Reto histórico Universidad Politécnica Territorial del estado Trujillo -Mario Briceño Iragorry-
¿Dónde iremos a buscar modelos?
La América Española es original.
Original han de ser sus Instituciones y su
Gobierno.
Y originales los medio de fundar unas y otros.
O inventamos o erramos.
"Simón Rodríguez".
Introducción
En el marco de la transformación universitaria el Presidente Obrero Nicolás Maduro a través del Decreto Nº 938 publicado en la Gaceta Oficial Nº 40.403 de fecha 02/05/2014 crea la Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo "Mario Briceño Iragorry". La cual posee la siguiente estructura organizativa:
La creación de la Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo "Mario Briceño Iragorry", constituyen las bases para el desarrollo de una plataforma de conocimientos pertinentes a las necesidades sociales de los veinte municipios que conforman el estado Trujillo, impulsando así un nuevo modelo de universidad y no una adaptación o modificación de un modelo existente, es un espacio para la promoción del nuevo ciudadano y la nueva ciudadanía. Este innovador modelo de Gestión Universitaria responde a las directrices de las políticas del estado venezolano y del Plan de la Patria 2013 – 2019.Este modelo de universidad basado en la inclusión y la justicia social"…garantizan la participación de la sociedad en la creación, transformación y socialización del conocimiento…" (MPPEU 2004).
Este modelo de Gestión Universitaria en Red Territorial adapta su organización y funcionamiento a su Encargo Social, el cual se establece en la Gaceta Oficial Nº 40.403 de fecha 02/05/2014:
Artículo Nº 5: La Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo "Mario Briceño Iragorry", tiene como encargo social contribuir activamente al desarrollo endógeno integral y sustentable en su área de influencia territorial, con la participación activa y permanente del Poder Popular, abarcando múltiples campos de conocimiento, bajo enfoques inter y transdiciplinarios , para abordar los problemas y retos de su contexto territorial, de acuerdo a las necesidades y potencialidades del pueblo, a partir de las realidades geohistoricas, culturales, sociales y productivas, ayudando a conformar una nueva geopolítica nacional".
Se trata de crear un nuevo modelo de Gestión Universitaria en Red Territorial que permita a la Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo "Mario Briceño Iragorry" la integración de los Ámbitos Locales De Educación Alternativa Socialista (ALDEAS) Universitarias de la Misión Sucre y la articulación con el Sub sistema de educación universitaria del estado: la Unidad Territorial de FUNDACITE, Ciencia y Tecnología, Universidad Nacional Experimental de las Fuerza Armadas, Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez, Universidad Bolivariana de Venezuela, Universidad Campesina de Venezuela Argimiro Gabaldon, Núcleo Universitario Rafael Rangel de la Universidad de los Andes, Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt, con el Sub sistema de Liceos Bolivarianos y Escuelas Técnicas. Las instituciones públicas como el Consejo Federal de Gobierno, Ministerios del poder Popular, Empresa Socialistas, Cemento Andino, Venvidrio, Agro Patria. MERCAL, PDVAL, (entre otras) el Poder Popular representado por los Consejos Comunales y Comunas del estado Trujillo.
En julio del 2010 cuando el comandante eterno Hugo Chávez lanza las Universidades Politécnicas Territoriales señalado: :"Estas universidades tenemos que engranarlas, quiero engancharlas al mismísimo Consejo Federal de Gobierno, un ente superior de gobierno, porque el éxito de este proyecto trasciende al Ministerio de Educación Universitaria. Necesitamos engranar allí también al Ministerio de Industrias Intermedias, Ciencia y Tecnología, Energía y Petróleo, Defensa, Agricultura y Tierra. Todos esos ministerios deben conformar un equipo multidisciplinario para darle solides a este proyecto y que las universidades politécnicas tengan empresas productivas socialistas, que formen empresas, zonas industriales, industrias, terrenos, tecnologías y que sean los estudiantes los promotores y creadores de esas industrias con las comunidades, las comunas, los consejos comunales, los que lleven esas empresas".
Antecedentes
Las Misiones Sociales: En el años 2003 por iniciativa del Comandante Supremo Hugo Chávez, se crean las Misiones Sociales Educativas que tienen en común la inclusión de todos los venezolanos que no se les permitió acceder a los distintos niveles educativos durante la cuarta república, es así como surge un programa nacional de alfabetización, para enseñar a leer y escribir a más de un millón de venezolanos, denominado Robinson I, y para fortalecer los conocimientos adquiridos en este plan de alfabetización, se implementa la Misión Robinson II, la cual permite a sus participantes la aprobación del sexto grado de educación primaria.
En el mismo año se crea El Plan Extraordinario Mariscal Antonio José de Sucre, en el marco de las misiones sociales destinadas a atender y resolver necesidades de la población venezolana de escasos recursos, tradicionalmente excluida o con acceso restringido a la educación, salud, vivienda y alimentación. Este plan extraordinario, conocido comúnmente como Misión Sucre, tuvo el propósito inicial de cancelar la deuda social del Estado venezolano con motivo de la reiterada exclusión de la educación universitaria de la que eran objeto miles de venezolanas y venezolanos por parte de las universidades tradicionales. En términos de su definición, la Misión Sucre pretendía:
"Garantizar el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar su condición de excluidos de la educación universitaria, conjugando una visión de justicia social, con el carácter estratégico de la educación universitaria para el desarrollo humano integral sustentable, la soberanía nacional y la construcción de una sociedad democrática, participativa, protagónica y corresponsable" (Gobierno en línea 2013).
Cabe destacar que el fin de la Misión Sucre no es sólo incorporar a la persona al proceso educativo universitario, sino que entre otras cosas persigue promover la educación universitaria como un derecho consagrado en la Constitución y, así, elevar el nivel técnico, cultural y espiritual de los venezolanos, llevar la educación universitaria a los municipios a fin de promover el desarrollo regional, brindar educación universitaria de calidad para todos y convertir a Venezuela en una nación independiente y soberana.
La Misión Sucre y la puesta en marcha de los programas nacionales de formación se convirtieron en herramientas de gran impacto social para la transformación de un sistema educativo que durante más de cuarenta años de la Cuarta República no fue capaz de darle respuesta a los problemas del pueblo venezolano. Bajo estas premisas se crean los Programas Nacional de Formación (PNF).
La Red de Educación Universitaria municipalizada más grande en el estado Trujillo es la conformada por Misión Sucre ya que posee Aldeas Universitaria en todos los municipios del estado, incluso son varios los municipios que poseen dos o más aldeas universitarias, siendo Valera y Pampan con mayor aldeas universitarias cuatro y tres respectivamente
Misión Ciencia: En el año 2006 es creada la Misión Ciencia la cual tiene como objetivo principal:" Modelar una nueva cultura científica y tecnológica que aborde la organización colectiva de la ciencia, el diálogo de saberes y la participación de diversidad de actores en el ámbito del desarrollo científico-tecnológico del país, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberanía.
FUNDACITE: Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología del estado Trujillo. Creada mediante Decreto Presidencial, publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
FUNDACITE surge como un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología encargado de promover, estimular y consolidar el desarrollo científico y tecnológico de cada una de sus regiones correspondientes, a través de distintos proyectos.
El 17 de Agosto de 2007 en la Notaría trigésimo quinta del Municipio Libertador del Distrito Capital, quedó registrada el Acta Constitutiva de FUNDACITE Trujillo (N° A 276241) como representante, promotor y ejecutor de las políticas, planes y programas asignados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología en el Estado Trujillo.
Visión: FUNDACITE Trujillo, tiene por mandato la construcción de un modelo productivo socialista. Promoverá el desarrollo regional impulsando la construcción del poder popular y el desarrollo humano, endógeno, integral, mediante mecanismos que permitan gestionar la apropiación social del conocimiento y el financiamiento de proyectos con pertinencia social.
Misión: Ser el ente fundamental para el desarrollo y la ejecución del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (PNCTI) en el estado Trujillo, articulando, vinculando, fomentando y estimulando la cultura de la ciencia, la tecnología y la innovación, creando, fortaleciendo las redes de cooperación, formulando, ejecutando, actualizando y contextualizando el Plan Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación (PRCTI).
Con la creación del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, la Ciencia y la Tecnología, las Unidades Territoriales comienzan a ejercer un nuevo rol protagónico dentro del proceso de transformación universitaria, logrando cohesionar y articular con todas las universidades existentes en el estado, además de definir y establecer planes y proyectos de muy corto plazo que contribuyan al desarrollo e impulso de la Venezuela Potencia.
La Unidad Territorial en cada entidad federal representa el Ministerio allí y es responsable de vincular las capacidades científicas, tecnológicas y humanísticas, con las necesidades de la población y las oportunidades que ofrecen estos territorios.
Misión Alma Mater.
En el año 2008 como parte de la estrategia de transformación universitaria iniciada con la Misión Sucre, en concordancia con una de las directrices fundamentales del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU), se organiza la Comisión Alma Mater con la finalidad de idear y delimitar una estrategia orientada a la educación universitaria que contemplara la creación de Universidades Territoriales y la transformación de los IUT y CU en universidades experimentales politécnicas. Como consecuencia del trabajo elaborado por la Comisión Alma Mater, fue creada la Misión Alma Mater con el propósito de impulsar la transformación de la educación universitaria venezolana y propulsar su articulación institucional y territorial, en función de las líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar, garantizando el derecho de todas y todos a una educación universitaria de calidad sin exclusiones (Gobierno en línea 2013).
Con las experiencias vividas por la Misión Sucre y con el objetivo de transformar a la educación universitaria, mediante Decreto 6.650 de 24 de marzo 2009 publicado en Gaceta Oficial Nº 39.148, se creó la Misión Alma Mater, orientada a la educación universitaria, la cual contemplaba, entre otras cosas, la transformación de los institutos y colegios universitarios en universidades experimentales politécnicas.
En el marco de la Misión Sucre, surgió la definición de los programas nacionales de formación, concebidos como programas innovadores en los que la participación, la movilidad, la inclusión, la flexibilidad curricular y otros importantes aspectos académicos y administrativos curriculares sentaron las bases para una ruta formativa en educación universitaria, alternativa a la existente para ese momento.
Con la creación de la misión Alma Mater, se retomó el análisis sobre el particular y una conclusión fundamental, con ánimo integrador, fue la validación de los programas nacionales de formación como eje central para el desarrollo de la referida Misión, dirigida a contribuir con la articulación institucional y territorial de la educación universitaria(formación, creación intelectual y vinculación social) en función de las líneas estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar, garantizando el derecho de todas y todos a una educación universitaria de calidad sin exclusiones. En su definición confluye la necesidad de garantizar que la educación universitaria sea un derecho universal y el impulso de un subsistema de educación universitaria cooperativa y solidaria.
Consejo Federal de Gobierno
El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencia del Poder Nacional a los estados y municipios.
Tiene un basamento legal fundamentado en el artículo 185 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por el comandante eterno Presidente Hugo Rafael Chávez Frías en el marco de la Ley habilitantes, el 22 de febrero de 2010, ya que el mismo había objetado la ley del Consejo federal de Gobierno que había sido sancionada el 30 de junio de 2005.
El Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencias de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular.
Integración
"La articulación entre la Misión Sucre y la Misión Alma Mater evidencia uno de los hechos más notables de la transformación universitaria" (Almeida 2011). Diversos han sido los mecanismos implementados por el MPPEU con el objetivo de producir el acercamiento entre estas misiones a nivel nacional. En el caso particular del estado Trujillo el Direccionamiento Estratégico de la Misión Sucre a la Misión Alma Mater encontró un mayor impulso con la implementación del Plan Especial de Reconocimiento y Prosecución de Estudio (PERPE) del Programa Nacional de Formación en Informática en la Resolución Nº 1010, publicada en Gaceta Oficial Nº 39.646 de fecha 30 de marzo del 2011. Y el programa Nacional de Formación en Administración Resolución Nº 1126 Gaceta Oficia Nº 39.687 del 02 de junio del 2011, Así como también la transferencia del Programa Nacional de Formación en Producción Agroalimentaria el 01 de octubre del 2013 mediante Resolución Nº 4.716 publicada en la Gaceta Oficial Nº 44.567.
Partiendo de la articulación entre la Misión Alma Mater y la Misión Sucre, se deben configurar las Redes ( y sus enredos) de la Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo "Mario Briceño Iragorry" lo que resulta ser un verdadero reto histórico que tiene como objetivo articular e integrar las estrategias y acciones académicas, administrativas, tecnológicas, políticas y sociales que de manera separada han venido desarrollando las Treinta y dos (32) ALDEAS Universitarias de la Misión Sucre, la Universidad Politécnica Territorial del Estado Trujillo "Mario Briceño Iragorry", la Misión Alma Mater, FUNDACITE, la OPSU, el Sub Comité Territorial, el Consejo Federal de Gobierno, la Zona Educativa, las IEU y el Poder Popular.
Esta Red debe concebirse como un gran mecanismo de inclusión y
participación del Poder Popular, basada en el Plan de la Patria y en
el Plan de Desarrollo del estado Trujillo..
Propuesta: La concreción de este nuevo modelo de Gestión Universitaria debe producir una estructura organizativa que contribuya a la conformación del Socialismo Bolivariano, en el cual se debe definir los Programas Nacionales de Formación que se acrediten en cada municipio en función al desarrollo endógeno del estado Trujillo, en estrecha vinculación con las Comunas y Consejos Comunales.
Referencias bibliográficas
Almeida, H. (2011). Estrategias para la Municipalización. Los Teques Estado Miranda.
Acuña, L. (2004). Misión Sucre Compendio Documental Básico. Ministerio de Educación Superior Misión Sucre. Caracas, 16 de julio de 2004.
Chávez, H. (2003). Consultado el 27 de junio de 2013. [Documento en Línea] Disponible:http://www.gobiernoenlineagov.ve/misscelaneas/misiones.html
Constitución Nacional de La República Bolivariana De Venezuela. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5453, publicada el 24 de marzo de 1999.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.277, publicada el 21 de septiembre de 2005.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.388, publicada el 01de marzo de 2006.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.032, publicada el 07 de octubre de 2008.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.058, publicada el13 de noviembre de 2008.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.148, publicada el27 de marzo de 2009.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.687, publicada el2 de junio de 2011.
Gobierno en línea (2013). Consultado el 15 de junio de 2013. [Documento en Línea]. Disponible: http://www.gobiernoenlinea.ve/miscelaneas/misiones.html
MPPEU (2008). Folleto General de la Misión Alma Mater.
MPPEU (2009) La Revolución Bolivariana en la educación universitaria 1999-2009. MPPEU: Caracas.
MPPEU (2011) Resolución 1126 de fecha 02 de junio de 2011 publicada en la Gaceta Oficial Nº 39.687 de fecha 02 de julio de 2011.
Autor:
MSc. José Gregorio Oviedo A.
20/03/2015.