Residuos Solidos de la Construcción y la Demolicion (página 2)

Tabla No. 01 – Barrios donde se
aplicó encuesta

Fuente: Este estudio

Un poco más de la mitad (el 54,4%) de las
encuestas se aplicaron en 8 barrios a saber: Belalcazar,
Bellavista, Comfandi, Guacandá, Lleras, Panorama,
Pedregal.

12.1.2. Comunas participantes. Las personas
encuestadas pertenecen a las siguientes comunas del Municipio de
Yumbo.

Grafico No. 01 – Comunas
participantes

Fuente: Este estudio

12.1.3. Sexo. La población
encuestada se distribuye por sexo de la siguiente
manera:

Grafico No. 02 – Sexo de la
población encuestada

Fuente: Este estudio

En las entrevistas hubo un predominio de mujeres sobre
la población encuestada de hombres, lo anterior en
razón a que las mujeres tienen una mejor percepción
de cómo ven sus casas así mismo en el Municipio
ellas respondieron contundentemente a la en que se les preguntaba
ya que ellas saben cómo debe estar la casa. Un
pequeño porcentaje de los encuestados decidió
clasificarse así mismo como "otros".

12.1.4. Edad.

Fuente: este estudio

En las encuestas aplicadas se determinó que la
edad de la población más determinante estuvo en un
rango de 36 a 50 años y 18 a 35, criterio que no se tuvo
en cuenta a la hora de tomar la encuesta el rango de edades se
fue dando de acuerdo a la entrevista, sin que la edad fuera un
obstáculo para tomar la entrevista.

12.1.5 Ocupación

Fuente: este estudio

A la hora de saber que hacían los participantes
de la entrevista predominaron las amas de casa y los empleados,
los independientes como personas dedicadas a realizar otro tipo
de actividades, personas que no estaban empleadas y otros
participantes con otras actividades diferentes a las de laborar
para alguna empresa o ser independientes.

12.1.6 Tiempo de residencia

Fuente: este estudio

Al momento de preguntar a los entrevistado por el tiempo
de residencia, se pudo notar que los encuestados llevan muchos
años viviendo en su vivienda, ha habido pocos cambios de
residencia y conocen más la problemática,
también se puede notar que la vivienda es propia y que en
algún lapso de tiempo han hecho algunas adecuaciones o
remodelaciones a sus viviendas.

12.1.7 control de la Admón.

Fuente: este estudio

Fue relevante cuando se indago a los entrevistados
sí pensaban que la administración Municipal
ejercía algún control sobre los RCD, ya que el 39%
respondieron No, y esto es debido a la proliferación que
se ha presentado en los últimos años de estos RCD y
nos muestra que la administración Publica presenta una
debilidad en este tema que es de interés
general.

12.1.8

Fuente: este estudio

Las personas encuestadas se sienten afectadas debido a
la proliferación de estos RCD, ya que en su gran
mayoría afirmaron que las afecciones son enfermedades
respiratorias y de otras clases tales como
infecciones.

12.1.9

Fuente: este estudio

Los encuestados respondieron si haber producido
escombros en sus viviendas y podemos ligar esta pregunta con la
pregunta N0. 6 la cual dice: ¿Cuánto tiempo hace
que vive en este barrio? Ya que más del 17% respondieron
vivir hace más de 15 años en el lugar lo cual nos
afirma que esa población posiblemente son propietarios de
sus viviendas y en algún momento han remodelado y por lo
tanto producido escombros los cuales han tenido que pagar para
que se los boten.

12.1.10

Fuente: este estudio

Las personas encuestadas en su gran mayoría
afirmaron haber pagado para que le boten los escombros, esto
quiere nos afirma que muchos que viven por más de 15
años en sus viviendas han hecho construcciones para
remodelar o para adecuar su lugar de
habitación.

12.11

Fuente: este estudio

Las personas encuestadas en mayor proporción, no
saben dónde botan los carretilleros los escombros, esto
nos da a entender que se deja al libre albedrío de los
carretilleros la decisión de botar los escombros y estos
los depositan en lugares cercanos y espacios públicos o
zonas verdes.

12.1.12

De 50 personas encuestadas 49 respaldaron la posibilidad
de que haya un lugar adecuado para la disposición final de
los escombros, lo cual quiere decir que la idea de la
Admón. Pública de tener una escombrera en yumbo se
legitima fácilmente.

10.2. IDENTIFICACION DE NUDOS
CONTAMINANTES

ENTREVISTA:

dentro del plan de ordenamiento territorial se
establecen los sitios que son actos para la disposición
final de los escombros, establece que estos sitios pueden ser
donde estuvieron anteriormente extracciones mineras y que una vez
terminada su extracción son sitios que se deben recomponer
geológicamente entonces por intermedio de los escombros se
hace esa recomposición física, en este momento el
Municipio no cuenta pues con una escombrera municipal
funcionando, la que existía en el sector de Sixaola en el
sector de Arroyohondo ya está colmada
completamente.

De acuerdo con lo establecido en el estudio, se hizo un
barrido por los diferentes barrios y zonas del área urbana
del Municipio de Yumbo; luego de lo cual se pudo determinar que
en el Municipio existen 9 nudos contaminantes, siendo algunos de
carácter permanente y otros temporales, tales
como:

12.2.1

12.2.2

12.2.3

12.2.4

12.2.5

12.2.6

12.2.7

12.2.8

12.2.9

12.2.10

Lo anterior nos muestra, como algunos lugares de nuestro
municipio se han convertido en puntos críticos de
contaminación, algunos que son vertederos temporales y
otros que han sido definitivos, esto dado a que en yumbo no se
haya un lugar o punto de disposición final de escombros,
el desconocimiento que hay sobre el convenio que hay con la
empresa servigenerales, empresa dedicada a realizar el aseo en
yumbo.

Al entrevistar a los funcionarios y haberlos indagado
sobre estos puntos críticos afirmaron haber hecho
campañas de sensibilización con la empresa
servigenerales y la utilización del comparendo ambiental,
hasta el momento solo educativos ya que afirmaron no haber
comparendos pecuniarios hasta el momento.

Con esta muestra se evidencia la certeza de las
preguntas 8,11 y13 en las cuales se indaga sobre el control que
hace la admón. Publica, si los ciudadanos generan
escombros y que terminan haciendo con estos RCD.

Políticas,
estrategias y acciones implementadas por la administración
municipal

Entrevistado: nosotros en este momento
tenemos un predio cerca al perímetro urbano del Municipio
y también la cercanía con la zona industrial ya que
es donde se presenta el mayor número de construcciones y
por ende se generan mayor cantidad de escombros, hay un sitio que
está en el sector de las Américas, en el cual
actualmente hay una firma privada interesada en el manejo de la
escombrera. Ellos están adelantando todos los permisos
ambientales que se requieren para la prestación de este
servicio y estamos a la espera que la CVC ya les dé a
ellos ese aval y poder operar la escombrera.

Según como dice la arquitecta,
este es un tema que poco se conoce puesto que la
ciudadanía cuando ha sido entrevistada decían no
saber nada sobre el tema.

Entrevistado: No podemos certificar a
ciencia cierta cuanto se pueda demorar porque es un procedimiento
que no depende de nosotros, es un proceso particular que
está llevando un particular con una entidad del orden
nacional o del orden Dptal como es la CVC, entonces sería
muy difícil decir ellos les van a dar el permiso en un mes
dos meses o seis meses, no sabríamos y también
habría que mirar cual sería el plan que tiene la
empresa para iniciar su proceso, no sé si ellos tengan que
hacer adecuación de terrenos de vías, si tengan que
hacer algún manejo de aguas, algunos temas de manejos
ambientales que tengan que hacer antes de empezar a operar la
escombrera ahí, entonces no te sabría decir con
exactitud ojala lo más pronto posible porque necesitamos
la escombrera urgente

10.3.1. El manejo de los residuos sólidos
en Yumbo, desde hace mucho tiempo, se ha hecho en función
de la prestación del Servicio de Aseo. La
preocupación por los residuos generados en los centros
urbanos ha partido de las consideraciones de tipo
higiénico y sanitario, por lo tanto el problema se
abordó desde el momento en que la comunidad presentaba los
residuos en la vía pública para que alguien los
retirara o simplemente se paga para que un operario de carretilla
los botara sin importar donde fueran a parar, por lo cual en
dicho momento aparece la necesidad de establecer en yumbo la
necesidad de integrar en el Plan de Desarrollo ""Yumbo
garantía Colectiva"" 2012 – 2015, no como Política
Publica ya que solo aparece en el Plan de Desarrollo como una
prioridad como tantas otras, sí fuera una Política
Publica el manejo sería otro. La necesidad de crear una
escombrera para el Municipio de Yumbo, diseño que adelanta
la empresa PROGEA.

Grafico No 9 – Existencia de
políticas públicas

Fuente: Este estudio

Casi la totalidad de las personas encuestadas (el 91%)
considera que el hecho de que el Municipio no cuente con una
política pública para el control y manejo de
escombros ha incidido de manera notable para la
proliferación de escombros que terminan afectando a la
población no solo en cuanto a la estética, la
movilidad vial y obviamente a la proliferación de
vectores, sino también la causa de enfermedades
respiratorias y de garganta que padece la comunidad.

Anexos

ANEXO 1

ANEXO 2

10.2 ENTREVISTA A FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL.

Entrevistador: Arquitecta Adriana Suarez, encargada del
P.O.T del Municipio de Yumbo, voy a preguntarle sobre;

• 1. ¿cómo es el manejo que se le
  da al tema de la escombrera en el Municipio de
  Yumbo?

Entrevistado: dentro del plan de ordenamiento
territorial se establecen los sitios que son actos para la
disposición final de los escombros, establece que estos
sitios pueden ser donde estuvieron anteriormente extracciones
mineras y que una vez terminada su extracción son sitios
que se deben recomponer geológicamente entonces por
intermedio de los escombros se hace esa recomposición
física, en este momento el Municipio no cuenta pues con
una escombrera municipal funcionando, la que existía en el
sector de Sixaola en el sector de Arroyohondo ya está
colmada completamente.

• 3. Entrevistador: ¿para el plan de
  desarrollo venidero ustedes tienen un terreno adecuado para
  la construcción de un lugar adecuado de estos RCD, que
  se han convertido casi que en un problema en el Municipio de
  Yumbo?

Entrevistado: nosotros en este momento tenemos un predio
cerca al perímetro urbano del Municipio y también
la cercanía con la zona industrial ya que es donde se
presenta el mayor número de construcciones y por ende se
generan mayor cantidad de escombros, hay un sitio que está
en el sector de las Américas, en el cual actualmente hay
una firma privada interesada en el manejo de la escombrera. Ellos
están adelantando todos los permisos ambientales que se
requieren para la prestación de este servicio y estamos a
la espera que la CVC ya les dé a ellos ese aval y poder
operar la escombrera. Esto para el punto 10.3.

• 4. Entrevistador: ¿eso quiere decir
  arquitecta que la escombrera más o menos en un
  año estaría funcionando? No podemos certificar
  a ciencia cierta cuanto se pueda demorar porque es un
  procedimiento que no depende de nosotros, es un proceso
  particular que está llevando un particular con una
  entidad del orden nacional o del orden Dptal como es la CVC,
  entonces sería muy difícil decir ellos les van
  a dar el permiso en un mes dos meses o seis meses, no
  sabríamos y también habría que mirar
  cual sería el plan que tiene la empresa para iniciar
  su proceso, no sé si ellos tengan que hacer
  adecuación de terrenos de vías, si tengan que
  hacer algún manejo de aguas, algunos temas de manejos
  ambientales que tengan que hacer antes de empezar a operar la
  escombrera ahí, entonces no te sabría decir con
  exactitud ojala lo más pronto posible porque
  necesitamos la escombrera urgente. Punto 10.3.

• 5. Entrevistador: ¿en qué lugar
  es que me dice arquitecta que va funcionar la escombrera"? el
  lugar que tiene adelantado todo el procedimiento es en el
  sector de las Américas, eso era un predio que era
  anteriormente de Argos y es ahí cerca al barrio
  Panorama.

• 6. Entrevistador: ¿tiene algo más
  que agregar al tema? Solo que la admón. esta atenta a
  solucionar todo en cuanto al tema de la escombrera porque es
  un tema de salud pública, sobre cómo queremos
  ver la ciudad.

Doctora Leila Garzón, inspectora de
Policía

Entrevistador: Dra. Leila Garzón, estamos
aquí realizando esta entrevista con el fin de conocer
¿qué ha hecho la inspección de
policía con respecto a las denuncias que se han presentado
con respecto a los escombros?

Entrevistado: por supuesto que sí, la
inspección de policía en lo que tiene que ver con
su competencia y en la entrada en vigencia de la Ley 1259 del
2008, reglamentada en el Decreto 144 del 2010, otorgado en la
ordenanza 003, tenemos conocimiento del problema de los escombros
por denuncias de la comunidad, se le ha otorgado a la Empresa
Servigenerales la responsabilidad de recoger hasta un metro
cubico de escombros y permitirle a la comunidad que se comunique
con ellos y solicitarles que le recojan ese metro cubico y por
otro lado, hay una escombrera municipal que está en
trámite, también se le ha anunciado a la comunidad
las sanciones que hay por dejar estos productos en las
vías públicas, en parques etc. La inspección
al conocer de estas situaciones ha hecho algunos trabajos con la
comunidad y ha estado al pendiente de la situación con
algunos particulares que deseen reciclar estos productos para
darle un equilibrio a la contaminación en el municipio de
acuerdo a la norma. Para el punto 10.2. (lo voy a colocar, ver
como queda, y hacer así los demás)

Entrevistador: hay hasta el momento un comparendo
ambiental definido por la Ley 1259 del 2008. ¿El
comparendo ambiental lo está aplicando la
policía?

Entrevistado: por supuesto los encargados de aplicarlo
son las patrullas de la policía, los agentes de
tránsito y policía de tránsito, ellos son
los que lo aplican y una vez sancionado el individuo, estos son
remitidos a las inspecciones de policía para que nosotros
le hagamos el trámite a la Umata, para cuatro horas de
infracción donde los individuos van a conocer el manejo de
estos residuos, de otro lado los agentes de tránsito
también tienen tres infracciones con respectos a lo que
tiene que ver con vehículos de tracción animal,
vehículos automotores, ellos son los encargados de las
sanciones con respecto a esa situación. En las otras 16
infracciones que tiene la Ley 1259 del 2008, son las inspecciones
de policía las que tramitan la sanción como tal.
Para el punto 10.3.

Entrevistador: tienen ustedes estadísticas sobre
cuantas personas han sido sancionadas, ¿llevan un control
sobre estas infracciones?¿ Que se ha hecho con
ellas?

Entrevistado: las inspecciones de policía
según la norma son las encargadas de llevar las
estadísticas de los comparendo aplicados, en el Municipio
hasta la fecha van 58 comparendos que hasta ahora han sido
pedagógicos, es decir no ha habido sanción
pecuniaria, de ahí se remite a la Umata para que se
eduquen y nosotros darles el paz y salvo. Sí el infractor
vuelve a reincidir, ya se le haría el cobro del 100% de la
infracción y son las inspecciones de policía las
que emiten la Resolución de la sanción y
están se llevan a la Secretaría de Hacienda para
que emitan el respectivos cobro y de esta manera depositar estos
recursos a una cuenta especial para el comparendo ambiental.
punto 10.3.

Entrevistador: Dra. ¿Ustedes juntos con la
empresa de servicios públicos Servigenerales han tomado
acciones para mitigar la contaminación por estos RCD?
Punto 10.3.

Entrevistado: por supuesto que sí, con la empresa
servigenerales que opera en Yumbo, a través de la Dra.
María Fernanda, gerente de la empresa, hemos trabajado
haciendo sensibilización a la comunidad para que estos
residuos sólidos no nos siga generando
contaminación, por eso ellos están encargados de
recoger hasta un metro cubico de escombros, la comunidad debe
llamarles para que ellos los recojan y también ellos son
los encargados de mirar los puntos críticos, esto
significa que algunos puntos del municipio de yumbo son objeto de
botadero de escombros por ejemplo la autopista Cali – Yumbo, la
carretera hacia Vijes, parte de Platanares y el casco urbano y
con ellos hemos realizado un trabajo de sensibilización y
de estar pendientes para que esto no se siga
presentando.

Señor Oscar Cortes funcionario de
Imviyumbo

Entrevistador: buenos días, quisiera saber la
¿percepción que tiene usted sobre el manejo que le
ha dado la Admón. Mpal a los RCD en el Municipio de Yumbo?
punto 10.2. (lo voy a colocar).

Entrevistado: realmente en el Municipio de Yumbo no se
maneja bien los escombros, afean el Municipio no dan una buena
presentación de nosotros e inclusive aquí entrando
al casco urbano por los lados del Puerto, hay un reguero de
escombros que no hablan bien de este municipio.

Entrevistador: ¿sabe usted que se está
trabajando el tema de la escombrera con una empresa que se llama
PROGEA, sobre un terreno ubicado en el barrio las
Américas?

Entrevistado: Realmente la Escombrera queda más
cerca al barrio Imviyumbo San Jorge que queda en la parte de
atrás de las américas, colinda con el barrio Villa
Esperanza, y sí he visto que se han hecho unos arreglos
unos mejoramientos para tener en tiempo muy cercano la escombrera
en el municipio de Yumbo.

Entrevistador: ¿el hecho de no contar con una
política pública sobre el manejo de escombros
afecta d alguna manera a la ciudadanía?

Entrevistado: claro que si la afecta y la tiene que
afectar, porque la gente no tiene, no sabe dónde va a
depositar sus residuos sólidos, ya que estos nos van a
generar basura, cama para los insectos, ratas y cucarachas, de
verdad que si nos afecta y fuera de eso la imagen del
municipio.

Entrevistador: ¿usted sabe que hay un comparendo
ambiental reglamentado en la Ley 1259 del 2008?

Entrevistado: si

Entrevistador: ¿cree que se aplica el
comparendo?

Entrevistado: todos sabemos que existe el comparendo
ambiental por los medio de comunicación y se le ha
realizado algunas personas, pero este se debe incrementar porque
el comparendo va a llevar a que la gente se eduque y sepa que los
residuos sólidos no los puede arrojar en áreas
comunes, donde todos participamos y n o va a ser beneficioso para
la salud.

Entrevistador: ¿cree que la Admón.
invierte en cultura sobre el manejo de los residuos?

Entrevistado: se podría más, se
debería invertir más, porque los RCD no son bien
manejados, sí nosotros manejáramos bien los RCD,
dejarían de ser residuos y se podrían aprovechar
para el beneficio de los mismos yumbeños.

Entrevistador: ¿Imviyumbo tiene alguna
competencia sobre el manejo de los escombros?

Entrevistado: no, ninguna.

Esta fue la entrevista que se les hizo a 3 funcionarios
de la Admón. Municipal con respecto al tema tratado en la
presente Monografía.

Figura 1. Alcance de la Gestión
de Residuos

ANEXOS

Dedicatoria

Dedico este trabajo a las siguientes
personas:

• Primeramente a Dios

• A mi esposa, y padres

• A Fabiola, Patricia y Ludivia y
  demás compañeros de estudio.

• A la Dra. Gloria Luz
  Martínez

• Al doctor
  Zúñiga

• A los docentes de esta maravillosa
  experiencia

Autor:

Ramiro Muñoz
Cerón

MONOGRAFIA DE GRADO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION
PÚBLICA

ESAP.

Trabajo para optar al título
de

Administrador Publico

Tutor

Dr. Armando Zúñiga

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA -ESAP-

Cali

2014

[1] YUMBO. Plan de Desarrollo “Yumbo
Garantía Colectiva 2012-2015”, Acuerdo 005 de
abril 17 de 2012.

[2] YUMBO, CONCEJO MUNICIPAL. Acuerdo 028 de
2001, por el cual se adopta el Plan básico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Yumbo (Valle), y se
dictan otras disposiciones. Yumbo, septiembre 28 de 2001.
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20%20plan%20de%20ordenamiento%20.terrritorial
%20-%20yumbo%20-%20valle%20-%202001.pdf

[3] RAMOS BARRETO, Juan Carlos. Control
fiscal selectivo a los programas de disposición final de
residuos sólidos del Municipio. Yumbo,
Contraloría Municipal, Informe de Impactos Ambientales
2010, p 34.

[4] JURADO RUBIO, Heiller. Anteproyecto para
la Gestión Integral de los residuos de
construcción y demolición en el Municipio. Yumbo,
Alcaldía Municipal, Programa Escombrera,
Secretaría Infraestructura, 2011. En:
http://www.yumbo.gov.co/wp-content/uploads/downloads/2011/12/Documento_Escombrera_Yumbo.

[5] YUMBO, CONCEJO MUNICIPAL. Acuerdo 003 de
2010, por el cual se adopta, aplica y reglamenta el comparendo
ambiental en el Municipio de Yumbo y se dictan otras
disposiciones, 2010.

[6] YUMBO. Decreto Municipal 013 de 2005, por
medio del cual se adopta el plan de gestión integral de
residuos sólidos – PGIRS – para el municipio de
Yumbo y se dictan otras disposiciones. 2005.

[7] YUMBO. Alcaldía Municipal.
Programa Municipal de Sustitución de Vehículos de
Tracción animal. Yumbo, Secretaría de
Tránsito y Transportes, enero a diciembre de 2013.

[8] YUMBO. CONTRALORÍA MUNICIPAL.
Control posterior selectivo a la gestión del manejo
integral de residuos sólidos provenientes de
construcciones y demoliciones. Yumbo, 2012.

[9] ERAZO MUÑOZ, Olmedo. Resultados
Comisión de observación y veeduría en
manejo integral y disposición final de escombros y
residuos de construcción en las Comunas Uno y tres de
Yumbo. Yumbo, Mesa de Trabajo en Planeación Municipal,
noviembre de 2013.

[10] YUMBO. PERSONERÍA MUNICIPAL.