Estas reflexiones se hicieron en torno a las
siguiente preguntas ¿Es
posible el desarrollo
local si más de un tercio de la población se
encuentra en condiciones de pobreza material,
de participación y afectiva?
¿ Es posible hablar de desarrollo sin
develar la dimensión sacrificial de
éste?.
El concepto de
desarrollo no
constituye un elemento aislado ni en términos
teóricos ni en términos de
aplicación practica. Por tanto debe
considerarse en contextos regionales nacionales y
comunales determinados
.Todos ellos afectados hoy día por la
implementación de un sistema
económico neoliberal en el marco de la
globalizacion como expresión de la
reestructuración capitalista.. América
Latina es un continente pobre y al
interior de esta Chile es junto
a Brasil uno de los
países con la peor
distribución del ingreso . La polaridad,
reflejada en una cada vez más
creciente brecha entre pobres y ricos, se proyecta
también a las comunas,
lo comuna en que realizó mi investigación es Pedro Aguirre Cerda,
ubicada
al sur de la región metropolitana, Santiago de
Chile, y
golpea en forma
diferenciada a hombres y mujeres .
Con relación a pobreza y
desarrollo,
creemos que la mayor riqueza
conceptual se encuentra en Max Neef, por cuanto, ubica
en el centro de los
procesos de desarrollo las
necesidades humanas no satisfechas y los
diferentes satisfactores que pueden responder a ellas. e
integra la noción
de capacidades propuesta por Sen. Identifica un numero
limitado de
necesidades humanas: cuatro según
categorías existenciales -ser, tener,
hacer y estar- y nueve de acuerdo a categorías
axiológicas -subsistencia,
protección, afecto, entendimiento,
participación, ocio, creación, identidad
y libertad. Algo
diferente son los satisfactores, formas y elementos
utilizados para dar respuesta adecuada a esas
necesidades; estos
satisfactores poseen un carácter mucho mas
cultural e histórico.
La respuesta a estas necesidades se da de manera
integrada y sinérgica, es
decir, potenciando unas con otras, de manera que la
necesidad de
participación, por ejemplo, al ser satisfecha
contribuye a responder la
necesidad de identidad,
protección y otras.
Si se pretendiera establecer una relación entre
este concepto y alguno
de
los otros, podría decirse que el desarrollo a
escala humana
también
reconoce como espacios óptimos los subnacionales,
los más pequeños que
permiten una relación más cercana con las
necesidades de las personas.
Desde está perspectiva nos acercamos a otra
definición de desarrollo, tal
es el "otro desarrollo" propuesto por Max Neef y
Quiroga.
Las necesidades humanas y la concepción holistica
de pobreza descritas
en
esta propuesta de desarrollo, son muy coincidentes con
el concepto
de
desarrollo al que nos aproximamos: La creación y
existencia de las
condiciones culturales, espirituales, sociales,
económicas, científicas y
políticas que permitan a las personas y a la
sociedad, la
capacidad de
perfeccionamiento y autorealización.
Nos parece pertinente el concepto,
particularmente por las siguientes ideas
implícitas en el mismo.
Decir creación , es pensar en la
refundación del mundo, en hacer novedad,
es situarse en lo dado de la sociedad
efectiva, pero proyectándose a una
sociedad potencial, donde el ser humano sea el centro.
Sociedad
sólo
posible por la acción humana constante y
renovada.
La definición que utilizamos supone una construcción social
compartida,vale
decir implica recoger y procesar colectivamente los
múltiples y diversos
significados que se crean y recrean en las
prácticas sociales cotidianas de
los distintos actores y actrices sociales de nuestra
sociedad.
En una perspectiva de construcción social el Desarrollo Local
debería
constituirse en un instrumento fundamental de
carácter orientador y
conductor respecto de las soluciones
propuestas como estrategias
de
superación de la pobreza. Hemos
dicho que en definitiva el Desarrollo Local
es la
organización de una comunidad en
torno a un
plan de
desarrollo
territorial.
El enfoque del Desarrollo Local en cuanto releva la
dimensión territorial y
ello unido al desarrollo y rescate de la identidad
cultural presente tiene
muchos elementos comunes que se engarzan con el segundo
y tercer grupo
de
enfoques.
Como señala Max-Neef (1986) "…al respecto, un
tipo de desarrollo
orientado a fortalecer espacios locales, micro-organizaciones y
la
multiplicación de matrices
culturales dispersas en la Sociedad Civil,
no
puede eludir la tarea de consolidar prácticas y
mecanismos que comuniquen,
socialicen y rescaten las diversas identidades
colectivas que conforman el
cuerpo social"…. "Nuestro énfasis en una
'democracia
social' o bien en
una 'democracia de
la cotidianeidad' no obedece a la despreocupación por
la
'democracia
política'
sino a la convicción de que sólo rescatando
la
dimensión 'molecular' de lo social
(micro-organizaciones, espacios locales,
relaciones a Escala Humana)
tiene sentido pensar las vías posibles de un
orden político sustentado en una cultura
democrática" (7)
En el contexto del Desarrollo Local, la pobreza debe
ser conceptualizada de
una manera más integral, incorporando otras
dimensiones del desarrollo que
permitan particularmente comprender la presencia de lo
local, el mundo
social de lo comunitario, la evolución social de un grupo humano
reflejada
en su historia y sus
símbolos culturales. Comprender que el
crecimiento
económico constituye sólo otra
dimensión a insertarse en la dinámica vital
de una población local.
Ello requiere al mismo tiempo la
configuración de actores que realicen esta
labor. De modo que la estrategia
aquí es atender, apoyar, estimular el
desarrollo de estos actores. Su crecimiento en tanto
sujetos válidos y
representativos va a implicar no sólo tomar
conciencia de
la pobreza
sino
elaborar un plan de
Desarrollo Local en el cual se incorpore su
superación
de las carencias ("pobreza") en
articulación con otros desarrollos,
necesarios y fundamentales para el crecimiento de la
comunidad.
En el ámbito productivo por ejemplo no se trata
solamente de aumentar los
ingresos, de disminuir el desempleo, o de
la incorporación de la población
en edad de trabajar al modernismo en
el plano empresarial, sino además
constituir paralelamente sujetos colectivos que detecten
las ventajas
comparativas del territorio, seleccionen y preparen lo
recursos
disponibles
y que también tengan injerencia en la
reinversión de los excedentes en
aquellas áreas específicas potenciadoras
de su Desarrollo Local.
Chile en el ambito local comunal debe considerar que el
régimen militar
constituyó un período crítico para
el gobierno y
administración comunal. A
través de los Decretos Ley número
25 y 98 del 22 de septiembre y 20 de
octubre de 1973, respectivamente, que ponen
término a los cargos de los
alcaldes y regidores, la Junta Militar tiene la
atribución de designar
Alcaldes de su exclusiva confianza y establecer la
reorganización de los
servicios de la administración pública, incluidas
las municipalidades.
Con posterioridad, el decreto ley 573 de julio
de 1974 (Estatuto del
Gobierno y Administración Interior del Estado),
establece una nueva
definición de comuna; el carácter
dependiente del alcalde con respecto al
Presidente de la República, siendo este
último quien lo designa y lo puede
remover. Crea además los Consejos de Desarrollo
Comunal (CODECOS) y las
oficinas comunales de planificación y coordinación
(instancias asesoras y
de secretaría técnica del Alcalde y
CODECO).
El decreto Ley 1289 de enero
de 1976 (Ley
Orgánica de Municipio y
Administración Comunal), establece las
atribuciones de las Municipalidades
y define el rol de los alcaldes con clara prerrogativas
decisionales
respecto a la administración comunal. Finalmente, el
decreto Ley 2868
de
octubre de 1979 fija los límites de las Comunas
del país.
Los cambios jurídicos señalados alcanzan
su mayor expresión en la
Constitución de 1980 y la Ley Orgánica
Constitucional Municipal de marzo de
1988.
Esta entiende por Municipalidad: … "Corporaciones de
derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio
propios encargados de la administración
de cada comuna o agrupación de comunas que
determine la Ley, destinadas a
satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su
participación en el progreso económico,
social y cultural de la comuna …"
Esta institucionalidad provoca una desigual distribución de las capacidades
de toma de
decisiones conformando dos espacios desvinculados entre
sí; el
Regional (Intendencia) y el local (Municipalidad). Una
distribución
desigual de los recursos
humanos y financieros, gran inercia de
práctica
centralistas y de carácter autoritario al
interior de las instituciones
y
una baja o nula incorporación al diseño
e implementación de políticas
con
énfasis en enfoques teocráticos
menores.
La Municipalidad, dueña de personalidad
jurídica propia, constituye un ente
diferente al Estado, en
condiciones de funcionar formalmente como ente
descentralizado y de ejercer competencias
propias.
Sin embargo, considerando que, la independencia
jerárquica del Estado
pasa
y exige que las autoridades comunales se gesten y
obtengan su legitimidad
desde y por la propia comunidad, las
condiciones en que se implementó el
proceso de municipalización se contradicen
esencialmente por la naturaleza
de la descentralización y la existencia real de
gobiernos locales.
Si bien el proceso
descentralizador en Chile tiene un
fuerte sello
municipalizador, la legalidad impuesta por el Gobierno Militar
negó la
facultad al municipio de autogobierno,
transformándolo en una cadena
jerárquica cuya cabeza era el Presidente de la
República.
Se estableció que las comunas son sólo
administradas y los municipios se
transforman en entes autárquicos y no
autónomos sin capacidad de
autoregulación o
autodeterminación.
A pesar de que la inversión local sufrió un aumento
considerable y que la
reforma municipal significó un importante
volumen de
recursos
adicionales
para los municipios, son escasas las comunas que tienen
la capacidad para
afrontar los gastos que
demandan sus atribuciones y responsabilidades como
prestadores de servicios. Una
parte importante de los gastos es
controlada
por organismos públicos nacionales o regionales
con criterios de asignación
enormemente centralizados.
En este escenario el tema de la participación
como componente de la gestión
municipal adquiere particularidades especiales. Si bien
la
institucionalización de formas de
participación a nivel local estuvo
significativamente desarrollada, ésto se dio bajo
una concepción que
auspicia la integración corporativa en el ámbito
local con notorios fines
de control
político sobre la ciudadanía.
Las posibilidades y ofertas de participación
resultan estrictamente
reguladas por el ordenamiento jurídico
institucional.
Los CODECOS constituyeron órganos colegiados,
nominalmente destinados a
asesorar al alcalde e instituidos como ámbito de
participación de la
comunidad local en el progreso económico, social
y cultural de la comuna.
La representación social era distribuída
proporcional y corporativamente:
una cuarta parte de los miembros representa a las
organizaciones
territoriales (Juntas de Vecinos); una cuarta parte a
organizaciones
comunitarias funcionales (centros de madres, clubes
juveniles, deportivos,
etc) y la mitad restante a las actividades relevantes de
la comuna, es
decir, a los sectores privados e instituciones
comunales.
La exclusión de vastos sectores de la población, nucleados en una red de
organizaciones comunitarias de carácter funcional
y territorial no
reconocidas por el régimen, su limitada
gravitación y la falta de capacidad
de decisión sobre los asuntos locales, fueron las
características más
relevantes sobre la manera de considerar la
participación formal de la
ciudadanía.
Esta concepción está inspirada en la
ideología del control social
desde el
aparato gubernamental y no en la de favorecer la
participación democrática
de la ciudadanía.
El caso chileno fue el mejor ejemplo de descentralización autoritaria,
que
significó la puesta en marcha de mecanismos
institucionales de control
de
los individuos, grupos
sociales y de actores políticos por parte del
Estado
central.
No significó el traslado de la capacidad de tomar
decisiones a los niveles
inferiores del gobierno ni
menos, ampliación del espacio político.
La descentralización no sólo
dejó de tener efectos democratizadores, sino
que reforzó las formas tradicionales de
dominación política y
social.
Algunas de estas formas características se refieren a la vigencia
del
clientelismo burocrático que se ha traducido en
la consolidación de
sistemas político-administrativos altamente
funcionales a la mantención del
statu quo, en relación a la desigual distribución del poder
establecida
socialmente. Por otra parte la gestión
de lo público permanece sujeta a
intercambio de beneficios y contraprestaciones entre
particulares o en
función de intereses de grupos
políticos. Finalmente, la sociedad
civil
expresa demandas centradas fundamentalmente en el acceso
a bienes
y
servicios, y escasamente en torno a cambios
institucionales
descentralizantes y participativos.
Con el advenimiento del Patricio Aylwin, en 1991 se
promulga la reforma de
la Constitución Política, mediante la
Ley 19097, conforme a la cual se
reformó la Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades, mediante la Ley
19130 del 19 de marzo de 1992. Posteriormente, se
aprobó la Ley Orgánica
Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional, promulgada el
11
de noviembre del mismo año. En virtud de estas
normas, el 28
de junio de
1992 se eligieron los concejos municipales y el 3 de
abril de 1993 se
eligen, indirectamente, los consejeros
regionales.
Estas reformas introducen cambios sustanciales
especialmente relacionados
con la dimensión política del proceso de
descentralización, expresado
particularmente en la
municipalización.
Antecedentes históricos recientes
En Chile, con
posterioridad a la constitución de 1925, se da una
clara
dependencia y sumisión de las políticas
regionales con respecto a las
nacionales.
La estructura
jurídico política y la
administración financiera hicieron
a
lo regional significativamente dependiente del nivel
central.
Los actuales cambios en la gestión
regional en Chile se inscriben dentro
de un proceso
descentralizador más amplio y de modernización del
aparato
público que parte por retomar el tema de la
regionalización y
municipalización, desde la dimensión
política, promulgándose una serie de
reformas a leyes
orgánicas dictadas durante el régimen
militar.
Luis Maira Aguirre, ex Ministro de Planficación y
Cooperación plantea:
"Una de las tareas fundamentales que la sociedad chilena
y el gobierno
chileno se han dispuesto a abordar en profundidad es la
descentralización
y el desarrollo regional del país."
" Esta es una tarea indispensable en el gran desafio
nacional de un sistema
político democrático estable y una
economía
que funcione con dinamismo
eficiencia y equidad creciente".
En este marco el Programa Nacional
para la Superación de la Pobreza y
el
Plan de Igualdad de
Oportunidades para las mujeres 1994-1999, surgido
desde
el SERNAM. Tienden a reforzar la tesis de que
el crecimiento con equidad
pasa por la eliminación creciente de la
desigualdad entre los géneros, en
vias a construir estructuras de
oportunidades igualitarias como aporte al
esfuerzo nacional de superación de la pobreza. De
acuerdo a la importancia
que adquieren los gobiernos regionales en las decisiones
sobre programas
e
inversiones de desarrollo nacional se constituyen en
1994 los Comités
Sociales Regionales en las Trece Regiones de
país. Presididos por los
Intendentes e integrados por sus propios gabinetes
sociales son los
responsables de llevar adelante los programas de
superación de la pobreza
de acuerdo a su realidad social y territorial en el
marco de las
estrategias regionales de desarrollo.
Con tales fines se han elaborado mapas regionales
de pobreza a fin
de
identificar y priorizar algunas áreas.
2.- La voz de las cifras.
2.1- A nivel nacional. Población total y por sexo– Jefatura
hogar por sexo.
Las mujeres constituyen el 50 65.% de la población total (6.795 millones
sobre 13.348 millones). El tipo de hogar más
frecuente es el nuclear.
Representa el 68% de los 3.300 hogares encuestados, en
ellos hay una pareja
sola, o con hijos, u otros miembros del hogar. En el 94%
de estos hogares
el jefe es un hombre. En 559
mil hogares vive un padre o una madre sola,
sin cónyuge, con hijos y/o otros miembros del
hogar. El 84% de esos hogares
sin parejas (469 mil) tiene como jefa a una mujer. Los
hogares
unipersonales son el 9% del total: el 45% son mujeres
solas y el 55% son
hombres solos El análisis de los datos de la
última encuesta Casen
indican
que más de un tercio(40%) de la población
chilena es pobre. La indigencia y
la pobreza afecta en mayor grado a las zonas rurales y a
las mujeres. En
Chile existen más de dos millones 700 mil mujeres
en situación de pobreza.
En las zonas urbanas el porcentaje de indigencia
femenino es levemente
superior que el de los hombres. En tanto que en las
zonas rurales es mayor
el porcentaje tanto de pobreza como de
indigencia..
Por otra parte, también la incorporación
de las mujeres al trabajo en Chile
se produce en el marco de la subordinación de
género, en una cultura
androcentrica que se expresa en cifras: Las mujeres
representan el 31,9 de
los ocupados a nivel nacional, pero solamente reciben el
25.1% de los
ingresos generados en el país, en contraste con
la relación positiva de los
hombres que participan en un 68% en el mercado laboral, pero
reciben el 74,
74,9% de los ingresos.
Resultados de la encuesta
CASEN, de 1992, indica que el 9% (1.199.927
personas) de los chilenos viven en situación de
indigencia. En base a está
misma encuesta, la
indigencia ataca en 0,5 puntos más a la mujer con
9,2%
(628,411 mujeres) que a los hombres 8,7% (571.536
hombres). Además, la
tendencia histórica de la inserción
laboral de
la mujer es en
sectores de
baja productividad
tales como los servicios
sociales y personales,
esencialmente trabajo doméstico, donde se emplea
según el Censo de 1992,
cerca del 56% de la fuerza de
trabajo femenina, Por otro lado
paulatinamente ha ido creciendo el número de
hogares con jefatura femenina:
en 1970, era un 20,3%, en 1982, 21,6% y en 1992, el
25,3%.
2.2.- A nivel regional
Las tendencias del lapso 1992-1994, permiten distinguir
tres grupos
de
acuerdo a su situación de pobreza.
1.- Regiones VII y VII, con un 40%.- de la
población.
2.- Regiones II,III. IV. V,VI,IX, X, XI, con 25 % de la
población.
3.- Regiones Y, XII y Metropolitana. Bordean o son
inferiores al 20%
COMENTARIOS
2.2.1- De nivel nacional.
Al respecto, tenemos que el análisis de los datos de la
última encuesta
Casen indican que más de un tercio(40%) de la
población chilena es pobre.
La indigencia y la pobreza afecta en mayor grado a las
zonas rurales y a
las mujeres en Chile existen más de dos millones
700 mil mujeres en
situación de pobreza. En las zonas urbanas el
porcentaje de indigencia
femenino es levemente superior que el de los hombres. En
tanto que en las
zonas rurales es mayor el porcentaje tanto de pobreza
como de indigencia..
Por otra parte ,también la incorporación
de las mujeres al trabajo en Chile
se produce en el marco de la subordinación de
género, en una cultura
androcentrica que se expresa en cifras: Las mujeres
representan el 31,9 de
los ocupados a nivel nacional, pero solamente reciben el
25.1% de los
ingresos generados en el país, en contraste con
la relación positiva de los
hombres que participan en un 68% en el mercado laboral, pero
reciben el 74,
74,9% de los ingresos.
Resultados de la encuesta
CASEN, de 1992, indica que el 9% (1.199.927
personas) de los chilenos viven en situación de
indigencia. En base a está
misma encuesta, la
indigencia ataca en 0,5 puntos más a la mujer con
9,2%
(628,411 mujeres) que a los hombres 8,7% (571.536
hombres). Además, la
tendencia histórica de la inserción
laboral de
la mujer es en
sectores de
baja productividad
tales como los servicios
sociales y personales,
esencialmente trabajo doméstico, donde se emplea
según el Censo de 1992,
cerca del 56% de la fuerza de
trabajo femenina, Por otro lado
paulatinamente ha ido creciendo el número de
hogares con jefatura femenina:
en 1970, era un 20,3%, en 1982, 21,6% y en 1992, el
25,3%.
Pobreza femenina
La primera observación se refiere a la metodologia de
información. El
método del ingreso, o de línea de la
pobreza, aproxima más a la situación
de los hogares que de las personas. Esto invisibiliza la
situación real de
las mujeres a consecuencia de lo cual no aparecen
diferencias sensibles
entre niveles de pobreza femenina y
masculina.
No obstante ,parael sector con residencia urbana, si
bien la indigencia
disminuyo en siete regiones (I, II. IV. V, VII, XII y
Metropolitana). En
las regiones I, II. IV. , VII, y Metropolitana fue menor
la disminución
para las mujeres.
Pero, por otro lado, las cifras no dan cuenta de la
"vida " ni de las
percepciones, ni de la experiencia de las personas. Sus
ideas pueden ser
recogidas con el Método de
Matriz
Ideológica de Predicción, que permite la
predicción del futuro a partir de los propios
actores. En una aproximación
a dicho método
entregamos fragmentos de la historia de vida de tres
mujeres
pobres de la región Metropolitana:
A propósito cuando arreglamos el hoyo del
techo.-
Durante varios meses vimos en la
televisión, a un padre que explicaba a su
hijo porque somos jaguares. El le decía que
porque salimos del hoyo, el
niño. A propósito cuando arreglamos el
hoyo del techo. Nuestras
entrevistadas siguen preguntándose lo mismo tanto
por lo que perciben a
nivel local como a nivel nacional
Maria
Lo que yo he hecho lo hecho con esfuerzo propio, no con
ayuda de los
vecinos ni con ayuda de la Municipalidad. Pero como
comuna el desarrollo
no me dice nada.
Y eso de que somos jaguares. Yo creo que es una mentira,
se dice para
afuera jaguares y adentro la pobreza, la falta de
educación,
uno misma, yo
no tengo mucha personalidad.
Raquel
En cuanto al desarrollo de la comuna Pedro Aguirre Cerda
creo que la comuna
está demasiado atrasada, demasiado pobre, gente
que aparentemente está bien
no es tal, Cuando yo pertenecía a la Ayuda
Fraterna al recorrer las casas
pidiendo limosna para ayudar a los más pobre a
los que no tenían nada,
llegaba a una hermosa casa con un auto afuera y no
tenían que comer y les
tenía que dejar a ellos para que pudieran comer.
Creo que está comuna
necesita que el Gobierno central
se preocupe más de ella. Empezando aquí
no
tenemos ni un hospital, tenemos 2 o 3
políclinicos que no son suficientes.
Existen apenas 2 liceos, no hay siquiera liceos
técnicos. El manejo de la
salud y educación
debería ser compartido, pero los puestos de
esos
técnicos, deberían personas idóneas
y que sepan las necesidades de la
comuna de las gente de las poblaciones. En estos
sectores alrededor de Club
Hípico son diarios los accidentes.
Cuando veía ese aviso de la televisión
del papá con su hijo, Yo lo encontraba
extraordinario porque ahora tenemos
un gobierno democrático, estamos en el Nafta y todo eso
para el exterior y
aquí en la casa qué está pasando.
Estamos realmente mal. Entonces primero
hay que arreglar la casa y no salir afuera a aparentar
lo que no somos. Yo
te contaba esa gente con casa y auto que no tenía
para comer, es dramático
el caso de esa gente que aparentemente tiene y que no
puede pedir, porque
esa facilidad tienen los pobres que pueden pedir y nadie
los mira mal. Para
salir de la situación de pobreza de estas comunas
deben implementarse un
conjunto de políticas;
primero como cabeza el Gobierno Central que
debería
crear industrias,
quizá como antes del Estado como
Ferrocarriles por
ejemplo, que como se ha privatizado ahí funcionan
los pitutos.
Igual la comuna debe preocuparse de generar empleo digno
para la gente, no
sacan nada con regalarle cosas a la gente en vez de
dignificarla la están
apocando, la están convirtiendo en nada, hay que
darle oportunidades a la
gente generando empleo. y las
organizaciones
comunitarias debería de
preocuparse de capacitar a la gente en
manualidades;
Mony
A veces veo ese aviso de la TV cuando el papá le
dice al hijo que somos
jaguares, y el niño no entiende. _Me parece bien
porque se supone que hemos
salido del subdesarrollo,
de la pobreza y eso jamás. Eso no es cierto. Es
cosa de ponerse a recorrer no mas las partes alejadas
del centro, de
Providencia y de Las Condes y ver la pobreza, la miseria
y todo eso. Cómo
va a salir de subdesarrollo
un país si no sale de la miseria, dicen algunos
que no hay pobres En Chile hay pobres y miserables, hay
gente pobre y otros
más pobres todavía.
Imagínese esa gente que vive en poblaciones
callampas, que todavía existen
aunque ahora las han amononado un poco más, pero
siguen siendo lo mismo;
Gente de campamentos que las han ido a tirar allá
cerca de Rancagüa, pobre
gente que no tiene nada que hacer por allá. Para
mi el trabajo es
muy
importante cuando se habla de desarrollo, que existan
buenas oportunidades
de trabajo y no solo buenas oportunidades, sino no que
tenga sueldos más o
menos y no sueldos de hambre.
Yo no entiendo como hay gente que se resigne a vivir,
todos los meses, con
$50.000o $60.000. En tanto hay gente que gana 2 o 3
millones todos los
meses. Y que se puede hacer contra eso, yo he vivido
toda una vida toda la
vida he visto lo mismo, y algún día quien
va a ser que vaya contra eso,
Quiénes, las nuevas generaciones?. Si se van
criando y creciendo igual que
uno no más.
CONCLUSIONES
3.1. Comentarios generales
Si bien el tema de género a sido incorporado a la
Agenda oficial de actual
gobierno. Es importante hacer precisiones tales como que
la categoría
mujer no es una categoría homogénea , sino
que con profundas
hetereogeneidades que si no son consideradas,
invisibilizan diferencias
tales como la de clase, edad y etnia, y las de lo urbano
y lo rural. En
relación a la participación de las mujeres
ella siempre fue escasa y o
invisible dada la cultura
androcentrica de muestro país que se refleja en
todos los niveles de la vida nacional hoy y
entaño. Pero actualmente con
democracia y descentralización, al menos en proceso en sus
diferentes
expresiones. Tenemos sólo una intendente(en una
proporción de 8 a 92 en
relación a los hombres) y 5 gobernadoras, (en una
proporción de 10 a
noventa en relación a los varones). Esta
expresión de participación
política que da cuenta de las relaciones de
poder que se
dan en todos los
ámbitos de la sociedad, contrasta con el
protagonismo socio político del
género femenino en el período 1973.1989 En
ese período se da un proceso
de
construcción de la vida en pequeños
espacios ya no solo los centros de
madres, sino organizaciones
nuevas que nacen: Los comprando juntos, las
ollas comunes, los talleres artesanales, las
amasanderías populares, etc.
Surgen las cooordinadoras de organizaciones
populares, según datos del
PET,
a 1986 existen 83 coordinadoras que agrupan a 1.033
organizaciones, el
porcentaje de dirigencia femenina es de 83.9% cifra que
expresa la alta
participación de mujeres en estas
organizaciones.
4- Propuestas y recomendaciones
4.1. De carácter general
Levantar mapas de pobreza
femenina tanto a nivel comunal como regional
usando instrumentos que den cuenta de la
situación de género. Es decir un
instrumento distinto al de línea de pobreza que
hoy se usa . Es posible
usar una metodología cualitativa en
combinación con datos
cuantitativos que
de cuenta de la situación de pobreza integral de
la mujer, no
sólo de la
pobreza material, sino también la pobreza
ciudadana y la psicocultural.
Dichos mapas
permitirían aplicar en forma mejor, más eficiente y
más
equitativa las políticas
sociales a nivel regional.
Prmover en el marco del Plan de Igualdad de
oportunidades y del Programa
Nacional para la superación de la pobreza,
la
organización y capacitación
de mujeres pobres , como una forma de profundizar una
real democracia
con
autentica equidad a la vez esas mujeres, constituidas en
actores sociales
podrían ser un importante aporte en la construcción social de las
regiones;
reeditando junto a ellas las acciones de
micropolítica que en su momento
incidieron en los cambios políticos
chilenos.
Fomentar, desde todos los niveles e instancias
regionales, la construcción
de una nueva cultura cuyo
núcleo valorico apunte a la igualdad y a
la
revisión y superación de las formas de
autoritarismo y violencia que
aún
imperan en la vida institucional y cotidiana.
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Georgina Aceituno Saavedra
Licencia en Abtropologia social Universidad de
Chile
Egresada de Maestria en ciencias
sociales
Universidad Academia de Humanismo
cristiano
Balakireff 4120 Pedro Aguirre Cerda Chile
e-mail geoaceit@entel chile.net
noviembre 22, 1997