Indice
1.
Presentación
2. Diagnostico
3. Planteamiento de
problemas
4. Desarrollo y verificación de
las hipótesis
5. Análisis situacional de la
unidad educativa
6. Conclusiones
7. Bibliografía
La actual Reforma Educativa es, sin duda, la
transformación más profunda del sistema escolar
en este siglo. En vista de la gran importancia que adquiere la
generación y el manejo del conocimiento
para el desarrollo, es
a través del éxito
(o fracaso) de esta Reforma que Bolivia
entrará al Siglo XXI con mayores (o menores) posibilidades
para superar las brechas socioeconómicas internas y
externas que la abruman.
Sin embargo, la Reforma Educativa, que viene
implementándose a lo largo de tres gobiernos—Paz
Zamora, Sánchez de
Lozada y Banzer (demostrando que también es posible la
continuidad en las políticas
sociales)— y que ha llegado a más de 8.500 escuelas
que representan alrededor del 60 por ciento de los
establecimientos públicos, no ha logrado convertirse en
una política
pública. Es decir, no pudo transformarse en "decisiones de
gobierno que
incorporan la opinión, la participación, la
corresponsabilidad " y que además sean susceptibles de
fundamento legal, apoyo político, viabilidad
administrativa y racionalidad económica (Aguilar
Villanueva, 1992). La Reforma Educativa sólo cumple con
algunos de estos requisitos y carece de aquellos que precisamente
son necesarios para una mayor apropiación de la medida por
parte de la población. La percepción
ciudadana es que se trata de una Reforma resistida por el
magisterio e impuesta por el gobierno. Una gran parte de la
población sólo tiene contacto con ella al
través del conflicto.
Esto se debe en parte a que los "costos" recaen en
el corto plazo y sobre un grupo
específico y bien organizado (los maestros/as), mientras
sus "beneficios" se percibirán, más bien, a largo
plazo y sobre un conjunto de personas poco organizadas y
generalmente pasivas (padres y madres de familia y
estudiantes).
Para comprender la naturaleza del
conflicto es necesario analizar otras características de las políticas
educativas en general; entender los nuevos desafíos de
la
educación y las demandas que se hacen de ella;
plantear las propuestas de la Reforma y las posiciones de los
maestros/as sobre ellas.
Calidad de la educación e
importancia de los maestros/as
En vista de la importancia de la educación para el
desarrollo, el énfasis está ahora en la pertinencia
y la calidad de la
misma. Además, todas las reformas buscan cambios en el
aula. Por ejemplo, la actual está centrada en el alumno/a
y en su aprendizaje. Por
lo tanto rompe con el esquema frontal, porque el maestro/as es
más un facilitador/a que una fuente de saber. Por ende,
los maestros/as son de vital importancia, mucho más que en
anteriores reformas, las cuales tuvieron un énfasis
más administrativo. Adicionalmente, dado que la Reforma
propone cambios en el aula, necesariamente afecta a las maneras
de trabajo de los maestros/as. Desde ya, la actual Reforma exige
un mayor esfuerzo, sin embargo, por el momento, no ofrece mayores
incentivos. A
pesar de ello, los maestros/as han acogido con entusiasmo las
propuestas pedagógicas de la Reforma. Así lo
evidencian las visitas de campo de las misiones de evaluación
y las investigaciones
recientes.(2) Por lo tanto, en el análisis es necesario distinguir entre
los/las maestros/as de base y su dirigencia sindical. Esta
última es la "punta de lanza" del conflicto.
La innovación educativa, debe ser el rasgo
distintivo del cambio y
mejoramiento de la estructura
educativa. El docente debe tomar conciencia de la
función
que puede cumplir la innovación en el proceso
educativo y como se pueden relacionar los múltiples
factores de la realidad social: la economía, la
educación, la política, para que el trabajo del
educador se encuentre más próximo a sus fines,
cuando es expresión humana de un afán dignificador
del hombre.
La reforma educativa es un enfoque revolucionario que, si bien es
cierto trae muchos componentes innovadores, se tienen algunos
problemas al
intentar aplicarlos, no por falta de voluntad sino por falta de
previsión de parte del gobierno que no da ni los
instrumentos para dicha aplicación ni los incentivos
necesarios para el maestro, se piensa tal vez que el maestro como
dependiente del gobierno debe colaborar con la reforma educativa
sacrificando su estabilidad económica "trabajar más
y mal remunerado" y, para colmo, mal guiado por los "asesores
pedagógicos ".
Se debe tomar conciencia de que hay muchos aspectos cuestionables
en la reforma educativa tanto en su nueva estructura curricular,
administrativa, apoyo técnico y participación
popular.
Es de esta manera que presentamos este trabajo de investigación realizado en la Unidad
Educativa "Brasilia" de la ciudad de el Alto, conoceremos a
través de un trabajo de campo utilizando encuestas y
entrevistas la
realidad de una aplicación progresiva que se dice estar
dando a nivel nacional.
Evaluación de la reforma educativa
En un establecimiento escolar determinado
Datos
referenciales
1. Unidad Educativa: "Brasilia"
2. Departamento: La Paz
3. Provincia: Murillo
4. Distrito: El Alto
5. Directora: Profa. María Rojas
6. N° de profesores: 26
7. Alumnos: 500
El propósito fundamental del Diagnóstico es reflejar la realidad, a
través del análisis situacional de un determinado
contexto, en un determinado momento y a través de ello
generar procesos de
cambio .
Para ser confiable y naturalmente instaurador de cambios, el
Diagnostico debe contar esencialmente con la participación
de la Comunidad en
cuestión, para suscitar en ella una actitud de
toma de conciencia de sus problemas, necesidades y expectativas y
por ende una disposición para lograr el cambio deseado por
ellos mismos.
La Comisión Episcopal de Educación Católica,
a través del Equipo Operativo del PEC, señala que
el Diagnóstico participativo es "un proceso ágil y
colectivo de producción de conocimientos de la
realidad", dicho de otra manera es todo proceso de conocimiento
con las características de ser colectivo, participativo y
planificado.
El diagnóstico pretende:
- Determinar la situación real de la Comunidad
Educativa "Brasilia" con relación a las necesidades,
problemas y expectativas que manifiestan los diferentes actores
sociales. - Informar sobre resultados emanados del proceso de
Diagnóstico, de la Unidad Educativa " Brasilia" para
detectar problemas, necesidades y expectativas de la Comunidad
para incorporarlas en las acciones
educativas. - Priorizar los problemas, necesidades, y expectativas
de los actores del proceso educativo con referencia al
aprendizaje de los alumnos y alumnas de la Unidad
Educativa. - Determinar problemas, necesidades y expectativas con
relación al mejoramiento, implementación,
equipamiento, aplicación del nuevo enfoque de la Reforma
Educativa.de acuerdo a sus cuatro estructuras.
Objetivo
El objetivo de
este trabajo de investigación es:
- Conocer la situación de la Unidad Educativa
"Brasilia" con respecto a la aplicación de la reforma
educativa en el programa de
mejoramiento y transformación ( referida a la estructura
de organización curricular) - Conocer la situación de la Unidad Educativa
"Brasilia", con respecto a la aplicación de la reforma
educativa, en la parte administrativa (referida a la dirección de la Unidad, estructura de
la
administración curricular) - Conocer el desnvolvimiento de la junta escolar y su
conducta y
relación con la Unidad Educativa "Brasilia"
(participación popular) - Definir el apoyo del asesor pedagógico en el
proceso de cambio como un dependiente del Servicio de
apoyo técnico – pedagógico.
Se han detectado los siguientes problemas.
Area pedagógico curricular
Programa De Mejoramiento
- No existe dosificación de Contenidos
programáticos - Poca capacitación docente
Programa De Transformación
- Desconocimiento parcial del nuevo enfoque
metodológico - Inexistencia de Rincones de Aprendizaje y material
educativo en aulas del programa de
transformación. - Falta de estructuración del programa de
transformación en cuanto a las ramas
diversificadas.
Area de Organización y Desarrollo
Institucional
- Poca participación de los actores sociales de
la comunidad escolar en la planificación institucional - El clima
institucional no responde adecuadamente a los intereses de toda
la Comunidad Educativa. - La documentación normativa de la
institución no es conocida por los y las docentes ni la
Comunidad Escolar y el documento base no fue
consensuado. - Material de apoyo inadecuado, distribución no sistematizada y uso
aislado del mismo por los docentes. - Falta de conocimiento de los fundamentos de desarrollo
humano por parte de la directora.
Area de relaciones con la comunidad
- Poca participación de los padres de familia en
las acciones que emprende la institución. - Escasa coordinación de acciones educativas,
entre la Unidad y otras instituciones.
Junta escolar
- Poca coordinación con la dirección para
emprender mejoras en la institución. - Aplicación convenenciera de las funciones
especificas de la junta escolar
Mejoramiento de infraestructura
- Mobiliario insuficiente para la aplicación del
nuevo enfoque - Falta de equipamiento, en las aulas, con materiales
educativos.
Hipótesis
- En la Unidad Educativa "Brasilia" se aplica la
Reforma Educativa de forma gradual, existen deficiencias tanto
en el aspecto de organización curricular en el programa
de mejoramiento y transformación. - La administración curricular carece de
participación ideal de los actores de la
educación , existe intransigencia y falta de
conocimiento de los fundamentos del desarrollo
humano. - Las juntas escolares participan tomando en cuenta
aquellas funciones que a ellos les convienen dejando de lado
aquellas funciones que verdaderamente favorecerían al
establecimiento. - La poca participación de los padres de familia
producen desfases en el rendimiento escolar y el desarrollo de
las actividades de la escuela.
4. Desarrollo y
verificación de las hipótesis
Descripción De Actividades
Con el propósito de determinar los problemas, necesidades
y expectativas de los actores sociales con respecto a: el aprendizaje de
los estudiantes, los mecanismos de organización,
administración, grado de participación en las
actividades que emprende la Institución, aplicación
de los componentes del sistema educativo en sus cuatro
estructuras; se realizaron las siguientes actividades.
- Elección de técnicas
y elaboración de instrumentos para la
investigación.
Se seleccionan técnicas e instrumentos de acuerdo
a las necesidades que marca la
investigación del problema priorizado.
- Aplicación de técnicas e instrumentos
en la Unidad Educativa
Elaborados los instrumentos(cuestionarios y guías
de observación, y de entrevistas.), se
procedió a la aplicación de los mismos, realizando
una explicación previa del porque de la aplicación
de dichos instrumentos.
- Tabulación y análisis de la
información
Habiendo aplicado los instrumentos se procedió a
tabular e interpretar los datos obtenidos, cuestionarios,
entrevistas, guías de observación.
- Identificación y priorizacion de problemas,
necesidades y expectativas respecto a la aplicación de
la reforma educativa.
Metodología
La metodología que se utilizó para el
proceso de investigación y evaluación de la Reforma
Educativa, fue participativa con la intervención del
plantel docente , administrativo, padres de familia y
alumnos.
Para llevar adelante el proceso de investigación se
utilizaron técnicas que a continuación
detallamos.
1. Técnicas
El diagnóstico participativo debe valerse de
técnicas que posibiliten la intervención de todos
los actores de la educación.
Datos Cuantitativos
Para su obtención, se emplearon las siguientes
técnicas.
Encuesta
Para recoger opiniones y datos referidos a aspectos que
interesan.
Entrevistas
Elaboradas a manera de conversación para indagar acerca de
los problemas con los que se tropieza con preguntas que permiten
recoger información (datos, opiniones, ideas,
criticas, planes, etc) .
Observaciones
Técnica empleada para triangular la información
acerca de ciertos aspectos de la realidad inmediata de la U.E.
Educativa.
2. Instrumentos
Con la finalidad de operativizar las técnicas, se
elaboraron los siguientes instrumentos:
Cuestionarios
Para la directora
Para los y las docentes.
Para los padres de familia
Guía de entrevista
Para el asesor pedagógico
Para los miembros de la junta escolar
Guías de observación
Del aula (programa de transformación y mejoramiento)
Distribución de materiales
Mobiliario y equipamiento
5. Análisis
situacional de la unidad educativa
Análisis Situacional Del Contexto Y Por Areas De
Intervención (Organización Curricular)
El análisis situacional del contexto permite tener una
visión integral de la realidad del contexto en el que se
desenvuelve la unidad educativa.
La Unidad Educativa "Brasilia" esta ubicada en la zona V.Santiago
I calle 8 de la ciudad de El Alto, en la zona existen viviendas
de todo tipo, se cuenta con servicios
básicos completos donde no todos acceden por factores
económicos, hay acceso a servicios de salud con una
población de habla bilingüe en un mayor porcentaje ,
se practica la religión
católica y cristiana, los padres de familia tienen un
nivel de instrucción regular , las actividades de los
padres de familia se refieren principalmente al comercio y
pequeño porcentaje a la actividad formal. Siendo sus
ingresos
limitados y escasos.
En la unidad educativa se cuenta con una Junta Escolar que de
acuerdo a la ley de
participación popular es el órgano de
participación correspondiente a la Unidad
Educativa.
Área pedagógico curricular
Considerada como el eje central, sobre el cual giran las acciones
a emprenderse en las otras áreas, en esta se toman en
cuenta aspectos referentes a la pertinencia y contextualizacion
de la enseñanza impartida en la Unidad Educativa
y los procesos de aprendizaje significativos que estas
actividades conllevan.
Programa De Estudio De Mejoramiento
El programa de estudio de mejoramiento ni implica necesariamente
un cambio curricular , se trata de una flexibilización y
enriquecimiento curricular, es decir, se continua trabajando con
los actuales planes y programas, pero
mejorados y enriquecidos por los profesores, el programa de
mejoramiento abarca todo el sistema educativo boliviano y en la
U.E. "Brasilia " se aplica en el quinto grado.
El esquema que utilizan los docentes para la elaboración
de los Programas Anuales de Estudio en el establecimiento no
permite la libre expresión e iniciativa de los maestros ya
que se presenta rígido y estandarizado
Los programas de estudio adolecen de algunos datos referenciales
que son elementos importantes para el buen entendimiento del
lector, como ser asignatura, grado y datos del docente.
La formulación de objetivos del
programa de estudios anual de los docentes de la Unidad
Educativa, no establece los objetivos generales y
específicos de la asignatura. A al vez se observa un
manejo mínimo de las nuevas tendencias educativas en
relación a competencias que
el estudiante debe lograr al finalizar el año
escolar.
Método :
El método que
se utiliza en este programa es el deductivo inductivo y el
experimental, los maestros aceptan que los métodos
que emplean en su practica pedagógica no responden a
nuestra realidad, esta aceptación es un buen paso para
cambiar la metodología actual, afirman además ; que
debe haber una educación contextualizada, significativa y
centrada en los estudiantes como sujetos de aprendizaje , por lo
que llego a la conclusión de que son docentes que buscan
el cambio tanto en el aspecto pedagógico como
humano.
Evaluación :
El reglamento de evaluación escolar de la reforma
educativa considera a la evaluación como un proceso de
ayuda pedagógica en el que se destacan los logros y se
apoya a superar los obstáculos y dificultades de los
alumnos. Esto significa orientar permanentemente al educando
cuando encuentra dudas, dificultades o conflictos en
su aprendizaje, replanteándole nuevamente los problemas,
reformulando preguntas o presentándole nueva
información para que pueda construir sus propios
conocimientos.
Seis de cada diez docentes de la Unidad Educativa Brasilia
según sus respuestas evalúan cada clase(cuatro de
ellos; además de evaluar cada clase lo hacen trimestral y
mensualmente)dos de cada diez docentes evalúan
trimestralmente y los otros lo hacen al finalizar un tema.
Por otra parte nueve de cada diez docentes afirmaron que utilizan
las pruebas
objetivas y orales para la evaluación, esto nos hace ver
que las llamada evaluaciones diarias, se remiten a forzar lo
avanzado en el día. Los docentes que evalúan cada
clase emplean la lista de cotejo y el registro
anecdótico .
La totalidad de los docentes señala que promueve la
participación de los alumnos en el proceso de
evaluación que desarrolla, aunque el 7% de los mismos
afirma que lo hace parcialmente.
El asesor pedagógico señala como muy importantes a
las evaluaciones Diagnóstica y formativa para determinar
los conocimientos previos de los alumnos y alumnas y detectar sus
dificultades, logros y expectativas con relación a su
aprendizaje y así ofrecerles una mejor ayuda.
Programa De Estudio De Transformación
La ley de reforma educativa, desarrolla un procesos de cambio
paulatino, para ello propone un accionar pedagógico en dos
programas de estudio: el programa de mejoramiento y el de
transformación.
El programa de transformación supone cambios introducidos
en el sistema educativo(educación intercultural
bilingüe, avance desgraduado, organización del aula
por grupos de nivel y
áreas de aprendizaje) hacia el que todas las escuelas
avanzan gradualmente año tras año.
El programa de transformación se esta aplicando en los
cursos de
preescolar a
cuarto de primaria. El asesor pedagógico de esta Unidad
opina que este proceso se va desarrollando paulatinamente a
través del diseño
y desarrollo curricular sobre la base de competencias y el uso de
materiales educativos (asesor pedagógico del distrito
1)
Competencias :
En síntesis
una competencia es
entendida como el "el saber hacer algo"las competencias son
capacidades o habilidades aprendidas y/o adquiridas para
modificar situaciones o resolver problemas.
En base experiencia propia y a la documentación brindada
se observa que para la presente gestión
se elaboraron los planes anuales empleando matrices de
programación, en las que no se formulan
objetivos, sino más bien "competencias"
En el caso especifico de 10 docentes que desarrollan sus
actividades en el programa de transformación(dos de nivel
inicial y 8 de primaria) se pudo observar que se encuentran en
proceso de transición, ya que si bien las planificaciones
son en base a competencias los contenidos tienden a inclinarse
hacia lo propuesto por los Planes de Estudio tradicionales.
El asesor pedagógico sostiene que las competencias que
deberían ser priorizadas son aquellas que permiten el
desarrollo
personal integro del niño y la niña y que
además posibiliten las buenas relaciones con el medio
natural y social.
Se nota, por las opiniones del asesor pedagógico con
relación a las competencias, que se concibe al aprendizaje
como útil y aplicable; pero que sobre todo deben propender
al desarrollo humano, del niño en este caso.
Areas de conocimiento:
El nuevo currículo para la educación primaria
agrupa contenidos curriculares (que a decir de la reforma
educativa, en los anteriores programas de estudio, estaban
dispersos) a través de las siguientes áreas de
conocimiento:
- Lenguaje y comunicación
- Matemática
- Ciencias de la vida
- Tecnología y conocimiento
practico - Expresión y creatividad
Por lo tanto por áreas de conocimiento
entenderemos la agrupación de contenidos.
En el programa de transformación se tienen módulos
de Lenguaje y
Matemática
que en su interior contienen un conjunto de actividades agrupados
en situaciones didácticas y secuencias didácticas ,
también se cuenta con una biblioteca de
aula que aun no termina de implementarse.
Experiencias de aprendizaje
Toda experiencia de aprendizaje para ser significativa debe tomar
en cuenta al aprendizaje como un fenómeno social, situado,
activo, cooperativo, intercultural y que posibilite la construcción de conocimiento.
El asesor pedagógico de la unidad educativa señala
a los trabajos de equipo como las actividades más
significativas en la educación de los alumnos y
alumnas.
Los docentes que desarrollan su practica pedagógica en el
programa de transformación promueven actividades grupales
y la socialización de conocimientos, esta
última como consecuencia de la primera.
Los docentes también planifican proyectos de aula
que son desarrollados con los alumnos.
Los docentes que desarrollan su practica pedagógica en el
programa de transformación, fomentan experiencias de
aprendizaje(actividades grupales y proyectos de aula) acordes a
lo propuesto por la reforma educativa, las que dan lugar al
desarrollo de aprendizajes significativos y contextualizados;
aunque claro esta esto depende también de las estrategias,
procedimientos
o modos empleados para el desarrollo de las mismas.
Estrategias metodológicas:
En la acción docente, las actividades, estarán
mediatizadas por los procedimientos o modos en que el profesor
las pone en practica. Cada uno de estos modos de actuación
es lo que denominamos estrategias.
Los docentes del establecimiento se valen de estrategias
metodológicas grupales para lograr el desarrollo de
competencias en sus alumnos.
Evaluación
La evaluación en el programa de Transformación,
toma en cuenta todo proceso de aprendizaje que desarrollan los
alumnos, con todo lo que ello implica: relaciones entre pares,
con el docente, con su medio, con los materiales educativos,
etc.
Esta evaluación, por tanto se servirá de
instrumentos como la observación, el registro
anecdótico, fichas de
observación sistemática, entre otros. No se
limitara al aspecto cognitivo, sino que ampliará a los que
tiene que ver con situaciones afectivas y desempeños
sociales.
Los docentes del programa de transformación señalan
que evalúan en cada clase utilizando para ello, las
pruebas orales y las pruebas objetivas; además del
registro anecdóticos.
Formación Profesional Docente
En la Unidad Educativa Brasilia un 10% son profesores egresados,
un 10% son titulares por antigüedad, un 40 % son profesores
interinos y un 40% son profesores normalistas
Apoyo Pedagógico Docente
El apoyo pedagógico es entendido como el proceso de
seguimiento y apoyo al trabajo educativo que realiza el
docente.
"En el establecimiento se desarrollan acciones de apoyo
pedagógico a los docentes; pero en cantidad insuficiente"
afirman los docentes; estos se proyectan con la ayuda del Asesor
Pedagógico, mediante el departamento de Apoyo
Pedagógico.
Con respecto a este punto el Asesor Pedagógico
realizó tres seminarios de capacitación a los
maestros de ambos programas(mejoramiento y transformación)
también apoya escasamente en el trabajo de aula a los
docentes del programa de transformación, días
determinados.
Idioma De Interacción Entre El Docente Y El
Alumno (Inerculturalidad)
La totalidad de los alumnos indican que entienden mejor las
clases en castellano se
presume entonces que en la Unidad Educativa Brasilia el
aprendizaje es Monolingüe .
Sobre el punto el asesor pedagógico del establecimiento,
afirma también que el idioma de mayor interacción
es el castellano.
Organización Del Aula (Reforma Curricular)
El programa de transformación de la Reforma Educativa,
propone toda una nueva forma de desarrollar el proceso de
aprendizaje e los alumnos este enfoque se desarrollará
adecuadamente, siempre y cuando exista un cambio de actitud del
docente, este cambio debe hacerse evidente en todo momento,
especialmente en la manera de desarrollar las actividades dentro
del aula.
En la Unidad Educativa Brasilia se observa que los docentes
están, en muchos casos, implementando una
metodología grupal, aunque las actividades no son
diferenciados entre grupos vale decir los grupos no son de
nivel.
Los docentes afirman que la causa de la no aplicación
completa de la nueva organización del aula se debe a
problemas de mobiliario y también al hecho de compartir el
establecimiento con dos turnos más siendo el turno de la
noche el más desordenado y poco respetuosos del bien
ajeno.
Material Didactico
Todos los docentes de la escuela utilizan en su practica
pedagógica cuadros didácticos y materiales
desechables. Tres de cada diez utilizan cuentos,
revistas. Dos de cada diez utilizan material tridimensional.
Los docentes afirman que no se utiliza mucho material
didáctico debido también a la falta de esapcio y
vuelven a recalcar que los perjudica el compartir el aula y por
eso no pueden dejar ningún material en el
curso.
Rincones De Aprendizaje
Los profesores de nivel inicial afirman que si utilizan los
rincones de aprendizaje propuestos por la Reforma Educativa, sin
embargo en la observación realizada a las aulas se
verificó que estos son utilizados para guardar materiales
de escritorio .
El resto e los profesores indica que no utilizan rincones de
aprendizaje por falta de espacio y por temor a que alumnos de
otros turnos los destruyan.
El asesor pedagógico del establecimiento asegura que no
existen rincones de aprendizaje y como los docentes el
también aduce que es por falta de espacio y por compartir
los cursos con otros turnos.
Materiales educativos
El asesor pedagógico con respecto a este tema indica que
colaboró con la elaboración de algunas lotas para
primero de primaria, señala además que
colaboró con la implementación de materiales como
cartulinas, hojas resma bond, y sabana.
El asesor pedagógico con respecto a los gastos que
implica la elaboración del material, señala que
estos costos, en una primera fase deberían ser solventados
por la H.A.M.
Es pertinente considerar incluir en este proceso de
elaboración de materiales a los padres de
familia..
Materiales estructurados
Los materiales estructurados tiene cuerpo, son manipulables son
de construcción, tridimensional que pueden ser elaborados
o acabados y responden a procesos específicos, por
ejemplo: Rompecabezas, bloques lógicos tangram, yupana y
dominó .
Hasta este punto tratamos el análisis y evaluación
del avance de la reforma educativa con todos sus pros y contras
en la Unidad Educativa Brasilia aspecto referidos propiamente a
la estructura de ORGANIZACIÓN CURRICULAR de la Reforma
Educativa.
Area: Organización Y Desarrollo Institucional (Estructra
De Administración Curricular)
Esta área abarca aspectos referidos a la
administración y organización que lleva adelante la
Directora de la Unidad Educativa.
Todo centro educativo debe orientar su accionar, en
función de una filosofía institucional , misma que
esta referida a las ideas, valores
principios que
encausan las acciones de una institución.
Estructura organizacional y administrativa
Las instituciones educativas como entes de servicio a la
comunidad están en la obligación de mejorar
constantemente mecanismos y sistemas que le
permitan alcanzar efectivamente sus metas, para esto será
necesario que la institución se organice adecuadamente,
para responder a todas las expectativas de la comunidad mediante
una administración, que sepa interpretar y canalizar las
aspiraciones de la Comunidad Educativa apoyada en documentos
normativos que permitan regular el actuar de los actores sociales
de la Comunidad.
Para esto en la Unidad Educativa Brasilia se cuenta con organigrama,
manual de
funciones, reglamento interno .
Administración
La estructura institucional necesariamente debe tener un ente que
permita organizar, estructurar, normar y controlar el
cumplimiento de las aspiraciones de los actores sociales que
hacen a la institución, por lo tanto la
administración viene definida como una acción del
poder
público al aplicar las leyes y cuidar de
los intereses públicos.
Para este cometido en la Unidad Educativa Brasilia se cuenta con
un plan
institucional en el cual se selecciona los diversos cursos de
acción expresados en forma de metas hacia el futuro de tal
manera que el administrador
debe organizar, integrar y controlar los recursos para
asegurar el logro de las metas propuestas, orientando una
adecuada toma de
decisiones, para concretizar los mismos niveles
aceptables.
Después de analizar el documento se llega a la
conclusión que el plan institucional hasta cierto punto
enfoca las aspiraciones de la Comunidad Educativa; sin embargo el
plan institucional no esta adecuadamente sistematizado en un
documento macro, que permita llevar adelante adecuadamente las
acciones que emprenden en función a las aspiraciones de
todos los actores sociales de la Unidad.
En cuanto al clima institucional se nota un acentuado carácter
autoritario, vertical y despótico de parte de la directora
que aun no entiende o desconoce totalmente los principios del
Desarrollo Humano que toma en cuenta la Reforma Educativa
produciendo esto un clima institucional inaceptable .
En cuanto a la relación con los demás docente los
padres de familia y la junta escolar se podría decir que
existe un clima aceptable y favorable.
Area: Relaciones Con La Comunidad (Participación
Popular)
Esta área toma en cuenta aspectos que tienen que ver con
el tipo de relación que tiene la Unidad Educativa con las
instituciones de la Comunidad Escolar.
Participación de la comunidad en la unidad
educativa.
La participación popular en el sistema educativo nacional
busca consolidar la característica democrática de
la educación boliviana, vale decir que para su constante
transformación, en función de los intereses, las
necesidades, desafíos, y aspiraciones del país, se
establece que la sociedad debe
participar activamente en la
organización ejecución y evaluación de
la educación.
Participación de la comunidad educativa en la
elaboración del proyecto
educativo institucional.
El PEI como instrumento guía el accionar de la
institución, debería contar en su
elaboración, con la participación de, por lo menos
los representantes de cada grupo de actores sociales que
conforman la Comunidad Educativa.
En la Unidad Educativa Brasilia siete de cada diez padres y
madres de familia no participan en la elaboración del PEI
y solo trae de diez participan en dicha elaboración.
Se observa que la mayoría de los padres de familia no
participan en la elaboración del PEI lo cual debilita el
accionar de la Unidad Educativa, ya que no se generaron valores
como la responsabilidad y el compromiso con el desarrollo
de dicho proyecto.
Participación en reuniones informativas, entrevistas
personales y trabajos comunales.
Los padres de familia de la U.E. Brasilia participan
esporádicamente en las actividades que la
institución emprende de la siguiente manera:
Seis de cada diez padres de familia participan en reuniones
informativas y entrevistas personales con los docentes, tres de
diez en reuniones informativas y trabajos comunales y finalmente
uno de cada diez en acciones comunales de
establecimiento.
Participación en eventos
cívicos y sociales de la Unidad Educativa
Nueve de cada diez padres de familia de la Unidad Educativa
Brasilia participan en los actos cívicos y sociales de la
misma, aunque cuatro de ellos lo hace de vez en cuando. Solo uno
de diez no participa en estos eventos.
Imagen acerca
de la contextualizacion y pertinencia de los conocimientos
adquiridos en la unidad educativa:
La educación al ser contextualizada, promueve el logro de
competencias útiles a la sociedad y muy especialmente al
medio social y cultural inmediatos, en este sentido 96% de los
padres de familia consideran que los contenidos o temas que su
hijo avanza en la escuela son importantes pero solo parcialmente
.
El restante 4% afirma que los contenidos que se imparten en la
escuela no son importantes para la Comunidad.
Estos resultados llevan a la conclusión de que la mayor
parte de los padres de familia tiene una buena imagen de la
Educación que reciben los alumnos en la escuela 62% de los
padres de familia opina que la disciplina en
la Unidad Educativa es buena, 31% la considera regular y 7%
mala.
La junta escolar en la Unidad Educativa
Los docentes de la unidad educativa opinan que la junta escolar
solo lee en el reglamento de juntas escolares las funciones que a
ellos les conviene mas aquellos que refieren al control de
asistencia y comportamiento
y olvidan aquellos que se refieren a la consecución y
viabilizacion de material infraestructura de la escuela.
Los padres de familia opinan que la junta escolar es un ente que
aprovecha de su condición para cometer actos de corrupción
junto a la directora y sin ella.
- La Reforma Educativa es una ley innovadora pese a
que se tomaron muchos principios de psicología de la
educación de años atrás ; sin embargo la
política educativa esta tan mal aplicada y
sinvergüenzamente las autoridades dicen que esta ley es
tan revolucionaria que llegara con mucho éxito al
objetivo de "educación para todos" . - Si hablamos de la reforma educativa necesariamente
mencionaremos las palabras innovación educativa. La
innovación según Robbins, "es una idea nueva
para iniciar o mejorar un producto,
proceso o servicio… el concepto de
innovación también abarca tecnología para procesos nuevos de
producción, estructuras o sistemas
administrativos, nuevos planes o programas nuevos para
los miembros de la organización". - Tomando en cuenta esta definición diremos
que La innovación se debe basar en las fuerzas del
entorno dinámico y en los diferentes valores y
necesidades de las generaciones actuales, que están
inmersas en el cambio inminente, en las postrimerías
del Siglo XX, en donde los recursos
humanos y materiales, deben manejarse con un desarrollo
sostenible para buscar el progreso. - La Unidad Educativa "Brasilia" a través de
la mayoría de los docentes tienen "deseos" de innovar
la educación; sin embargo a falta de conocimiento de
dichas innovaciones muchas veces se llega al fracaso y se
vuelve al sistema tradicional de educación.(cuadro
1) - La mayoría de los docentes no pone en
practica las innovaciones educativas por que no conocen y si
conocen les da solo resultado si combinan
métodos.(cuadro 2) - La parte administrativa carece de conocimientos de
desarrollo humano el nepotismo y la tiranía produce
rebeldía en los docentes, la administradora no cumple
correctamente con sus funciones creyendo que administrar es
hostigar a los docentes. - La junta escolar no propone estrategias de
mejoramiento en la calidad educativa esto produce un
perjuicio en la escuela, los miembro de dicha junta solo se
ocupan de la asistencia y control de los docentes sin
recordar que existen más funciones en la lista de
funciones de ley de Participación Popular. - En la Unidad Educativa "Brasilia" se aplica la
reforma educativa en un bajo porcentaje con resultados que no
satisfacen las exigencias de calidad educativa, debido a
factores físicos (carencia de mobiliario adecuado,
falta de material educativo, falta de conocimientos
innovadores).
Hernández, Roberto y otros. Metodología de
la investigación. 1991. Ed. Mc Graw Hill Interamericana,
México.
VENARIO, Alicia
"REFORMA EDUCATIVA"
Ed. Sinergia 2000.
Segunda Edición. USFA.
La Paz – Bolivia
Ley de reforma educativa (15 65)
Anexos
Cuadro no. 2
Porcentaje de docentes que ha puesto en práctica las
innovaciones educativas
SI 29%
NO 56%
GRADUAL 10%
NR 5%
Cuadro no. 1
Conocimiento que tienen los docentes de las innovaciones
educativas
• Conocimiento adecuaciones 22%
• Falta de información y
capacitación 25%
• No han dado resultado 22%
• Trabajar con grupos pequeños 6%
• Positivas si se adaptan a la realidad 11%
• NR 14%
Autor:
Hugo Espejo López