Sistema de Gestión Ambiental para la Empresa Servicios Comunales Isla de la Juventud. Cuba (página 3)

El personal que más se relaciona con los aspectos medio ambientales de esta organización son los trabajadores, con 2 o 5 años de trabajo en la actividad de higiene, los cuales consideran que la contaminación por el vertimiento de los residuales sólidos en los vertederos generado en el proceso productivo es el principal problema ambiental que presenta la entidad, son de la opinión de que en la misma no existe una política ambientalista ni se realizan actividades de educación ambiental.

Dentro de los principales riesgos laborales plantean con mayor incidencia el contacto con sustancias tóxicas (la basura que se recoge en los diferentes consejos populares) y la inhalación de sustancias tóxicas que pueden conllevar a la presencia de enfermedades profesionales.

Sólo 6 encuestados plantean que en la entidad existe un programa de capacitación ambiental rectorado por el área de Recursos Humanos, siendo 3.8 % de los encuestados, el 54,0 % plantean que no existe y el 41. 6 % expresan no saber.

Podemos decir que en la Empresa Servicios Comunales no existe un correcto desempeño ambiental y existe falta de conocimiento en temas medioambientales, no existiendo prácticas y procedimientos de gestión ambiental.

CAPÍTULO 3.

Sistema de gestión ambiental en la empresa servicios comunales isla de la juventud

Teniendo en cuenta el problema científico y la problemática
que se establece entre las exigencias medio ambientales actuales y la no concepción
del factor medio ambiental en el desempeño de la empresa, se decide la
propuesta de un sistema de gestión ambiental el cual no solo elevará
la cultura ambiental de los miembros de la organización a través
de la puesta en marcha de un programa elaborado al efecto ,sino que permitirá,
aplicar con su implantación los conocimientos adquiridos en función
de satisfacer las necesidades de la organización de lograr una correcta
gestión medio ambiental.

3.1 Sistema Gestión Ambiental en la Empresa Servicios Comunales.

MISIÓN

Asegurar el cumplimiento de los programas de higiene comunal, los servicios necrológicos, la producción y comercialización de flores y plantas ornamentales, el funcionamiento de los parques infantiles, sociales y zoológicos, así como el tratamiento y fomento a las áreas verdes como actividad fundamental.

Valores de la Organización: La sencillez, El patriotismo, El amor al trabajo, Fidelidad, El humanismo, El internacionalismo, La responsabilidad, La honestidad, La abnegación, La sensibilidad, La nobleza, Revolucionario, La constancia, Ser creativo.

VISIÓN

• Nuestro trabajo se encuentra motivado por los resultados.

• La población siente amplia satisfacción por los servicios prestados en recolección de desechos sólidos y la necrología.

• Existe una amplia comercialización de flores.

• Se recuperó el transporte fúnebre y de recolección.

• Existe calidad y belleza en las áreas verdes.

• Se completó la plantilla de cuadros y de personal y se logró la calificación acorde al trabajo que realizan.

• Trabajamos con una economía confiable sobre cumpliendo los ingresos y ajustándonos a los gastos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVO No.1: Lograr una mayor eficiencia y satisfacción de la población, en las labores de aseo urbano, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como en los servicios necrológicos. (Capítulo V, Lineamientos: 133, 134,138 y 139 y Capitulo VI lineamiento 142)

Coordinadora: Jefe de Higiene.

Responsable:

Evaluación: Trimestral.

Criterios de medida.

• 1. Estudiar y proponer nuevas formas de gestión que redunden en mayor eficiencia en los servicios de aseo urbano y la reducción del presupuesto.

• 2. Recolectar 883.1 Mm³ que representan el 100.0 % de los residuos sólidos planificados.

• 3. Barrer 551309.9 m² de calles aptas que representa el 100.0 % de lo planificado.

• 4. Brindar tratamiento sanitario a 900,8 Mm³ de residuos sólidos recepcionados (RSU depositados adecuadamente) en los vertederos lo que representa 100% de los mismos.

• 5. Producir 309.0 m³ de compost que representa el 35.0 % de los Residuos Orgánicos contenidos en los residuos Sólidos.

• 6. Lograr que los 10 vertederos se estén explotando como relleno sanitario convencional, relleno sanitario manual o CEPRU y eliminar todos los vertederos a cielo abierto.

• 7. Garantizar las labores de desratización trimestral de los 10 vertederos y 3 cementerios.

• 8. Capacitar el 100.0 % de los trabajadores de los servicios necrológicos en sus funciones básicas.

• 9. Realizar 400.0 exhumaciones que representan el 100.0 % de las exhumaciones planificadas.

OBJETIVO No.2: Estudiar, analizar y reordenar las actividades de viveros, áreas verdes, floricultura, mobiliario urbano, y mejorar el estado estructural del zoológicos, la alimentación animal e incrementar las actividades científicas, educativas y recreativa-culturales, con la finalidad de elevar la calidad de estos servicios y la disminución de los gastos presupuestarios. (Capítulo V, lineamientos 133, 134, 138 y 139 y Capitulo VII lineamientos 179, 183, 187, 188, 199 y 200).

Coordinadores: Jefe de Áreas Verdes y Servicios Necrológicos.

Responsable:

Evaluación: Trimestral

Criterios de medidas

• 1. Aplicar nuevas formas de gestión para la producción y comercialización de flores a partir del reordenamiento del jardín y vivero central de la Unidad presupuestada, al mismo tiempo para los elementos del mobiliario urbano.

• 2. Cumplir el plan de producción y comercialización de flores al 100.0 %, limitando las perdidas en la comercialización a un 5.0 % en el año.

• 3. Alcanzar el 90.0 % de los parques de estar, micro parques y parques infantiles en buen estado técnico.

• 4. Cumplir el plan de fomento, mantenimiento y reconstrucción de las Áreas verdes y la producción de plantas ornamentales en viveros al 100.0 %.

• 5. Reparar los exhibidores y otras instalaciones que lo requieran dado el mal estado estructural que presentan.

OBJETIVO No. 5: Alcanzar resultados superiores en el CDT de los equipos, así como mantener un adecuado mantenimiento de los mismos al igual que todo lo relacionado con el abastecimiento técnico material. (Capitulo X Lineamientos 269, 270, 278,279 y 285).

Coordinador: Jefe de Transporte.

Responsable:

Evaluación: Trimestral.

Criterios de Medida:

• 1. Garantizar la entrega en fecha y con la calidad requerida de las informaciones.

• 2. Mantener la vitalidad de los Grupos Electrógenos al 95.0 %.

• 3. Garantizar que no exista sobregiro en los portadores energéticos.

• 4. Alcanzar en las diferentes líneas de equipos los CDT siguientes:

• Camión colector especializado 80%

• Coches Fúnebres 85%

• Tractores 80%

• Equipos Pesados 80%

• Otros Equipos 75%

Objetivo del Sistema de Gestión Ambiental: Contribuir a la prevención y a la solución de los principales problemas medio ambientales de la entidad y establecer las acciones que conduzcan a la preservación del medio ambiente así como introducir cambios de métodos de gestión que proporcionen a la entidad una proyección integral de sus actores en función de lograr una mejora del desempeño ambiental y de esta forma aumentar la cultura ambiental de sus trabajadores.

3.3 Propuesta de Sistema Gestión Ambiental.

El siguiente sistema se caracteriza por ser de carácter flexible porque puede adecuarse a cualquier contexto, en dependencia de los intereses de los interesados en ponerlo en práctica y en función de los resultados de un diagnóstico de partida y sistemático y participativo por cuanto facilita que en su concepción, elaboración, ejecución y evaluación intervengan todos los sujetos implicados, directivos de diferentes entidades, profesionales, etc.

Para el diseño del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la Empresa Servicios Comunales de la Isla de la Juventud se siguió el siguiente modelo, tomado de la NC ISO 14004:1998, el que está integrado por 5 requisitos:

Para la elaborar del sistema propuesto fue necesario establecer la política ambiental de la unidad y el compromiso con la más alta dirección en la esfera medio ambiental. Quedando definida de esta manera:

Política Ambiental

La política ambiental de la Empresa Servicios Comunales, está dirigida a lograr sus actividades siguiendo un desarrollo armónico, integrado y sostenible con los componentes de la naturaleza, garantizando la preservación del medio ambiente a través del cumplimiento de las regulaciones, normas, leyes y otras en materia de medio ambiente. La misma basa sus lineamientos en la ley 81 del Medio Ambiente, la Política Ambiental territorial y sectorial y las estrategias que de esta se deriven, y constituye la base sobre la cual la entidad establecerá sus objetivos y tareas internas para cumplimentar con el sistema de gestión ambiental.

Compromiso:

La Empresa Servicios Comunales de la Isla de la Juventud, reconociendo su papel respecto a la preservación del medio ambiente se compromete a minimizar los impactos ambientales de sus operaciones y servicios, para evitar efectos adversos sobre sus trabajadores, clientes, la población y el medio ambiente según lo establece el desarrollo sostenible, a través de la implementación y control sistemático del SGA, enriqueciendo el mismo según se vayan introduciendo nuevos procedimientos, programas y tecnologías que permitan mejorar aún más el desempeño ambiental, apoyados en los siguientes principios:

• Promover el ahorro de energía en todas nuestras instalaciones.

• Cumplir con toda la legislación y normativa ambiental aplicable.

• Considerar a la Gestión Ambiental como una de las principales prioridades de la Empresa Servicios Comunales.

• Asegurar un manejo responsable de las materias primas.

• Controlar permanentemente el desempeño ambiental y establecer programas de mejoras ambientales continuas.

• Perfeccionar los procesos y servicios, buscando la mejora continua del desempeño ambiental y la prevención de la contaminación.

• Evaluar los impactos y riesgos ambientales en los nuevos proyectos e inversiones.

• Desarrollar programas de prevención y control de emergencias ambientales.

• Capacitar y motivar al personal respecto al cuidado del medio ambiente.

• Evaluar periódicamente el desempeño ambiental de la unidad y el cumplimiento de la política y objetivos ambientales.

Instrumentos para la ejecución de la política ambiental:

• 1- La estrategia ambiental territorial y sectorial, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo.

• 2- Programas, planes y proyectos de desarrollo económico.

• 3- Ley 81 "Ley del Medio Ambiente"; Decreto Ley 164 "Reglamento de Pesca"; Decreto Ley de Aguas terrestres, Decreto Ley 212 "Gestión de la zona costera y su zona de protección", normas técnicas en materia de protección del medio ambiente y otras resoluciones que regulan la utilización de los recursos pesqueros.

• 4- La educación ambiental.

• 5- La investigación científica y la innovación tecnológica.

• 6- El sistema de inspección.

Actores Principales:

• 1. Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente

• 2. Ministerio de Salud Pública (CHEM).

• 3. Ministerio del Interior (MININT )

• 4. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INRH)

• 5. Unidad Presupuestada Servicios Comunales

• 6. Organización Básica Eléctrica de la Isla de la Juventud

Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas con que cuenta la organización, que son:

Fortalezas:

• 1. No existe competencia.

• 2. Estabilidad del personal.

Debilidades:

• 1. Insuficiente nivel de conocimiento sobre la necesidad de la protección del medio ambiente.

• 2. Deficiente estado técnico de los equipos.

• 3. Altos niveles de riesgos laborales.

Amenazas:

• 1. Incidencia de fenómenos meteorológicos.

• 2. Aumento de precio de los recursos asignados.

• 3. Falta de liquidez oportuna en CUC.

Oportunidades

• 1. Alta demanda de nuestros servicios en el mercado nacional.

• 2. Fuente segura de empleo en el municipio.

3.4 Programa de Gestión Ambiental.

En la propuesta de los objetivos, Metas, Indicadores y las acciones a tomar para alcanzar una gestión y conservación de los recursos, se hizo necesario separarlos en las siguientes políticas de interés para la organización de acuerdo al grado de comprometimiento:

Política de interés No. 1: Energía

Política: Promover el ahorro de energía en todas las instalaciones.

Objetivo:

• Minimizar el uso de la energía en todas las instalaciones.

Meta: 1.1

• Reducir en un 1.0 % el consumo de electricidad para el año anterior.

Indicador:

• Consumo de electricidad 6448.46 Mw/h

Responsable: Jefe de Establecimiento.

Cumplimiento: Análisis bimestral.

Meta: 1.2

• Reducir en un 1.0 % el consumo de Diésel con respecto al año anterior.

Indicador:

• Consumo de diésel 61.18 Mlitros.

Responsable: Jefe de Transporte.

Cumplimiento: Análisis bimestral.

Meta: 1.3

• Reducir en un 1.0 % el consumo de Gasolina Regular con respecto al año anterior.

Indicador:

• Consumo de Gasolina Regular 181.76 Mlitros.

Responsable: Jefe de Transporte.

Cumplimiento: Análisis bimestral.

Meta: 1.4

• Reducir en un 1.0 % el consumo de GLP con respecto al año anterior.

Indicador:

• Consumo de GLP 1981.98 kg.

Responsable: Administradores.

Cumplimiento: Análisis bimestral.

Meta: 1.5

• Reducir en un 1.0 % el consumo de aceites y grasas lubricantes con respecto al año anterior.

Indicador: 1.1

• Consumo de aceites y grasas lubricantes 583.31 kg.

Responsable: Jefe de Transporte.

Cumplimiento: Análisis bimestral.

Política de interés No. 2: La legislación y normativa ambiental aplicable.

Política: Cumplir con toda la legislación y normativa ambiental aplicable.

Objetivo:

• Demostrar que están implantados los procedimientos para identificar y tener acceso a toda la legislación y además regulaciones aplicables a los aspectos ambientales de la Unidad Presupuestada Servicios Comunales.

Meta: 2.1

• Adquirir, conocer, cumplir, implementar y mantener archivada toda la legislación ambiental vigente relacionada con las actividades de la entidad.

Indicador: 2.1

• Poseer y tener implantadas todas la NC aplicables a la Unidad Presupuestada Servicios Comunales, así como las regulaciones ambientales.

Responsable: Asesora Jurídica y Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Julio 2015.

Indicador: 2.2

• Impartir 1 seminario sobre la legislación ambiental y las regulaciones aplicables.

Responsable: Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Semestral.

Política de interés No. 3: La Gestión Ambiental como tarea priorizada.

Política: Considerar la Gestión Ambiental como una de las principales prioridades de la

Empresa Servicios Comunales.

Objetivo: 3.1

• Formalizar el Sistema de Gestión Ambiental mediante la documentación requerida.

Meta: 3.1

• Revisar y actualizar periódicamente los objetivos y metas ambientales a la luz de las revisiones ambientales que se acometan, cambios de prioridades o cualquier otra causa que lo justifique.

Indicador: 3.1

• Revisión trimestral de los objetivos y metas ambientales, derivando de ellas sus indicadores.

Responsable: Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Trimestralmente.

Objetivo: 3.2

• Lograr un adecuado desempeño ambiental.

Meta: 3.2

• Evaluar sistemáticamente el desempeño ambiental de la entidad.

Indicador: 3.2

• Realizar una Auditoría Ambiental cada seis meses.

Responsable: Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Semestralmente.

Objetivo: 3.3

• Mantener el control del desempeño ambiental.

Meta: 3.3

• Cumplir la Política y los Objetivos Ambientales.

Indicador: 3.3

• Realizar una Auditoría Ambiental anual.

Responsable: Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Anualmente.

Política de interés No. 4: El manejo responsable de materias primas y Servicios.

Política: Asegurar un manejo responsable de las materias primas y Servicios.

Objetivo: 4.1

• Evitar el deterioro de cualquier materia prima.

Meta: 4.1

• Lograr que ninguna materia prima sea dañada por una incorrecta rotación, manipulación o negligencia.

Indicador: 4.1

• Que ninguna materia prima sea dada de baja por efecto de una incorrecta rotación, manipulación o negligencia.

Responsable: Administradores, Almaceneros y Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Permanente.

Objetivo: 4.2

• Evitar la pérdida de producciones realizadas por incumplimiento de las normas o negligencia.

Meta: 4.2

• Cumplir las normas de servicios, producción y calidad.

Indicador: 4.2

• Eliminar las pérdidas por incumplimiento de las normas o negligencia.

Responsable: Administradores y Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Permanente.

Política de interés No. 5: Evaluación de impactos ambientales.

Política: Evaluar los impactos y riesgos ambientales en nuevos proyectos e inversiones.

Objetivo: 5.1

• Conocer los impactos y riesgos posibles.

Meta: 5.1

• Tener el control de los impactos y riesgos posible.

Indicador: 5 .1

• Minimizar los impactos en nuevos proyectos e inversiones.

Responsable: Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Permanente.

Política de interés No. 6: Protección de la Salud.

Política: Protección de la salud de los trabajadores.

Objetivo: 6.1

• Mejorar los niveles de salud de los trabajadores.

Meta: 6.1

• Alcanzar niveles de salud de los trabajadores superiores a los de 2013.

Indicador: 6 .1

• % de enfermedades laborales.

Responsable: Jefe de Recursos Humanos, Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Permanente.

Política de interés No. 7: Protección del medio ambiente de trabajo.

Política: Protección del medio ambiente de trabajo.

Objetivo: 7.1

• Controlar los factores de riesgos en el medio ambiente laboral, eliminado o disminuyendo a niveles que no afecten la salud del trabajador.

Meta: 7.1

• Minimizar los factores de riesgo en el medio ambiente laboral para el 2015.

Indicador: 7 .1

• Por ciento de factores de riesgo eliminados.

Responsable: Administradores, Jefe de Recursos Humanos y Responsable de

Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Trimestralmente.

Objetivo: 7.2

• Desarrollar una vigilancia epidemiológica que permita asegurar la menor afectación posible a la salud del trabajador.

Meta: 7.2

• Mantener el desarrollo de los servicios médicos.

Indicador: 7 .2

• Por ciento de enfermedades detectadas en los chequeos médicos periódicos.

Responsable: Administradores, Jefe de Recursos Humanos y Responsable de

Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Trimestralmente.

Política de interés No. 8: Capacitación y Motivación.

Política: Capacitar y motivar al personal respecto al cuidado del Medio Ambiente.

Objetivo: 8.1

• Preparar al personal para lograr un accionar consciente en el cuidado del Medio Ambiente.

Meta: 8.1

• Lograr que todos los trabajadores conozcan la vinculación de sus actividades con el medio ambiente, lo que está legislado en materia de medio ambiente, como minimizar los impactos ambientales que generan producto de la realización de sus actividades.

Indicador: 8 .1

• Resultados obtenidos en la capacitación del personal en materia de medio ambiente.

Responsable: Administradores, Jefe de Capacitación, Jefe de Recursos Humanos y

Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Semestralmente.

Indicador: 8 .2

• Presentar anualmente en el Fórum de Ciencia y Técnica de la Empresa Servicios Comunales por lo menos 1 trabajo relacionado con la actividad medioambiental.

Responsable: Administradores, Jefe de Capacitación, Jefe de Recursos Humanos y

Responsable de Actividad Ambiental.

Cumplimiento: Anualmente.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDAD

El responsable de la Actividad Medio Ambiental es el encargado de llevar el control del Sistema de Gestión Ambiental y los Administradores y Jefes de Departamento designar al responsable de cada una de las áreas bajo su control.

La Dirección proveerá los recursos esenciales para la implantación y el control del Sistema de Gestión Ambiental, se incluyen recursos humanos y habilidades especializadas, tecnología y recursos financieros.

Funciones del Responsable de actividad Ambiental.

Este además de otras responsabilidades que tenga deberá:

• a) Asegurar que los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental estén establecidos, implantados y mantenidos de acuerdo con esta norma.

• b) Informar sobre el desempeño del Sistema a la dirección para su revisión y como base para el mejoramiento del mismo.

La Dirección asignará un nivel de recursos para la implantación del SGA según la significación de los impactos generados por una actividad y priorizará en el programa de Gestión la reducción de tales impactos y la mejora del desempeño ambiental, además, la Empresa Comunales tendrá una cabal comprensión de sus beneficios y costos ambientales, dónde estos se producen, cómo incidir sobre ellos y cómo evolucionan con el tiempo y bajo qué circunstancias.

ENTRENAMIENTO, CONOCIMIENTO Y COMPETENCIA.

El responsable de la actividad ambiental deberá pasar un entrenamiento acerca de los Sistemas de Gestión Ambiental y todo lo relacionado con la familia de las NC-ISO 14 000. Este deberá ser solicitado al CITMA, GEOCUBA u otra organización que preste el servicio de consultorías ambientales.

Deberá tenerse en cuenta a la hora de la organización de los seminarios, los siguientes aspectos:

• a) La importancia de cumplir con la política y los procedimientos ambientales, y con los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental;

• b) Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, derivados de sus actividades laborales, y los beneficios ambientales de una mejora de su desempeño personal;

• c) Sus roles y responsabilidades para lograr el cumplimiento con la política y los procedimientos ambientales, y con los requisitos del Sistema, incluyendo los de la preparación y las respuestas ante situaciones de emergencia;

• d) Las consecuencias potenciales del alejamiento de los procedimientos operativos especificados.

El personal que lleve a cabo tareas que puedan causar impactos ambientales significativos será competente sobre la base de la educación, capacitación y/o experiencia apropiadas.

Los Administradores, jefes de Departamento y otros elementos relacionados directamente con las actividades fundamentales deben ser seminariados por lo menos dos vece al año sobre temas medioambientales, de forma tal, que contribuyan a su toma de conciencia.

Todos los trabajadores recibirán dos seminarios al año sobre aspectos relacionados con su influencia sobre la actividad ambiental. Estos pueden ser organizados por Secciones o Departamentos de acuerdo con su influencia directa.

Debe lograrse que todos los trabajadores de la Empresa Servicios Comunales conozcan como mínimo la Política Ambiental, así como los objetivos y metas ambientales.

COMUNICACIÓN

Una vez al año se realizará una encuesta entre los trabajadores relacionada con la actividad medioambiental.

Se deberá implementar un mural del SGA, donde se mantendrá la política, el Programa, con sus Objetivos y metas.

Se deberá asimismo coordinar con los órganos de prensa escrita, radial y televisiva del territorio para dar a conocer los logros, las expectativas y deficiencias en la actividad medioambiental.

DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y CONTROL DE DOCUMENTOS.

Toda la documentación será legible, fechada (con fechas de revisión en un lugar visible), fácilmente identificable, organizada y accesible para todos los interesados y será conservada durante dos años, al cabo de este tiempo se revisará y documentará nuevamente. Aquellos que hayan perdido vigencia se eliminarán y se elaborarán los sustitutos necesarios.

Estos estarán bajo la custodia del responsable de la actividad ambiental y los tendrá en un lugar que permita que los Administradores y Jefes de Departamentos tengan acceso a ellos, ya que semestralmente deben ser consultados, para mantener el control de aquello que ha sido estipulado en ellos.

Los documentos relacionados con operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo del Sistema de Gestión Ambiental, deben estar en lugares visibles en los puntos en que se llevan a cabo la misma.

Es importante asegurar que todos los procedimientos han sido implementados de forma adecuada y que los implicados en su conocimiento y aplicación están informados, dominan las versiones vigentes de los mismos y además son capaces de demostrarlo.

Es conveniente que en cada documento se consigne el nombre de la persona que responde por su actualización, así como el autorizado para su distribución,

CONTROL OPERACIONAL

En cada área deben estar escrito los procedimientos para las operaciones que se deben realizar para las actividades asociadas a los aspectos ambientales significativos, por ello deben tener escritos en lugar visible (además de una copia en la documentación del Sistema) los siguientes:

PREPARACIÓN Y RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS

Planes de emergencia: procedimientos que son el conjunto de acciones que se deben seguir en caso de ocurrencia de accidentes e incidentes, debe abarcar las siguientes situaciones:

• 1. Incendios.

• 2. Ocurrencia de desastres naturales. (Huracanes, Intensas Lluvias)

• 3. Escape de animales. (Zoológico)

• 4. Heridas al personal. (Zoológico y Vertederos)

MONITOREO Y MEDICIÓN

Deberán monitorearse semestralmente los siguientes aspectos:

• Política Ambiental.

• Objetivos y metas ambientales.

• Evaluación de los indicadores

Estos deberán ser controlados por cada administrador o Jefe de Departamento y supervisado por el Responsable de Actividad Medioambiental. Deberá hacerse un informe que se adjuntará a la documentación del SGA.

La evaluación del cumplimiento de la legislación y las regulaciones ambientales se llevará a cabo por Auditorías periódicas.

Estas auditorías periódicas (internas) comparan el desempeño ambiental actual de la Empresa Servicios Comunales contra requisitos específicos (detallados) incluidos en la legislación y otras regulaciones ambientales (por ej. Normas obligatorias, procedimientos).Incluyendo por ejemplo, manipulación de materias primas, recogida de desechos sólidos, disposición de desechos sólidos, normas de almacenaje, etc.

Vincular directamente el sistema de monitoreo y medición con el sistema de acciones preventivas, con el objetivo de utilizar los datos obtenidos y evitar fallas, incidentes o no conformidades ambientales.

NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS

El responsable de Actividad Medioambiental establecerá y mantendrá procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad en el manejo y la investigación de las no conformidades (no conforme a las leyes y regulaciones).

Deberá instrumentar la:

• a) Identificación de las causas de la no conformidad;

• b) Identificación e implantación de las acciones correctivas necesarias;

• c) Implantación o modificación de los controles necesarios para evitar la repetición de la no conformidad;

• d) Registro de todos los cambios en los procedimientos escritos que resulten de las acciones correctivas.

Este deberá tomar medidas para mitigar los impactos causados, así como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas.

Cualquier acción correctivas o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales, será apropiada a la magnitud del problema y proporcional al impacto ambiental detectado.

La Empresa Servicios Comunales implantará y registrará en los procedimientos documentados, todos los cambios que resulten de acciones correctivas y preventivas.

REGISTROS

Mantener los registros ambientales en un lugar que posea condiciones adecuadas de seguridad y conservación, y puedan ser ubicados fácilmente.

Los procedimientos para la identificación, el mantenimiento y la disposición de los registros se deben enfocar sobre aquellos registros necesarios para la implantación y la operación del de Gestión Ambiental, y para registrar la extensión con que los objetivos y metas planeados han sido cumplidos.

Los Registros ambientales pueden incluir:

• a) Información sobre leyes ambientales u otros requisitos aplicables;

• b) Registro de capacitación;

• c) Informe sobre inspecciones, mantenimiento y calibración;

• d) Informes sobre incidentes y accidentes;

• e) Información sobre medidas de preparación y respuestas ante emergencias;

• f) Información sobre aspectos ambientales significativos;

• g) Resultados de auditorías;

• h) Revisiones por la dirección.

AUDITORÍAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

En el Programa Ambiental se plantea que se realizará una auditoría semestral al de Gestión Ambiental que permita determinar si el SGA satisface las disposiciones planificadas a la luz de la NC-ISO 14 001 y si ha sido adecuadamente implantado y se mantiene. Asimismo permite suministrarle a la dirección la información sobre los resultados alcanzados.

El programa de auditorías se basará en la importancia ambiental de la actividad involucrada y los resultados de auditorías anteriores. Para ser abarcadores, los procedimientos de auditorías comprenderán el alcance, la frecuencia y la metodología de las auditorías, así como las responsabilidades y los requisitos para conducirla e informar sus resultados. Las auditorías pueden ser realizadas por auditores internos y/o externos a la entidad; En cualquier caso ellos deben adoptar una posición imparcial y objetiva, además deben estar entrenados adecuadamente.

Es importante superar oportunamente las deficiencias encontradas en las auditorías del SGA y documentar las acciones que correspondan.

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Una vez al año, la dirección de la Empresa Servicios Comunales, revisará el Sistema de Gestión Ambiental, de modo de asegurar su conveniencia, su adecuación y su eficiencia continua. El proceso de revisión por la dirección asegurará que se pueda recoger toda la información necesaria para permitir que se lleve a cabo esta evaluación. La revisión será documentada.

La revisión por la dirección considerará la posibilidad
de que sea necesario hacer modificaciones en la política, los objetivos
y otros elementos del SGA, a la luz de los resultados de la auditorías
del Sistema, cambios en la circunstancias y en el compromiso para el mejoramiento
continuo.

En el (Anexo 5) se proponen algunas tareas a realizar para darle cumplimiento a las acciones propuestas en cada una de las políticas de interés.

3.5 Valoración cuantitativa y cualitativa del Sistema de Gestión Ambiental.

Para realizar la valoración cuantitativa y cualitativa se utilizó como método la encuesta, aplicada a 21 especialistas, con 5 o más años de experiencia en la actividad. De ellos 12 son universitarios y 9 son técnicos medios, (ver Anexo 6), pudiéndose resumir la siguiente conclusión:

• El 85.7% considera excelente la forma del sistema propuesto, acorde con la política ambiental nacional.

• Un 81.0% evaluó de muy bien como está estructurado el plan de acción para cada punto de interés.

• El 71.4% considera excelente la forma en que la sistema promueve el desarrollo sostenible.

• La correspondencia entre las acciones programadas y el objetivo de dicho sistema es considerada excelente por el 76.4 %.

• El 74.6 % considera excelente la correspondencia de este trabajo con las tendencias actuales de gestión.

• El 76.2 % de los encuestados considera que el sistema permite la mitigación de los principales problemas ambientales diagnosticados en la entidad.

En cuanto a la valoración cualitativa se concluyó:

Existe un reconocimiento por parte de los especialistas de la entidad de que la implementación de este sistema propuesto está acorde con la política ambiental nacional, que existe correspondencia entre las acciones programadas y el objetivo de dicho sistema, se cumple con las expectativas en cuanto a la protección de la salud humana y del medio ambiente, logra establecer una solución amigable a la problemática originada por la no coherencia entre las exigencias medio ambientales actuales y la no concepción del aspecto medio ambiental los servicios prestados. Con el se logrará mejorar el desempeño ambiental y sobre todo para alcanzar ventajas competitivas significativas en el mercado. Son del criterio que la implantación de este es viable, práctica, evaluándolo con calificación de muy bien.

Conclusiones

• 1. Se fundamentó teóricamente la investigación, lográndose exponer las características que describen la gestión.

2. Se pudo caracterizar la situación de partida e identificar los problemas y restricciones a enfrentar, aspectos claves para poder acometer el sistema propuesto, pudiéndose concluir de forma general en este capítulo, que la organización cuenta con un incorrecto desempeño ambiental. Se evidencia una escasa cultura ambiental y una insuficiente gestión de la organización. En esta ocasión se identificaron y evaluaron 28 impactos permitiendo establecer la relación impacto – aspecto a través del desarrollo de una matriz, de lo cual se pudo obtener como los impactos más incidentes: afectación a la salud humana, la contaminación del suelo por el vertimiento de desechos sólidos sin tratamiento y la contaminación del agua por escorrentía y vertimiento de residuales líquidos. Se determinaron las áreas de mayores incidencias las cuales se resumen en tres: Vertederos, Cementerio, Zoológico.

3. El Sistema de Gestión Ambiental propuesto para la Empresa Servicios Comunales, cuenta con un plan de acción que puede modificar el modo de actuación de todas las personas que trabajan en la entidad, en función de la conservación del medio ambiente. Se definieron indicadores que permitirán evaluar las acciones tomadas y proponer mejoras.

4. Con la encuesta aplicada a especialistas se logró validar cualitativamente el sistema obteniéndose como resultado una evaluación de muy bien.

Recomendaciones

• 1.  Implementar el sistema propuesto en la Empresa Servicios Comunales de la Isla de la Juventud.

• 2. Culminar los estudios de factibilidad y ubicación del incinerador aprobado para el Municipio Espacial Isla de la Juventud.

• 3. Realizar los estudios de caracterización de los residuales como mínimo una vez al año para llevar el control de los niveles de contaminantes.

• 4. Realizar como mínimo una auditoría ambiental una vez al año.

Bibliografía

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• 2. Arévalo Fernández, T. (2001) Gestión de riesgos medioambientales, factor clave en las direcciones empresariales. España.

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Tesis presentada en opción al Título Académico de

Master en Ciencias.

Autor:

Ing. Luís Felipe Kindelán Abad

TUTOR: Dr. C. José Francisco Sardiña Montañez

REPÚBLICA DE CUBA

UNIVERSIDAD ISLA DE LA JUVENTUD

"JESÚS MONTANÉ OROPESA"

2014

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