A modo de introducción; en
este trabajo trataré de desarrollar un análisis de la situación ocurrida en
la zona de los Balcanes para ello en una primera parte
describiré la ubicación geográfica e
histórica de la región, luego explicaré su
desarrollo en
el contexto internacional para luego ingresar de lleno al avance
del conflicto, sus
posibles causas y la intervención de actores
internacionales, los fundamentos legales y por último las
consecuencias que deben afrontar los principales afectados en
esta contienda.
Ubicación Geográfica y temporal de
la zona Balcánica.
Para una clara idea de la ubicación del
territorio denominado "Balcanes", debemos decir que esta zona es
la más oriental de las penínsulas
mediterráneas del sur de Europa, limitadas
al este con los mares Negro y Mármara, al sudeste y sur
con el mar Egeo y al oeste con el Adriático y
Jónico, su extensión es de unos 510.000 Km.
cuadrados. (Mapa, n°1)
La zona Balcánica es ocupada por diversos
grupos
étnicos y religiosos, distinguiéndose entre ellos a
Serbios, Macedonios, Eslovenos, Montenegrinos, Albaneses,
Húngaros, Ucranianos, Rusos, Rumanos, Eslovaco, Alemanes,
Checos e Italianos.
Desde el punto de vista religioso, encontramos al
cristiano ortodoxo, y mahometanos. (mapa n°2)
Los orígenes de los actuales conflictos en
los Balcanes se remontan a la Edad Media,
por ello debemos exponer que en ésta época este
pueblo sufrió incursiones de pueblos de diversas
índoles, perteneció al Imperio Bizantino que en el
siglo XIV los servios lo invadieron, creando allí su
centro espiritual más importante.
En 1389 fueron derrotados por los turcos otomanos que
ocuparon todo el territorio balcánico hasta fines del
siglo XIX, (mapa Nº 1), Yugoslavia queda de esta manera
eliminado el reino medieval servio, esta fecha marcó para
siempre la historia de los serbios que
consideran a Kosovo como la cuna de su pueblo
convirtiéndolo en un símbolo de la lucha por su
identidad
nacional.
Luego de la derrota serbia ante los turcos otomanos
parte de los Balcanes quedó bajo el dominio turco y
el pueblo albanés como asi también lo hizo el
bosnio que se convirtió mayoritariamente al Islam.
Para dar continuidad a la cronología
histórica debemos citar el 22 de setiembre de 1814, fecha
en que se llevó a cabo el Congreso de Viena en el que
participaron representantes de todos los países europeos,
no tenía sólo el objetivo de
decidir la suerte de Francia, tras
la derrota del Imperio Napoleónico, tenia también
como objetivo
reconstruir político y territorialmente a Europa este
Congreso estaba presidido por el Emperador de Austria, Francisco
II y su canciller Metternich.
Este Congreso no cambió en nada la
situación de los Balcanes. El Imperio Otomano
conservó teóricamente su integridad territorial
aunque en la práctica su poder se
encontraba debilitándose. En 1820 la rebelión de
los griegos, luego los rumanos aprovecharon en 1966.
En 1878 en el Congreso de Berlín luego de la
guerra
Ruso-Turca, Rumania Serbia y Montenegro obtienen la independencia.
Otras de las causas que debilitaron el Imperio fue la revolución
turca en su interior 1908 y se fue multiplicaron por todo el
imperio.
Serbia era un país pequeño de unos 5000 Km
cuadrados, de una estructura
arcaica con una población de dos millones de habitantes
aproximadamente, sin acceso al mar ni ferrocarriles, única
ciudad importante Belgrado.
En este período, las tierras albanesas siguen
fieles al poder
otomano.
Hacia la creación de reino Serbio, Croata y
Esloveno.
En 1912 serbia recupera control de la
provincia de kosovo cuando junto a otros estados dependientes en
los Balcanes se unieron para expulsar a los turcos de las
regiones europea que aun dominaban.
Para los serbios de kosovo la llegada de un ejercito de
su propia etnia fue liberadora, lo cual para los albaneses
representó una ocupación, seguida de expulsiones y
masacres.
Luego de esta primera guerra en los
Balcanes, y tras la realización del acuerdo de paz en
Londres, en que se dividieron las tierras ocupadas por los
turcos, entre los estados balcánicos, dio como resultado
la inconformidad de los serbios al tratado en virtud a que ellos
pretendían a Albania para poder tener la
salida al mar, los Austríacos con apoyo alemán y
británico, por su parte insistieron en que Albania
debía quedar como estado
independiente.
Los Búlgaros también quedaron
insatisfechos, habian pretendido recibir Macedonia, pero la mayor
parte de esta fue otorgada a serbia, desencadenando una segunda
guerra
balcánica (1913) Bulgaria atacó a serbia, Grecia,
Rumania y Turquía apoyaron a serbia, los búlgaros
fueron vencidos y por el tratado de Bucarest perdieron casi todo
el territorio que habian ganado en la primera guerra. De
estos conflictos
observamos que serbia salió favorecida, crecimiento que
Austria-Hungría estaba decidida a detener la
ambición servia, es asi que quedarán resentidas las
relaciones entre ambos agravándose tras el asesinato del
Archiduque austríaco Francisco Fernando en Sarajevo,
capital de
Bosnia, el 28 de junio de 1914, muerto por un terrorista serbio.
Luego de esto el gobierno
Austro-Húngaro culpo a servia y contando con el apoyo
Alemán le declara la guerra,
activándose una serie de alianzas que dieron paso a la
Primera Guerra
Mundial, interviniendo en forma casi espontanea Rusia
apoyando a serbia, Alemania al
gobierno Austro-
Húngaro sumándose en contra de estos últimos
Francia e
Inglaterra.
Tras la caída del Imperio Otomano en 1918, y al
final de la Primera Guerra
Mundial, quedo integrado el llamado Reino de los Serbios,
Croatas y Eslovenos, que en 1929 pasaría a llamarse
Yugoslavia.
Es importante recordar que antes de este año, en
1921 dicho Reino se estructuro definitivamente con la
promulgación de la constitución y la instalación de una
monarquía parlamentaria.
El seis de enero de 1929, la monarquía
acentúa su carácter autoritario desatando una
intensa represión que se daba contra el movimiento
obrero, que influenciado por la revolución
Rusa (1917).
En este año es también en el que se
introduce una reforma constitucional, que acentúo el
poder total en
el monarca y en un consejo del estado, en
consecuencia perdió vigencia la asamblea
nacional.
El 25 de marzo de 1941, el gobierno
monárquico Yugoslavo suscribió en Viena el pacto
tripartito con las potencias del EJE (Alemania,
Italia,
Japón) los comunistas calificaron a este acto como
cómo "un grave acto de traición
nacional".
El 27 de marzo del mismo año un grupo de
oficiales proclive a los aliados, provocaron la caída del
gobierno en medio
de una intensa agitación popular. Luego fue invadida por
las tropas nazis cayendo la capital
Belgrado, luego se firmó la capitulación de la
monarquía, Yugoslavia fue repartida por los vencedores;
Alemania,
Italia,
Hungría y Bulgaria en donde se impuso una
explotación del país y se reprimió
fuertemente al pueblo.
Como forma de lucha contra esta ocupación, los
comunistas declararon no reconocer la ocupación y el
reparto del país, frente a esta resistencia se
encontraba Josiph Broz Tito, quien en 1941 convoca a una
insurrección popular y se alzaron en armas. Estos
movimientos fueron reprimidos fuertemente por los alemanes en
donde muchos fueron asesinados y más de 500.000 fueron
deportados y expatriados por la fuerza, pese a
la ferocidad de estas represiones los movimientos no
cesaron.
En noviembre de 1942 se creo un consejo antifascista de
liberación nacional de Yugoslavia que se proclamó
como representante supremo de la soberanía popular y del estado
Yugoslavo, desconociendo de esta manera al Rey Pedro y a su
dinastía. Este consejo votó leyes
constitucionales y asumió todas las funciones propias
de un gobierno.
Yugoslavia había sido liberada, pero a diferencia
del resto de Europa oriental
la hazaña de liberación no correspondía al
Ejercito Rojo y no había aquí razones para
injerencias foráneas ni para pregonar la eterna gratitud
de los liberados.
República Socialista Federativa de
Yugoslavia
En consecuencia y al termino de la Segunda Guerra
Mundial fue reconocida como La República Socialista
Federativa de Yugoslavia integrado por seis repúblicas;
Bosnia y Herzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia, Montenegro y
Servia con dos provincias autónomas Kosovo y Vaivodina.
(mapa nº 3)
En marzo de este año (1945) estalla el primer
conflicto en
Kosovo por que los albaneses combaten con los servios por la
ocupación de la región, una vez reprimidos se
niegan a formar parte del ejercito Yugoslavo y el dictador Tito
impone un estado de
sitio que duró hasta 1966.
En 1974 ante las tensiones producidas el Mariscal Tito
de origen croata trata de elevar el estatus de Kosovo al de una
república autónoma con parlamento y gobierno propio
creándose de esta manera la República Socialista de
Kosovo, aunque siempre dentro de la federación pero las
seis repúblicas existentes le niegan el derecho a la nueva
república. Este reclamo de los albaneses kosovares se basa
en el derecho a la autodeterminación nacional de los
pueblos que comparten en su mayoría la misma etnia,
religión,
cultura,
lenguaje.
Este derecho esta contemplado en el tratado de Versalles
al finalizar la Segunda Guerra
Mundial, en donde se contempla a la mayoría y
minorías étnicas.
En 1980 muere Tito un personaje que supo mantener a
Yugoslavia a pesar de las diferencias unida. El vacío
político dejado por Tito no a hecho más que
acrecentar los problemas de
la frágil Federación Yugoslava en primer lugar es
tal la persistencia de los nacionalismos dentro de los
territorios que se manifiestan principalmente en Croacia, y por
otra parte encontramos que Macedonia, una de las seis
repúblicas confederadas, constituye otro factor de
inestabilidad, en donde se trato de crear una nación
macedonia y hacer desaparecer todo lo que pudiera recordar la
tradición Búlgara. Conflictos con
bosnia por temas de la religión y problemas
económicos y el déficit del comercio
exterior.
En este período continúan y se
intensifican las tensiones entre los albanés kosovares que
reclaman igualdad y
reconocimiento como república, estos enfrentamientos lleva
a que una cantidad importante de servios que habitan kosovo
tengan que emigrar hacia otras regiones. Recordemos que kosovo se
encuentra poblada por un 80% de albaneses.
En marzo de 1981 a un año de la muerte del
mariscal Tito, estudiantes universitarios produjeron una
explosión social que a finales del mes es secundada por
obreros y soldados albaneses que en general piden la
transformación de kosovo en república. A principios de
abril, ante la miserable situación social este movimiento se
extiende por toda la región, el gobierno de Belgrado
proclama el estado de
emergencia y envía a las fuerzas armadas provocando un
número interminable de muertos y heridos pese a estar la
región ocupada por un tercio del ejercito Yugoslavo las
protestas continúan.
Estos disturbios alarmaron a las repúblicas
más desarrolladas, que en 1982 redujeron en un 40% las
inversiones y
los créditos destinados a Kosovo.
Todo hacia prever que los albaneses querían
aprovechar el delicado momento político por el que pasaba
la federación después de la muerte de
Tito, pero sobre todo, esta nueva explosión del conflicto
kosovar despertó los más profundos y temerosos
fantasmas servios, ya que el hecho de ser la única
república de la federación con dos provincias
autónomas, repleta de habitantes y etnias no eslavas
tomó medidas amenazadoras.
A finales de 1987algunos de los emigrantes serbios y
montenegrinos de kosovo constituyeron un comité, que
enviaba regularmente comisiones y organizaba masivas acciones de
protesta en kosovo. Se unieron policías retirados,
intelectuales nacionalistas de derecha, comunistas
desilusionados, los fundamentalistas de la iglesia
ortodoxa, etc. Estos generaban y transmitían cualquier
forma de acusación histérica contra los albaneses,
esto cumplió un papel
importante en el aumento de odio que se fue gestando.
En 1987 comienza a ser reconocida la figura de Slobodan
Milosevic defendido por los activistas de la Universidad de
Belgrado, y que propugnaban un partido monolítico y
controlador del Estado por una
vocación nacionalista, los altos y medios cuadros
también defendían esta propuesta, lo que lo
llevó al poder en abril
de 1987, esta fecha coincidió con una celebración
en un lugar santo en Polje (Kosovo) en la que Milosevic
rompió con la disciplina del
partido. El líder
se dirigió a la multitud enarbolando referencias emotivas
a la "tierra
ancestral" parecía un general incitando a las tropas antes
de una batalla decisiva.
En los meses siguientes, un difuso bloque de ultra
nacionalistas serbios tomó forma en torno a la figura
de Milosevic, con exaltadas manifestaciones, organizadas en
ciudades y pueblos de la República " Serbia se ha de unir
o dejará de existir" La hora del tercer alzamiento, como
lo denominaba la prensa.
Milosevic y sus seguidores habían logrado
desvirtuar la Liga Comunista Serbia transformándola en un
movimiento
nacionalista totalmente fascista.
Desmembramiento de la Federación
Yugoslava
En 1989 los antagonismos étnicos comienzan a
resquebrajar Yugoslavia, el líder
serbio Milosevic decide despojar de autonomía a los
kosovares, la violencia
callejera escala hasta
enfrentamientos armados, Yugoslavia envía tropas y
tanques, en donde murieron más de 40 personas hasta el
90.
En 1990 legisladores de etnia albanesa declaran a kosovo
provincia independiente de Serbia, Belgrado disuelve la asamblea
y el gobierno de kosovo.
En 1991 Yugoslavia empezó a fragmentarse por el
creciente enfrentamiento entre los representantes de las
repúblicas que integraban la federación y tras la
caída de los regímenes comunistas de Europa Oriental;
Servia intento mantener la federación unida para mantener
su posición dominante y proteger a las minorías
Serbias en otras repúblicas. Hacia mediados de 1991
estallo la guerra civil, en la que Serbia (a traves del ejercito
popular Yugoslavo, bajo dominio
Serbio)apoyó a los serbocroatas y servo bosnios que
perseguían la creación de la "Gran Serbia".
Finalmente tras largos fracasos del cese del fuego y la
imposición de limitadas sanciones por parte de la Comunidad Europea
sobre Serbia, el 23 de noviembre este país y Croacia
firmaron un alto del fuego, sin embargo los Serbios siguieron
prestando el apoyo a los serbocroatas.
A fines del 92 se completo la separación de
cuatro repúblicas que formaban parte de Yugoslavia tres de
las cuales fueron reconocidas por la comunidad
internacional; Croacia, Bosnia Y Herzegovina, Eslovenia, mientras
que Macedonia, que también había proclamado su
independencia,
tubo que esperar al próximo año para obtener su
reconocimiento formal, pendiente a la disputa que tiene con
Grecia sobre
su nombre.
El 27 de mayo de 1992, los dirigentes nacionalistas
albaneses de Kosovo, organizaron unas elecciones para una
asamblea local. La alianza democrática de Kosovo
triunfó, y la nueva asamblea inmediatamente declaró
la fundación de la República de Kosovo, con Ibrahim
Rugoba como presidente. Sin embargo los enfrentamientos entre los
nacionalistas albaneses permitieron que servia pudiera mantener
el control sobre la
provincia sin el estallido de una guerra abierta.
En 1993 se crea el ejército de liberación
de Kosovo, UCK, por sus siglas en albanés, con el objetivo de
luchar por la independencia
y opuesto a la política de
"no-violencia" de
Rugoba.
En Setiembre de 1994, el gobierno federal rompió
las relaciones políticas
y económicas con los servios bosnios y se cerró la
frontera con Bosnia, al mes siguiente la ONU
levantó algunas sanciones.
Durante ese año, Serbia actuó
enérgicamente contra los grupos
nacionalistas en Kosovo, durante Noviembre y Diciembre se estiman
en unos 300 mil los albaneses que habian huido de la provincia
para escapar de la violencia y
la pobreza,
hubo persecuciones similares de otras minorías
étnicas especialmente de húngaros en Voivodina, y
de musulmanes en Sandjakj, por lo que miles de personas
huyeron.
La actitud de
Milosevic no varió cuando en el verano de 1995, los
croatas acabaron rapidamente con la autoproclamada
República Serbia de Krajina, y mantuvo su distanciamiento
con los servio bosnios, de la también proclamada de la
República de Bosnia,. Interesado en acelerar el
levantamiento de las sanciones internacionales, apoyó los
contactos que bajo supervisión estadounidense permitieron
alcanzar los acuerdos de paz de Dayton el 22 de Noviembre de
1995.
El 14 de Diciembre el presidente Milosevic, y el
presidente croata Franjo Tujman, y el presidente de
Bosnia-Herzegovina, Alija Izetvigovic, ratificaron los acuerdos
de paz en París, desde entonces se levantaron las
sanciones internacionales. La presión de Belgrado sobre
los servios bosnios, ha limado su resistencia a
unos acuerdos de paz que se consideran injustos.
En Marzo de 1998 un combate en la localidad de Prekaz
significa una gran escalada del conflicto en
Kosovo, la etnia albanesa habla de unos 50 muertos, mientras que
Servia asegura que solo murieron veinte albaneses y dos
policías servios. Al mes siguiente de estos
acontecimientos, Estados Unidos,
Gran Bretaña, Francia,
Alemania, e
Italia, congelan
los bienes
yugoslavos en el extranjero. Rusia, el sexto miembro de contacto
de grandes potencias, está en contra. En Setiembre la OTAN
interviene y da un ultimátum al presidente yugoslavo, para
que detenga la violencia en
Kosovo, de lo contrario deberá enfrentarse a ataques
aéreos, en Octubre la fuerza de
seguridad serbia
se retira en mazas, la OTAN levanta su amenaza de ataques
aéreos.
En Enero de 1999, se descubren los cadáveres de
al menos 45 integrantes de la etnia albanesa, en Racak, en el sur
de Kosovo, Wiliam Walker, jefe estadounidense de los observadores
internacionales, lo califica de matanza de la policía
serbia. En Febrero se inician las conversaciones de paz en
Francia, con
la asistencia de los serbios bajo las amenaza de ataques
aéreos. En Marzo, los delegados albaneses de Kosovo
aceptan los términos de autonomías propuestos por
occidente, que colocarán a las tropas y policías
yugoslavos, en Kosovo bajo la supervisión de una fuerza militar
liderada por la OTAN. Yugoslavia accede a conceder una
autonomía local, pero se niega a que un ejercito
extranjero se despliegue en su suelo. A fines de
Marzo se rompen las últimas conversaciones con Milocevic,
el secretario general de la OTAN, Javier solana, autoriza a los
comandantes militares a lanzar ataques aéreos, luego de
una sucesión de combates entre la OTAN y los serbios, en
Junio, las fuerzas aleadas ingresan a la región kosovar,
en total unos cincuenta mil hombres de la OTAN ocupaban KOSOVO,
(una región que no debe ser más grande que
Tucumán)
Después de once semanas (11/06/99), los
bombardeos contra Yugoslavia cesaron, cuando se verificó
el comienzo efectivo de la retirada total de las tropas
yugoslavas de Kosovo. La OTAN vivió un momento de
algarabía al triunfar en su primer conflicto
después del final de la guerra
fría sin haber perdido un solo militar en
combate.
Los soldados serbios se retiran de Kosovo, en medio de
incidentes que se suscitan por el odio étnico que deja un
sentimiento de venganza que se ve reflejado por la guerrilla, que
aún continúa dejando un saldo considerable de
muertos de ambos bandos, esta situación. Lejos de
solucionarse a corto plazo, amenaza con nuevas situaciones
bélicas poniendo en peligro la estabilidad del resto de
las naciones de Europa, teniendo
en cuenta que Rusia fue y es una aliada del pueblo serbio, esto
quedo de manifiesto en su intervención en Kosovo a la
retirada de las fuerzas serbias antes que ingresen las fuerzas
aliadas (según Rusia por error), además el pedido
del primer ministro ruso, Sergey Stpashun que las grandes
potencias financien la reconstrucción de Yugoslavia, sin
poner como condición la salida del presidente Milosevic.
En cambio la
posición de occidente quedó definida el 19 de junio
por el vocero del primer ministro británico Toni Blair
"mientras Milosevic este en el poder no llegará ayuda a
Serbia".
Entorno del Derecho
Internacional en el caso de Kosovo.
La situación de Kosovo de por sí es muy
compleja que tiene que ser vista con mucho cuidado para poder
llegar a conclusiones de lo que sucedió y de lo que
podría acontecer.
Para analizar la problemática desde la
perspectiva del Derecho
Internacional Público (DIP) es importante hacerse una
serie de preguntas: ¿los actores que reclaman territorios
tienen derecho a estos? ¿ El DIP los regula? ;
¿cuáles son las áreas del DIP que regulan la
situación en cuestión? ; ¿según la
norma, la OTAN tiene derecho a intervenir o la decisión
debió haber en otro organismo? Ventajas y desventajas; o
esto es un asunto interno que debió ser resuelto por el
actor estatal.
Como respuesta al primer cuestionamiento se debe decir
que los actores que gestan el reclamo son: El gobierno de Servia
con la venia y el respaldo del gobierno de la República
Federal de Yugoslavia, y por otro lado, el pueblo Albano-Kosovar
constituido como una nación distinta a la nación
Servia con sus rasgos étnico-culturales bien definidos y
su Ejercito de Liberación de Kosovo (UCK) que se ha
convertido en un actor sujeto al DIP porque se ha reconocido que
la lucha que se lleva adentro de la región en
cuestión fue en aumento hasta convertirse en un "conflicto
armado", según el Artículo 3 común a las
Cuatro Convenciones de Ginebra y el cuál esta regido por
el Protocolo II
común a las mismas.
El gobierno de la RFY sirviendo de interlocutor y
portavoz del gobierno de la República de Servia en el
plano interestatal, al que pertenece Kosovo, ante la comunidad
internacional recurre a una defensa basada en el DIP; dice la RFY
que esta lidiando con una insurrección separatista que
tiene como propósito principal desvincular una
porción del territorio que se encuentra actualmente bajo
su jurisdicción territorial, lo que atenta en contra de
integridad territorial y es un intento de minar su soberanía y la seguridad
nacional del Estado yugoslavo. Por su parte el pueblo
albano-kosovar utilizan el argumento de que constituyen una
nación bajo el dominio de un
poder extranjero y distinto a ellos y reclaman su pleno derecho a
la independencia.
Paradójicamente ambas partes están en
derecho a reclamar pertenencia sobre el territorio en
cuestión; es decir la RFY tiene el derecho a reclamar
soberanía sobre este territorio debido a
que a formado parte integral de Servia, una de las dos
repúblicas que conforman la federación, desde 1912,
época en que el DIP reconocía el derecho a
conquista, luego de una guerra contra los turcos, desde entonces
a formado parte integral de su territorio consistentemente, hasta
la constitución de 1992 de la actual RFY. Este
derecho se presenta de una manera clara en el Articulo 2-1 de
la carta de la
ONU que reconoce
la "igualdad
soberana" de los Estados firmantes y sobre todo en él
articulo 2-4 en el que se reconoce como un principio
básico la "integridad territorial y la independencia
política
de cualquier estado".
En el caso de los albanos-kosovares, ellos
empuñan como razón para pedir la secesión de
Kosovo de Servia y por ende de la RFY que ellos llevan miles de
años viviendo en esa zona, que componen una nación
diferente a la nación Servia, y que por lo tanto les
asiste el derecho a la autodeterminación y a la
independencia. El principal elemento que protege este principio
básico en el DIP moderno que se encuentra en el
artículo 1-2 de la Carta en donde
se insta a las Naciones a desarrollar relaciones amistosas entre
sí "basado en el respeto de
igualdad de
derechos y
autodeterminación de los pueblos". Este derecho es
reafirmado en la resolución 1514(xv) de la asamblea
general en donde afirma que "todos los pueblos tienen el derecho
a la autodeterminación… y el derecho a determinar
libremente su estatus político" sin importar su
condición "política,
económica, social o educacional".
Planteado de esta manera podemos observar que en cuanto
a la legalidad cada uno esta en su derecho.
Esta situación se vio agravada por la
catástrofe humanitaria y sobre todo la violación
sistemática a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales que están ocurriendo en
la región. Se ha violado a mansalva la Declaración
Universal de los Derechos Humanos
sobre todo en el artículo 3 que dispone que existe un
derecho fundamental a la "vida, a la libertad y a
la seguridad de la
persona". Se
ha violado el artículo 3 común a las 4 convenciones
de Viena en donde estipula que durante un "conflicto armado" como
este, entre la RFY y UCK no se podrá atacar civiles bajo
ninguna circunstancia. También se ha violado el Derecho
Humanitario que prohíbe las ejecuciones sumarias, ataques
a las poblaciones civiles por causa directa de algún
conflicto armado, lo que se ha estado realizando desde el
comienzo de las hostilidades, tanto por parte del ejercito
yugoslavo y la policía del ministerio del interioren
contra de los albano-kosovares y de la UCK en contra de los
servios en la zona y de los albaneses que ellos consideran
traidores.
Sumado a esto la agresión al territorio de RFY
por parte de la OTAN actor sumamente importante por la cantidad
de Estados que la componen y por la alta potencialidad
bélica de los mismos, liderados por EEUU, el Reino Unido,
Francia y
Alemania.
Estos justifican su intervención militar en la
región como una estrategia para
detener la "Violación de los Derechos
Humanos", por parte la RFY, en Kosovo; para obligar al
gobierno de Belgrado a regresar a la mesa de negociaciones; y
para minar la capacidad del gobierno a cometer estos actos. La
OTAN se ampara en el acuerdo de Dayton de 1995 en el que Belgrado
se comprometía a respetar a los Derechos Humanos
y se comprometía a aceptar monitores
internacionales y una fuerza de
implementación de la OTAN al servicio de la
ONU aquí
se le da la autoridad al
Consejo de Seguridad (CDS)
para implementar este acuerdo de paz.
A pesar de esto la intervención de la OTAN es una
violación al DIP y al balance de poderes que la Carta pretende
establecer. Esto queda bien claro en el artículo 24-1 de
la Carta; "los
miembros de las Naciones Unidas
le confieren al consejo de Seguridad la
responsabilidad primaria para el mantenimiento
de la paz y seguridad internacional" aquí se le transfiere
al CDS el poder de decidir lo que es paz y seguridad
internacional y su poder de decisión suprema en cuanto a
esto se trata. En este caso se ha roto el espíritu de
la carta y las
resoluciones del CDS.
Pero no solo la OTAN viola la carta de la
ONU sino que
también viola el Tratado del Atlántico Norte en su
artículo 3 en donde se evoca la "capacidad colectiva de
resistir un ataque armado" y el artículo 5 donde se afirma
"su capacidad defensiva colectiva" también este
artículo se ampara en el Art. 51 de la Carta donde se
reconoce el derecho a repeler cualquier agresión y a la
autodefensa. En este caso la situación de la RFY no ha
atacado a ningún miembro de la OTAN ni tampoco ha atacado
a otro Estado en la región. Todo el conflicto ocurre
dentro de la RFY. Por lo tanto el único organismo que
puede intervenir y tiene la responsabilidad de hacerlo es el CDS quien debe
garantizar la paz y la seguridad internacional.
En este caso uno puede plantearse el siguiente
cuestionamiento; ¿porqué no actuó el CDS?
Tal vez la respuesta seria que la OTAN no contaría con la
totalidad de los miembros permanentes; la Federación Rusa
y la República Popular China. Estos
no iban a permitir una agresión de la OTAN en medio de la
frontera entre occidente y oriente.
A modo de conclusión
El distanciamiento de estos grupos
étnicos parece no tener retroceso, el odio, la venganza
son cada vez mayores, los grupos de
guerrilleros toman la justicia por
manos propias, torturando y matando entre serbios y
albaneses.
La intervención de la OTAN como la de la ONU, si bien
lograron el retiro de las tropas yugoslavas sobre Kosovo, no
logran terminar con estos conflictos
entre civiles, y como bien lo define Henry Bogdan, " a comienzo
del siglo XX la península balcánica siempre
dispuesta a inflamarse, se convirtió en un campo cerrado
donde se enfrentaban las influencias antagónicas de
Austria- Hungría, y Rusia a través de los
búlgaros y los servios". De allí su propia
denominación de " el polvorín
balcánico".
La llamada "cuestión de los Balcanes", es decir
la formación de un estado nacional en el que los distintos
componentes étnicos de los Balcanes pudieran convivir
pacifica y democráticamente, no ha sido resuelta por la
historia. Las dos
grandes guerras
mundiales que se sucedieron en Europa derrocaron
monarquías y crearon repúblicas, pero apenas dieron
lugar a soluciones
temporarias en los Balcanes.
La revolución
triunfante al fin de la Segunda Guerra, al derrotar a las tropas
de ocupación nazis y a sus aliados locales y expropiar a
la burguesía, creó las bases para una convivencia
más duradera. Pero la crisis
mundial, hizo reaparecer la "cuestión balcánica" en
toda su magnitud.
La represión desencadenada por el régimen
restaurador serbio contra la población de Kosovo se ha convertido en una
guerra abierta: las tropas de Milesovic utilizaron cañones
pesados, tanques y morteros contra aldeas desarmadas. En poco
menos de un mes, esta nueva "limpieza étnica" ya
había causado centenares de muertos y la huída de
60.000 refugiados.
La participación de la OTAN pudo sosegar el abuso
del ejercito servio pero no podemos decir que se solucionaron los
problemas de
la región, como es de percibir las secuelas que se
producen en un conflicto bélico dentro de una
nación, daños causados a los servicios
básicos como el abastecimiento de agua, electricidad,
calefacción, educación, transporte y
servicios de
asistencia a la salud.
Problemas de desempleo y
destrucción de medios para la
producción que afectan seriamente a la
economía
del estado. Los estragos causados en las refinerías de
petróleo,
en las plantas
químicas y fábrica de fertilizantes, así
como los gases
producidos por los bombardeos que dañan seriamente el
medio ambiente
dejando lugares desolados en donde la naturaleza
tardará años en reconstruir.
Los EEUU para afrontar esta situación anunciaban
la puesta en marcha de un amplio "Plan Marshall"
para reconstruir la región desbastada por la guerra. El
alarde en torno a esta
cuestión tenía como objetivo
político callar las voces crítica que se levantaban
contra la intromisión y a la destrucción de
objetivos
civiles yugoslavas, pero este plan de ayuda es
muy difícil que dé el resultado que dio con
Alemania en la Segunda Guerra
Mundial, teniendo en cuenta que a esta solo un 30% de la
industria fue
bombardeada, en el caso de RFY solo será beneficiario de
ayuda si sigue el camino indicado por la ONU, y con respecto a
Kosovo su desarrollo
será aún más lento, debido a la falta de
organización de las instituciones
y por que será un protectorado de la ONU y bajo supervisión del Fondo Monetario
Internacional quien otorgara los créditos
necesarios.
Sin dudas el sector más beneficiado en este
conflicto es la OTAN que dio a conocer su fuerza en pos
de lo que denominaron la "intervención humanitaria"
sembrando la semilla de futuros conflictos
regionales.
BIBLIOGRAFÍA
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Cultura
Económica México.
1982-México.
Henry Bogdan: La Historia de los
Países del Este, Editorial Velgara. 1991. Bs.
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Archivo del Diario Clarín Digital. –
Alejandro Witker: Yugoslavia Historia y Utopia. Universidad
Nacional Autónoma de México.
1986 México.
Andreja Zivkovic periódico
de Le Monde "Diplomatique" editorial Trespuntos SA año 1
número 1 julio 1999 BS AS Argentina.
Autor:
Gustavo Rodolfo Perez