Introducción
La Revisión Ambiental Inicial se da como el
primer paso para identificar y conocer los aspectos ambientales
presentes en el proceso productivo de una empresa y los
procedimientos actuales que se están realizando para el
manejo de cada uno de ellos. La Revisión Ambiental Inicial
también es usada para identificar el estado de
cumplimiento de las normas ambientales vigentes y aplicables a
una empresa.
La Revisión Ambiental Inicial, esta etapa no es
obligatoria en la ISO 14001, sólo recomendable; sin
embargo, antes de desarrollar el sistema, es necesario disponer
de información para poder determinar los impactos
ambientales de las actividades de la organización; el
objetivo de dicha revisión, es establecer cuál es
la situación de la empresa respecto al medio ambiente,
obteniendo información que sirva de base para el
desarrollo del sistema.
Esta revisión consiste en un análisis de
las prácticas actuales de gestión ambiental en la
organización y la identificación de los principales
impactos ambientales, así como los requisitos que
establece la legislación; esto, llevado a cabo mediante
técnicas como cuestionarios, listas de
comprobación, entrevistas personales, inspección,
medición directa, entre otras. Finalmente se elabora un
informe de resultados, que servirá para establecer los
puntos de partida que han de tomarse en cuenta para definir la
política ambiental y el mismo sistema de gestión
ambiental.
Revisión
de literatura
NORMA ISO 14001:2004
ISO 14001 es un estándar internacional de
carácter voluntario y aplicable a todo tipo de entidad,
sin tener en cuenta la dimensión de esta o su actividad,
que desee implantar un Sistema de Gestión
Medioambiental que se pueda certificar.
El estándar internacional ISO-14001 pretende
crear un compromiso de mejora continua en conexión con el
medio ambiente, con carácter proactivo y preventivo. La
norma ISO 14001 no es un texto legal, ya que no especifica
estándares de actuación ambiental. En cambio,
sí exige un compromiso con cumplimiento de la
legislación vigente en materia de medio
ambiente.
Dicha norma cuenta con gran cantidad de ventajas, pero
la más importante es el hecho de que se pueda integrar con
diferentes Sistemas de Gestión de una forma más
fácil, por lo que encontramos normas que posibilitan la
realización de auditorías conjuntas entre distintos
sistemas de gestión.
Es una herramienta básica para conocer el estado
en que se encuentra una organización respecto al Medio
Ambiente. (EMAS la denomina "Evaluación Ambiental
Previa"). Identifica la legislación que de forma
particularizada afecta a cada instalación y actividad,
evaluando el cumplimiento de cada uno de los requisitos. La norma
ISO 14001 recomienda su realización a fin de establecer
las bases para comenzar el desarrollo y posterior
implantación de un SGM, permitiendo formular una
política ambiental adecuada a las características
concretas de cada empresa.
El Sistema Ambiental fundamentado en la norma
ISO-14001 se dispone estructurado en cinco grandes
módulos, los cuales son:
Política ambiental.
Planificación.
Implementación y operación.
Verificación.
Revisión por la dirección.
La norma se encuentra fundamentada en el principio de
mejora continua, dicho principio se basa en un modelo circular
que reside en Planificar-Hacer-Verificar-Actuar que fue
desarrollado por Walter A. Shewhart y publicitado más
tarde por Edward Deming. El prototipo se conoce como el ciclo de
Shewhart/Deming y por sus siglas en ingles se como PDCA o por sus
siglas en español por ciclo PHVA.
Implantar un Sistema de Gestión Medioambiental
fundamentado en la norma ISO 14001, así como en el
principio de mejora continua, se corresponde con el sistema
cíclico que van evolucionándose y adaptando con el
tiempo.
El esquema nos permite observar cada uno de los
módulos de los que se estructura la norma ISO 14001. Los
objetivos y propósitos generales de los cinco grandes
módulos pueden concretarse y resumirse de la siguiente
manera:
La política ambiental dispone la
estructura necesaria para poder determinar los objetivos y
las metas ambientales.La planificación establece los objetivos y
los procesos necesarios para alcanzar los resultados
necesarios de acuerdo con la política ambiental de la
organización, identificándose las consecuencias
sobre el medio ambiente y estudiándose el
acondicionamiento a esta.La implementación radica en generar los
contenidos de los procesos del Sistema de Gestión
Ambiental para comprobar el grado de implantación
y eficacia.La revisión por la dirección supone la
evaluación del sistema, ya que de esta surgirán
las decisiones para llevar a cabo la mejora continua del
Sistema de Gestión Medioambiental.
Diseño e
implementación
En el momento de implantar y diseñar un SGA,
éste se puede llevar a cabo en distintos pasos:
Paso I: Compromiso ambiental y
planificación del proceso
Las funciones de los sujetos involucrados en la
implementación de un Sistema de Gestión
Ambiental se deben determinar, ya que supone uno de los
puntos clave para lograr el éxito.
El caso de formar un equipo de trabajo integrado por
sujetos de los distintos departamentos que forma la empresa es
interesante, así como contar con una asesoría
externa a la entidad especializada que guie la
implementación del SGA.
La dirección de la empresa tiene que respaldar
mayoritariamente el proyecto. Además, debe conocer en que
consta un Sistema de Gestión Medioambiental, los
objetivos que persigue, así como los recursos necesarios
para llevarlo a cabo.
Paso II: La revisión ambiental
inicial
Este siguiente paso no se considera obligatorio, pero en
cambio, sí muy recomendable para implantar un Sistema
de Gestión Ambiental basado en la
norma ISO-14001. Antes de comenzar a desarrollar un sistema,
es necesario contar con la mayor información con el fin de
determinar cuáles son los impactos ambientales derivados
de las actividades, servicios y productos de la
empresa.
Le corresponde al equipo de gestión
ambiental la revisión ambiental organizada por la
entidad o al equipo consultor externo contratado para la misma
finalidad.
Paso III: Implantación del SGA
Con el fin de desarrollar de manera adecuada este paso,
es necesario que se cumplan la totalidad de los requisitos de la
norma ISO-14001. Para llevar a cabo de forma adecuada la
implantación del SGA se tiene que normar a
sujetos responsables del mismo. Cada una de las personas puede
crear las figuras que considere necesarias para posibilitar la
implantación del sistema.
Paso IV: Certificación del Sistema de
Gestión Ambiental
Es posible la certificación de un Sistema de
Gestión Ambiental si este se ha desarrollado
fundamentándose en los requisitos específicos de la
norma y cumple todos ellos. La certificación es la prueba
externa que se utiliza para mostrar a las partes interesadas que
una organización ha implementado un SGA con
éxito.
Para conseguir el certificado es necesario que
el Sistema de Gestión Medioambiental tenga una
madurez, ya que la certificación necesita de registros que
evidencien un comportamiento concorde con los puntos marcados en
la norma ISO 14001.
En el momento anterior de conseguir el certificado, la
entidad tiene que realizar una auditoría interna con el
fin de comprobar el estado en el que se encuentra su SGA, de
esta manera se podrán detectar las No Conformidades o el
incumplimiento de algunos requisitos y áreas que necesitan
una mejora.
La Alta Dirección tiene que evaluar los
resultados obtenidos de la auditoría y en base a estos,
tomar las decisiones que crean convenientes.
REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
Una organización que no cuente con un sistema de
gestión ambiental debería evaluar su
situación actual con relación al medio ambiente,
por medio de una revisión. El objetivo de esta
revisión debería ser el considerar los aspectos
ambientales de las actividades, productos o servicios de la
organización, como base para establecer un sistema de
gestión ambiental.
Es posible que las organizaciones que tienen un sistema
de gestión ambiental no necesiten llevar a cabo esta
revisión, aunque su realización les podría
ayudar a mejorar su sistema de gestión
ambiental.
La revisión debería abarcar las cuatro
áreas fundamentales siguientes:
a) La identificación de los aspectos
ambientales, incluidos aquellos asociados con la
operación en condiciones normales, condiciones
anormales, incluyendo arranque y parada, y situaciones de
emergencia y accidentes;b) La identificación de los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba;c) El examen de las prácticas y
procedimientos de gestión ambiental existentes,
incluidos los asociados con actividades de compras y
contrataciones;d) La evaluación de situaciones de
emergencia y accidentes previos.
La revisión también puede incluir
consideraciones adicionales tales como:
Una evaluación del desempeño en
comparación con criterios internos, normas externas,
reglamentos, códigos de buenas prácticas y
conjuntos de principios y directrices aplicables;Oportunidades de ventajas competitivas, incluidas
oportunidades de reducción de costos;Las opiniones de las partes interesadas;
Otros sistemas de organización que pueden
posibilitar o impedir el desempeño
ambiental.
Los resultados de la revisión se pueden usar para
ayudar a la organización a establecer el alcance de su
sistema de gestión ambiental, desarrollar o mejorar su
política ambiental, establecer sus objetivos y metas
ambientales y determinar la eficacia de su enfoque para continuar
cumpliendo los requisitos legales aplicables y otros requisitos
que la organización suscriba.
OBJETIVOS DE LA REVISION AMBIENTAL
INICIAL
Los objetivos específicos de la RAI son los
siguientes:
Caracterizar medio ambiente biótico,
abiótico, socioeconómico.Revisar la documentación ambiental en la
organización.Identificar requisitos legales y
aplicables.Revisar y evaluar las diferentes áreas de la
organización.Revisar y evaluar las principales materias primas y
recursos naturales.Revisar y evaluar los principales focos de
contaminación, potenciales y latentes.Describir y evaluar los impactos ambientales
significativos.Establecer medidas de mitigación.
Determinar el índice de desempeño
ambiental de la empresa (Existencia o no, del departamento de
gestión ambiental, tecnologías de
producción limpia, profesionales
ambientales).
HERRAMIENTAS PARA LA REALIZACIÓN DE LA
REVISIÓN AMBIENTAL INCIAL.
Son tres las principales herramientas que permiten el
desarrollo de la revisión inicial:
a) Matriz de aspectos ambientales: Con ella se
pretende determinar cuáles son los aspectos
ambientales que tienen relación directa con el proceso
productivo, para con ello empezar a definir la
situación actual de la empresa por cada uno de los
aspectos. Sirve también para la priorización de
contaminantes por cada aspecto ambiental para encontrar
cuál de ellos es el más repetitivo en
contaminación.b) Diagrama de flujo: El diagrama de flujo se
utiliza dentro de la revisión inicial para encontrar
los puntos de entradas y salidas, de materias primas,
energía, recursos. Es importante encontrar estos
flujos de entrada y salida porque sirve para saber cuan
contaminada está llegando o siendo vertida la materia
prima.c) Mapa de procesos: Es usado para encontrar
los posibles focos de contaminación dentro del
proceso, la manera más usual como se elabora es
mediante la división de la empresa por áreas
directas y áreas indirectas, y clasificando en cada
una de estas por aspectos ambientales y por posibles impactos
ambientales, cuales se dan más para ubicar sobre
cuales hay que empezar a trabajar primero.
FASES DE LA REVISION AMBIENTAL
INICIAL
Fase previa: En esta etapa se realiza: El recorrido por
la empresa y se ubican los principales y más
críticos problemas medio ambientales.
Fase de gabinete: Se revisa y analiza la
información, con el objetivo de realizar un
diagnóstico para la planeación.
Fase de campo: Visitar y localizar los focos de
contaminación (mapa de procesos). Se determina cuál
de las áreas de la empresa están en punto
críticos Y cuál de estas requiere de trabajo
inmediato.
UTILIDAD DE LA REVISIÓN AMBIENTAL
INICIAL:
Permite conocer el estado actual de una actividad o
instalación, conforme a las normas de
aplicación en el ámbito ambiental.Informa de las responsabilidades que asumen las
personas en los nuevos marcos legislativos.Identifica la legislación aplicable a cada
empresa en concreto.Evalúa el cumplimiento legal.
Permite adoptar medidas ahorro de
recursos.Permite mejorar las actividades, productos y
procesos que causan impactos significativos.Permite elaborar un Plan de Acciones asignando los
recursos de forma eficaz.Paso previo para la implantación de
SGMA.Evalúa las prácticas Ambientales
existentes.Mejora del comportamiento medioambiental de la
empresa y los trabajadores.
MOTIVOS PARA REALIZAR UNA RAI
Los motivos por los que las empresas realizan
inversiones en el medioambiente se deben a:
Obligación legal: Impuesta desde las
distintas Administraciones.Imperativo social: Consumidores y Clientes lo exigen
a la hora de demandar productos y servicios.Adecuación técnica: Es un factor
importante de competitividad.Factores económicos: Sanciones
administrativas, los costes de remediación o los
costes de Imagen Corporativa.La Responsabilidad personal de los mandos: Un cambio
básico para la eficacia de las leyes medioambientales
ha sido el hacer recaer la responsabilidad medioambiental
sobre las personas físicas con capacidad
económica en el buen funcionamiento medioambiental de
la instalación.
Conclusiones
La revisión inicial ambiental permite conocer los
impactos ambientales de la organización,
información que resulta básica para el posterior
establecimiento y fundamentación de su política
ambiental.
Adopta medidas para el uso eficiente de recursos. El
conocimiento de los puntos donde se generan despilfarros y
acumulación de desechos y, su comparación con los
gastos que éstos pueden generar, son un fuerte impulso
para la adopción de medidas tendientes a "hacer más
con menos".
Mejorar las actividades, productos y procesos que causan
impactos significativos. La claridad acerca del comportamiento
ambiental de las actividades productos y servicios desarrollados
por la empresa es el punto de partida a un mejoramiento continuo
en el desarrollo de las actividades de la
organización.
La elaboración de un plan de acción
asignando los recursos de forma eficaz. Al conocer las
áreas críticas objeto de intervención se
asignarán apropiadamente los recursos y esfuerzos
donde realmente no necesarios.
El diagnóstico de la organización como un
paso previo para la implantación de un Sistema de
Gestión Ambiental (SGA). Previo a la implementación
del SGA se tiene conocimiento de las condiciones de manejo
ambiental y operación de la organización. Por ser
la primera revisión ambiental que se realiza en la
empresa, previo a la implementación de un SGA recibe este
nombre.
Referencias
bibliográficas
Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de
Gestión Ambiental. Requisitos con Orientación
para su Uso. Asociación Española de
Normalización y Certificación,
AENOR.Norma UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de
Gestión Ambiental. Directrices generales sobre
principios, sistemas y técnicas de apoyo.
Asociación Española de Normalización y
Certificación, AENOR.https://www.iic.org/sites/default/files/pdf/286570-iic_procedimiento_para_la_revision_ambiental_y_laboral_de_proyectos_financiados_por_la_cii.pdf.
http://www.upnfm.edu.hn/bibliod/images/stories/Maestria_MA/GESTION%20AMBIENTAL%2012.pdf
Autor:
Renzo David De la Cruz Espinoza