Auditoría ambiental, sector aluminio, región Guayana (Venezuela)

Las auditorías ambientales permiten a los empresarios determinar hasta qué punto la organización está cumpliendo con sus objetivos en este campo. Estas técnicas pueden aplicarse a diversos objetivos, desde la evaluación del cumplimiento de la normativa vigente, hasta el establecimiento de los riesgos financieros asociados, por ejemplo, a la contaminación de la tierra.

Con el objeto de prevenir o reducir la generación de residuos se necesita examinar el proceso para identificar el origen de sus residuos, los problemas operativos inherentes a su proceso y aquellas áreas donde puedan hacerse mejoras.

Una de las aproximaciones posibles a las auditorías ambientales consiste, en primer lugar, en establecer los objetivos y el alcance necesario de la auditoría, según las necesidades del cliente, y posteriormente mejorar los protocolos de auditaje ya existentes, para asegurar un completo ajuste a las necesidades de la organización. Este trabajo se realiza sobre la base de procedimientos estandarizados, tal como se recomienda en la normativa ISO 14001 y es llevado a cabo por auditores debidamente registrados.

Una auditoría de residuos es el primer paso de un programa subsecuente diseñado para alcanzar una optimización máxima de los recursos y un mejor rendimiento del proceso, brindando una visión global de la fábrica, establecimiento o proceso para facilitar el entendimiento de los flujos de materiales y dirigir su atención a las áreas donde la reducción de residuos y, en consecuencia, ahorrar costos es posible. Es un enfoque de sentido común para la identificación del problema y su solución.

Llevar a cabo una auditoría de residuos implica observar, medir, registrar datos, recolectar y analizar muestras de residuos. Para ser efectiva requiere hacerse metódica y exhaustiva junto con el apoyo completo de la administración y de los operadores.

Planteamiento del problema

La prevención de la contaminación se ha convertido en un tema crítico para cada nación industrializada. Desde hace algunas décadas el mundo está centrando su atención en el medio ambiente y la necesidad de que las compañías implementen sistemas eficaces de gestión ambiental se ha convertido en una estrategia primordial para lograr las metas y objetivos propuestos.

En la empresa procesadora de aluminio se realizó un estudio ambiental completo que abarcó el agua, el aire y el suelo, determinando el nivel de contaminación y afectación que ejerce su proceso productivo sobre tales recursos.

OBJETIVO GENERAL

Revisar el proceso de auditoría ambiental realizado en una empresa procesadora de aluminio de la región Guayana.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• 1. Estudiar documentos sobre la normativa nacional, en lo que a protección de recursos naturales se refiere.

• 2. Identificar los factores ambientales que actúan como contaminantes y que son generados por el proceso productivo.

• 3. Evaluar la magnitud o grado de contaminación de los factores ambientales identificados.

• 4. Comparar el nivel o magnitud de contaminación con los límites establecidos por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

• 5. Recomendar métodos de control para los contaminantes localizados en el área de producción, que minimicen los impactos ambientales positivos o negativos.

6. Elaborar un balance de materiales a partir de los diagramas del proceso.

Marco teórico

1. AUDITORIA

Una auditoría es un proceso de verificación sistemático y documentado de obtener y evaluar la evidencia de forma objetiva, para determinar si las actividades ambientales específicas, los sucesos, las condiciones, los sistemas de gestión o la información acerca de estos asuntos satisfacen el criterio de la auditoría.

Existen tres tipos de auditorías:

• De primeras partes (internas): Una auditoría en que las organizaciones evalúa sus propias actividades y resultados ambientales.

• De segundas partes (externa): Una auditoría en la que la organización evalúa los resultados y actividades ambientales de sus subcontratistas, agentes, etcétera.

• De terceras partes (extrínseca): Una auditoría en la que una tercera parte independiente (tal como un agente regulador o una entidad de certificación) evalúa las actividades y resultados ambientales de una organización contra requisitos específicos.

A intervalos predeterminados, la dirección deberá evaluar si la auditoría funciona con idoneidad y eficacia fijadas en la planificación. La revisión como tal deberá ser documentada y tratar la necesidad de hacer posibles cambios a la política ambiental, objetivos y metas y elementos de la auditoría para asegurar el compromiso de la organización hacia la mejora continua. En la figura nº 1 se muestra esta interrelación.

El procedimiento de auditoría de residuos puede aplicarse a diversas escalas. Una auditoría sobre una región puede indicar problemas de industrias. En el ámbito de la planta, los residuos pueden ser monitoreados en procesos particulares permitiendo la localización de cargas para tratamiento donde sea necesario, y es al nivel de proceso como puede identificarse el origen exacto de los residuos, permitiendo así que se establezcan medidas de reducción de los mismos.

Dentro de la definición de la política ambiental de la organización se debe asumir el compromiso de la mejora continua, la prevención de la contaminación y el cumplimiento de importantes legislaciones y regulaciones ambientales. Además, en la fase de la planificación ambiental la empresa debe establecer y mantener un procedimiento para identificar los aspectos ambientales que puedan ser controlados o influenciados, para así poder determinar los que puedan tener impacto en el medio ambiente, y estos deberán pertenecer a los objetivos ambientales.

Los programas de gestión ambiental deben ser detallados, completos y estar basados en datos concretos, generalmente son formulados a corto plazo y dentro de su estructura deben incluir:

• La asignación de responsabilidad para implementación.

• Una disposición para la revisión y evaluación después de la implementación.

• Establecimiento de prioridades de acciones planificadas para mejorar los resultados ambientales de la organización.

• Un análisis de los costos y beneficios asociados con varias resoluciones.

2. AUDITORIAS AMBIENTALES

Las auditorías ambientales pueden tener diversos objetivos dependiendo del momento del proceso del proyecto en el cual se efectúen. Así cuando se efectúan en la fase preliminar al proyecto su objetivo será generar las decisiones para que la futura producción:

• Corresponda a una tecnología que genere menos emisiones y desechos (más limpia)

• Que consuma menos energía

• Que se disminuya el uso de la materia prima, especialmente las más costosas

• Que sus productos sean más cónsonos con el medio

• Que encaje de forma total dentro del concepto de desarrollo sustentable y en los planes ambientales locales, nacionales y regionales correspondientes.

Cuando las auditorías ambientales se efectúan durante el proceso productivo los objetivos pueden ser varios:

• Aprovechamiento de sus desechos para la disminución de la materia prima

• Uso de combustibles sustitutos

• Cambio en la procedencia y tipo de materia prima

• Cambios en combustibles

• Procesos más energéticamente eficientes

• Disminución de desechos, emisiones y efluentes

• Cambios en los procesos para mayor productividad

• Evaluación de la eficiencia de los equipos de control de la contaminación

• Incremento de la eficiencia de los equipos de control de contaminación

• Otros a solicitud de la Gerencia de Ambiente

Una auditoría ambiental debe considerarse como un buen primer paso de un programa diseñado para obtener una máxima optimización de los recursos y del rendimiento del proceso productivo. Debe permitir, mediante la visión de conjunto que transmita, facilitar la comprensión del flujo de materiales y enfocar la atención en aquellas áreas donde sea posible disminuir desechos, emisiones o consumo energético para una efectiva disminución de los costos de producción.

Considerando los aspectos anteriores se puede plantear que una buena auditoría ambiental deberá:

• Definir las fuentes, cantidades y tipos de desechos que se están generando

• Recolectar la información sobre las unidades operativas, materias primas, productos, agua usada y desechos

• Indicar los procesos ineficientes y áreas con gestión deficiente

• Señalar los puntos con posibilidad para reducción de desechos

• Permitir el desarrollo de estrategias gerenciales ambientales efectivas para la disminución de los costos

• Incrementar el conocimiento del proceso en partes y en el conjunto

• Ayudar en el incremento de la eficiencia del proceso

En algunos caso la auditoría ambiental tiene como objetivos adicionales o fundamentales:

• Definir estrategias para la actuación futura de la planta con relación al desarrollo local comunitario, o en función de la normativa ambiental o social

• La decisión sobre la permanencia, cierre definitivo o reubicación de la planta debido a las regulaciones ambientales o sociales, obsolescencia de equipos, proceso u otros factores

• Cambio en el proceso o partes del mismo aprovechando las inversiones necesarias para la adecuación de los activos a las regulaciones

Para una mejor ejecución de una auditoría ambiental se requiere que se programe la ejecución de varias etapas que serán establecidas y definido su alcance por la organización que realice el trabajo. Sin embargo, hay una lista generalmente aplicada que incluye: ( VER FIGURA Nº 1(

FASE I: PREEVALUACIÓN

FASE II: BALANCE DE MATERIALES

FASE III: SÍNTESIS

FIGURA Nº 1 PROCEDIMIENTO PARA LA AUDITORÍA DE RESIDUOS

• 1 Evaluación preliminar:

• Grupo auditor y recursos

• Estudio documental y bibliográfico

• División del proceso en operaciones unitarias

• 2 Balance de masas:

• Datos de entrada de los procesos

• Datos de salida de los procesos

• Derivación del balance

• 3 Síntesis:

• Identificación de las opciones de optimización en procesos

• Evaluación de las opciones de disminución de los desechos

• Plan de acción para la disminución de los desechos y más eficiente manejo del resto

• Estrategias ambientales complementarias según sea el caso considerado

Lo expresado anteriormente sobre auditorías ambientales servirá a la gerencia ambiental en la definición de objetivos para la contratación, para la preparación de los términos de referencia, en la evaluación previa de las ofertas, para la supervisión previa, durante y final, y para organizar y ejecutar auditorías ambientales internas.

3.FUNDAMENTOS Y REQUISITOS TÉCNICOS DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL

Auditoría ambiental

Es una revisión sistemática, documentada y objetiva de las condiciones, operaciones y prácticas relacionadas con el cumplimiento de requisitos ambientales, que permita determinar la adecuación y efectividad del sistema gerencial ambiental de la organización.

Objetivos

El objetivo esencial de la auditoría ambiental es asegurar que el sistema auditado es adecuado y suficiente para proteger el ambiente. Para ello se basará en lo establecido en las reglamentaciones ambientales correspondientes y(o) en las medidas adoptadas por la institución auditada para lograr su cumplimiento.

El resultado de la evaluación efectuada por la auditoría ambiental permite establecer un plan de acciones o medidas correctivas para la formación de un programa específico de protección ambiental del auditado o su ajuste, complementación o adecuación en caso de que este haya sido establecido previamente.

El propósito de un Programa Ambiental es proporcionar la adecuada confianza de el sistema logra los objetivos propuestos en su política. Establecer el programa implica la documentación (por escrito) actualizada, legible, ordenada y completa de los elementos, requisitos y medidas aceptados por la empresa. Estos conceptos son los que definen los elementos, requisitos y medidas del sistema involucrados en el programa ambiental.

La realización del programa considera el desarrollo de las actividades involucradas de acuerdo con los lineamientos escritos aplicables o aceptados por la empresa.

La auditoría ambiental evalúa:

• Si el sistema auditado está programado para proteger el ambiente, a través de las medidas para minimizar la contaminación ambiental y(o) los riesgos de producirla

• Si es aplicable y aplicado, es decir, si es efectivo o no

• En caso de no ser efectivo, determina las condiciones mínimas suficientes para asegurar su idoneidad a través de las deficiencias

La auditoría ambiental deberá proporcionar una orientación para corregir las deficiencias. La solución de las deficiencias conlleva las medidas correctivas o preventivas que incluyen las acciones, estudios, proyectos, obras, programas o procedimientos que deberá realizar la empresa u organismo auditado para la adecuación o ajustes del sistema.

Esta orientación es una alternativa de solución y(o) son las condiciones mínimas requeridas para solucionar las deficiencias.

Las deficiencias se constituyen por una desviación o incumplimiento a los lineamientos aplicables para lograr la evaluación objetiva y necesaria el sistema auditado. De éste se impide la subjetividad de la evaluación, refiriéndola a un ordenamiento mínimo previamente definido. Por lo tanto, cada deficiencia se establece claramente fundamentada, indicando el requisito no cumplido y la evidencia objetiva que la avale.

El auditado, con base en la deficiencia y la recomendación, dispone una alternativa de solución. Esta disposición es una proposición otorgada por el auditado para corregir las deficiencias que incluyen las condiciones mínimas de cumplimiento proporcionadas por el auditor.

Por lo tanto, la auditoría ambiental determina si un sistema es efectivo o no para proteger el ambiente y en caso de no serlo se establecen las medidas correctivas o preventivas, que deberá realizar el auditado, para asegurar su idoneidad a través de las acciones, obras, proyectos, estudios, programas o procedimientos recomendados por el auditor y(o) dispuestos por el auditor.

Actividades auditables

Las actividades auditables dependen de:

• Las sustancias peligrosas que maneja o contiene la empresa en cantidades que pudieran causar una afectación significativa al ambiente, la población o sus bienes

• Las emisiones al ambiente a través del aire, el agua o del suelo

• Las emisiones por procesos o instalaciones como ruido, vibraciones, contaminación visual, etcétera

La acción de auditarlas requiere de:

• Identificación incluyendo su localización o ubicación

• Cuantificación

• Caracterización que incluye la determinación de sus efectos sobre:

• Ambiente

• Población

• Sus bienes

Requisitos para la realización de auditorías ambientales

La auditoría ambiental consiste en verificar, analizar o evaluar y asegurar la adecuación y aplicación de las medidas establecidas para minimizar los riesgos de la contaminación ambiental, debidos a la realización de actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial para el ambiente.

Dichas actividades son:

• Asociadas con el manejo o contención de sustancias peligrosas en cantidades mayores que las de reporte

• Emisiones de procesos o instalaciones que generen alguna forma de contaminación ambiental

• Derivadas de las medidas para prevenir y(o) actuar en caso de contingencias o emergencias ambientales

PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL

Selección de la empresa auditora

La selección se realiza de acuerdo con la capacidad para realizar el trabajo requerido, por tanto, la empresa auditora deberá establecer por escrito lo siguiente:

• Descripción de su capacidad para realizar los trabajos encomendados mediante:

• Planes

• Programas

• Procedimientos

• Equipo

• Personal

• Registros adecuados

• El personal requerido para la auditoría ambiental, el cual tendrá capacidad y habilidad suficiente para desarrollar la actividad propuesta en el contrato

• Compromiso de confidencialidad respecto a la información que le sea proporcionada por el auditado para la evaluación. Esta información sólo será utilizada por el auditor para los fines y dentro del alcance de la auditoría ambiental y(o) el contrato correspondiente

• Compromiso a realizar la auditoría ambiental conforme a los requisitos establecidos en el contrato y(o) en la reglamentación correspondiente

• Elaboración de la propuesta técnica – económica, si es procedente

Visita preliminar

Para la elaboración de la propuesta se deberá efectuar una visita preliminar que tendrá como objetivo la identificación general de la empresa por auditar, así como conocer el estado general que guardan las instalaciones de la planta.

Responsabilidades

La empresa auditora se hace responsable de:

• La veracidad referida en los documentos que avalan la función mencionada y aplicable

• La asignación del mencionado personal al desempeño de tales tareas

• Que cada una avale el correcto desempeño de la porción asignada del alcance de la función

• Mantener disponibles los expedientes necesarios para la supervisión

Supervisión independiente

Se refiere a la verificación de los requisitos de la auditoría por personal independiente del que la realiza, denominado supervisor.

Aceptación del compromiso a ser supervisados por el designado de la empresa durante las etapas de la auditoría para verificar el cumplimiento con estos requisitos.

Desarrollo en campo

La etapa de ejecución se realiza conforme al plan de auditoría revisado y aceptado por el supervisor designado.

Las adiciones, modificaciones o cancelaciones al plan de auditoría solo son aceptables si son fundamentadas las razones de cada una de ellas logrando los objetivos ambientales y se mantienen dentro del alcance de la auditoría, y son autorizadas por el supervisor del grupo de la auditoría.

Reunión inicial

Esta reunión debe ser conducida por el auditor líder y deben estar presentes los directivos del área y organización a auditar.

El propósito de la reunión es confirmar el alcance de la auditoría, dar a conocer el plan de auditoría, presentar al grupo auditor, conocer al personal a contactar, definir la agenda de trabajo, establecer los canales de comunicación y plantear la reunión final de auditoría.

Condición de la auditoría

La investigación que realiza los auditores se basa en el plan de auditoría el cual contiene los procedimientos y las listas de verificación previamente elaboradas. Si los auditores consideran conveniente para la investigación incluir más preguntas, se deben incluir para contar con los elementos suficientes en la toma de decisiones, por lo tanto so se restringe definitivamente al formato elaborado pero sí al propósito y alcance de la auditoría.

Los requisitos del programa de protección ambiental, deben ser evaluados sobre la base de evidencias objetivas. Las desviaciones detectadas por los auditores deben ser documentadas y toda la información a la que se tenga acceso debe ser manejada con la confidencialidad necesaria conforme a los requisitos de la supervisión.

Cuando alguna desviación requiere de una acción correctiva inmediata, el auditor líder debe comunicarlo por escrito y a la brevedad a la organización auditada a través de la supervisión.

Reunión final

Después de que se concluyen las actividades de auditoría y antes de preparar el reporte, se debe tener una reunión de cierre de auditoría entre el grupo auditor y la directiva de la organización auditada para dar a conocer, por el auditor líder, a la organización auditada la conclusión de la auditoría y aclarar dudas. El informe de la auditoría se entregará posteriormente.

4. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA SUPERVISIONES DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Las empresas supervisoras son responsables de verificar y avalar que el plan de la auditoría ambiental supervisado:

• Es consistente con el alcance del contrato. Incluye una revisión del equipo asesor, si procede

• Contiene y se basa en actividades y conceptos aplicables ala empresa auditada

• Se detalla en áreas o secciones y subsecciones como sea necesario para programar las verificaciones del plan de auditoría, claramente

• Contiene, al menos, una forma de verificación apropiada según la naturaleza y alcance de la porción auditada

Supervisión de procedimientos

Las empresas supervisoras son responsables de verificar y avalar que la auditoría ambiental se realiza conforma a los procedimientos siguientes:

• Procedimiento de auditorías ambientales

• Procedimiento para el control de deficiencias o incumplimientos y acciones correctivas

• Adición, modificación o cancelación de lineamientos a través de planes, programas, procedimientos y otros documentos como sea necesario

• Instrucción o capacitación y asignación efectiva al personal para controlar las actividades afectadas

• Necesidades de inspección y prueba

• Necesidades del equipo apropiado y calibrado

• Necesidades de ambiente o herramientas adecuadas, si fuera necesario

• Necesidades de informe

• Procedimiento de selección del personal para la auditoría ambiental que considere:

• Funciones necesarias para la realización de la auditoría ambiental

• Educación de respaldo necesario (licenciatura, maestría, diplomados, cursos, etcétera)

• Experiencia requerida (función y tiempo)

• Procedimiento y equipo que utilice durante el desarrollo de sus actividades asignadas, consistentemente con sus funciones

• Entrenamiento en procedimientos que así lo requieran

• Procedimientos de calibración de equipos a utilizar durante la auditoría

• Procedimientos de análisis, inspecciones y pruebas realizadas durante la auditoría

Supervisión de personal

Las empresas supervisoras son responsables de verificar y avalar que la plantilla de personal asignado a la auditoría ambiental:

• Es suficiente para realizar la auditoría ambiental

• Tiene la capacidad suficiente para el desempeño de sus actividades por el entrenamiento y adiestramiento recibido

• Es asignado efectivamente, lo cual incluye realizar las actividades asignadas conforme a lo establecido y dentro el alcance de sus funciones

• Es consistente con el plan desarrollado por los auditores para cada auditoría ambiental

Supervisión del informe de la auditoría

Los supervisores son responsables de verificar y avalar que el informe de la auditoría ambiental:

• Se estructuran conforme a lo establecido en los términos de referencia para auditorías ambientales

• Se contienen todas las partes del informe de la auditoría

• Todas y cada una de sus partes, como sea necesario, están avaladas por la función correspondiente asignada al principio de la auditoría

• Contiene:

• La legislación aplicable, la auditada y la omitida

• Evaluación del estado general de la instalación respecto a de la legislación auditada

• Las deficiencias y(o) incumplimientos, incluyendo su fundamentación, están en conformidad con el método o procedimiento establecido

Programa de supervisión

Un plan o programa de supervisión que verifique estos lineamientos será presentado a la empresa contratante y al auditor designado. Dicho programa debe:

• Ser calendarizado y fundamentado en los documentos del auditor

• Ser presentado antes del inicio de las actividades del supervisor

• Contener, además de la información técnica concerniente, la información general de las empresas participantes, auditada, auditora y supervisora, así como de la auditoría

• Usar los mínimos formatos indicados para el auditor

La estructura funcional de la supervisión debe ser suficiente y apropiada para desempeñar el plan del trabajo de la misma. La capacitación del personal debe ser suficiente para mostrar la capacidad, habilidad y entendimiento necesarios para realizar la función asignada.

5. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL

El establecimiento de un SGA conlleva considerable esfuerzo, y su éxito depende de todos los niveles de la organización particularmente de la alta dirección. Al crear un SGA, deben definirse primeramente aspectos ambientales (actividades, productos o servicios que puedan presentar interacción con el medio ambiente) por el equipo directivo de la organización. Entonces, debe establecerse un programa para identificar impactos ambientales.

A fin de satisfacer los requisitos de ISO-14001, los principios siguientes deben incorporarse en el SGA: (ver figura nº 2(

• Debe establecerse y mantenerse una política ambiental, que debe destacar:

• Un compromiso a satisfacer requisitos legislativos y reguladores

• Un compromiso de alcanzar mejora continua

• Un compromiso a reducir o evitar la contaminación

• Deben establecerse y mantenerse procedimientos para identificar:

• Aspectos ambientales

• Requisitos legales y reguladores ambientales

• Deben documentarse objetivos y metas ambientales

• Debe establecerse y mantenerse un programa de gestión ambiental para asistir a la organización en alcanzar sus objetivos y metas ambientales

• Deben definirse, documentarse y comunicarse, los papeles, responsabilidades y autoridades para la implementación y mantenimiento del SGA

• Deben identificarse y proporcionarse recursos para apoyar el SGA

M E J O R A C O N T I N U A

FIGURA Nº 2 . ACTIVIDADES DE MEJORA CONTINUA

• Se debe documentar en forma electrónica o en papel

• Deben crearse, mantenerse y controlarse procedimientos para el control de documentos del SGA. Esto incluye cosas tales como procedimientos y registros ambientales, registros de capacitación, resultados de auditorías y revisiones, etcétera.

• Deben establecerse y mantenerse procedimientos para investigar e iniciar acciones correctivas y preventivas

• Deben llevarse a cabo auditorías periódicas para determinar:

• Si el sistema ha sido adecuadamente implementado

• Si se están cumpliendo los requisitos deseados

A fin de conocer si la implementación del SGA cumplirá con los requerimientos que en materia ambiental ha fijado la organización, es necesario que la dirección:

• Identifique los requisitos legislativos y reguladores

• Identifique los aspectos ambientales, impactos ambientales importantes y responsabilidades

• Compare resultados ambientales con importantes criterios internos, normas externas, regulaciones, códigos de práctica, principios y directrices

• Evalúe las prácticas actuales de gestión ambiental

• Identifique políticas y procedimientos para la adquisición

• Revise los incidentes pasados de no-conformidad

• Identifique las oportunidades para obtener ventaja competitiva

• Revise las condiciones actuales de operación, incluyendo accidentes potenciales y situaciones de emergencia

• Considere los puntos de vista de las partes interesadas

• Trate cualquier función o actividad de otros sistemas que pudieran permitir o impedir los resultados ambientales

6. RAZONES DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SGA

• Cumplimiento mejorado de los requisitos legislativos y reglamentarios, incluyendo los requisitos de información de desempeño ambiental, hecha pública

• Reducción e los riesgos por demanda

• Deseo de beneficiarse de los incentivos legales que recompensan a las compañías que muestran liderazgo ambiental a través del cumplimiento certificado con un SGA

• Prevención de la contaminación y reducción de los desperdicios

• Deseo de obtener ganancias en el mercado por productos ecológicos

• Métodos gerenciales internos mejorados

• Presión de los grupos de accionistas

• Reputación en la comunidad

• Interés en atraer una fuerza de trabajo de alta calidad

• Las compañías de seguros no están dispuestas a admitir coberturas por incidentes de contaminación, a menos que la empresa solicitante de la cobertura tenga implantado un SGA de probada eficiencia.

7. IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

Cuando se trata de la identificación de aspectos ambientales, la organización deberá establecer y mantener un procedimiento para:

• Identificar los aspectos ambientales de actividades, productos y servicios sobre los que puede tiene influencia o control

• Determinar aquellos aspectos ambientales que tienen, o pueden tener, impactos importantes en el medio ambiente

• Asegurar que se consideran los aspectos ambientales cuando se establecen los objetivos ambientales

• Mantener la información al día

Cuando se buscan los aspectos ambientales de las actividades, productos o servicios de la organización, deben considerarse los que pueden causar:

• Emisiones de aire

• Vertidos líquidos

• Administración de basura y otros desechos

• Contaminación de la tierra

• Impacto de comunidades

• Uso de materias primas

• Uso de recursos naturales

• Otros temas ambientales locales

Existe una relación de causa y efecto entre los aspectos y los impactos ambientales. Los aspectos causan impactos, quienes a su vez representan un efecto en el medio ambiente. Estos efectos pueden ser positivos o negativos, insignificantes o importantes.

8. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Al identificar objetivos y metas, una organización debe primeramente:

• Identificar impactos ambientales actuales y potenciales asociados con sus actividades, productos y servicios

• Identificar y entender los requisitos legales, reguladores y de negocios, aplicables a sus actividades, productos y servicios

• Determinar las prioridades internas y los criterios que se requieren para satisfacer políticas, objetivos y metas

9. NORMATIVA AMBIENTAL ISO-14000

Durante los últimos 20 años, el impulso para el desarrollo de la ISO-14000 continuó creciendo, con cada informe de otro desastre ambiental se puso en evidencia la necesidad de encontrar una estrategia innovadora que evitara más magulladuras permanentes al futuro ambiental del mundo.

La prevención de la contaminación se ha convertido en un tema crítico para cada nación industrializada. El mundo está centrando su atención en el medio ambiente. La necesidad de que las compañías implementen sistemas eficaces de gestión ambiental se ha hecho primordial.

En 1993, ISO queda comprendida a ser la constructora del Sistema de Gestión Ambiental, encomendó al Comité Técnico (CT) Nº 207 la responsabilidad de desarrollar estandarización en el área de herramientas y sistemas de gestión ambiental. En septiembre de 1996, ISO-14000 la norma de especificación del Sistema de Gestión Ambiental era una realidad y corporaciones de todo el mundo ondeaban la bandera de protección ambiental.

El objetivo de ISO-14000 es proporcionar un medio eficaz, eficiente y económico para que las compañías implementen prácticas sólidas de prevención de la contaminación. Es la primera en su clase que promueve un enfoque común a la legislación ambiental.

Como síntesis se puede asegurar:

• ISO-14000 es una serie de normas de gerencia ambiental

• Las normas fueron diseñadas para ayudar a las compañías a demostrar resultados ambientales sólidos

• Fueron creadas por la Organización Internacional de Estandarización (ISO), bajo la dirección del Comité Técnico (CT) Nº 207, que se compone de varios subcomités y grupos de trabajo

SERIE ISO-14000

ISO-14001:

Es el corazón de la serie ISO-14000, una norma de especificación que cita los requisitos para implementar y mantener sistemas de gestión ambiental. Las compañías se certifican en esta norma. ISO-14000 se aplica a:

• Organizaciones que quieren implementar, mantener o mejorar un SGA

• Organizaciones que quieren demostrar conformidad son su política ambiental

• Organizaciones que quieren demostrar conformidad con la norma u otros requisitos

• Organizaciones que quieren alcanzar certificación y(o) registro para su SGA

ISO-14000 no es una norma de resultados es una norma de gestión. Se centra en gestión ambiental, no de desempeño; y, no dice a la compañía cómo ser ambientalmente responsable, sino que proporciona un mapa con el cual la compañía puede satisfacer sus metas ambientales.

ISO-14004: Un documento guía sobre principios y técnicas de apoyo para mejorar los sistemas de gestión ambiental.

ISO-14010: Directrices para auditoría ambiental. Principios generales de auditoría ambiental.

ISO-14011: Directrices para auditoría ambiental. Procedimientos de auditoría. Auditorías de sistemas de gestión ambiental.

ISO-14012: Directrices para auditoría ambiental. Criterios de clasificación para auditores de SGA.

ISO-14013: Gerencia de programas de auditorías ambientales.

ISO-14014: Revisiones iniciales.

Marco metodológico

A continuación, se describirán los pasos ejecutados por la empresa procesadora de aluminio para la realización de la auditoría ambiental. La secuencia establecida tiene como objetivo, favorecer la elaboración de los análisis más adecuados con la situación actual de la empresa y por ende con su proceso productivo. Para tales efectos, fueron aplicados los pasos siguientes:

Fase 1 . Documentación

La fase inicial para la evaluación y el control de la contaminación generada por el proceso productivo de una industria fue de la documentación, por parte del auditor interno, acerca de la normativa existente en materia ambiental como normas técnicas, decretos presidenciales, reglamentos regionales, etcétera, para que los procedimientos a llevar a cabo se realizaran bien fundamentados y consecuentemente los análisis de los constituyentes ambientales fueran los más adecuados.

La normativa utilizada para el estudio atmosférico, tanto de emisiones como inmisiones fue:

• El decreto Nº 638 "Normas sobre calidad del aire y el control de la contaminación atmosférica".

• La Norma Técnica COVENIN 1649 "Determinación de la ubicación y número mínimo de puntos de muestreo en ductos y chimeneas de una fuente de emisión", para los efluentes líquidos.

• El decreto Nº 883 "Normas para la clasificación y el control de los cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos", y finalmente para los estudios de los suelos.

• El decreto Nº 2211 "Normas para el control y manejo de los desechos peligrosos".

Fase 2: Fijación del punto de muestreo.

En esta etapa se definió la ubicación geográfica del punto más adecuado para la toma de muestras que permita la determinación, cualitativa y cuantitativa a través de los análisis de laboratorio, de los factores ambientales productos del proceso productivo que son arrojados en forma permanente al ambiente y que dadas sus concentraciones están causando o puedan contribuir a un impacto ambiental en la región.

Se definieron tres metodologías distintas para los recursos aire, agua y suelos, dada la naturaleza de cada uno de ellos:

• Emisiones

Para el estudio de las emisiones a la atmósfera, se consideran cuatro puntos de muestreo: en sistema en caliente se fijó en la chimenea del laminador Andritz y en una de las calderas pues sus funciones y los gases que despiden son similares a la otra; en sistemas en frío se fijó uno en la chimenea del laminador en frío Cosim pues su funcionamiento es similar al el otro laminador en frío Loewy y otro en la chimenea del horno de tratamiento térmico número 4 ya que los demás funcionan con energía eléctrica y no por medio de gases.( ver anexo 1(

• Inmisiones:

A fin de garantizar que la calidad de aire que emite la empresa al ambiente no es procedente de otras empresas adyacentes, se decidió fijar dos puntos de muestreo: uno a la entrada y uno a la salida de aire de la planta.

• Efluentes:

Según el croquis de la planta mostrado en el anexo 1, los vertidos líquidos de la empresa son recolectados por una canal que la rodea perimetralmente. El punto de muestreo fue ubicado donde se unen el total de las aguas servidas de la empresa.

• Suelos:

Se tomó como punto único de muestreo el lugar destinado al almacenamiento de la escoria, por ser ésta el único desecho tóxico presente en la empresa que esta en contacto directo con el suelo.

Fase 3: toma de muestras.

En esta fase se realizó la toma de muestras de los tres recursos: aire, agua y suelo. El procedimiento utilizado se describe a continuación:

• Procedimiento para la toma de muestras de emisiones atmosféricas:

Previo a la toma de muestras se realizó el acondicionamiento de las chimeneas según los parámetros exigidos por la norma COVENIN 1649 adaptada a cada una de ellas:

• Chimenea del laminador de sistemas en cliente Andritz:

La chimenea como tal fue acondicionada por medio de la instalación de dos niples de 4" de diámetro por 4" de longitud. Los dos niples se instalaron en la parte central de su altura y fueron ubicados en extremos perpendiculares de un mismo plano transversal.

• Chimenea de la caldera:

Las chimeneas de las calderas poseen un diámetro de 0,30 m y una longitud de 5 m desde su base al extremo superior. Según la norma los límites para efectos de la toma de muestras deben ser el doble del diámetro en el sentido del flujo y 0,5 veces el diámetro en sentido contrario al flujo. Se decidió abrir el orificio a 3,5 m en el sentido del flujo, obteniendo una relación 3,5 / 1,5 = 4.

• Chimenea del laminador de sistemas en frío Cosim:

La chimenea del laminador de sistemas en frío Cosim posee un diámetro de 1,1 m y una longitud de 3,45 m. El límite inferior para la toma de muestras es de 2,2 m y el límite superior de 0,55 m. Los dos orificios fueron abiertos a 2,6 m en el sentido del flujo y en puntos perpendiculares de un mismo plano transversal a fin de procurar la relación 2,6 / 0,65 = 4.

• Chimenea del horno de tratamiento térmico 4:

La chimenea del horno de tratamiento térmico 4 posee un diámetro de 0,3048 m y una longitud de 7,68 m. El límite inferior se fija en 0,696 m y el superior en 0,1525 m. Se seleccionó el punto de muestreo a una altura de 4,1 m en sentido del flujo procurando la relación 4,1 / 3,58 = 4.

Posterior a la adecuación de las chimeneas a la normativa ambiental vigente, se procedió a la toma de la muestras necesarias para su posterior análisis de laboratorio. Para tal caso, se emplearon unas bolsas especiales dotadas de válvulas de seguridad para su cierre y apertura, completamente herméticas para que a su vez permitieran su conservación y traslado al laboratorio.