- Los Ramos del Seguro en el
IMSS - Instituto de Seguridad y Servicio
Social para los trabajadores del Estado - INFONAVIT
- FOVISSSTE
"La Misión del
Instituto Mexicano del Seguro Social
es otorgar a los trabajadores mexicanos y a sus familias la
protección suficiente y oportuna ante contingencias tales
como la enfermedad, la invalidez, la vejez o
la
muerte".
El principal instrumento de la Seguridad
Social es el Seguro Social,
cuya organización y administración se encarga precisamente a la
Institución llamada IMSS.
La protección se extiende no sólo a la
salud, sino
también a los medios de
subsistencia, cuando la enfermedad impide que el trabajador
continúe ejerciendo su actividad productiva, ya sea de
forma temporal o permanente.
El propósito de los servicios
sociales de beneficio colectivo y de las prestaciones
fundamentales se orientan a incrementar el ingreso familiar,
aprender formas de mejorar los niveles de bienestar, cultivar
aficiones artísticas y culturales y hasta propiciar una
mejor utilización del tiempo
libre.
La Ley del Seguro
Social expresa así todo lo anterior: "la Seguridad Social
tiene por finalidad, garantizar el derecho humano a la salud, la
asistencia médica, la protección de los medios de
subsistencia y los servicios sociales necesarios para el
bienestar individual y colectivo".
La misión implica una decidida toma de postura en
favor de la clase trabajadora y sus familiares; misión
tutelar que va mucho más allá de la simple
asistencia pública y tiende a hacer realidad cotidiana el
principio de la solidaridad entre
los sectores de la sociedad y del
Estado hacia
sus miembros más vulnerables.
Simultáneamente, por la misma índole de su
encargo, el Instituto actúa como uno de los mecanismos
más eficaces para redistribuir la riqueza social y
contribuye así a la consecución de la justicia
social en el país. Entre otras funciones, la
labor institucional ayuda a amortiguar presiones sociales y
políticas. Los trabajadores mexicanos
consideran al IMSS como una de las conquistas definitivas
después de muchos años de luchas sociales y
como un patrimonio al
que no están dispuestos a renunciar.
Los Ramos del
Seguro en el IMSS
El Instituto Mexicano del Seguro Social nace en 1943 en
respuesta a las aspiraciones de la clase trabajadora.
Actualmente, la Ley señala que la seguridad social tiene
como finalidades el garantizar el derecho humano a la salud, la
asistencia médica, la protección de los medios de
subsistencia y los servicios sociales necesarios para el
bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento
de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de
los requisitos legales, será garantizada por el Estado.
A efecto de cumplir con tal propósito el Seguro Social
comprende el régimen obligatorio y el régimen
voluntario. El régimen obligatorio cuenta con cinco ramos
de seguro que se financian con contribuciones provenientes de los
patrones, el Estado y los propios trabajadores. Estos son:
Enfermedades y
Maternidad, Riesgos de
Trabajo; Invalidez y Vida, Retiro, Cesantía en Edad
Avanzada y Vejez, y Guarderías y Prestaciones
sociales.
Son sujetos de aseguramiento del régimen
obligatorio: los trabajadores, los miembros de sociedades
cooperativas
de producción y las personas que determine el
Ejecutivo Federal a través del decreto
respectivo.
Voluntariamente, mediante convenio con el Instituto,
podrán ser sujetos de aseguramiento los trabajadores en
industrias
familiares y los independientes como profesionales, comerciantes
en pequeño, artesanos y demás trabajadores no
asalariados, los trabajadores domésticos, los ejidatarios,
comuneros, colonos y pequeños propietarios; los patrones
personas físicas con trabajadores asegurados a su servicio y los
trabajadores al servicio de las administraciones públicas
de la Federación, entidades federativas y municipios que
estén excluidas o no comprendidas en otras leyes o decretos
como sujetos de seguridad social.
Cada uno de estos ramos de aseguramiento es distinto
porque protegen al trabajador y sus beneficiarios contra
situaciones diferentes, mediante prestaciones en especie y en
dinero.
Tenemos así que:
- El seguro de brinda
la atención médica,
quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria necesaria
al trabajador y su familia.
Además, otorga prestaciones en especie y en dinero que
incluyen, por ejemplo: ayuda para lactancia y subsidios por
incapacidades temporales. - El seguro de
Riesgos de Trabajo
protege al trabajador contra los
accidentes y
enfermedades a los que está expuesto en ejercicio o con
motivo del trabajo, brindándole tanto la atención
médica necesaria, como protección mediante el
pago de una pensión mientras esté inhabilitado
para el trabajo,
o a sus beneficiarios en caso de fallecimiento del
asegurado. - El seguro de
Invalidez y Vida protege contra los
riesgos de invalidez y muerte del
asegurado o del pensionado por invalidez cuando éstos no
se presentan por causa de un riesgo de
trabajo mediante el otorgamiento de una pensión a
él o sus beneficiarios. - El de
Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez
es el seguro mediante el cual el trabajador cotizante
ahorra para su vejez, y por tanto, los riesgos que cubre son el
retiro, la cesantía en edad avanzada, la vejez del
asegurado, así como la muerte de los pensionados por
este seguro. Con la contratación de este seguro, el
trabajador tendrá derecho a una pensión,
asistencia médica, y las asignaciones familiares y ayuda
asistencial que correspondan al cubrir los requisitos que
marca la
Ley. - Finalmente, el seguro de
Guarderías y Prestaciones Sociales
otorga al asegurado y sus beneficiarios los servicios de
guarderías para sus hijos en los términos que
marca la Ley, y proporciona a los derechohabientes del
Instituto y la comunidad en
general prestaciones sociales que tienen por finalidad fomentar
la salud, prevenir enfermedades y accidentes y contribuir a la
elevación general de los niveles de vida de la población mediante diversos programas y
servicios.
INSTITUTO DE SEGURIDAD
Y SERVICIO SOCIAL
PARA LOS TRABAJADORES DEL
ESTADO
Su principal función es
proporcionar protección, así fuese mínima, a
los grupos más
necesitados por motivos de edad o incapacidad siempre ha estado
presente en la historia de este
país.
En el año de 1959, el presidente Adolfo
López Mateos presentó al Congreso de la
Unión la iniciativa de ley para la creación del
ISSSTE. Su aprobación fue publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 30 de Diciembre. Por lo que en enero
de 1960 la nueva institución comenzó sus
actividades.
El ISSSTE, de acuerdo a su ley, amplió las
áreas de sus servicios, cubriendo tanto prestaciones
relativas a la salud, como prestaciones sociales, culturales y
económicas, y extendiendo estos beneficios a los
familiares de los trabajadores y pensionistas. Las personas
protegidas por el Instituto comprenden a trabajadores al servicio
de la Federación y del Departamento del Distrito Federal,
trabajadores de Organismos Públicos que por Ley o por
acuerdo del Ejecutivo Federal sean incorporados al
régimen, así como a los pensionistas de dichos
Organismos.
La ampliación de la atención a la salud,
marcó un acelerado proceso de
construcción, adquisición y
adaptación de centros hospitalarios, entre ellos el
Hospital 20 de Noviembre y
Hospitales privados. De esta manera, el Instituto tomaba las
medidas necesarias para atender al casi medio millón de
personas que estaban bajo su protección.
En la actualidad el ISSSTE protege alrededor de ocho y
medio millones de habitantes del país, lo que significa
que uno de cada diez mexicanos es atendido por la
Institución. La atención médica se encuentra
organizada en tres niveles. El primero comprende consulta externa
y atención a los programas de medicina
preventiva en las más de mil unidades de medicina familiar
distribuidas en toda la República. El segundo nivel
imparte medicina de especialidad en sus modalidades de consulta
externa y hospitalización, a través de las
más de ochenta clínicas-hospitales. El tercer nivel
de atención médica lo forman los once hospitales
regionales que proporcionan servicios médicos de alta
especialización.
En el ramo de las prestaciones económicas se
siguen otorgando créditos a corto y mediano plazo y el pago
de pensiones. Además se da asesoramiento en los
trámites relativos al Sistema de
Ahorro para el
Retiro (SAR). El fondo de Operaciones y
Financiamiento
a la vivienda otorga anualmente cuarenta mil créditos
hipotecarios a los trabajadores.
La prestación de los servicios sociales y
culturales incluye la atención a los hijos de los
trabajadores, la recreación
y la cultura
(abarcan teatro, cine, club,
exposiciones, conferencias y talleres que se llevan a cabo en
todo el país) la práctica deportiva (basquetbol,
fútbol, béisbol, karate, gimnasia) y los
servicios funerarios. Las guarderías han sido sustituidas
por las estancias de Bienestar y Desarrollo
Infantil que proporcionan educación integral a
treinta mil niños
en las 1154 unidades de servicio distribuidas en el territorio
nacional.
En el rubro de servicios educativos del ISSSTE apoya a
sus trabajadores derechohabientes a través de sus
programas de educación abierta y de promoción de descuentos en colegiaturas. En
educación abierta los niveles alcanzan hasta bachillerato
en coordinación con la Secretaría de
Educación Pública y el Instituto Nacional de
Educación para los Adultos. Por otra parte el ISSSTE
gestiona descuentos en colegiaturas en ocasiones hasta el 70% en
todos los niveles de estudios y en los más diversos tipos
de carrera.
Unidades Administrativas con que
cuenta:
- Contraloría General
- Subdirección General Médica
- Subdirección General de Prestaciones
Económicas - Subdirección General de Servicios Sociales y
Culturales - Subdirección General
Jurídica - Subdirección General de
Administración - Subdirección General de Obras y Mantenimiento
- Subdirección General de Finanzas
- Subdirección General de
Abastecimiento - Coordinación General de Comunicación
Social - Coordinación General de
Delegaciones - Coordinación General de Atención al
Derechohabiente - Órganos Desconcentrados
- Fondo de la Vivienda ISSSTE
- Delegaciones
- Centro Médico Nacional 20 de
Noviembre - Hospitales Regionales
- Sistema Integral de Tiendas y Farmacias
- Sistema de Agencias Turísticas
TURISSSTE - Escuela de Dietética y Nutrición
Nadie puede
negar que en la actualidad el ISSSTE es un modelo de
seguridad social, pues otorga oportunidades en la salud, la
vivienda, las pensiones, los préstamos, la
protección al salario, la
cultura, el deporte y la
recreación.
Los servicios de protección al salario se otorgan
a través del Sistema Integral de Tiendas y Farmacias. Este
cuenta con 389 unidades comerciales distribuidas a lo largo y
ancho del territorio nacional.
Para otorgar servicios sociales y culturales, el ISSSTE
cuenta con 132 Estancias para el Bienestar y Desarrollo Infantil
con una capacidad instalada para 24 851 niñas y
niños, opera 73 centros sociales y dos teatros, 61
bibliotecas
públicas abiertas a toda la comunidad, un hotel, un
balneario, un centro de convivencia para pensionados y jubilados,
38 agencias turísticas y 6 velatorios, 3 centros de
incineración y un panteón para la atención
de servicios funerarios.
En cuanto a prestaciones económicas, a
través de sus 35 Delegaciones Estatales y Regionales, el
Instituto otorga pensiones por jubilación, edad y tiempo
de servicios, cesantía en edad avanzada, invalidez, viudez
y orfandad, pensiones por riesgo de trabajo, indemnizaciones
globales y gastos de
funeral, además de otorgar prestamos a corto, mediano
plazo y complementarios. Por conducto del FOVISSSTE, el Instituto
otorga financiamiento a los trabajadores para la
adquisición, construcción, reparación,
ampliación o mejoramiento de su vivienda.
Hoy día los trabajadores del Instituto suman
cerca de 95 000 en todo el país. El personal de salud
de la institución comprende a 62 787 trabajadores- 16 044
médicos, 18 239 enfermeras, 4 718 paramédicos, 10
903 administrativos y 12 883 empleados en servicios
generales.
El reto, la responsabilidad y el compromiso social para el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, consiste en proporcionar a los servidores
públicos y familiares asegurados más y mejores
servicios de salud, prestaciones, viviendas, créditos y
pensiones, que les permitan la tranquilidad de saber que el nivel
y la calidad de su
vida no sufrirán, dentro de lo posible, un menoscabo
significativo a raíz de ninguna contingencia social,
enfermedad o accidente.
En la Institución empleados y funcionarios tienen
claro que el ISSSTE es garante del bienestar colectivo de los
servidores públicos, los cuales son el sustento de la
estructura y
el funcionamiento del Estado Mexicano. Por eso, el Instituto es
patrimonio de la Nación
y los que trabajamos en él nos sentimos orgullosos de
formar parte de su estructura.
Es un Instituto de calidad internacional,
autónomo, tripartito, de carácter
social. Proporciona transparencia, eficiencia,
calidad de
servicio y fortaleza financiera; asegura su existencia a
largo plazo y proporciona a todos los derechohabientes crédito
para su vivienda, además, otorga rendimientos suficientes
al fondo de ahorro de los derechohabientes.
Misión
Cumplir con el mandato constitucional de otorgar
crédito para que los trabajadores puedan adquirir, con
plena libertad y
transparencia, la vivienda que más convenga a sus
intereses en cuanto a precio,
calidad y ubicación.
Metas
- Más Créditos Tener la capacidad de
otorgar 375 mil créditos al año. - Ahorro Voluntario Fomentar el ahorro como medio para
obtener un crédito. - Eficiencia Contar con una cultura de eficiencia,
calidad y austeridad que se refleje en un servicio cada vez
mejor. - Libre Elección Promover la plena libertad del
trabajador para elegir su vivienda. - Tecnología Incorporar tecnología de punta para elevar los
niveles de eficiencia y productividad. - Transparencia Operar con base en procesos
sencillos, transparentes, eficientes, con calidad y honradez,
dando certeza al trabajador para que pueda obtener el
máximo beneficio de sus recursos. - Trato Equitativo Atender equitativamente a todos los
derechohabientes, independientemente de su nivel de
ingreso.
Objetivos
- Contribuir al desarrollo
social y humano de los trabajadores. - Ampliar el número de derechohabientes
beneficiados con crédito del INFONAVIT. - Fortalecer financieramente al Instituto
- Transparentar y eficientar la operación del
Instituto. - Fomentar el desarrollo laboral,
profesional y personal de los empleados del
Instituto
El Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE), es
un órgano desconcentrado del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE),
encargado de administrar las aportaciones realizadas por las
dependencias y entidades afiliadas al ISSSTE, constituidas para
otorgarles créditos hipotecarios para la
adquisición de viviendas.
Creación
El FOVISSSTE se creó mediante los siguientes
Decretos:
1972
El 10 de noviembre de 1972, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (D.O.F.), el Decreto por
el que se reforma el inciso f, de la fracción XI, del
apartado B, del artículo 123 Constitucional.
En congruencia con lo anterior, el 28 de diciembre de
1972, el D.O.F. publicó el Decreto de reformas y adiciones
a los artículos 38 y 43 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B
del artículo 123 Constitucional.
- El mismo 28 de diciembre de 1972, se publica en el
D.O.F. el Decreto que reforma y adiciona a la Ley del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, a partir de la cual se establece la operación y
funcionamiento de un Fondo especializado administrado por una
Comisión Ejecutiva, dentro del marco jurídico del
ISSSTE, cuyos recursos financieros provendrían del
Estado. - El 27 de diciembre de 1983 se publicó en el
D.O.F. la actual Ley del ISSSTE, que ordena el establecimiento
y operación de un sistema de financiamiento, para
otorgar a los trabajadores crédito barato y suficiente,
procurando al mismo tiempo, otorgar seguridad jurídica
en la propiedad.
Como innovación esencial se concibe al FOVISSSTE
de manera integral, por lo cual a sus atribuciones de Ley, se
añaden las acciones que
para la vivienda venía desarrollando el ISSSTE a
través de los créditos hipotecarios. Asimismo, se
logra que este beneficio abarque a mayor número de
derechohabientes al determinar que los créditos se
concedan por una sola vez.
IRAZÚ RIVADENEYRA DÍAZ