El Bell 412EP dispone a bordo múltiples conexiones eléctricas, de vacío y de oxígeno para alimentar todos los equipos de emergencia, resucitadores y respiradores portátiles también integran su equipamiento.
Para atender evacuaciones múltiples en zonas de catástrofes, el Bell 412EP puede configurarse para acomodar simultáneamente hasta ocho pacientes en literas; también puede ser configurado para transportar más de 1400 litros de agua en un tanque ventral externo para combatir el fuego y su capacidad de carga interna supera los 1000 kilogramos.
4.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA
FICHA TÉCNICA:
Aeronave: Bell 412EP
Fabricante: Bell Helicopter Textron
Peso máximo de despegue: 11.900 libras / 5400 kg
Velocidad en ruta: 140 nudos / 222 km/h
Techo operativo: 20.000 pies / 6600 metros
Alcance: 500 nm / 925 km.
Cantidad de pasajeros: 9 / 13
Cantidad de pacientes: 6
4.5. DELIMITACIÓN DE FUNCIONES DEL EQUIPO
Su delimitación se encuentra en el departamento SAR y de la Fuerza Aérea.
4.6. VENTAJAS Y FORTALEZAS DEL PROYECTO
FORTALEZAS:
Puede generar cambios y mejoras reales.
Se posee experiencias de otros países en qué basarnos.
Promueve el desarrollo de la gestión SAR.
Mayor capacidad de reacción.
OPORTUNIDADES:
Existe probablemente que otras entidades apoyen el proyecto.
Hay además instituciones interesadas en el desarrollo.
DEBILIDADES:
Falta de interés.
Falta de motivación y formación profesional en la temática.
Carencia de los recursos necesarios.
Falta de comunicación entre las instituciones.
AMENAZAS:
Falta de apoyo general.
Cambios normativos.
Falta de seguimiento del proyecto.
ESTRATEGIAS:
El Estado debe trazar un plan de mejora de los departamentos en gestión, basado en competencias con el apoyo de otras instituciones interesadas, para la presentación a la convocatoria de investigación del proyecto en cuestión.
Indagar sobre el apoyo en otros entes para promover la incorporación de las capacidades básicas del proyecto.
4.7. ANÁLISIS COMPARATIVO
El Bell 412 fue desarrollado a partir del modelo 212. La mayor diferencia entre ambos es que el modelo 412 tiene cuatro palas en el rotor principal y el modelo 212 tiene solo dos. La pregunta lógica surge ¿Por qué un helicóptero Bell 412EP para las operaciones de búsqueda y rescate dentro del territorio guatemalteco? En la actualidad existen varias aeronaves destinadas para la búsqueda y salvamento, por mencionar algunas: 206B-3, 206L-1, 212, UH-1 Iroquois, etc.
Estas aeronaves cumplen completamente los requisitos mandatorios de la búsqueda y salvamento dentro determinados países. Ahora bien, este proyecto trata se presentar un modelo que pueda ser utilizado por SAR y la Fuerza Aérea Guatemalteca. Bajo esta premisa se presenta al modelo Bell 412EP para la realización de los fines SAR antes mencionados.
Esto debido a sus características generales, su performance, su desempeño, su costo entre otras cosas. A continuación se presentará un análisis comparativo sobre los helicópteros.*
* 206B-3, 206L-1, UH-1 Iroquois, Dolphin, A109, 212, Lynx entre otros.
PRECIO
CAPACIDAD DE PASAJEROS
ALCANCE
COSTO DEL COMBUSTIBLE
VELOCIDAD CRUCERO
MODELO PROPUESTO
5. ANALISIS FINANCIERO
5.1. FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO «A.D.A.S.A.R.» (ADQUISICIÓN DE UNA AERONAVE SAR)
Para la implementación del Proyecto ADASAR se necesitará la facilitación de un préstamo otorgado por medio de un banco que facilite una ventana de crédito a países en vías de desarrollo, con tasas de interés flexibles.
Se podría gestionar dicho préstamo por medio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que es un banco que se encarga de dar créditos a los países que necesiten financiar proyectos estatales que no posean los recursos financieros necesarios. El Banco apoyará al Estado en el diseño de proyectos, y proveerá la asistencia financiera, técnica y servicios de conocimiento en apoyo a las intervenciones del desarrollo.
El BID se enfoca en evidencias empíricas para adoptar decisiones y medir el impacto del proyecto, con el propósito de incrementar la efectividad en el desarrollo del país. El monto total del préstamo, la tasa de interés, el plazo, tipo de préstamo, condiciones, etc., se detallarán posteriormente en la presente investigación.
5.2. COSTO DEL PROYECTO
La gestión de costos del Proyecto involucra todos los procesos necesarios para la estimación y control de los costos de éste, y dicho proyecto se complete dentro del presupuesto aprobado.
Este proyecto consta de una inversión inicial, costos directos y costos indirectos. Dentro del rubro de costos directos se puede mencionar el precio del combustible, el costo de los lubricantes estos costos dependerán del uso que se le dé al helicóptero por parte de la oficina de SAR y la FAG, es decir, los costos directos dependerán directamente por las horas voladas. Dentro de los costos indirectos se pueden enunciar el pago a los pilotos de la FAG, el alquiler del hangar y la depreciación del helicóptero etc.
Sin embargo, algunos de estos costos indirectos se pueden suprimir, debido
a que la FAG cuenta con su propio hangar en el Aeropuerto Internacional La Aurora,
el pago de la tripulación se encuentra ya preestablecidos en sus contratos
como trabajadores del Estado.
5.3. PROCESO DE COMPRA
Para llevar a cabo la compra de la ADASAR es necesario poseer los siguientes documentos: Las bases de la licitación, las especificaciones generales, especificaciones técnicas del proyecto.
También es necesario cumplir con ciertos requisitos al momento de hacer la compra con la empresa que venderá la aeronave, es decir, las condiciones que deben de reunir los oferentes, también tienen que detallar las características generales y específicas de la aeronave, el lugar en donde será entregada la aeronave y su respectivo equipo de SAR, también la empresa que venda la aeronave tiene que presentar las garantías con la indicación de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos. Asimismo de esa información, es necesario que se establezca la forma de pago de la aeronave para que el Estado de Guatemala pueda hacer efectivo el pago.
La DGAC también tiene la función de velar por que las especificaciones generales y técnicas sean congruentes y se ajusten al contenido de lo que el vendedor ofreció. La dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas sería la responsable de facilitar la adquisición, a través de la modalidad de compra por Contrato Abierto, la adquisición de una aeronave utilizada para el eficaz cumplimiento de sus funciones de Búsqueda y Salvamento.
Además la Ley de Contrataciones del Estado se debe impartir con el objeto que se desarrollen los procesos de esta adquisición con transparencia, con reglas claras para agilizar la compra y eliminar pérdidas en las operaciones que efectúe el Estado.
Para dicho efecto la Dirección, actúa como órgano rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Público y a la vez norma, coordina y administra el Sistema de Información de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Guatecompras, que a través de la web, permite a los ciudadanos enterarse de todos los actos administrativos relacionados con los procesos de contrataciones y adquisiciones que lleva a cabo el Sector Público.
Conjuntamente este ente debe de coordinar y normar la adquisición proponiendo políticas, procedimientos que permitan una aplicación de la legislación para efectuar la compra de manera ágil, eficaz y transparente que beneficie a los intereses del Estado y a su población. Dentro del marco jurídico esta dirección se fundamenta en los artículos 40, 41 y 42 del Acuerdo Gubernativo # 394-2008 del 23 de diciembre de 2008.
5.4. COSTO DEL PROYECTO ADASAR*
Tipo: Helicóptero utilitario
Fabricante: Bell Helicopter
Versión: Bell 412 EP (Enhanced Performance)
Costo del helicóptero: $ 5, 995,000.00 USD (Q.46, 338,614.00)
Tipo de cambio de referencia: USD 1 = GTQ 7.71
*Los precios pueden variar
5.4.1. COSTOS DIRECTOS DE OPERACIÓN POR HORA VOLADA
A) Consumo de 113 galones de gasolina por hora
$508.50 ($4.50 por galón)
B) Lubricantes
$4.52
C) Inspecciones de rutina
$79.05
D) Cambio de partes de rutina
$389.85
E) Mantenimiento de Powerplant
$337.68
F) Precio total por hora volada (USD)
$ 1,319.60 (Q. 10, 199.91)
5.4.2. COSTO DE EQUIPO ONBOARD (ABORDO) DEL HELICOPTERO
A) Cargo Hook (Gancho para carga)
Precio: USD $25,576.00
Cargo Hook TALON MC
No. de producto: 200-089-22
B) Camilla de evacuación BAUMAN
Precio: USD $1,550.00
CMC BAUMAN BAG HELI HOIST
No. de producto: 728001
C) CAMILLA DE EVACUACIÓN DE ACERO
Precio: USD $700.00
CMC PROSERIES STAINLESS STEEL RESCUE
No. de producto: 72610014
D) ARNÉS DE CUERPO COMPLETO PARA RESCATISTA
Precio: USD $300.00
ARGEAR HARNESSES FULL BODY
No. de producto: 353B a
E) KIT MEDICO SAR
Precio: USD $299.99
ELITESCREENS
F) CASCO
Precio: USD $103.00
VERTEX VENT
No. de producto: VX1892
TOTAL EQUIPO SAR
Precio: USD $28,528.99 (Q. 219,958.51)
TOTAL PROYECTO ADASAR: USD $ 6, 023,528.99 (Q.46, 558,572.51)
5.4.3. CALCULO DE PRÉSTAMO EN EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
5.4.4. ANÁLISIS DE BENEFICIOS DEL PROYECTO ADASAR
En el proyecto ADASAR cuenta con varios beneficios tangibles e intangibles. Dentro de los muchos beneficios se puede mencionar el incremento de la velocidad de procesamiento del servicio SAR, obtención de información exacta y oportuna de la disponibilidad de la aeronave las 24 horas, reducción del tiempo en la ejecución de la tarea.
También la mejora en el proceso de toma de decisiones por parte del equipo técnico y operativo de SAR, el incremento de precisión en las operaciones, entre otros. A través del desarrollo del presente proyecto se espera que tanto el departamento de SAR y la FAG, cuente con un Plan Estratégico que le permita orientar el esfuerzo hacia la consecución de los objetivos trazados y planeados a través de este proyecto.
Por medio del logro de estos y partiendo del hecho que se trata de una visión compartida de los miembros del Gobierno, se puedan afrontar los principales problemas cuando éstos ocurran, permitiendo de esta manera mejorar la calidad de los Servicios. Igualmente de contribuir a mejorar la calidad de dichos servicios a través de acciones sobre problemas concretos, se espera que el presente Proyecto permita lograr una mayor cooperación y unión entre el departamento SAR y la FAG, lo que se traducirá en mayor responsabilidad entre los miembros, particularmente a través una mayor participación en la resolución de los problemas. Lo anterior se plantea sobre la base de las actividades como talleres, capacitaciones y reuniones en las que los miembros podrán tener un lugar en encuentro y poder así discutir sus ideas.
Conclusiones
La aplicación de un proyecto destinado a los servicios de búsqueda y rescate en el país, puede contribuir a sustancialmente en la realización óptima de los mismos con un enfoque y apuntando a la modernización de los servicios que ofrece y ofrecerá el país.
Un helicóptero que cuente con equipo especializado, utilizado únicamente por la Fuerza Aérea Guatemalteca y el departamento de Búsqueda y Salvamento, representarán en su conjunto una gran mejora y disponibilidad para todas aquellas personas que se presentarán en peligro durante los años con que se cuente con una unidad especializada.
Los criterios institucionales son determinantes para poder en marcha el contenido de las notas y temas de éste Proyecto.
La calidad de los servicios en el área técnica y en el área operativa, será percibida de manera eficaz, ya que contar las 24 horas con equipo que asegure su presencia en una emergencia se manifiesta en mejores resultados, mientras que el no contar con una será probablemente más desastroso y menos eficaz a la hora que se presente un siniestro.
Las características de la aeronave según su diseño, performance, etc. Influirán positivamente y significativamente en la calidad de las operaciones, ya que cada una tiene las características apropiadas para la labor.
Recomendaciones
Se debe de renovar la calidad de las operaciones de búsqueda y salvamento en el país considerando las mejoras a una visión enfocada hacia el futuro.
La calidad de las operaciones deben considerarse en la planificación de un plan SAR, que incluya la disposición de una aeronave las 24 horas al día para dichos servicios.
Los servicios SAR deben de tener mayor énfasis en la práctica de sus operaciones, sugiriendo mejorar la infraestructura de dicho departamento y además también de la Fuerza Aérea.
Se recomienda que se tenga en cuenta este Proyecto para que el gobierno y partes interesadas consideren algunos aspectos importantes en el proceso de la adquisición y las operaciones para lograr mayor calidad y satisfacción en la ejecución, encaminada hacia la seguridad de las personas.
Facilitar el cumplimiento de la normativa existente, en materia de empleo de rescate, mediante la incorporación de equipo con la capacidad necesaria para el desempeño efectivo del trabajo.
Fomentar la implicación y participación directa de los empleados de ambas organizaciones en una iniciativa que potencie la satisfacción de ambos entes, creando así una organización responsable y comprometida con su entorno, potenciado de esta forma la eficiencia.
Dotarla de un instrumento complementario a las iniciativas y herramientas para la consecución de sus objetivos en su ámbito, incrementando los resultados positivos de su actuación con el nuevo equipo.
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Pablo Porres
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