NUEVO MODELO DE GESTIÓN PENITENCIARIA
Antecedentes Gran parte de las cárceles existentes,
respondían al diseño propio de la cultura de
castigo y tortura ya que, en su mayoría, datan de la
época de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo. No es
sino hasta la construcción del primer Centro de
Corrección y Rehabilitación San Felipe de Puerto
Plata, el cuál ha sido edificado bajo una estructura
diferente a las antiguas, tomando en cuenta el debido trato a
toda persona privada de libertad, creando pabellones diferentes
acorde con los requerimientos mínimos aceptados por
organismos internacionales.
El Estado Dominicano en los últimos años, ha
iniciado un proceso de remodelación de las cárceles
existentes, con la finalidad de implementar un sistema
penitenciario moderno, respetuoso de los derechos humanos
Generalidades del Nuevo Modelo Penitenciario La
implementación de un nuevo sistema penitenciario, basado
en la filosofía de respeto a la condición humana de
las personas privadas de libertad, descansa sobre tres pilares
fundamentales; construcción de nuevas plantas
físicas o adecuación de las mismas, talento humano
y aplicación del nuevo sistema de gestión
penitenciaria.
Estos factores van íntimamente relacionados, en el sentido
de que es insostenible una Gestión Penitenciaria eficiente
en las viejas edificaciones, donde el hacinamiento, la
insalubridad y la deshumanización se han convertido en la
realidad imperante, del mismo modo que es inútil una nueva
edificación si no podemos implementar una gestión
penitenciaria con talento humano capacitado en el manejo de la
administración penitenciaria, profesionales de la salud
que comprendan la condición del privado de libertad y
Agentes entrenados en Vigilancia y Tratamiento
Penitenciarios
Este nuevo modelo, permite a los internos crecer y desarrollarse
con mejores oportunidades, garantizándoles el derecho a
recibir información, respecto a sus derechos,
comunicación con su abogado, familiares, sacerdote; y que
su familia se entere en caso de su traslado
Este Nuevo modelo implica por un lado, la formación y
capacitación de un personal técnico administrativo
especializado, cuya función es preservar la integridad
física y mental del interno y acompañarlo en este
proceso hasta su reinserción en la sociedad, la
creación de un cuerpo de agentes que tienen a su cargo la
vigilancia y seguridad de los centros, y por otro lado,
instalaciones adecuadas, que permitan al interno vivir de manera
digna
Este nuevo modelo penitenciario está sustentado en la Ley
224-84 sobre régimen penitenciario de la República
Dominicana, principios básicos para el tratamiento de los
reclusos adoptados y proclamados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución 45/111, del 14 de
diciembre de 1990, Declaración Universal de los Derechos
Humanos, entre otros instrumentos nacional e internacional.
La implementación de un nuevo modelo de gestión
penitenciario basado en el marco de respeto a los derechos
humanos de las personas privadas de su libertad, con un talento
humano formado y capacitado en la Escuela Nacional Penitenciaria
en el manejo de la administración penitenciaria, en las
áreas jurídica, Psicológica, Trabajadores
social, Deporte y cultura, Talleres, Educación, medicina y
el cuerpo de Agentes entrenados en Vigilancia y Tratamiento
Penitenciario que comprendan la condición del privado de
libertad y puedan darle un trato digno a cada persona sin
importar quien sea
Actores del Nuevo Modelo Penitenciario La Procuraduría
General de la República Tiene como misión, ejercer,
como institución responsable, la acción penal
pública, la investigación de los hechos punibles,
la representación y defensa del interés
público y social. Así como la vigilancia y
cumplimiento de las normas del debido proceso legal; garantizando
la protección de las víctimas y los testigos y el
respeto de los derechos humanos
Visión: institución del sistema de justicia
comprometida con el estado de derecho y las garantías
constitucionales, funcionalmente independiente, eficaz en la
persecución del delito penal, garante de la legalidad y
efectiva en la protección de las víctimas y los
testigos. El artículo 6 de la ley 224 sobre régimen
penitenciario, es donde se crea la Dirección General de
Prisiones como un organismo central dependiente de la
Procuraduría General de la República, y bajo cuya
dirección y control estarán todos los
establecimientos penales del país
A raíz de todo esto, es que la Procuraduría General
de la República y la Dirección General de Prisiones
han iniciado un proceso de remodelación de las
cárceles existentes, implementando un Nuevo Modelo
Penitenciario, moderno y respetuoso de los derechos humanos
Previendo que no se repitan situaciones lamentables como las que
otrora ha experimentado: un sistema penitenciario lleno de
vicios, promiscuidad, hacinamiento y violencia; objeto de
denuncias por parte de organizaciones nacionales e
internacionales como la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA
Escuela Nacional Penitenciaria Mediante auto No. 10468 del
entonces Procurador General de la República, Dr.
Víctor Manuel Céspedes Martínez, de fecha
treinta (30) de Julio del 2003, el ordinal quinto; deja
establecida la Escuela Nacional Penitenciaria, destacando su
naturaleza, misión y principales funciones
LEMA “Educamos Personas que Trabajan para la
Libertad” Nick Brooke
Naturaleza, Misión y Objetivos La Escuela Nacional
Penitenciaria de la República Dominicana (ENAP), es un
centro de formación y capacitación dependiente de
la Procuraduría General de la República, cuya
misión, es la formación y capacitación
técnica del personal del servicio correccional
dominicano
Está dirigida a la selección, formación,
calificación y evaluación de los Recursos Humanos
que gestionen el sistema penitenciario, en interés de
poner en ejecución plena, la Ley 224-84; así como
los reglamentos y normas trazadas por la Procuraduría
General de la República en asuntos penitenciarios
La ENAP también tiene entre sus múltiples
funciones, el establecimiento de vínculos y relaciones
nacionales e internacionales, a fin de realizar intercambios de
índole científico y docente, que permitan el
establecimiento de convenios de cooperación
técnica
En el año 2003 con la designación del Lic. Roberto
Santana se inicia el proceso de diseño e
implantación de la Escuela Nacional Penitenciaria ENAP, y
con el concurso del consultor español Andréu Estela
Barnet y el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización
del Estado (PARME), así como la asesoría del
experto británico Nick Brooke, se logra ampliar el
horizonte del sistema penitenciario. En ese mismo año
2003, la ENAP por instrucciones de la Procuraduría General
de la República inicia el proceso de selección de
jóvenes, hembras y varones, en la provincia de Puerto
Plata para formar el primer grupo de Agentes de Vigilancia y
Tratamiento Penitenciario VTP.
Sede docente de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP),
Castillo del Cerro, San Cristóbal Mediante el Decreto No.
528-05, de fecha veinte (20) del mes de septiembre del 2005, art.
4, donde se asigna el Castillo del Cerro en San Cristóbal,
a la Procuraduría General de la República, para ser
destinado a la Escuela Nacional Penitenciaria, en sus procesos de
formación y capacitación en materia
penitenciaria
SEDE DOCENTE, CASTILLO DEL CERRO, S. C.
Unidad Coordinadora del Modelo de Gestión Penitenciaria y
la Oficina Coordinadora de los Centros de Corrección y
Rehabilitación (CCRs) El veintidós (22) de
noviembre del 2007, fue creada la Unidad Coordinadora del Modelo
de Gestión Penitenciaria y la Oficina Nacional de
Coordinación de los Centros de Corrección y
Rehabilitación, mediante la resolución 0078, del
Magistrado Procurador General de la República, Dr.
Radhamés Jiménez Peña
La cuál fue necesaria, en razón de que todo proceso
de reforma para un mejor desenvolvimiento sin interferencia entre
el Nuevo Modelo Penitenciario y el sistema penitenciario
tradicional vigente, para la salud del proceso institucional que
conduce a la implantación total del primero y a la
correspondiente extinción del segundo, al tenor de los
artículos 10, 95, 102, 104 y 105 de la ley 224 sobre
régimen penitenciario
En su artículo primero, la resolución 0078
establece que el Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria
está basado en el sistema progresivo, instituido por la
Ley 224, de fecha 26 de junio de 1984, consiste en obtener la
rehabilitación social mediante etapas o grados, apoyado en
herramientas de gestión moderna consignadas en el Manual
de Gestión Penitenciaria, normativas y procedimentales
existentes o por crearse
Centros de Corrección y Rehabilitación (CCRs) Se
denominan Centros de Corrección y Rehabilitación
(CCRs), los recintos penitenciarios donde deban permanecer las
personas privadas de libertad, ya sea por prisión
preventiva o cumpliendo condena
Estos Centros se encuentran adscrito al Modelo de Gestión
Penitenciaria, dependencia de la Procuraduría General de
la República, según resolución 0078, del
veintidós (22) de noviembre del 2007, donde fue creada la
Unidad Coordinadora del Modelo de Gestión Penitenciaria y
la Oficina Nacional de Coordinación de los Centros de
Corrección y Rehabilitación (CCRs)
Estos Centros sustituyen a los policías y militares por
Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTP),
capacitados en la Sede Docente de la Escuela Nacional
Penitenciaria, ubicada en el Castillo del Cerro, San
Cristóbal
El punto neurálgico del sistema carcelario para efectuar
este cambio, ha consistido en la capacitación del recurso
humano adecuado
La Procuraduría General de la República dio su
primer paso con la creación de la Escuela Nacional
Penitenciaria y la reconstrucción y mejoramiento de la
estructura física de varios recintos penitenciarios. Este
proyecto abarca once (11) centros rehabilitados y
modernizados
CCR-San Felipe de Puerto Plata. Primer Centro Modelo, creado en
agosto del 2004, con capacidad para 551 internos. CCR-Najayo
Mujeres. Incorporado al Nuevo Modelo en marzo del 2005, con
capacidad para 309 internas. CCR-Beller Dajabon. Dejado
formalmente implantado en diciembre del 2005, tiene capacidad
para 90 internos.