Reingeniería jurídica y procesal

INTRODUCCION

La Administración de Justicia es un
sistema
interelacionado de la norma sustantiva y adjetiva del derecho, de
elementos socio jurídicos que interesan a toda la sociedad y los
entes que se desenvuelven dentro de ella, que directa o
indirectamente intervienen en el desarrollo del
país. Por lo tanto es imperativo el cambio de un
sistema procesal mas adecuado, acertado a al realidad
jurídica y social, existen muchas razones para sostener la
necesidad de cambio de nuestro actual sistema de
administración de justicia.

Durante el desarrollo de nuestra norma procesal en la
república, han existido varias tendencias que han generado
avances como retrocesos dentro de los diferentes procedimientos
utilizados por la
Administración de Justicia, cabe mencionar a los
liberales y republicanos que quiera o no dejaron huella en la
realidad que hoy vivimos, por el cambio sufrido dentro del
aspecto operativo procesal.

Nuestro último Código
de Procedimiento
Penal, basado en el proyecto de un
distinguido tratadista el Dr. Jorge Zabala Baquerizo, significo
un gran avance en el aspecto procesal penal, sin embargo al
aprobarse, sufrió una serie de cambios que permitieron que
las viejas estructuras
inquisitivas, formaran parte del mismo, después de haber
luchado mucho para despojarnos, de aquella lacerante realidad
procesal, se dejó de lado la inmediación, oralidad,
publicidad y
concentración, características esenciales en un correcto
sistema de justicia.

Hoy con la aprobación de un nuevo Código
de Procedimiento Penal se trata de recuperar esas
características, estableciendo principios que
nos permitan rescatar lo mas esencial de una judicatura y dejar
de lado aspectos lentos y en determinados momentos
ridículos y nefastos como el sumario, que sin lugar a
dudas no es el medio ideal parra llegar a la verdad, por la serie
de consecuencias que acarrea.

La rutina se ha vuelto en el pan de cada día de
los Abogados, acostumbrados al trámite y al papeleo,
muchas veces perdiendo de vista el efecto nocivo que este tipo de
justicia produce en la sociedad, la justicia no debe estar
burocratizada, mas bien su agilidad y acierto tienen que ser lo
esencial en todo proceso
judicial, ya no debe encerrarse en los muros de los tribunales,
al lenguaje
incomprensible, que tarde , mal o nunca consiga el objetivo del
proceso el administrar correctamente justicia.

Diseñar, poner en marcha y efectivizar la
transformación es quizás el mayor desafío
con que los juristas se encuentran, buscar, mecanismos
idóneos, apegados a la realidad social y que no produzca
insatisfacción es quizá la tarea mas compleja,
justamente por la diversidad de criterios en lo que ha
procedimiento se refiere, pero es necesario por cuanto nuestro
sistema procesal se ve cada vez mas caduco y retrogrado teniendo
como resultado la insatisfacción social que es el peor
perjuicio que se pueda ocasionar.

Si bien ya se aprobó el Código de
Procedimiento Penal que entra en vigencia en julio del 2001, con
un sistema no nuevo pero donde la oralidad es el fundamento
básico, se debe buscar la manera de
rediseñar el sistema procesal, esta actividad
responde al nombre de REINGENIERIA, por cuanto debemos tener en
cuenta que se trata de un cambio transformador, que implica la
innovación de elementos y la
aplicación de los mismos para obtener un cambio radical,
para ha partir de ahí ingresar en un mejoramiento
continuo, que permita el desarrollo procesal, necesario y
mutable, que tanto necesita nuestro sistema de
administración de justicia.

1 CONCEPTO Y
DEFINICIÓN DE REINGENIERIA

Existen un sinnúmero de nuevas definiciones de
Reingeniería, pero como señalan la
mayoría de especialistas en el tema, la
Reingeniería puede ser definida desde varios puntos de
vista, así los negocios,
empresa
privada, las instituciones
públicas, las fabricas, las industrias,
etc.

Para evitar la proliferación de nuevas
definiciones de Reingeniería, es mejor limitar el uso del
término al REDISEÑO DE PROCESOS DE
TRABAJO implementando nuevos diseños en la
organización y administración. Se trata de un
enfoque para planear y controlar el cambio.

"Reingeniería es la revisión
fundamental y el rediseño radical de procesos para
alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y
actuales de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y
rapidez."1

Reingeniería significa volver a empezar
arrancando de nuevo, Reingeniería no es hacer más
con menos, es con menos dar más al que requiere de un
servicio. El objetivo es hacer lo que estamos haciendo, pero
hacerlo mejor y más inteligentemente.

" Ante un nuevo contexto surgen nuevas modalidades de
administración, entre ellas está la
Reingeniería, fundamentada en la premisa de que no es el
servicio sino los procesos que los crean, los que llevan a las
empresas o
instituciones al éxito a
la larga. "2