- Introducción
- Desarrollo
- Concepto de control
interno - Modelo Guía
Turnbull - Conclusiones
- Bibliografía
fundamental consultada
Introducción
Los nuevos cambios tecnológicos, la necesidad de
seleccionar la información más útil de
grandes volúmenes de información, la
promulgación de leyes y otros instrumentos
jurídicos con mayores exigencias de control, la
aparición de nuevas formas de uso de los bienes
públicos, son condiciones que requieren la toma de
acciones concretas por parte de los directivos para mejorar su
sistema de control interno, a fin de que conduzca a las
instituciones hacia el logro de sus objetivos, aprovechar al
máximo los recursos disponibles y prevenir el desperdicio
y uso inadecuado o ilícito de los recursos.
Lo afirmado anteriormente, es una tendencia mundial que
al combinarse con una cultura social, económica,
jurídica, ética y moral, propicia que se
esté evolucionando hacia una mayor exigencia en esta
materia para con los funcionarios y los demás servidores
de la Administración Pública, quienes deben
caracterizarse, en su gestión, por un alto contenido de
integridad personal, profesionalidad y por la capacidad de
comprender la importancia de diseñar, aplicar y mantener
controles internos razonables que les permitan garantizar una
gestión transparente, oportuna, de protección del
patrimonio público y el cumplimiento de los objetivos y
cometidos institucionales.
Por ello que se requiere de una cultura económica
de toda la población y adquiere particular importancia
lograr la preparación de los directivos y funcionarios,
así como la necesidad de preservar la ética y la
honradez en el comportamiento cotidiano.
El control interno contribuye a que una entidad consiga
sus objetivos, logre el control de los recursos y la
obtención de información oportuna. Son muchos los
beneficios que aporta la implementación del nuevo concepto
de control interno a través de sus componentes y variados
enfoques: un cambio en la mentalidad de los directivos y todos
los empleados en cuanto al alcance, los objetivos del control
interno y las responsabilidades de todos para con el
sistema.
A partir de lo anterior, se puede deducir que los
procesos de control interno implican el proceso técnico de
evaluación y la toma de decisiones por parte del directivo
en consonancia con los resultados, y su desviación de lo
planeado. De ahí la importancia de la evaluación
como un campo de acción asociado al conjunto de
actividades coordinadas para dirigir y controlar una entidad en
lo relativo al control, integrado en el proceso de gestión
en las diferentes entidades
El control interno genera disciplina al interior de la
organización cuando es utilizado por la dirección
para conocer cómo marcha esta y cómo mejorar su
gestión; siendo necesario que haya una actitud positiva de
la alta dirección que garantice su desarrollo e involucre
a todo el personal. Además, educa a los directivos y
empleados en la utilización de la gestión de
riesgos como instrumento para la toma de decisiones.
La dirección debe identificar, entender y
gestionar los procesos de la organización y su
interrelación como un sistema; cuando esto ocurre se
contribuye a la eficacia y eficiencia en el logro de sus
objetivos. El resultado deseado se alcanza más
eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados
se gestionan como un proceso.
Por todo lo anterior el presente trabajo tiene como
objetivo reflexionar sobre el concepto de control interno y su
implementación.
Desarrollo
Para arribar a una correcta comprensión sobre
este punto, primeramente se debe entender qué es el
control y el control interno. Estos conceptos son de necesario
conocimiento para auditores, personal de contabilidad y
directivos que en ocasiones tienden a confundirlos. Esta
confusión impide comprender la importancia de cada uno de
estos sistemas y la interrelación que deben tener para ser
aplicados conscientemente.
El control: es comprobación, inspección,
examen, crítica y dominio.
El Control Interno: es un instrumento de gestión
que comprende el plan de la organización y el conjunto de
métodos y procedimientos adoptados dentro de una entidad
para proteger su patrimonio, verificar la exactitud y veracidad
de su información financiera y administrativa, promover la
eficiencia en las operaciones, propender al cumplimiento de las
metas y objetivos programados. Comprende además todo el
conjunto de mecanismos y procedimientos establecidos por las
organizaciones para asegurar la regularidad, la eficiencia y la
eficacia de sus operaciones y actividades.
El control interno se ha ido perfeccionando y
evidenciando paulatinamente su necesidad y las exigencias de
cambios, a partir de que en las organizaciones existe:
Un creciente interés por administrar
eficiente y efectivamente sus recursos.El entorno de transformaciones continuas y
vertiginosas, que exigen cambios estructurales.Los avances tecnológicos y la competencia
global.
Los aspectos anteriormente descritos tienen influencia,
ya sea directa o indirectamente, en los procesos, operaciones y
actividades que desarrolla cualquier entidad, y por eso
están sujetas a la posibilidad de ocurrencia de hechos o
acontecimientos que pueden afectar en menor o mayor medida el
cumplimiento de sus objetivos.
Del conjunto de actividades que son necesarias conocer y
dominar en la dirección de una entidad, ocupa un lugar
importante el control interno, el cual reúne los
requerimientos fundamentales de todas las especialidades
contables, financieras, administrativas, técnicas,
productivas y de cuantas actividades posea la entidad, es decir,
el control interno es la herramienta que le posibilita a las
organizaciones tener una seguridad razonable de que sus objetivos
pueden ser cumplidos.
En la actualidad el Control Interno juega un papel
decisivo, ya que es un proceso que no trata solo de detectar y
aplicar medidas, sino de estudiar qué elementos facilitan
los descontroles y qué es necesario hacer para evitar las
violaciones. De aquí que la comprensión de los
controles puede ayudar a cualquier entidad a obtener logros
significativos en su desempeño con un alto grado de
eficiencia, eficacia, parámetros indispensables para la
toma de decisiones y cumplimiento de las metas. Por tanto, es
inobjetable la importancia que reviste el Control Interno para
las organizaciones, ya que el control de los recursos materiales,
financieros y humanos es fundamental para lograr tal
propósito.
Según William L. Chapman[1]por
Control Interno se entiende: el programa de organización y
el conjunto de métodos y procedimientos coordinados y
adoptados por una empresa para salvaguardar sus bienes, comprobar
la eficacia de sus datos contables y el grado de confianza que
suscitan a afectos de promover la eficiencia de la
administración y lograr el cumplimiento de la
política administrativa establecida por la
dirección de la empresa.
E. Fowler Newton[2]plantea que "puede
conceptuarse al sistema de control interno como el conjunto de
elementos, normas y procedimientos destinados a lograr, a
través de una efectiva planificación,
ejecución y control, el ejercicio eficiente de la
gestión para el logro de los fines de la
organización".
Leonard[3]asegura "los controles son en
realidad una tarea de comprobación para estar seguro que
todo se encuentra en orden". Es bueno resaltar que si los
controles se aplican de una forma ordenada y organizada, entonces
existirá una interrelación positiva entre ellos, la
cual vendría a constituir un sistema de control sumamente
más efectivo.
Unido a esto, Poch[4]expresa "el control
aplicado de la gestión tiene por meta la mejora de los
resultados ligados a los objetivos." Esto deduce la importancia
que tienen los controles.
Asimismo, el concepto de control interno emitido por
Redondo[5]"se debe hacer un estudio y una
evaluación adecuada de control interno existente, como
base para determinar la amplitud de las pruebas a las cuales se
limitarán los procedimientos de
auditorías".
Holmes[6]lo define como: "Una
función de la gerencia que tiene por objeto salvaguardar,
y preservar los bienes.
Dentro de este orden de ideas,
Catácora[7]expresa que el control interno:
"Es la base sobre el cual descansa la confiabilidad de un sistema
contable, el grado de fortaleza determinará si existe una
seguridad razonable de las operaciones reflejadas en los estados
financieros. Una debilidad importante del control interno, o un
sistema de control interno poco confiable, representa un aspecto
negativo dentro del sistema contable".
Por su parte John J. Willngham[8]profesor
de contabilidad de la Universidad de Houston, expresa que el
control interno comprende el plan de organización y la
coordinación de todos los métodos y medidas
adoptadas por una empresa para proteger sus activos, verificar la
exactitud y confiabilidad de sus datos contables, para promover
la eficiencia operativa y estimular la adhesión a las
políticas administrativas prescritas por la
dirección de la empresa.
La Contraloría General de la República en
la Resolución 60/11 lo define como un proceso integrado a
las operaciones con un enfoque de mejoramiento continuo,
extendido a todas las actividades inherentes a la gestión,
efectuado por la dirección y el resto del personal; se
implementa mediante un sistema integrado de normas y
procedimientos, que contribuyen a prever y limitar los riesgos
internos y externos, proporciona una seguridad razonable al logro
de los objetivos institucionales y una adecuada rendición
de cuentas.
El control interno ha sido preocupación de las
entidades, en mayor o menor grado, con diferentes enfoques y
terminologías, lo que ha permitido que al pasar del tiempo
se hayan planteado diferentes concepciones acerca del mismo, sus
principios y elementos que se deben conocer e instrumentar en la
entidad cubana actual.
Por mucho tiempo el alcance del sistema de control
interno estuvo limitado a las áreas económicas, se
hablaba de control interno y se tenía la cultura de que
era inherente a las actividades de contabilidad y finanzas, el
resto de las áreas operacionales y de hecho sus empleados
no se sentían involucrados; no todos los directivos de las
organizaciones veían en el sistema de control interno como
un instrumento de gestión capaz de ser utilizado para
lograr la eficiencia y eficacia de las operaciones que se
habían propuesto.
Tal situación materializó un objetivo
fundamental: definir un nuevo marco conceptual del control
interno, capaz de integrar las diversas definiciones y conceptos
que venían siendo utilizados sobre este tema, logrando
así que, al nivel de las organizaciones, de la
auditoría interna o externa, o de los niveles
académicos o legislativos, se cuente con un marco
conceptual común, y una visión integradora que
satisfaga las demandas de todos los entes
involucrados.
El denominado "INFORME COSO" sobre control interno,
publicado en EE.UU. en 1992, surgió como una respuesta a
las inquietudes que planteaban la diversidad de conceptos,
definiciones e interpretaciones existentes en torno a la
temática referida.
Plasma los resultados de la tarea realizada durante
más de cinco años por el grupo de trabajo que la
TREADWAY COMMISSION creó en Estados Unidos en 1985 bajo la
sigla COSO (COMMITTEE OF SPONSORING ORGANIZATIONS) con el
objetivo de definir un nuevo marco conceptual de control interno
capaz de integrar las diversas definiciones y conceptos que se
utilizan sobre este tema.
El grupo estuvo constituido por representantes de las
siguientes organizaciones:
American Accounting Association (AAA).
American Institute of Certified Public Accountants
(AICPA).Financial Executive Institute (FEI).
Institute of Internal Auditors (IIA).
Institute of Management Accountants
(IMA).
Este informe tiene cuatro volúmenes:
El primero es el "Resumen ejecutivo", una
visión de alto nivel sobre la estructura conceptual
del control interno, dirigido al director ejecutivo y a otros
ejecutivos principales, miembros del consejo, legisladores y
reguladores.El segundo volumen, "La estructura conceptual",
define el control interno, describe sus componentes y
proporciona criterios para que administradores, consejeros y
otros puedan valorar sus sistemas de control.El tercer volumen, "Información a partes
externas", es un documento suplementario que proporciona
orientación a aquellas entidades que publican informes
sobre control interno y además sobre la
preparación de sus estados financieros
públicos, o que estén contemplando
hacerlo.El cuarto volumen, "Herramientas de
evaluación", proporciona materiales que se pueden usar
en la realización de una evaluación de un
sistema de control interno.
El estudio ha tenido gran aceptación y
difusión en los medios financieros y en los consejos de
administración de las organizaciones, resaltando la
necesidad de que los administradores y altos directores presten
atención al control interno, tal como COSO lo define,
enfatizando la necesidad de los comités de
auditoría y de una calificada auditoría interna y
externa, recalcando la necesidad de que el control interno forme
parte de los diferentes procesos y no de mecanismos
burocráticos.
El Informe COSO le otorga al control interno nuevas
cualidades: La responsabilidad de todas las áreas de la
administración de una empresa y no sólo del
área económica en el control interno, involucra a
todo el personal, define dentro de cada componente los atributos
que lo caracterizan, precisa que sólo otorga un grado de
seguridad razonable y potencia la realización de buenas
prácticas administrativas, destacando el papel de los
directivos gerenciales de primer nivel.
El Informe COSO también establece un
grupo de factores de control entre los que se
destacan:
Integridad y valores
éticos.
Incentivos y tentaciones.
Compromiso de competencia
profesional.
Consejo de administración y
comité de auditoria.
La filosofía de dirección y
el estilo de gestión.
Estructura organizativa.
Asignación de autoridad y
responsabilidad.
Políticas y prácticas en
materia de recursos humanos.
El informe COSO estableció, los
siguientes componentes:
AMBIENTE DE CONTROL: En este componente se
desarrollaran los aspectos siguientes:
? Integridad y Valores Éticos
? Comité de Auditoría
? Filosofía Administrativa y Estilo de
Dirección
? Estructura Organizacional
? Asignación de Autoridad y
Responsabilidad
? Política de Recursos Humanos
? Competencia
EVALUACIÓN DE RIESGOS: En este componente
se desarrollaran los aspectos siguientes:
A partir de los objetivos institucionales y los
objetivos específicos, estos últimos abarcan: los
operativos, los vinculados a la información financiera y
los de cumplimiento, se diseña el componente que
abarca:
? Análisis de Riesgos
Externos / Internos
Análisis que contempla la trascendencia, la
probabilidad de ocurrencia y las acciones de
control.
ACTIVIDADES DE CONTROL: En este componente se
desarrollaran los aspectos siguientes:
? Actividades de control sobre:
Las operaciones
La información financiera
El acatamiento
? Utilizando los tipos de control:
Preventivos / Correctivos
Manuales / Automatizados
Gerenciales
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN: En este
componente se desarrollaran los aspectos siguientes:
? Sistemas de Información: que contemplará
las acciones dirigidas al:
Apoyo de actividades estratégicas
La integración con las operaciones
La calidad de la información.
? Sistema de comunicación: que reflejará
los canales de comunicación:
Interna / Externa, con la coordinación entre
áreas.Los medios para trasmitir la
información
SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO: En este
componente se desarrollaran los aspectos siguientes:
? La supervisión concurrente
? Las evaluaciones independientes,
Por lo tanto a partir de los nuevos enfoques el control
interno se clasifica en:
Controles administrativos:
Está integrado por los procedimientos y
métodos que se relacionan con las operaciones de una
organización y con sus directrices, políticas e
informes administrativos, buscando su eficiencia
operativa.
Controles contables:
Son las medidas que se relacionan directamente con la
protección de los recursos, tanto materiales como
financieros, autorizan las operaciones y aseguran la exactitud de
los registros financieros, así como la confiabilidad de la
información contable, o sea, aquellos que tienen efecto
directo simultáneo sobre la situación
económica, patrimonial y financiera de una
entidad.
A partir de COSO se desarrollaron otros
modelos de Control Interno que asumían la esencia de este,
pero atemperados a sus realidades, entre los cuales se
destacan:
MODELO DE CONTROL KONTRAG. (Ley de Control y
Transparencia en los Negocios – Alemania)
El objetivo de este modelo es mejorar a la
organización con el fin de evitar crisis
corporativas
Sus principales elementos son:
Obligación de establecer una estructura
gerencial de riesgo (encargada del control y
administración)Análisis y evaluación
sistemática del riesgoComunicación oportuna del reconocimiento de
riesgos
Las responsabilidades sobre el control interno recaen
en:
Consejo de Administración.- Es la instancia
responsable de establecer la guía, la
supervisión general y gobernabilidad a la
organizaciónGerencia.- El director general es el máximo
responsable y asume la propiedad del sistema de
controlAuditores Internos.- Evalúan la efectividad
del sistema de controlPersonal.- establece la responsabilidad de todo el
personal, dependiendo de su nivel y funciones dentro de la
organización
En este modelo se establecen los siguientes tipos de
control:
Preventivos
• De actividades (repetitivas)
• De recursos
• De insumos
• De acceso
• De investigación y desarrollo
• De proyectos
Detectivos
• Concurrentes (sobre la marcha)
• Posteriores
• De resultados
• De operaciones
• De procesos – De salidas
• De seguridad (resguardo)
MODELO CADBURY. (Desarrollado por el llamado
Comité Cadbury – UK Cadbury Committee).
Adopta una interpretación amplia del
control.
Refleja mayores especificaciones en la definición
de su enfoque sobre el sistema de control en su
conjunto.
Sus objetivos están orientados a proporcionar una
seguridad razonable de:
a) La efectividad y eficiencia de las
operaciones.
b) La confiabilidad de la información y reportes
financieros.
c) El cumplimiento con leyes y reglamentos
Los elementos clave de este modelo son en esencia
similares al modelo COSO, salvo la consideración de los
sistemas de información integrados y un mayor
énfasis respecto a los riesgos, aunque presenta
limitación en la delimitación de la responsabilidad
de los reportes de control relacionados con la confiabilidad de
los estados financieros
MODELO COCO. (Criteria of Control Committee ,
Instituto Canadiense de Contadores Certificados, CICA,
November1995)
Concepto de control
interno
Incluye aquellos elementos de una organización
(recursos, sistemas, procesos, cultura, estructura y metas) que
tomadas en conjunto apoyan al personal en el logro de los
objetivos de la organización:
Efectividad y eficiencia de las
operaciones.Confiabilidad de los reportes internos o
externos.Cumplimiento con las leyes y reglamentos aplicables,
así como con las políticas internas.
Mide los objetivos organizacionales (efectividad y
eficiencia de las operaciones) vinculados al:
• Servicio al cliente
• Salvaguarda y uso eficiente de los
recursos
• Obtención de beneficios
• Cumplimiento de obligaciones sociales
• Seguridad de que los riesgos son debidamente
identificados y administrados
La confiabilidad de los reportes internos y externos se
regulan mediante:
• El mantenimiento de registros contables
adecuados.
• La confiabilidad de la información
utilizada.
• Información fiable publicada para terceros
interesados.
El cumplimiento con la normatividad y políticas
internas aplicables mediante el aseguramiento de que las
actividades de la organización se conducen en total
concordancia con el marco legal y con las políticas
internas.
Según este modelo la naturaleza del control
está dada por:
• El control debe ser realizado por el personal de
toda la organización, quien será responsable del
diseño, establecimiento, supervisión y
mantenimiento del control.
• El personal responsable de lograr determinados
objetivos también deberá evaluar la efectividad del
control dentro de su esfera de competencia y de reportar tal
evaluación ante quien él es responsable.
• El costo del control deberá ser
proporcional a los beneficios esperados.
• El control requiere de un equilibrio entre
autonomía e integración y entre consistencia y
adaptación al cambio.
Son conceptos esenciales en este modelo que tanto la
gerencia como el personal manifieste y tenga claridad
de.
• Los propósitos
• Compromiso
• Aptitud
• Acción
• Evaluación (Auto) y cultura de
aprendizaje
Los criterios de control están planteados como
metas a cumplir permanentemente.
Modelo Guía
Turnbull
Es la adopción de un enfoque basado en riesgos
para establecer un sistema de control interno y revisar su
efectividad.
Los beneficios potenciales de este modelo se
manifiestan.
• Mayor probabilidad de lograr objetivos
• Mayor cobertura a largo plazo
• Mayor probabilidad de lograr cambios
• Ventajas competitivas
• Enfoque interno en hacer bien las
cosas
• Menores costos de capital
• Mejores bases para establecer
estrategias
• Reducción de tiempo para
emergencias
• Disminución de sorpresas
desagradables
• Desplazamiento oportuno a otras áreas de
negocios
Siendo los mayores peligros potenciales:
• Incapacidad para obtener aceptación del
gerente
• Sobrecarga del Comité de
Auditoría
• Falta de mecanismos de advertencia
• Ignorar controles financieros
básicos
• Incremento de burocracia
• Demasiados riesgos identificados
• Pobre trabajo con los valores
institucionales
RESOLUCIÓN NO. 60 del 2011 de la
Contraloría General de la República de Cuba
establece las normas y principios básicos del Control
Interno, el contenido de los componentes y las normas para su
implementación y evaluación en el contexto
nacional.
Para que el Control Interno se considere efectivo tiene
que basarse y cumplir aspectos importantes como son los
principios siguientes:
legalidad: las entidades dictarán
normas legales y procedimientos en correspondencia con lo
establecido en la legislación vigente, para el
diseño, armonización e implementación de
los Sistemas de Control Interno en el cumplimiento de su
función rectora o interna a su sistema, para el
desarrollo de los procesos, actividades y
operaciones,objetividad: Se fundamenta en un criterio
profesional a partir de comparar lo realizado de forma
cuantitativa y cualitativa, con parámetros y normas
establecidas,probidad administrativa: Se relaciona con el
acto de promover con honradez la correcta y transparente
administración del patrimonio público y en
consecuencia exigir, cuando corresponda, las
responsabilidades ante cualquier pérdida, despilfarro,
uso indebido, irregularidades o acto
ilícito,división de funciones: Garantiza que
los procesos, actividades y operaciones sean controlados y
supervisados de manera que no pongan en riesgo su
ejecución, contrapartida y limiten su
revisión,fijación de responsabilidades: Se
establecen las normas y procedimientos estructurados sobre la
base de una adecuada organización, que prevean las
funciones y responsabilidades de cada área, expresando
el cómo hay que hacer y quién debe hacerlo,
así como la consecuente responsabilidad de cada uno de
los integrantes de la organización, estableciendo en
forma obligatoria que se deje evidencia documental, de
quién y cuándo efectúa cada una de las
operaciones en los documentos y registros,cargo y descargo: Este principio está
íntimamente relacionado con el de fijación de
responsabilidades y facilita su aplicación. La
responsabilidad sobre el control y registro de las
operaciones de un recurso, transacción, hecho
económico o administrativo, debe quedar claramente
definida en la forma establecida,el autocontrol: Obligación que tienen
los directivos superiores, directivos, ejecutivos y
funcionarios de los órganos, organismos,
organizaciones y demás entidades, estas últimas
con independencia del tipo de propiedad y forma de
organización, de autoevaluar su gestión de
manera permanente; y cuando proceda, elaborar un plan para
corregir las fallas e insuficiencias, adoptar las medidas
administrativas que correspondan y dar seguimiento al mismo
en el órgano colegiado de dirección, comunicar
sus resultados al nivel superior y rendir cuenta a los
trabajadores.
Se caracterizará de modo general por
ser:
Integral: Considera la totalidad de los
procesos, actividades y operaciones con un enfoque
sistémico y participativo de todos los trabajadores.
Considera la totalidad de los procesos, actividades y
operaciones con un enfoque sistémico y participativo
de todos los trabajadores,Flexible: Responde a sus
características y condiciones propias, permitiendo su
adecuación, armonización y actualización
periódica. En entidades que cuenten con reducido
personal, establecimientos y unidades de base, debe ser
sencillo, previendo que la máxima autoridad o alguien
designado por él, se responsabilice con la
revisión y supervisión de las operaciones
yRazonable: Diseñado para lograr los
objetivos del sistema de control interno con seguridad
razonable y satisfacer, con la calidad requerida, sus
necesidades.
Estableciendo cinco componentes: Ambiente de Control,
Gestión y prevención de riesgos, Actividades de
Control, Información y Comunicación y
Supervisión y Monitoreo
A partir de la promulgación de la
Resolución 60/2011 el máximo responsable de
diseño y desarrollo del sistema es el director de la
entidad, el Control Interno será implantado y supervisado
por todos los directivos según la estructura
administrativa de la empresa y a cualquiera de sus niveles. Es
necesario que los trabajadores participen en el diseño del
sistema y que cada uno sepa cómo se cumple el Control
Interno a través de sus responsabilidades así como
de los medios que poseen para cumplirlas, para lograr este
objetivo se puede elaborar un eficiente programa de
información y capacitación a todo el personal sobre
la Resolución así como el nuevo pensamiento a
desarrollar ya que como se conoce con excepción del
personal de las áreas económicas, el resto de los
trabajadores en la entidad cubana promedio no han tenido mucha
cultura acerca del Control Interno.
El Sistema de Control Interno proporciona una seguridad
razonable, el término "razonable" reconoce que el Control
Interno tiene limitaciones inherentes; lo cual debe entenderse
como que jamás el directivo y sus trabajadores deben
pensar que una vez creado el sistema han erradicado las
probabilidades de errores y fraudes en la organización y
que todos sus objetivos serán alcanzados, ya que
estarían obviando la posibilidad de que, aún
establecidos los procedimientos más eficientes, se puedan
cometer errores por descuido, malas interpretaciones,
desconocimiento o distracción del personal o sencillamente
que algunas personas decidan cometer un hecho delictivo; por
tanto el diseño del sistema debe ir enfocado a los
recursos humanos y las vías y métodos para su
mejoramiento continuo.
Se debe tener en cuenta que el concepto de razonabilidad
tiene su basamento en la comprensión de que la
implementación de un sistema de control es costosa, por lo
que cada actividad de control que se establezca en la entidad
debe evaluarse sobre la base de cuánto cuesta implantarla
así como evaluar el resultado que se obtendrá de
ella en el corto plazo, ya que al establecer controles es
difícil lograr la protección absoluta del fraude y
del desperdicio, por lo que es recomendable establecer controles
que garanticen una seguridad razonable por su costo y realizar un
monitoreo evaluando la eficiencia de estos controles para
detectar, en caso de que así sea, cuando dejen de ser
necesarios o eficientes.
Conclusiones
1. Aunque el control y el control interno
están íntimamente relacionados, no son
conceptualmente iguales2. El concepto de control interno ha
evolucionado a nuevos enfoques que a partir del Informe COSO
se ha generalizado en el mundo, conllevando al diseño
de modelos contextualizado a las realidades nacionales, pero
potenciando el control interno administrativo3. La Resolución 60/11 de la CGR de la
República de Cuba sobre el control interno ha situado
en su justo lugar la importancia del control interno , con
énfasis en el control administrativo, que involucra a
todos los jefes a sus diferentes instancias y presupone la
participación activa de todo el personal
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