experiencias para mejorar el ganado vacuno. Los
resultados no entusiasmaron porque los animales
criollos se adaptaban mejor al proceso de
salazón: cuero grueso y carne magra.
El saladero se recupero de las prohibiciones de
tiempos de Pueyrredón y tuvo una gran
expansión. El sebo mejoró sus posibilidades de
exportación por la aparición de
la grasería.
LOS COMIENZOS DEL LANAR
El proceso de
mejoramiento del ganado lanar se inició hacia 1813.
Tomas Lloyd Halsey fundó la primera cabaña
destinada a tal fin e introdujo ovejas y carnívoros
merinos, procedentes de Lisboa.
Lentamente, el ganado ovino se fue difundiendo y
mejorando el vellón. Hacia fines del gobierno
de Rosas,
esta explotación comenzó a tornarse lucrativa
por el requerimiento creciente de los países
industrializados.
EL LITORAL
La recuperación económica del Litoral
fue más difícil. La destrucción de la
riqueza ganadera operada en el período revolucionario
se extendió a la etapa de las guerras
civiles, al punto que la provincia de Santa fe exigió
a Buenos Aires la entrega de cabeza de ganado para encarar s
recuperación económica. Esta situación
creó una dependencia de la zona con relación a
Buenos Aires de donde provenían las subvenciones para
aliviar la situación.
En la segunda mitad de la década del 40, se
hizo evidente la recuperación ganadera de Corrientes y
Entre Ríos, especialmente en la zona del Río
Uruguay.
Los territorios sobre el Paraná tuvieron una
recuperación más lenta sobre la base de la
ganadería, ya que Buenos Aires ejercía un
estricto control
sobre el comercio y
la navegación de ese río.
EL INTERIOR Y LOS MERCADOS
PERIFÉRICOS
Finalizas las guerras de
la Independencia, se restablecieron las
actividades económicas primarias orientadas al
autoabastecimiento y a la comercialización en mercados
periféricos, especialmente Bolivia y
Chile,
mientras en Buenos Aires predominaban los productos
importados.
La ganadería del interior se oriento hacia
Chile. Si
bien Potosí no recupero su antiguo potencial
económico, el intercambio comercial reactivo la
economía norteña.
Las industrias
artesanales continuaron atendiendo la demanda
interna, especialmente de tejidos de
lana, mientras que los de algodón fueron
desplazados.
Esta lenta recuperación no ofrecía
buenas perspectivas, ya que la producción debía competir con la
industria
mecanizada.
CUYO
Arruinada la industria
vitivinícola por la competencia de los vinos europeos que entraban
por el puerto de Buenos Aires, las provincias cuyanas
buscaron una alternativa en la economía chilena en
plena expansión por el pacífico.
Valparaíso se transformo en puerto franco para el
depósito de mercadería extranjera; la minería se desarrollo sobre la base de
la plata y el cobre.
Mendoza y San Juan lograron activar sus
economías, en relación con el mercado
chileno, donde se podía colocar ganado vacuno, ovino,
caballos, mulas y burros.
En 1835 lograron la firma de un convenio comercial,
que fijaba un derecho de aduana del 6%
para todos los productos
originarios de las partes contratantes y los mismos aranceles
que en puerto argentino para los productos
importados.
REGIONAL
LA ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL
Ante la disolución de las autoridades en
1820, la provincia de Buenos Aires se hizo cargo del sistema
financiero central, reconoció la deuda nacional y
se adjudicó el manejo exclusivo del puerto y la
aduana.
El gobierno
de Martín Rodríguez efectuó una reforma
financiera, con el objetivo
de establecer una administración más sencilla y
eficiente.
Se inició la elaboración anual del
presupuesto, que se presentaba en la Sala de
Representantes, la cual debía aprobar los gastos y
establecer los ingresos.
El sistema
impositivo fue reorganizado con el propósito de crear
nuevas formas de financiamiento que permitiese terminar con los
empréstitos forzosos. Se eliminaron impuestos y
se crearon otros: la contribución directa, que gravaba
en forma proporcional las propiedades y el capital;
el sellado y las patentes comerciales. La recaudación
no alcanzó los niveles esperados; el presupuesto gubernamental continuó
dependiendo de la recaudación aduanera.
INVESTIGACIÓN Y
CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
El monto de la deuda
pública fue estimado en $2.000.000. Su amortización fue consolidada, es decir,
se unificaron los distintos empréstitos y deudas
contraído por los gobiernos.
La caja de amortización de la deuda emitió
bonos
garantizados por los bienes y
tierras de la provincia. La deuda de la provincia en vez de
disminuir, aumentó, hasta llegar a duplicarse a fines
de la década del 20.
EL BANCO DE
DESCUENTOS DE BUENOS AIRES
La escasez de capital
había originado la suba de intereses, lo cual
dificultaba las actividades económicas.
Fue creado en 1822 el Banco de
descuentos de Buenos Aires, que debí reunir un capital
de $1.000.000. Sus funciones
eran: descontar letras, pagarés y obligaciones a plazos que no excedieran los 90
días, recibir depósitos y emitir moneda
convertible al oro.
El balance de las actividades fue positivo. Pronto
comenzaron a manifestarse las dificultades, cuando la
emisión de monedas superó las
reservas.
La guerra con el Brasil
obligó al gobierno a retirar metálicos para los
gastos del
ejercito. El papel
moneda quedó sin respaldo y se lo declaró de
curso forzoso, lo que implico la perdida de su
convertibilidad al oro. El Banco se desprestigió y se
inició un proceso de depreciación monetaria,
inflación y suba de precios.
EL PRIMER EMPRESTITO
EXTERNO
Con el objetivo
de construir el puerto t la red de agua
corriente, establecer pueblos en la nueva frontera y tres
ciudades sobre la costa. La legislatura bonaerense
autorizó la contratación de un
empréstito exterior.
Fue firmado en 1824 en un valor de
$5.000.000.
El gobierno debía pagar el 6,5% anual, en
concepto de
interese y amortización. Los bienes y
rentas de la provincia quedaron hipotecados como
garantía de la deuda.
Las obras previstas nunca se realizaron: una parte
del capital se destinó a la creación del Banco
Nacional; otra fue absorbida por los gastos de la guerra con
el Brasil; el
resto se empleó en empréstitos a
comerciantes.
Los gobiernos posteriores no pudieron hacer frente a
los pagos de la deuda. Finalmente el gobierno nacional
canceló la deuda en 1904, pagándose un total de
$23.743.766.
LA POLÍTICA FRENTE A LA TIERRA
PÚBLICA: el sistema de
enfiteusis
La política financiera originó la
hipoteca de la tierra
pública, entregada en garantía de la deuda
interna y externa. Para asegurar su explotación,
Rivadavia decidió aplicar el sistema de enfiteusis,
que consistía en un arrendamiento de tierras del
Estado a
particulares. Lo producido se destinaría al pago de la
deuda.
El Congreso sancionó una ley nacional
de enfiteusis por la cual se entregaban lotes por el plazo de
20 años.
Los resultados de la medida no fueron afortunados,
los jurados fijaron precios
muy bajos y los enfiteutas no pagaron con
regularidad.
El gobierno de Dorrego reformó esta
legislación estableciendo límites y obligaciones de poblar con cabezas de
ganado.
BUENOS AIRES
Con la reunión del Congreso Nacional en 1824
y la designación de Rivadavia como presidente, se
inició una organización nacional
centralizada.
LA NACIONALIZACIÓN DE LOS
RECURSOS
Rivadavia dispuso de inmediato la
nacionalización de Buenos Aires y sus instituciones, incluida la aduana; la
recaudación pasaría al gobierno nacional, quien
la usaría en beneficio de todo el país, pero no
se contemplaba la distribución entre las
provincias.
La ley de
Consolidación de la Deuda
Pública del Estado declaró hipotecadas
todas las tierras públicas de la nación y prohibió su venta sin
permiso especial del Congreso.
EL BANCO NACIONAL
La creación del Banco Nacional en 1826 fue
otro instrumento de la centralización. Su capital sería
de $10.000.000.
Sus funciones
eran: recibir depósitos, tomar dinero a
interés, otorgar préstamos,
acuñar monedas y billetes, convertibles, otorgar
empréstitos al gobierno.
El Banco no logró reunir el capital
correspondiente y el papel
moneda que emitió careció de respaldo. Los
gastos de la guerra llevaron a solicitar reiteradas sumas. En
1836, vencido en plazo de 10 años establecido en la
ley, Rosas
dispuso su disolución.
LAS RELACIONES CON EL CAPITAL
BRITÁNICO
El gobierno procuró atraer capitales ingleses
para explotar recursos
naturales e intensificar la producción; para esto propició
la formación de sociedades.
Las mas importantes fueron las destinadas a la
explotación de las minas de Famatina en La
Rioja.
Hacia 1825 hubo en Europa una
crisis económica que se reflejó en la Bolsa de
Londres, las acciones
de empresas en
América rebajaron sus precios y algunas
sociedades quebraron.
FRACASO DEL PROYECTO DE UNIDAD
RIVADAVIANO
El proyecto unitario fracasó por el
desconocimiento de la realidad en el interior. Las provincias
se opusieron a la nacionalización de los recursos y
de la aduana; rechazaron el Banco Nacional y su papel moneda
sin respaldo y dificultaron la acción de las
sociedades extranjeras.
La guerra con el Brasil también
contribuyó al fracaso.
TIEMPOS DE RIVADAVIA (1826-1828)
libre cambio
CONTROVERSIA FERRÉ-ROJAS Y
PATRÓN
Lo federales predominaron en el país, pero sus
discrepancias les impidieron darse una organización. En lo
económico la controversia se centro entre el librecambio
aplicado por Buenos Aires para el comercio exterior
y el proteccionismo sostenido por los federales del interior y
del Litoral.
El proteccionismo es un sistema de organización
del comercio
exterior que mediante trabas aduaneras restringe las importaciones,
con la finalidad de desarrollar la industria nacional, asegurando
el mercado
interno.
Pedro Ferré propuso cambiar las bases de la
República y planteo:
- Establecer un régimen de proteccionismo a la
industria, limitado al librecambio. - Habilitar otros puertos, en especial el de Santa Fe,
para que las provincias del Litoral tuvieran acceso al comercio
exterior. - Distribuir entre las provincias el derecho de aduana,
en forma proporcional a su participación en el
comercio. - Rojas y Patrón, representantes de Buenos
Aires, defendieron la posición de su provincia; Rosas
logró postergar la
organización política y económica del
territorio nacional. En su segundo gobierno realizó el
primer intento proteccionista del país.
- LA POLÍTICA
ECONÓMICA DE ROSAS
La política económica de Rosas se baso en
la expansión de la ganadería de Buenos Aires y la
exportación de productos pecuniarios. Mantuvo la
exclusividad del puerto de la ciudad, el control sobre la
navegación de los ríos y el manejo exclusivo de la
aduana.
A las provincias, les otorgó subsidios para que
pudiesen hacer frente a sus gastos, pero se opuso al reparto de
los derechos de
aduana.
LA LEY DE ADUANA DE 1835
Rosas impulsó la sanción de una ley de
aduana, que elevaba los aranceles que
pagaban los productos llegados del exterior y prohibía la
introducción de otros que se
producían en el país.
Se gravaba con el 35% a muebles, espejos, coches, vinos
y aguardientes, guitarras, valijas de cuero, baúles,
látigos, frazadas, mantas, etc.; con el50% la cerveza, fideos,
sillas de montar, sillas de estrado, etc.; se prohibía la
entrada de manufacturas de hierro, bronce
y latón, ponchos, cinchas, lazos, rebenques y demás
arreos para el caballo.
Por vía terrestre era libre, con excepción
del tabaco y la yerba
de Paraguay,
Corrientes y Misiones.
La ley tuvo una favorable acogida en el interior,
permitió la reactivación de la agricultura,
la industria del cuero, la vitivinícola, la textil, la de
los metales y la de
la madera. Dejo
de aplicarse en 1838 como consecuencia del bloque.
EL COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior mantuvo la exclusividad del puerto
de Buenos Aires y fue librecambista, con excepción del
período 1836-1838 (ley de aduana).
Las exportaciones de
cuero, sebo y tajado, pieles y plumas, se dirigían a
Francia,
Países Bajos, Gran Bretaña, Estados Unidos y
Brasil.
EL COMERCIO INTERIOR
El comercio interior no pudo reactivarse por la falta de
seguridad en las
rutas y las trabas derivadas de
aduanas
interiores y derechos de tránsito
de cada provincia.
Buenos Aires era el principal mercado por el aumento de
población en la ciudad y en la
campaña. Ante esta situación los productos del
interior, buscaron otros productos en Bolivia y
Chile.
LAS FINANCIAS DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES
Durante su primer gobierno Rosas impuso una severa
contención del gasto
público y una gran recaudación impositiva
rigurosa. Posteriormente los gastos de guerra volvieron a
provocar un déficit, especialmente durante los bloques que
privaban al gobierno de los derechos de aduana.
Frente a los gastos, Rosas impuso severas
economías, negándose a reajustar los sueldos y
eliminando el presupuesto de educación y
sanidad.
Para solucionar la diferencia entre recursos y gastos
Rosas recurrió a la emisión monetaria sin respaldo,
especialmente en tiempos de guerra.
La Casa de la Moneda fue creada en 1836 en reemplazo del
Banco Nacional: presentaba las características de un banco de Estado
administrado por una junta. El sistema monetario de Buenos Aires
se basaba en la coexistencia del papel moneda para las
transacciones internas, el metálico para el atesoramiento
y las letras de pago de Londres para el comercio
internacional.
LA ORGANIZACIÓN FINANCIERA DE LA
PROVINCIA
Ante la falta de una organización
económica nacional, las provincias encararon su
organización financiera sobre la base de sus recursos: las
aduanas
interiores y el cobro de derecho de transito.
Los presupuestos
provinciales eran complementados por los subsidios que entregaba
Buenos Aires, en relación con la política
desarrollada por sus gobiernos.
Monetariamente, emitió su propia moneda de baja
calidad. No
aceptaron el papel moneda que emitía Buenos
Aires.
LA POLÍTICA DE LA
TIERRA
Rosas se manifestó partidario del sistema de
propiedad
privada que se extendió en gran parte de la provincia.
Dispuso la venta de tierras o su entrega por los servicios
prestados.
Respetó a los enfiteutas, pero exigió el
pago de la renta que establecía la ley, cuyo monto
aumentó y les ofreció en venta los terrenos. Los
enfiteutas pasaron a ser propietarios.
UNIDAD II
LAS
BASES DE LA ECONOMÍA PRIMARIA
EXPORTADORA
TEMAS:
- El proyecto de transformación
económica - Las bases económicas de la argentina
moderna - La crisis del sistema económica
(1873-1876) - Consecuencias de la modernización en las
distintas regiones
INTRODUCCIÓN
La segunda mitad del siglo XIX está dominada por
las transformaciones de la estructura
económica del país.
El Estado se propuso garantizar la paz y el orden
interior terminando con los levantamientos internos y del
desierto.
En el orden internacional, la Revolución
Industrial se expandió por toda Europa y Estados
Unidos e inició una segunda etapa sobre la base de dos
nuevas formas de energía: la electricidad y
el
petróleo.
El desarrollo industrial trajo aparejado la
expansión del gran capitalismo en
escala mundial.
Este sistema socioeconómico favoreció la
formación de grandes núcleos financieros que se
dedicaron a otorgar restamos nacionales e internacionales y a
promocionar las grandes inversiones.
- EL PROYECTO DE TRANSFORMACIÓN
ECONÓMICA
El modelo de
transformación económica que se implementó
después de Caseros, en los que coincidían los
hombres de Buenos Aires y la confederación, fue elaborado
a partir del análisis que realizaron de la realidad
argentina y las posibilidades que brindaba la situación
internacional.
Sus principales propuestas fueron:
- Unificar la economía mediante la
abolición de las aduanas interiores y la
supresión de los derechos de
tránsito. - Promover las inversiones
de capital nacional y extranjero. - Desarrollar las actividades primarias, especialmente
ganadería y agricultura. - Mantener el librecambio con el exterior, para
asegurar la exportación de los productos
agrícola-ganadera, incluyendo la libre navegación
de los ríos. - Fomentar la inmigración calificada: agricultores,
trabajadores de oficios y profesionales - Garantizar las libertades individuales para promover
las actividades económicas: trabajar, ejercer industria
lícita, comerciar, navegar, transitar, entrar y salir
del territorio. - Mejorar las comunicaciones modernizando los medios de
transporte.
Llamado de economía primaria exportadora porque
privilegiaba la producción de materias primas derivadas de la
actividad agrícola-ganadera. Respondía a una
coyuntura favorable, que lo hacía complementario de la
economía europea.
Los principales aspectos de ese contexto
fueron:
- La teoría de las ventajas comparativas de
David
Ricardo recomendaba aprovechar los beneficios de la
especialización de la producción y realizar una
división internacional del trabajo. - Los capitales internacionales buscaron realizar
inversiones en zonas aptas para la producción de
alimentos. - La Revolución
Industrial aplicada a los medios de transporte terrestres y
marítimos aseguró la regularidad de las comunicaciones, en traslado de mercadería
y personas. - El crecimiento demográfico europeo y las
condiciones socioeconómicas desfavorables de grandes
sectores de la población favorecieron la
emigración.
- LAS BASES ECONÓMICAS DE LA ARGENTINA
MODERNA
LA GANADERÍA
EL CICLO DE LA LANA
La ganadería siguió siendo en principal
rubro de la economía
argentina, pero el vacuno fue desplazado por el lanar en el
primer lugar de las exportaciones.
El ciclo lanar alcanzó su mayor desarrollo
después de Caseros y se extendió hasta
1883.
Gran Bretaña liberó la introducción de lana en su territorio, con
la finalidad de asegurara materia prima
para sus telares.
TRANSFORMACIONES EN LAS ESTANCIAS: el
alambrado
La exportación del lanar se extendió a los
criollos y acaparó las mejores tierras, cercanas a los
puertos. Buenos Aires y Entre Ríos fueron las principales
productoras.
Las estancias abiertas se adaptaron a la cría de
ovejas, transformándose en estancias cerradas para atender
el ganado y evitar su dispersión. Así
apareció el alambrado que se generalizó en la zona
ladera, operando una profunda transformación de las
costumbres en las zonas rurales.
DECLINACIÓN DEL SALADERO Y
RETROCESO DEL VACUNO
La industrial saladeril tuvo su momento de apogeo
después de Caseros, pero a partir de 1869 comenzó a
declinar.
El vacuno quedó en las zonas marginales de
pasturas altas, no aptas para el ovino. Su mercado se redujo al
consumo
interno y a las exportaciones de ganado en pié a Brasil,
Uruguay y
Chile.
LA CRISIS GANADERA DE 1866 Y EL
SURGIMIENTO DE LA SOCIEDAD
RURAL
La demanda de
lana disminuyó al finalizar la Guerra de Secesión a
la vez que aumentaba la oferta debido
al incremento de planteles cayó su valor en el
mercado mundial y disminuyeron las exportaciones.
Simultáneamente el vacuno se desvalorizaba por la perdida
del mercado del tasajo.
Muchos ganaderos comenzaron a buscar soluciones
alternativas a la crisis. Un grupo
decidió organizarse para defender sus intereses y buscar
soluciones. En
1866 crearon la Sociedad Rural
asociación de hacendados con el objeto de promover y
estimular los intereses rurales y mejorar la producción
mediante la incorporación de nuevas técnicas.
En 1875 realizaron la primera exposición.
Los ganaderos tomaron conciencia de que
las formas de exportación de la ganadería
habían caducado y era necesario operar cambios
fundamentales: mejorar la calidad de los
vacunos mediante el mestizaje, incorporar la agricultura para
asegurar el pastoreo, buscar nuevas formas para la
conservación de la carne.
LOS COMIENZOS DEL ENFRIADO DE
CARNE
En diciembre de 1876, llegó a Buenos Aires el
buque francés Le Frigorifique, equipado para
conservar carne fresca en cámaras, inventado por Carlos
Tellier. Un lote de vacunos y ovinos fue enviado a Europa, pero
diversos inconvenientes en las máquinas
hicieron que llegase en malas condiciones.
Un nuevo embarque se produjo en 1877, un barco
francés que permitía el congelado a –30°.
Las carnes llegaron en buen estado. Fueron los capitanes ingleses
los que desarrollaron la industria frigorífica, primero en
Australia y luego en nuestro país.
LA AGRICULTURA
LA COLONIZACIÓN Y EL COMIENZO DE
LA EXPORTACIÓN AGRÍCOLA
El desarrollo de la agricultura presentaba la
oportunidad de entrar en el mercado europeo.
Los cambios se iniciaron en el Litoral, donde Urquiza
fomentó el desarrollo de la agricultura. En Santa Fe y
Entre Ríos se subdividieron grandes extensiones que fueron
destinadas a la agricultura.
En tiempos de Sarmiento el país logró el
autoabastecimiento de cereales, 1878 las exportaciones de grano
superaron las importaciones.
El interior mantenía los cultivos tradicionales
con tendencia a la monoproducción: la caña de
azúcar
en Tucumán, Los viñedos en Mendoza, el tabaco en
Corrientes, Salta y Jujuy.
EL RÉGIMEN DE LA TIERRA
PÚBLICA
DESARROLLO DEL LATIFUNDIO EN LA PROVINCIA
DE BUENOS AIRES
La propiedad de
la tierra fue
considerada la forma más eficaz de estimular el trabajo. Se
sancionaron leyes que
pusieron en venta las tierras públicas, dentro o fuera de
la línea de frontera.
Estas leyes no fijaban
un tope en las tierras y aunque establecían condiciones de
poblamiento, éstas generalmente no se cumplían. El
resultado fue la concentración de tierras en manos de unos
pocos propietarios. El latifundio continuo su expansión
con mayor intensidad.
LA CAMPAÑA AL DESIERTO Y SUS
CONSECUENCIAS EN LA DISTRIBUCIÓN DE LA TIERRA
La ley 947, que autorizó al poder
Ejecutivo a realizar la campaña del desierto, dispuso
la inversión de $1.600.000 que se
recaudaría de lo que produjera la venta de las tierras
públicas.
También se dispuso el reparto de tierras a los
expedicionarios. Al cabo de algunos años la propiedad de
la tierra en la zona pampeana quedó en manos de unos pocos
que reunían grandes extensiones.
DIFICULTADES PARA EL ACCESO A LA
TIERRA
El acceso a la tierra estuvo reducido a la primera
etapa, se preveía la entrega o venta de tierras a los
colonos o a las compañías de inmigrantes. Este
proceso se desarrolló especialmente en Santa Fe y tuvo
como resultado una mayor subdivisión de las propiedades
rurales.
A medida que disminuían los terrenos
públicos, las propiedades se desvalorizaban y se
dificultaba el acceso a las tierras.
EN COMERCIO EXTERIOR: considerable
crecimiento
El librecambio se mantuvo como norma general para el
comercio exterior y también como medio para asegurar la
exportación de los productos del país. La aduana
siguió siendo la principal fuente de recursos para el
gobierno nacional.
El comercio exterior creció en forma
considerable.
En cuanto ala producción esportada, el 94,51%
correspondía a productos ganaderos; los agrícolas
representaban el 0,29%. Esta relación fue variando por el
crecimiento de la producción agrícola.
Francia y Bélgica fueron los principales
compradores de lana.
En lo que respecta a la importación, Gran Bretaña era
nuestro principal vendedor de productos
manufacturados.
LA INDUSTRIA: escaso
desarrollo
La industria continuó siendo una actividad
secundaria, orienta al mercado interno y sin posibilidades de
exportación. Diversos factores influyeron en el atraso
industrial:
- Los grupos
dirigentes vinculados con la actividad ganadera adhirieron al
librecambio, como una forma de asegurar la exportación
de los productos pecuarios. - Se introdujeron productos manufacturados,
especialmente ingleses. - Las posibilidades económicas de la industria
eran escasas por la reducción del mercado internos y la
competencia de
productos extranjeros. Por otra parte, esto requería
capital para la adquisición de maquinaria y
contratación de obreros especializados. - Los capitales se dirigían hacia las
actividades que aseguraban mayores ganancias: la empresa
ganadera. - Se careció de un plan de
desarrollo industrial que incluyera apoyo crediticio y
protección aduanera.
Las necesidades de la una población en
número creciente, produjeron en Buenos Aires un cierto
crecimiento industrias.
Las industrias alimentarias fueron las más
desarrolladas: fábricas de fideos, galletitas, aceites y
licores, en la ciudad; lácteos y
chacinados en la campaña. La industria harinera
incrementó su producción.
La industria de la construcción comenzó a tomar
impulso, por lo cual se edificaron nuevas casas.
Los saladeros comenzaron a declinar.
LA DECADENCIA DE LA INDUSTRIA DEL
INTERIOR
En el interior las industrias tradicionales que
sobrevivían vieron incrementarse la competencia
extranjera. La industria textil artesanal no llego a
mecanizarse.
En todas las provincias las manufacturas del cuero se
mantuvo con muchas dificultades. La fabricación de
cigarrillos se difundió en las zonas tabacaleras: Salta,
Jujuy y Corrientes.
La industria azucarera de Tucumán recibió
el apoyo oficial por lo que pudo iniciar la renovación de
la maquinaria. La llegada del ferrocarril le permitió
ganar el mercado del Litoral.
LA EXPOSICIÓN
NACIONAL DE CÓRDOBA
Por el presidente Sarmiento en 1871, tuvo por finalidad
hacer conocer las fuentes de
riqueza del país y atraer la inversión de capital y la inmigración. Los
productos demostraron la pobreza de la
industria argentina. Las pocas máquinas
de vapor expuestas eran extranjeras.
EL RESURGIMIENTO DE LAS TENDENCIAS
INDUSTRIALISTAS
La crisis ganadera del 66 originó los primeros
cuestionamientos al librecambio. Un sector de ganaderos convino
la necesidad de diversificar la producción, incorporando
la agricultura y la industria. Un grupo de
legisladores jóvenes dirigidos por Vicente Fidel
López, iniciaron un movimiento
proteccionista industrial.
Se emprendieron una serie de proyectos; el mas
importante fue la Asociación Anónima Industrial Del
Río de la Plata, destinada a montar la primera
fábrica moderna de paños de Buenos Aires.
Inició sus actividades en 1873, pero la falta de
protección la llevo a la quiebra en
1879.
EL CLUB INDUSTRIAL ARGENTINO
En 1875 se inauguró en el Club Industrial con el
propósito de nuclear a los empresarios para la defensa de
sus intereses y fomentar al crecimiento industrial. En 1887 se
realizó la primera Exposición Industrial
Argentina.
LOS COMIENZOS DE LA REVOLUCIÓN
DE LOS TRANSPORTES
Hasta mediados del siglo XIX la mercadería se
trasladaba en caravanas de carretas o arrías de mulas. En
el Litoral se usaba el transporte fluvial, mas rápido y de
menor costo.
La verdadera transformación de los transportes se
inició en la segunda mitad del siglo con los ferrocarriles
y permitieron el transporte de grandes cantidades de
mercaderías hacia los puertos y los centros de
consumo.
Se construyó el muelle de pasajeros y se
dragó el Riachuelo.
EL DESARROLLO DEL FERROCARRIL HASTA 1880
Y SUS CONSECUENCIAS
En 1857 el Estado de
Buenos Aires inauguró el Ferrocarril Oeste, que
unía la capital con Floresta. Dificultades
económicas impidieron que la empresa lograse
cumplir con sus compromisos, por lo que paso a manos del estado
provincial. Hacia 1880 llegaba a Luján, Chivilcoy, Bragado
y Pergamino.
El Ferrocarril Centra Argentino, que unía Rosario
y Córdoba, fue construido por una empresa
inglesa. En 1870 inauguró la obra iniciada en
1865.
El Gobierno dispuso la construcción del ramal
Cordoba-Tucumán.
En Ferrocarril Sur fue luego transferido a una empresa
británica; dirigió sus rieles a la zona Sur,
llegando a Chascomús y Dolores.
En la Mesopotamia los
ferrocarriles surgieron como complemento de las vías
fluviales: el Primer Entrerriano daba salida a la
producción del Sur por el puerto de Gualeguay; el
Argentino del Este, entre Concordia y Monte Caseros, neutralizaba
el Salto Grande del río Uruguay.
En 1880, los ferrocarriles nacionales contaban con
una red de 2516
Km. Transportaban al año un millón de toneladas de
cargas y tres millones de pasajeros; la mayor parte de la
actividad se concentraba en el Litoral.
El proceso de centralización culminó al unirse
Rosario y Buenos Aires, que se transformó en la cabecera
de todo el país.
EL SISTEMA FINANCIERO
EL CAPITAL NACIONAL Y
EXTRANJERO
Los pensadores de la
Organización Nacional preconizaron la importancia del
capital extranjero en el desarrollo
económico de la República.
El capital nacional se orientó especialmente
hacia las inversiones inmobiliarias, adquisición de
tierras y empresas ganaderas.
Algunas inversiones importantes en otros rubros: el
primer ferrocarril se construyó con capital nacional, al
igual que la primera compañía de transporte
urbano.
El capital extranjero comenzó su expansión
de Pavón, a través de empréstitos o mediante
compañía de inmigración, construcción
de ferrocarril, bancos,
saladeros, tierras, telégrafos.
LAS INVERSIONES DEL ESTADO
El esfuerzo del Estado se concentro en mantener el orden
interno; la mayor proporción del presupuesto se
destinó a equipar el ejercito, para terminar con las
sublevaciones internas y para la guerra contra el indio; el
segundo lugar lo ocuparon los gastos de la guerra exterior, el
tercero las obras públicos: ferrocarril, telégrafo,
edificios públicos, fomento de la inmigración y la
agricultura.
LOS EMPRESTITOS EXTERNOS
Las necesidades de la guerra del Paraguay llevaron
al gobierno nacional a contratar un segundo empréstito
ingles por un total de $12.000.000 de pesos.
El presidente Sarmiento gestionó un nuevo
empréstito externo de
30.000.000 de pesos fuertes; destinado a cancelar deudas
con el banco de la provincia y emprender construcciones:
ferrocarril de Córdoba a Tucumán y de villa nueva a
río cuarto, puerto de buenos aires, muelles y almacenes en el
puerto de rosario.
En 1871 comenzaron a llegar las primeras mesas, el dinero se
deposito en el Banco de la Provincia y fue utilizado en
préstamos a interés.
Esta disponibilidad alteró el mercado y fue uno de los
factores que contribuyeron a la crisis
económico-financiera de 1873.
EL SISTEMA BANCARIO EN
EXPANSIÓN
La inserción del país en el sistema
capitalista tuvo como consecuencia la difusión de la
banca, conjunto
de instituciones
destinadas a operaciones
financieras tales como giros, cambios y descuentos, otorgamiento
de créditos, seguimiento de cuenta corriente,
venta y compra de valores.
Los gobiernos y los particulares estimularon la
formación de Bancos,
considerados indispensables para el desarrollo del
país.
EL BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES
Fue la institución bancaria más importante
de la época; siguió emitiendo papel moneda y
diversificó sus actividades, incorporando la caja de
ahorro, los
depósitos judiciales, los fondos para las escuelas y las
cuentas
corrientes. Manejó los capitales provenientes de las
ventas de las
tierras públicas, otorgó préstamos y
fijó los intereses de la manera más
arbitraria.
EL BANCO HIPOTECARIO DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES
Con la misión de
facilitar préstamos sobre hipoteca y reembolso a largo
plazo se creó el Banco Hipotecario. En 1872 la
institución progresó considerablemente por el auge
de la compra-venta de tierras y propiedades urbanas.
EL BANCO NACIONAL
El presidente Sarmiento advirtió que el
desarrollo de las actividades nacionales requería de una
industria bancaria que regulase y ampliase la emisión y
las operaciones de
crédito
en todo el territorio. Así, impulsó la
creación de un Banco Nacional con sucursales en todas las
provincias.
Se organizó por la ley nacional de 1872 con una
institución semiprivada de administración propia, con facultad para
emitir papel moneda convertible al portador en las monedas
determinadas por la ley. La crisis de 1873 provocó
dificultades para reunir el capital y enfrentar la
conversión del papel moneda. Superada la crisis, el
Nacional de recuperó y reorganizó.
BANCOS PRIVADOS
El capital ingles que comenzó a fluir en el
período originó la creación del banco de
Londres y Río de la Plata. En el orden regional, el Banco
de Cuyo abrió sus puertas en 1871. El panorama bancario se
amplió.
LA MONEDA
En este período el país careció de
unidad monetaria. En Buenos Aires se utilizaba el papel moneda
emitido por el Banco Provincia; en el interior circulaba plata
boliviana y cordobesa, en la Mesopotamia, la
onza de oro. La unidad monetaria se alcanzó recién
en 1881.
El papel moneda circulante, por su monto, era
inconvertible, ya que las excesivas emisiones sin respaldo
llevaron a una continua depreciación de la moneda.
El sistema económico liberal, enfrentó
entre 1873 y 1876 una grave crisis que puso en duda su
eficacia por
la excesiva dependencia de los mercados extranjeros. La
crisis fue desencadenada por factores internos y
externos:1. En 1873 Francia
terminó de pagar la indemnización que
anualmente entregaba a Alemania
como consecuencia de la Guerra Franco- Prusiana.
Originó la disminución del capital que Alemania
destinaba a la compra de productos. El comercio internacional
sufrió una retracción de la demanda que
afectó a los países industrializados y
repercutió en el nuestro por su dependencia de las
exportaciones y su calidad deudora de las grandes
potencias.2. Las grandes potencias disminuyeron sus
importaciones, lo cual produjo una baja generalizada de
precios que afectó a las lanas y cueros.3. Aumentaron los intereses en el mercado de
capitales, originando la retracción de los que
afluían del exterior y el crecimiento de la
deuda.4. En el orden interno: el país
consumía más de lo que producía,
existían excesos del gasto
público y privado, había excesiva
acumulación de metálico en los bancos
provenientes de los préstamos exteriores, la balanza
comercial era desfavorable, y la disminución de la
recaudación aduanera creaba dificultades al gobierno
nacional.5. La inestabilidad política derivada de la
revolución mitrista de 1874 agravó la
situación. Avellaneda enfrentó la crisis con un
plan
defracionista basado en la reducción del gasto
público a la vez que buscaba alternativas para
incrementar la producción:1. Disminuyó sueldos y empleos;
suspendió momentáneamente la
construcción de obras públicas;
suspendió la contratación de
empréstitos, decretó la inconvertibilidad del
papel moneda.2. Impulsó la ley de Aduanas de
1876.3.Buscó la expansión de la
economía incrementando las áreas destinadas a
la producción agropecuaria. En 1876 Argentina
comenzó a salir de la crisis, gracias a las acertadas
medidas de gobierno y la expansión de la
economía.PROYECTOS ECONÓMICOS
ALTERNATIVOS: el proteccionismoCon la crisis del 73 renacieron los proyectos
proteccionistas con una forma de diversificar la
producción y liberar la economía de la
dependencia externa que la hacía vulnerable en
momentos de crisis internacional.La oportunidad se dio en 1875, al presentar el
presidente Avellaneda el proyecto que dio origen a la ley de
aduanas; la ley proponía un aumento de los derechos de
importación y una disminución de
los de exportación.Apuntaba a reducir la importación y a tornar
favorable la balanza
comercial para poder
superar la crisis.El sector proteccionista vio la oportunidad para
implementar un sistema de producción industrial. El
proyecto fue modificado elevando los derechos de
importación al 20% para la generalidad de los
productos y al 40% para los que se producían en el
país. Se destacaron López, Pellegrini,
Cané y Rocha; el ministro de Hacienda participó
para oponerse a las modificaciones. La ley de Aduanas fue
aprobada según el proyecto de Diputados.Como consecuencia disminuyó la
importación y la balanza comercial registró en
1866 un saldo comercial favorable; la actividad industrial
tubo un sensible aumento.La industria nacional no consiguió despegar y
el movimiento
proteccionista se fue diluyendo en la década del 80.
Faltaron un plan nacional y el apoyo crediticio necesario;
las perspectivas que abrió las industrias
frigoríficas para los hacendados los alejó de
los proyectos industriales que quedaron librados a la
acción de los precursores, inmigrantes en su
mayoría, que lograron montar pequeñas y
medianas empresas bajo la protección tarifara o
aprovechando las guerras o crisis europeas.- LA CRISIS DEL SISTEMA ECONÓMICO
(1873-1876) - CONSECUENCIAS DE LA MODERNIZACIÓN EN LAS
DISTINTAS REGIONES
EL LITORAL
La reactivación de la economía
agricola-ganadera, el trazado de los ferrocarriles y el
asentamiento de la inmigración se produjeron en esta
región. En Buenos Aires, Santa Fe y el sur de
Córdoba Fu intenso en desarrollo de la agricultura y el
surgimiento de colonias y pueblos. Entre Ríos y Corriente
se mantuvieron durante más tiempo ligadas a
la ganadería.
EL INTERIOR
La zona central se vio favorecida por el trazado del
ferrocarril mientras la agricultura y la ganadería se
desarrollaban en el Sur.
Las provincias norteñas y andinas sufrieron las
consecuencias de quedar al margen del proceso de
transformación económica. La creciente
centralización en la red ferroviaria fue cerrando
las posibilidades comerciales con Bolivia y Chile,
hacia
los cuales estaban orientadas las economías de la
región. Quedaron reducidas al consumo interno y al
intercambio regional de productos primarios.
Santiago del estero continuó su producción
harinera, azucarera y vitivinícola. En Salta, la
producción de algodón, azúcar,
poroto, café,
cereales, maderas y tejidos solo se
podía colocar en las provincias vecinas.
Jujuy mantuvo un comercio de ganado en pie con Bolivia.
Catamarca y La Rioja vivieron un continuo estado de pobreza y
levantamientos armados.
Tucumán contó con la protección
oficial y encaró el desarrollo y modernización de
la industria azucarera.
CUYO
La economía cuyana sufrió el impacto del
terremoto que en 1861 destruyó la ciudad de Mendoza. La
industria vitivinícola abastecía las provincias
centrales, pero no podía enfrentar la competencia de los
vinos europeos. San Juan incrementó la producción
minera. En cambio San Luis debió enfrentar constantemente
a los indios en 1879.
La construcción del ferrocarril andino
integró esta economía al Litoral, posibilitando la
reactivación de la industria
vitivinícola.
UNIDAD III
PROGRESO Y EXPANSIÓN ECONÓMICA. EL
MODELO
AGROPECUARIO EXPORTADOR
TEMAS:
- Modelo agropecuario exportador.
- Ventajas y debilidades del modelo. Datos.
- Transformación del sistema
productivo. - Transporte y comunicación.
- Comercio y finanzas.
- Crisis y expansión.
- Crecimiento desigual.
INTRODUCCIÓN
La Segunda Revolución Industrial
contribuyó a afianzar la división internacional del
trabajo. Así de mantuvo la división tácita
del mundo en áreas productoras de manufacturas t
áreas productoras de materia
prima.
Hacia fines del siglo XIX, dos países se
preparaban para cuestionar este sistema: Estados Unidos y
Japón.
Ambos aceleraron o iniciaron sus respectivos procesos de
industrialización con características propias.
Las viejas potencia, Gran
Bretaña y Francia, no estaban demasiados alertas a este
proceso, les preocupaba mucho mas la situación de Europa.
En desafío afectaba su conexión con el Imperio
Otomano, dueño de casi todo el Medio Oriente Productor de
petróleo,
insumo estratégico para las industrias.
En el mundo se presentaban modelos
económicos alternativos al de la vieja
Europa.
En la Argentina se discutía acerca del modelo
económico de crecimiento a adoptar.La opción de no industrializarse
suponía una complementación muy estrecha con
Europa ya que implicaba la incorporación masiva de
productos para abastecer el mercado interno.El modelo económico acentuaba la integración del país a la
división internacional del trabajo: la Argentina
vendía materias primas a Europa a cambio de
manufacturas y de capitales. Cabe señalar dos
características de este esquema: privilegiaban la
producción de la pampa húmeda, sin asignar un
espacio a las demás regiones del país. Esto
llevó al crecimiento desigual y a la
concentración de riquezas en del litoral.En ese momento y en esas circunstancias el modelo
fue exitoso.- EL MODELO AGROPECUARIO EXPORTADOR
- DEBILIDADES DEL MODELO.
La situación se fue haciendo más compleja
ante la vulnerabilidad del modelo de crecimiento, debido a
diversos factores:
1-Europa fijaba el precio de las
manufacturas, el precio del
dinero al que
colocaba el capital y e precio de las materias primas. El
país no tenía control sobre ninguna de las variables de
las que dependía su crecimiento. Aumentaba el precio de
las manufacturas y la tasa de
interés y disminuía el precio de las materias
primas.
En 1880-1916 en la Argentina hubo dos grandes crisis: la
de 1890 y la de 1913-17. Se produjeron también crisis
menores como la de 1885 y 1907.
2-El aumento progresivo de los precios de las
manufacturas y la baja paralela de los precios de las materias
primas abrió, con el tiempo una brecha
que afectó las posibilidades de crecimiento de los
países dedicados a la producción
primaria.
3-El escaso número de bienes que el país
podía ofrecer en el mercado internacional hizo que su
prosperidad dependiera de unos pocos productos (carnes, cereales
y lanas).
OTRAS ALTERNATIVAS DEL CRECIMIENTO
ECONÓMICO
Las alternativas exploradas en la segunda mitad del
siglo XIX por países no europeos fueron:
- La complementación hacia adentro.
- La complementación con áreas con las
que no se estaba previamente vinculadas.
Estados Unidos y Japón
buscaron en la industrialización la manera de limitar en
impacto de una economía tan poderosa como la del Viejo
Mundo.
La transformación del sistema productivo fue
notable en este período: Argentina pasó a ser
agroganadero y comenzó en auge de la industria de la
alimentación.1880 marcó un punto de inflexión en la
economía. El campo se convirtió en una empresa en la
cual convenía invertir cierto capital: alambrados,
molinos de viento, nuevas pasturas como la alfalfa,
mejoramiento de las razas locales con cruzas con sementales
importados o reemplazados por otras razas. La costumbre de
rotar los sembrados y los potreros dedicados a la agricultura
y la ganadería, mejoró las tierras.Los mejores pastos de la Pampa Húmeda se
reservaron para invernada y las áreas marginales se
destinaron a la cría.La gran cantidad de tierras permitió que la
actividad agropecuaria fuera extensiva.GANADO OVINO Y GANADO
BOVINOEn los primeros tiempos del frigorífico, las
ovejas desplazaron el ganado bovino. Debido a que un animal
más pequeño se congelaba mas rápido que
uno grande, los bovinos volvieron a predominar en la Pampa y
las ovejas en el Paraguay.La carne congelada desplazó a la lana del
primer puesto en las exportaciones. La industria de la carne
incorporaba adelantos. Los grandes frigoríficos
norteamericanos e ingleses, se desarrollaron a la par de los
nacionales mas pequeños.- TRANSFORMACIONES DEL SISTEMA PRODUCTIVO
La disminución del precio de los fletes
ferroviarios y fletes oceánicos, debido al uso del
barco de vapor, contribuyeron a acentuar la perspectiva
atlántica del país y la complementación
con Europa.PROGRESO Y FERROCARRILES
En ferrocarril fue sinónimo de progreso. Se
confió la integración geográfica del
país al tendido de líneas férreas; donde
llegaba el tren, llegaban el progreso y la
prosperidad.El gobierno nacional buscó atraer inversiones
en esa área, otorgó franquicias impositivas y concesiones de
tierras. El gobierno pagaba la garantía por adelantado
a las empresas. El beneficio financiero era obvio ya que
disponían del dinero antes de haberlo ganado y no
asumía el riesgo
empresario.En 1907, Emilio Mitre impulsó la ley por la
cual se suspendía la garantía de
rentas.Entre 1890 y 1913 en transporte mercancía por
ferrocarril aumentó de 5 millones toneladas a 42
millones y los ingresos de
los ferrocarriles pasaron de 8 a 52 millones de pesos en
oro. - TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN
El comercio de exportación era manejado por
unas pocas compañías. Los acopiadores fijaban
los precios de compra de los cereales a los pequeños y
medianos productores. Los frigoríficos ingleses y
norteamericanos establecieron los precios de las carnes del
mismo modo.La expansión del comercio posibilitó
la transformación del país. Las importaciones
llegaron a montos sin precedentes.PATRÓN ORO Y UNIDAD
MONETARIAEn el comercio internacional regía el
patrón oro (hoy en dólares) y que la
emisión de moneda estaba condicionada a la cantidad de
oro que cada país tenía como reserva (hoy
divisa).El sistema monetario era caótico:
coexistía y se intercambiaban monedas inglesas,
chilenas, bolivianas.Se iniciaron varios intentos para mejorar el
sistema, hasta que las leyes de 1881 y 1883 dispusieron
mantener el peso en plata, crear el peso oro y poner en
circulación el peso billete con respaldo
metálico. Establecieron, también, que la
emisión quedaría a cargo de bancos
especialmente utilizados al efecto: Banco Nacional, Banco de
la Provincia de Buenos Aires, Banco de Santa Fe, Provincia de
Córdoba y Otero y Cía.También se dispuso la convertibilidad des
peso nacional en oro, lo que significa que la autoridad
monetaria se comprometía a dar en oro lo equivalente a
cada billete. La convertibilidad debió ser suspendida
en 1885 debido a la crisis de ese año.BANCOS EXTRANJEROS Y
NACIONALESEl sistema
financiero alcanzó su pleno funcionamiento.
Importantes bancos extranjeros abrieron filiales en Buenos
Aires: Banco de Italia y
Río de la Plata (1872), de Londres y América del Sur –el mas
importante, ya que Londres era en centro de las financias
mundiales.En el área estatal, el Banco Nacional fue
reemplazado por en Banco de la Nación Argentina (1891). Esta,
funcionó como banco del Estado, regulando la
economía y el crédito.El Banco Hipotecario Nacional fomento y respaldo el
ahorro de
sus clientes,
pidiendo garantías hipotecarias sobres bienes
inmuebles a quienes solicitaban préstamos. En caso de
falta de pago, el banco se quedaba con la propiedad y la
remataba.Los bancos provinciales se reorganizaron
después de la crisis de 1890.INVERSIÓN Y CONSUMO
El capital extranjero tuvo un lugar prominente en el
esquema económico de este período. La tendencia
al consumo por sobre la producción de bienes
empezó a ser un dato importante en la economía
del país, como así también el dinero
que iba afuera por remesas al exterior y gasto de turismo. - COMERCIO Y FINANZAS
- CRISIS Y EXPANSIÓN DE LA ECONOMÍA EN
LA ARGENTINA
Las crisis fueron recurrentes en la historia
económica argentina (1885, 1890, 1913 a 1917). Diversos
factores fueron los que incidían:
breve, no en forma escalonada. Esto no dio tiempo a
que las inversiones fueran dando rentas.- Planificación insuficiente de las inversiones
y los gastos. Las grandes obras que encaró la
generación del 80 se emprendieron en forma masiva y en
una lapso - La propensión al gasto por sobre la
inversión, aún a costa de endeudamiento
externo. - La presencia de grupos de
presión
que no tomaban como dato el perjuicio que podía causar a
otros sectores, al país en su conjunto o a su propio
grupo en un largo plazo. - La creencia común en gobernantes y gobernados
de que el manejo del Estado era de exclusiva incumbencia de los
primeros.
CRISIS DE 1890
Cuando Julio A. Roca dejó la presidencia en 1886,
la administración
pública contaba con instrumentos importantes para
organizar la economía. En 1886, Miguel Juárez
Celman asumió la presidencia, dispuesto a lanzar al
país al progreso y la modernización.
Para cumplir con tales objetivos,
atrajo a los inversionistas extranjeros y los ferrocarriles se
extendieron. Paralelamente se extendió el crédito y
el consumo de bienes suntuarios aumentó en forma
desproporcionada. Las importaciones de bienes de consumo
ascendieron. Las especulaciones con las tierras y en la Bolsa
llegaron a extremos nunca vistos. Los negociados y la corrupción
en el gobierno también.
Cualquier cosa se compraba y se vendía por el
doble de su valor. Hubo una emisión indiscriminada de
billetes sin respaldo. Todo esto provocó inflación.
El sector financiero se sobredimensionó con respecto al
aparato productivo que era su base real.
INFLACIÓN Y PRECIO DEL
ORO
La depreciación del peso y la suba del oro
(inflación) llevaron a que el precio del oro aumentara
como consecuencia de la Revolución del Parque.
La inflación beneficiaba a quienes obtenía
sus ingresos en oro, ya que canjeaban en oro obtenido por una
cantidad en pesos cada vez mayor. Compraban, cancelaban
préstamos, pagaban impuestos y
sueldos. En cambio, la inflación perjudicaba a quienes
recibían sus ingresos en papel moneda.
En 1889 los obreros del ferrocarril Rosario-Buenos Aires
hicieron una huelga
pidiendo que sus salarios
siguieran la prima del oro y lograron cobrar la mitad de su
sueldo en ese metal.
PRÉSTAMOS Y COMERCIO
EXTERIOR
El gobierno debió afrontar el pago de la deuda externa con
menores recursos. Cuando la economía esta en
expansión el gobierno cobra muchos impuestos.
La importación disminuyó
significativamente en 1891 por la crisis.
Con las exportaciones ingresó menos dinero por la
reducción del precio internacional provocado por la crisis
europea de 1889.
La posibilidad de equilibrar el déficit a
través de prestamos, se vio complicada por la dificultad
primero y la imposibilidad después de la casa Baring
Brothers de Londres de colocar de entre sus ahorristas un
préstamo de 4 millones de libra esterlina destinado a
financiar un pedido de Buenos Aires para compensar las
pérdidas.
CRISIS POLÍTICA
La crisis económica llevó a la crisis
política. La Revolución del Parque organizada por
la Unión Cívica, si bien fracasó en el plano
militar, provocó la caída de Juárez Celman y
la asunción del vicepresidente Carlos Pellegrini, en
agosto de 1890.
Pellegrini, llamado "piloto de tormentas" se hizo cargo
del gobierno y adoptó con rapidez numerosas medidas.
Viajó a Europa donde tuvo la consolidación de la
deuda y a refinanció a un plazo mayor, lo cual dio margen
al gobierno para instrumentar medidas sin la extrema presión de
los pagos inmediatos.
Redujo los gastos, disminuyendo los salarios y
despidiendo empleados públicos. Obtuvo recursos mediante
la venta de empresas públicas como el Ferrocarril Central
Norte.
El precio de la tierra bajó un 50% entre abril de
1890 y abril de 1899 lo cual llevó a la ruina a mucha
gente.
La recuperación de esta crisis demandó
seis años. La ley de convertibilidad estabilizó el
peso en $0.44 oro por cada peso en circulación.
Esto, muestra la gran
expansión económica y su costo en
términos económicos, cabe apuntar un problema de
distribución de la propiedad ya que el crecimiento fue
desigual en las distintas regiones del país.
CRECIMIENTO DESIGUAL
Mientras la pampa húmeda se transformaba
aceleradamente, las regiones del interior del país lo
hacían lentamente y bajo sistemas
tradicionales de producción. Santa Fe, Córdoba y en
menor grado Entre Ríos se vieron favorecidas por la
extensión del Ferrocarril.
En el nordeste argentino, se dedicaron a la
producción de yerba mate, algodón y tabaco.
También a la explotación forestal del bosque
chaqueño, llevándolos a conflictos
sociales.
Los bosques de quebracho fueron talados en forma
indiscriminada para utilizar la madera y
extraer su tanino. La sostenida demanda y la ausencia de
reposición de la especie llevaron a la casi
extinción del quebracho y a la desertificación de
amplios territorios.
La industria del azúcar hizo prosperar el
área tucumana y multiplicó su
rendimiento.
La zona cuyana quintuplicó las tierras dedicadas
al cultivo de la vid entre 1895 y 1910. Numerosas bodegas que se
instalaron allí lograron que la producción de la
zona superara a la de California t a la de Chile.
La minería no
ha llegado a desarrollarse en un país que posee 5.000 Km.
de cordillera.
La importación masiva de manufacturas distribuida
eficientemente por los ferrocarriles, terminó con la
artesanía local.
Resulta interesante el caso de los territorios
patagónicos. Por encargo del ministro de Obras
Públicas, el ingeniero norteamericano Bailey Willis
realizó un exhaustivo estudio del norte de la Patagonia y
sus posibilidades de desarrollo. En un informe
recomendaba el establecimiento de una ciudad industrial cercana
al actual emplazamiento de Bariloche, la realización de
represas en ríos cordilleranos para obtener energía
eléctrica, el aprovechamiento de las lanas en
estancias cercanas para desarrollar la industria textil, y la
madera de los bosques para la fabricación del papel. La
aplicación del proyecto fue boicoteada en el Congreso y
permanece en el olvido hasta hoy.
UNIDAD IV
BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS EN EL MODELO DE
CRECIMIENTO
TEMAS:
- Modelo primario exportador y crisis. Etapas:1913-1917
y 1917-1929. - Propiedad de la tierra.
- Industrialización.
- Comercio Triangular.
- Petróleo.
- Intervención del Estado.
- La Gran Depresión.
INTRODUCCIÓN
En la Argentina, Gran Bretaña puso en evidencia
las debilidades de una economía que dependía
estrechamente de Europa para su abastecimiento; la
sustitución de importaciones y la consecuente
industrialización se presentaron entonces como un simple
problema de supervivencia.
¿La pesadilla de la guerra era un recuerdo del
pasado y todo volvía a ser como antes?. ¿Era
conveniente producir prioritariamente materia prima
y abandonar la industrialización comenzada en la
emergencia?. Si la complementación con Europa se
correspondía con la edad de oro de la economía
argentina, ¿valía la pena continuar con el proyecto
adoptado debido a la presión de las
circunstancias?
Lo que parecía no ser ya viable era el laissez
faire ("dejar hacer"), al menos en el viejo estilo del
liberalismo
del XIX.
La influencia de la Primera Guerra
Mundial (1914-1918) fue clave en la economía
vinculada con Europa. A partir de ella se pueden distinguir
dos etapas:ETAPA 1913-1917
Comenzó cuando en Banco de Inglaterra
elevó los tipos de cambios para compensar el
déficit de su Balanza de
Pagos y frenar la incertidumbre financiera provocada por
la guerra de los Balcanes. Los capitales extranjeros
depositados en la Argentina volvieron a sus países de
origen. En consecuencia se abrió una brecha
financiera: el país tuvo que afrontar el pago de la
deuda Externa.El problema se acentuó con la perdida de
cosecha en 1913 y1914.La brecha se cerró con la contratación
de préstamos a corto plazo en Nueva York, Gestión que mostró un giro en
las relaciones financieras y políticas de la Argentina. Gran
Bretaña empezó a ofrecer posiciones frente a la
clara hegemonía norteamericana, lo cual trajo
aparejado un problema: "La prosperidad argentina se
había basado en una relación casi
simbiótica con Gran Bretaña. La
asociación había sido factible y lucrativa por
el carácter complementario de ambas
economías y por la capacidad mundial del Imperio
británico. En cambio. Con laos Estados Unidos la
Argentina había mantenido relaciones comerciales poca
satisfactorias debido al carácter competitivo de ambas
economías y a una historia diplomática
conflictiva.En la Pampa húmeda los productores de carne y
cereales de primera calidad entraron en crisis, a la par que
prosperaron las de las zonas marginales, proveedores de materia
prima de menor calidad.La crisis también paralizó la
industria de la construcción y la extensión de
nuevos ferrocarriles.ETAPA 1917-1929
Un poco antes de finalizar la guerra comenzó
la recuperación de la economía argentina. Desde
1917 y hasta la crisis mundial de 1929, el crecimiento fue
sostenido. Ello se debió a la introducción de
algunas adecuaciones realizadas por el radicalismo: un
comienzo de industrialización y el desarrollo de
áreas estratégicas, como el
petróleo.DATOS DEL CRECIMIENTO
En Producto
Bruto Interno (PBI), es un indicador económico que
expresa el crecimiento, decrecimiento o estancamiento de los
sectores de la economía de un país: sector
primario (materia prima), sector secundario (manufacturas) y
sector terciario (servicios).La tasa anual de crecimiento del PBI indicó
algunas oscilaciones: 9.8% en 1818-1820 y 6% en 1927-1929.
Las exportaciones aumentaron en una tasa media anual del
6.6%.Para 1929, la Argentina era el mayor exportador del
mundo en carnes refrigeradas, Maíz
linaza y avena, y en tercero en trigo y harina.- MODELO PRIMARIO EXPORTADOR Y CRISIS
La Argentina era un país productor de materia
prima. En 1880 y 1916 el crecimiento se produjo por la
expansión del área afectada a la
producción. En el período radical la causa fue
la mecanización del agro que incorporó
maquinaria diversa: tractores, trilladoras, etc.
Paralelamente disminuyó la tierra destinada a la
ganadería.Una característica de la explotación
agropecuaria era la pronunciada concentración de la
propiedad de la tierra.Los grandes productores se nucleaban en la Sociedad
Rural Argentina; en 1926 los pequeños y medianos
productores fundaron la Asociación de Cooperativas Agrarias Argentinas. - PRODUCCIÓN Y PROPIEDAD DE LA
TIERRAEl vuelco de la economía de paz a la
economía de guerra repercutió en la Argentina.
La suspención de manufacturas tuvo como efecto la
falta en el mercado de varios productos, desde botones hasta
petróleo, carbón, acero y
los repuestos para el funcionamiento d los
ferrocarriles.Dadas estas circunstancias, se inició un
proyecto de sustitución de importaciones que puso en
marcha una modesta industria nacional, disponible al margen
de las oscilaciones del mercado externo y creadora de fuente
de trabajo.En 1920 se estableció un aumento del 20% en
los aranceles aduaneros de las importaciones y una
reducción del 5% para la importación de
materias primas requeridas por la industria.Se prosiguió la construcción de
subterráneos en Buenos Aires. En 1926, se abrió
en Córdoba una fabrica de aviones y en 1930 se
inauguró un hidropuerto en Retiro, ya que los primeros
viajes
aéreos de pasajeros se realizaron en
hidroaviones. - INDUSTRIALIZACIÓN Y SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONESLa guerra también puso de manifiesto la
estrecha dependencia del país con los proveedores. Resultaba beneficiosa la
vinculación con Gran Bretaña, ya que no le era
igualmente satisfactoria depender de estados Unidos. En 1914,
fue claro que ese país se proponía desplazar a
Inglaterra
de sus mercados: la guerra económica de capitales de
ambos orígenes se traslada también a la
Argentina.En efecto, capitales norteamericanos invirtieron en
el desarrollo del transporte automotor, que iba aparejado con
el de rutas y caminos. - COMERCIO TRILATERAL
La vulnerabilidad en el abastecimiento
preocupó también al naciente sector
nacionalista, sobre todo en insumos estratégicos como
el carbón y el petróleo.Yrigoyen y Alvear asignaron gran importancia al tema
del petróleo. En 1922, el coronel Enrique Mosconi fu
nombrado al frente de la Dirección General de Yacimientos
Petrolíferos Fiscales (YPF), que se ocupó de la
explotación, exploración, refinación y
venta de nafta,
querosene y otros derivados. El activo de YPF se
duplicó entre 1922 y 1925. A fines de 1926 se
inauguró en La Plata la primera refinería del
país.También creció en sector petrolero
privado destacándose la Standard Oil, de origen
norteamericano y la Royal Dutch Shell, de capitales
británicos y holandeses. Las inversiones
norteamericanas en áreas críticas y el respaldo
que su gobierno les daba, llevaron a creas desconfianza hacia
la intervención de capitales de ese origen en la
economía nacional.En 1927, en gobierno comenzó estudios para
poner toda la producción a cargo del Estado. Esto
culminó con la creación del Instituto Nacional
del Petróleo en 1929. Yrigoyen presentó al
Congreso el proyecto de ley, pero no fue aprobado. - PETRÓLEO: insumo crítico
Los créditos para la industria, la
organización de YPF y la creación de una flota
mercante en condiciones de independizar al país del
transporte extranjero, dieron la pauta de una mayor
intervención del estado en la regulación de la
economía.Cuatro leyes propiciadas por el ministro de
Agricultura de Alvear, marcaron la intervención
estatal en la actividad ganadera; la construcción de
un frigorífico, la venta del ganado sobre la base de
precio del "kilo vivo" y el establecimiento de un precio
mínimo para el ganado de exportación y un
máximo para la venta local.SECTOR FINANCIERO
Los capitales extranjeros invertidos en le
país mostraron la mayor participación
norteamericana.La expansión económica moderada
llevó a Alvear a reabrir la Caja de Conversión
en 1927. - INTERVENCIÓN DEL ESTADO
- LA GRAN DEPRESIÓN
En déficit comercial de la Argentina con Estados
Unidos equivalía al superávit que mantenía
con Gran Bretaña, o sea que, el monto pagado por las
importaciones norteamericanas equivalía al monto recibido
por las exportaciones a Gran Bretaña.
El Reino Unido empezó a estudiar la preferencia
Imperial, sistema que excluía del sistema británico
a los países que no pertenecían al
imperio.
En toda América
Latina el poder de
compra de las exportaciones cayo casi un 50% entre 1928 y 1932.
Disminuyeron las exportaciones, lo cual acarreó perdidas
en las rentas del gobierno.
El Estado restringió sus gastos, lo que significo
desempleo y
caída en los ingresos de los empleos, proveedores,
contratistas y demás personas vinculadas ocupacionalmente
con él. El golpe militar se vio facilitado por el
descontento generado en un amplio sector afectado por las medidas
de austeridad.
UNIDAD V
LA
CRISIS DEL MODELO ECONÓMICO TRADICIONAL
TEMAS:
- Crisis de 1930 en la Argentina.
- Capital ingles y norteamericano.
- Comercio Bilateral y Triangular.
- Pacto Roca-Runciman.
- Negociados de la carne.
- Desarrollo de la Industria Nacional.
- Petróleo y siderurgia.
- Red vial y ferroviaria.
- Creciente poder del Estado.
- Reorganización Financiera.
INTRODUCCIÓN
La extensión de la crisis económica de
1929-1930 puso en evidencia la apretada red de interrelaciones de
la economía mundial. Los países respondieron con un
"sálvese quien pueda".
El "cualquier precio" incluyó abandonar los
preceptos del liberalismo
tal cal se lo aplicaba hasta entonces y entrar en el capitalismo
reglamentario que puso una mayor intervención del estado
en la economía y la industrialización.
En la Argentina, la crisis presentó
similitudes con las anteriores. Hubo una abrupta caída
en los precios de la materia prima. Se paralizo la actividad
económica con su secuela de desocupación y miseria, y se
suspendieron importaciones, debido a la falta de divisa para
pagarla.1930 registró una caída del 34% en los
ingresos por exportación y la producción global
cayó un 14%. Pero, a diferencia de las crisis
anteriores, no se pudo contar con préstamos,
refinanciaciones, ni inversiones extranjeras para contrapesar
la pérdida.El gobierno adoptó una serie de medidas.
Yrigoyen, había suspendido la conversión del
peso en oro, para evitar las compras
masivas. Se estableció un rígido control de
divisas y se encaró una reforma del sistema
impositivo.En 1933, el ministro de Hacienda introdujo una serie
de innovaciones en las finanzas
públicas y dispuso en cobro de impuesto a la
renta. Los ingresos del estadopasaron a depender de los impuestos internos, en los
que constituyo una revolución fiscal.- CRISIS DE 1930 EN LA ARGENTINA
La década del 30 se caracterizó por la
lucha que entablaron capitales y empresas ingresas con sus
pares norteamericanos, con el objeto de conquistar o retener
los mercados.Entre 1914 y 1918 la producción industrial y
agropecuaria norteamericana creció para abastecer a
los clientes
tradicionales de Gran Bretaña imposibilitada de
hacerlo debido a la guerra. Estados Unidos no abandonó
ese mercados. Los británicos trataron de recuperar
espacio y comenzó así un enfrentamiento
económico. América
Latina se convirtió en uno de los principales
campos de esa lucha.Después de la Gran Depresión, Estados Unidos tomó
decisivamente la delantera. - CAPITAL INGLES Y NORTEAMERICANO
La Primera Guerra había iniciado en
triangular entre Estados Unidos, Gran Bretaña y la
Argentina. La Sociedad Rural propició "comprar a quien
no compra", lo que equivalía a fortalecer los
vínculos con Inglaterra. Las simpatías de los
grandes productores hacia Gran Bretaña afirmaron el
intercambio bilateral y acentuaron la desconfianza de Estados
Unidos hacia Argentina. En 1932, los pactos de Ottawa
aislaron a la Argentina de su principal comprados. La
imposibilidad de buscar otros mercados llevó al
gobierno a enviar con urgencia una misión
comercial a Londres. - COMERCIO BILATERAL Y TRIANGULAR
- PACTO ROCA-RUNCIMAN: el
bilateralismo
La misión encabezada por Julio A. Roca,
llegó a Londres el 7 de febrero de 1933. El
príncipe, al recibir el mensaje, expuso el problema en
estos términos: "Una vigorosa civilización ni puede
existir sin una base material segura…", a lo cual en
vicepresidente Roca respondió: "La geografía
política no siempre logra en nuestros tiempos imponer sus
límites
territoriales a la actividad económica nacional, la
Argentina, por su interdependencia recíproca, es desde el
punto de vista económica, una parte del Imperio
Británico".
El 1° de Mayo de 1933 el Dr. Roca y Sir Walter
Runsiman firmaron un paco que el senado luego ratificó
(Ley 11693).
Los principales puntos de la convención y el
protocolo sobre
intercambio comercial estimulaban:
- Gran Bretaña aseguraba a la Argentina la
compra de carne equivalente a la adquirida en 1932. - Todo lo que Gran Bretaña pagara por compras a la
Argentina, podía volver al país deduciendo un
porcentaje para pagos de deuda externa. - La Argentina dispensaría a la empresa
británica "un tratamiento que tienda a asegurar el mayor
desarrollo
económico del país. - El Reino Unido "estará dispuesto a permitir"
la participación de hasta un 15% de frigoríficos
argentinos. - La Argentina se comprometía a no aumentar los
aranceles aduaneros a las mercaderías
inglesas.
Al caducar el pacto Roca-Runciman en 1936, se
suscribió el pacto Eden-Malbrán, que
ratificó sus términos. Este nuevo pacto
otorgó a los británicos:
- La opción de aplicar impuestos extras a las
carnes argentinas. - El aumento del monto de las remesas de libras
esterlinas a Londres, a cambio de una reducción en los
fletes para el trigo. - La organización de la Corporación de
Transporte que otorgaba un virtual monopolio,
frente a los colectivos que acababan de surgir.
En 1935-36 estallo un escándalo por el
negociado de la carne. La denuncia de corrupción la realizó Lisandro
de la Torre. En un informe
sostuvo la connivencia del gobierno con los
frigoríficos extranjeros y los grandes ganaderos para
llevar a cabo una estafa en perjuicio de los pequeños
productores y del Estado. Los principales frigoríficos
mencionados en la maniobra eran: Anglo, Armour, La Blanca y
Wilson.La maniobra habría consistido en exportar
carne de primera calidad, pagándola a los
pequeños y medianos productores como de segunda y
haciéndola figurar como tal en los registros
aduaneros, para disminuir los impuestos
correspondientes.El escándalo culminó cuando el senador
electo Bordabehere fue asesinado en el mismo recinto de la
Cámara en plena sesión. De la Torre se
suicidó poco tiempo después.- NEGOCIADOS DE LAS CARNES
La Argentina tenía desarrollado el sector
primario y los intentos de industrializarse habían
sido erráticos.La abrupta suspensión de las importaciones
por la crisis promovió su sustitución por la
industria local. La industria nacional también se vio
favorecida por el control de divisa y el
bilateralismo.En un primer momento el desarrollo se concentro en
el área alimentaria, seguida por la industria textil y
las que cubrían el consumo inmediato.El 1944, la industria representaba el 22.8% del PBI
y la agricultura y ganadería el 20.1%, o sea que, la
industria había sacado ventaja al sector primario.
Esto suele considerarse positivo porque los bienes
industriales tienen mayor valor agregado que los bienes
primarios.
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