpore
siguiente, que incluya las metas prioritarias y las acciones
específicas que se llevarán a cabo en los
próximos dos años.
Los Presidentes de Colombia y México manifestaron
su agradecimiento por la hospitalidad y las atenciones recibidas
del pueblo y del Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela durante esta reunión, la cual marca el inicio
de una nueva etapa en la historia del Grupo de los
Tres.
Suscrita en la ciudad de Caracas a los ocho días
del mes de abril del año dos mil uno.
Andrés Pastrana Arango, Presidente de la República
de Colombia
Vicente Fox , Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos
Hugo Chávez Frías, Presidente de la
República Bolivariana de Venezuela
- El Grupo de los Tres constituye la realización
más importante y efectiva de la apertura en que nuestro
país ha estado empeñado. - En el mercado internacional compite con calidad,
precios,
cumplimiento y seriedad. - La integración posee una progresiva
potencialidad en pro del desarrollo del
país. - Colombia deberá desarrollar un agresivo plan
de exportaciones, alcanzando altos niveles de competitividad.
<>
Autor:
Patricia Cisneros