INTRODUCCIÓN
La doctrina de integración, significa la extensión
del ámbito multinacional de la tesis,
según la cual el desarrollo
económico es imposible sin industrialización.
El crecimiento sostenido de una economía
subdesarrollada depende del grado en que pueda fomentarse su
activo proceso de
situación de importaciones por
producción interna a fin de que su
capacidad para importar permita, adquirir un volumen
óptimo de bienes y de
tecnología.
La revisión de la historia de cómo se
ha desarrollado el proceso,
qué dicen sus pensadores, o más bien sus doctrinas
y/o teorías, es fundamental para estos
países. Estas teorías
incluyen la clásica que estudia principalmente las
ganancias del comercio y los
factores que determinan la dirección o especialización del
comercio, la
neoclásica que surge a partir del anterior, otras teorías
como Mercantilista, proteccionista y marxista esta ultima basada
en los postulados económicos de Marx y Engels,
caracteriza el subdesarrollo
y el comercio
internacional de los países en vías de desarrollo.
En esta monografía
trabajaremos con sus modalidades, efectos y beneficios,
requisitos, los tipos de integración económica, etc.
Además hablaremos del tratamiento que se le otorga a los
países subdesarrollados en la
organización actual del comercio
internacional a través de organizaciones
como el GATT, la UNTAC y la ronda
KENEDY, las teorías
del comercio
internacional, la variación del sistema monetario
internacional y cual es su repercusión en los
países subdesarrollados, tal es el caso
venezolano.
La cooperación e integración económica representa
para las regiones subdesarrolladas y especialmente para la
América
Latina, la oportunidad de acelerar el proceso de
crecimiento
económico y atenuar de esa manera las grandes
tensiones sociales a que se halla sometido nuestro
continente.
El problema internacional se deriva del resultado
de las leyes que
gobiernan los precios y las
ganancias dentro del sistema
capitalista.
TEORIAS DEL COMERCIO
INTERNACIONAL:
MERCANTILISMO
El Mercantilismo
es la etiqueta por la que generalmente se conoce la doctrina y
practica de las Naciones-Estado del
período que comprende desde el siglo XV al XVIII en
relación con la naturaleza y la
regulación apropiada de las relaciones económicas
internacionales. Los cinco (5) elementos
fueron:
- El Interés
Nacional, prima tanto sobre le interés
de los individuos del país, como sobre el interés
de otras naciones. - La Riqueza Nacional, se identifica con el oro y
la plata disponible - Es el caso tal de que no exista minas de oro
y/o plata en el interior del país, o en algunas de sus
colonias, la única forma de obtener metales
preciosos es mediante un excedente de exportaciones sobre las exportaciones. - El estado debe
coadyuvar la balanza
comercial super arbitraria a través de su influencia
directa en el comercio
exterior. Debe promover las exportaciones mediante subsidios y restringir la
importación mediante medidas arancelarias o
para-arancelarias, tales como restricciones directas a las
cantidades importadas. - Los objetivos
económicos de un país no son independientes de
otros objetivos
nacionales tales como la acumulación de poder, por
el contrario éstos objetivos en
general se complementan.
El objetivo
esencial de los mercantilista era la constitución de un estado
económicamente rico y políticamente poderoso. Se
trataba de una política a largo
plazo, basado en el desarrollo de
las fuerzas productivas y que tendía hacia el logro de un
racionalismo
potente y celoso de su automía.
TEORÍA
CLÁSICA
Ésta sucedió en la primera mitad
del siglo XIX. Los economistas clásicos desarrollaron los
postulados de esta teoría
en dos etapas: Ricardo aportó la teoría
de los costes comparados, que explicaban las causas y los
beneficios recíprocos del comercio
internacional a base de las diferencias internacionales de
los costes relativos de producción. Jhon Stuart Mill,
añadió el principio según el cual los
precios
relativos de los bienes
intercambiados ha de ser tales que las cantidades demandadas en
el comercio
internacional se igualen a las ofrecidas.
La teoría
clásica estudia principalmente las ganancias del comercio y los
factores que determinan la dirección o especialización del
comercio
internacional (los bienes que
exportan e importan los países).
Adam Smith,
David Ricardo,
Jhon Stuart Mill y Frank Taussing fueron los principales
economistas clásicos que estudiaron el comercio
internacional como un campo especial de la economía. Sin
embargo, el estudio de David Ricardo es
ampliamente reconocido como el modelo
clásico de la teoría
del comercio internacional.
El teorema Ricardiano del comercio internacional
afirma que el país exportará aquel bien en el que
la productividad
del trabajo, en términos relativos al otro bien, sea mayor
que la del otro país. En otras palabras las diferentes en
los precios
relativos y por lo tanto son el determinante de la dirección del comercio.
TEORÍA
NEOCLASICA
Los economistas neoclásicos reformularon
el modelo
clásico del comercio internacional mediante un cambio
ideológico, y fue objeto de dos (2) modificaciones: de un
lado, dicho modelo
sufrió enmiendas y ampliaciones que tuvieron por objeto
más bien "acercarlo a la realidad", mediante el procedimiento de
eliminar los supuestos simplificadores o irreales. A consecuencia
de estos cambios, el modelo se
tornó más complejo pero al perder su simplicidad se
volvió más representativo. Sin embargo de otro
lado, efectuaron un cambio
substancial al quitarle exclusividad al factor trabajo como
generador de valores
económicos para asociarlo con el capital. En
otros aspectos de la economía y
especialmente en el desarrollo
económico los neoclásico, desempeñaron
un papel
más destacado que en la teoría
del comercio internacional.
La teoría neoclásica estudia la
corriente de bienes y
servicios
separados analíticamente de la corriente de factores
productivos (capital y
trabajo). Sin embargo es de fundamental importancia el estudio
del enfoque neoclásico de la inversión extranjera con el objeto de
conocer la visión de la economía
internacional en su conjunto.
"El modelo
clásico de comercio internacional de David Ricardo
sobrevivió prácticamente sin cambios importantes
hasta el advenimiento de los trabajos de Eli Hecksher (1919) y
Bertil (1933), que han constituido la teoría
neoclásica o "moderna" del comercio
internacional"
TEORÍA
PROTECCIONISTA
Tiene como objetivo el
análisis de los efectos económicos
del arancel y de los instrumentos de protección no
arancelarios, el objetivo
fundamental es doble, pretende apreciar el efecto de
protección arancelaria sobre una economía nacional y
por otra, trata de determinar en que medida protege el arancel a
los distintos sectores y qué grado de protección
ejerce sobre ellos.
Fue la teoría basada en el mercado interior,
reducía sus posibilidades de expansión al mercado interno y
habiendo logrado un desarrollo
altamente productivo, preconizó las barreras arancelarias
con fines de represalias y de negociación.
El proteccionismo al limitar el crecimiento de
las exportaciones de
los países en desarrollo o
niveles inferiores a lo que éstas aspiran, impiden
alcanzar tasas altas de crecimiento. El centro de atención
de los economistas neoclásica fue el funcionamiento del
sistema de
mercado y su
papel como
asignador de recursos.
En general los países han sustentado esta
política:
si es el comprador se adopta el proteccionismo, si se es el
vendedor, el libre cambio. Suele
olvidarse que la naturaleza de
intercambio implica comprar para vender y
viceversa.
TEORÍA
MARXISTA
El marxismo
estudio en profundidad del capitalismo
del siglo pasado, en qué se aporta a la economía
una metodología de análisis de las relaciones de
interdependencia de las actividades económicas y de los
hombres o grupos o clases
sociales entre sí, y de perspectiva económica
de la evolución de organización social. Marx, consideraba
dos formas de capital:
constante y variable.
El constante: es la parte que se invierte en
medios de
producción, y no cambia de magnitud de
valor en el
proceso de
producción.
El variable: es el que invierte en fuerza de
trabajo y cambio su
valor en el
proceso de
producción, ya que este capital
además de reproducir su propia equivalencia, crea un
remanente, la plusvalía, la cual es arrebatada al
trabajador por la clase capitalista. Por ello es la existencia de
la propiedad
privada de los medios de
producción, y la venta de la
fuerza de
trabajo, por parte de los obreros asalariados, lo que produce que
el capital no sea
una serie de objeto simplemente sino que sea función
necesaria.
TRATAMIENTO QUE SE LES DA A LOS PAISES
SUBDESARROLLADOS en la organizaciones
actual del comercio internacional a través del estudio de
organizaciones
como:
El GATT (General Agreement on
tariffs and trade):
Además del tema estrictamente arancelario
que se incluye en las partes I y II (cláusulas de
nación mas favorecida, lista de concesaciones y
excepciones) del acuerdo general este contiene toda una normativa
sobre no discriminaciones en base atributos internos, derechos especiales que
pueden imponerse para contrarrestar los efectos del dumping o de las
subvenciones, regla sobre libertad de
transito, procedimiento
para aforo aduanero, eliminación de restricciones
cuantitativas, empresas estales,
etc. Todos estos preceptos constituyen la parte II del acuerdo
general cuya vigencia hasta el presente ha sido muy
limitada.
Finalmente la IV del acuerdo general, aprobada el
8 de febrero de 1965, se refiere a comercio y desarrollo, y
en ella se plantea la posibilidad de ofrecer concesiones y
ventajas comparativamente más favorables para los
países subdesarrollados. En lo substencial, la parte IV
preconiza la no elevación de aranceles para
los productos
tradicionales de los P.M.D (países menos desarrollados) y
supresión de los impuestos
interiores que diferencias entre PMD que no ande hacerse
extensivas a los países industriales. En realidad la parte
IV no fue sino una reacción tardía ante las
numerosas críticas que el acuerdo general y su
aplicación venían recibiendo del tercer
mundo.
LA UNTAC (conferencia de
las naciones unidas
sobre comercio y desarrollo):
Los productos
básicos en la UNTAC.
El fondo común de materias primas: En sus
objetivos, el
fondo común se considera como una institución de un
tipo que debiendo ser financieramente viable, habrá de
actuar como catalizador para la firma de "acuerdos
internacionales de productos"
(A.I.P.). El fondo común constará de dos (2)
ventanillas o líneas de financiación. La primera
ventanilla se ocupara de financiación de STOCRS
reguladores de carácter internacional (habiéndose
aceptado finalmente la financiación de STOCRS nacionales,
siempre que estén internacionalmente coordinados). STOCRS,
todos aquellos, que se encuadren en los AIP (acuerdos
internacionales de productos)
firmados por países productores y consumidores que
representen la mayor parte del comercio del producto
básico en cuestión.
La segunda ventanilla del fondo común, de
financiación blanda, se ocupará de las medidas
distintas de la formación de STORS reguladores. Este punto
reviste especial importancia para todos aquellos países en
desarrollo que son grandes exportadores de materias primas, no
almacenables, debido a su carácter perecedero (por
ejemplo: plátano, cambur, mango, frutas o artículos
que se venzan rápido). O debido a su alto coste de
almacenamiento
en relación a su valor o por su
falta de homogeneización en cuanto a la calidad se
refiere.
RONDA KENEDY
Fue la autorización concedida al
presidente norteamericano J.F. Kennedy en la Trade Expantion.
ACT, el 11 de octubre de 1962 con plazo hasta el 1º de julio
de 1967 para negociar la reducción global de aranceles por
categoría de mercancía, por el método
"lineal" o de reducciones de tipo uniforme; fue el origen de la
convocatoria hecha por el GATT para negociar una
reducción de trabas fiscales y administrativas al comercio
internacional.
La conferencia
ministerial del GATT de mayo 1963, acoge la
idea que es aceptada luego por los países del Mercado
Común Europeo y el 4 de mayo de 1964 se inaugura la rueda
Kennedy que habría de durar hasta enero de
1967.
El mundo subdesarrollado, al participar en esta
Conferencia,
tuvo la esperanza de lograr una rebaja más acentuada que
le permitiera vender sus productos
primarios, que constituyen el 85% del total de sus exportaciones.
Considerando el problema globalmente, las materias primas en el
mundo representan el 40% del comercio total y de esta cantidad
más del 50% es comercializado por el mundo desarrollado y
sólo una cuarta parte por los países
subdesarrollados. De esta manera el porcentaje de su
participación en el comercio internacional es
insignificante.
Esta decisión prejuzgada respecto a los
resultados de la Rueda de Kennedy, ya se estimo que era el
foro para la
discusión y el arreglo de las cuestiones entre los
poderosos del mundo, mientras la UNTAD podría ser el lugar
donde resonaron las voces de los países subdesarrollados,
con cierta unidad de criterio a través de un sistema de
votación que les otorga muchas ventajas.
Negociación de los aranceles por
su tipo de mercancía y su tipo de reducción,
depende del GATT.
Sus objetivos son
de índole político mas que económico para
EE.UU., para Europa significa
lograr el deseo de comercializar con EE.UU. y para los
subdesarrollados era la oportunidad de lograr ventajas para
vender productos primarios.
VARIACIÓN DEL SISTEMA MONETARIO
INTERNACIONAL
Durante la década de los 60 y hasta el
presente actuado ciertas comisiones, algunas de las cuales
propusieron reformas parciales o totales. En otros casos se trata
sólo de estudios individuales.
En 1963 se reunió "el grupo de los
diez" (10) mayores países de occidente con la
pretensión de llegar a soluciones
totales. Esa reunión terminó con una
declaración en la que se hacían ecos del problema y
prometían examinar las perspectivas concernientes al
funcionamiento del sistema monetario internacional y de sus
necesidades de probables liquideces para el futuro. El
propósito de esa reunión era lograr funcionamiento
armonioso del sistema para que no se produjeran desequilibrios
importantes y durables. Afirmaron, finalmente que una estructura.
REPERCUSIÓN EN LOS PAISES
SUBDESARROLLADOS
El problema internacional se deriva de las
leyes que
gobiernan los precios y las
ganancias dentro del sistema capitalista. Considerando la
posibilidad de exportar, el desarrollo de unos se debe al
subdesarrollo
de otros. No hay padre que guíe a ese niño, esos
primeros pasos son importante y son pocos los que buscan el
bienestar común, hay una competencia, y se
observa como la industria
emerge a condiciones de concurrencia.
El mundo subdesarrollado a través de los
años a sufrido de muchas vicisitudes pero un paraje
interesante es cuando en una conferencia tuvo
la esperanza de lograr una rebaja más acentuada que le
permitiera vender sus productos primarios, que constituyen
alrededor del 85% del total de sus exportaciones, considerando el
problema globalmente, las materias primas en el mundo representan
el 40% del comercio total y de esta cantidad 50% es
comercializado por el mundo desarrollado y solo alrededor de una
cuarta parte por los países desarrollados. De esta manera
el porcentaje de su participación en el comercio
internacional es insignificante dadas las grandes extensiones de
países subdesarrollados.
Los países subdesarrollados procuraron
asegurarse la colocación de algunos productos primarios
que encontraban trabas en las barreras arancelarias y
administrativas establecidas por EE.UU. y los países de la
CEF. Además se creyó en la posibilidad de
introducir un nuevo concepto de la
división un nuevo concepto de la
división internacional del trabajo que permitiera la
entrada en los países desarrollados de algunos productos
Los países subdesarrollados procuraron asegurarse
manufacturados con alta intensidad de mano de obra, que empezaban
a ser producidos por los países
subdesarrollados.
INTEGRACIÓN
COMERCIALISTA
La integración económica puede ser
definida como proceso, no es otra cosa que el programa
escalonado de eliminación de las barreras artificiales a
los intercambios de bienes y a los
movimientos de factores productivos. A su vez la integración como estado o
situación es imagen final a la
que accede una vez lograda la abolición de las varias
formas de discriminación entre las economías
nacionales participantes.
Para BETA Balassa la integración
económica es un proceso, en cuyo caso incluye medidas
dirigidas a abolir la discriminación existente entre unidades
pertenecientes a diferentes países, también la
define como una situación o estado (de
cosas), en que "La integración debe representarse por la
ausencia de diversas formas de discriminación entre economías
nacionales".
Para Gottfried Haberle, ésta implica
relaciones económicas más estrechas entre las
áreas que concierne la libre circunvalación de los
bienes y de los factores de la producción y
coordinación de las políticas
económicas con el propósitos de favorecer la
igualación de los precios de
productos y servicios.
En ambas definiciones, se supone que la
eliminación de discriminaciones facilitará los
intercambios económicos y permitirá realizar el
ideal del libre comercio,
que se considera factible y capaz de maximizar el bienestar
general.
INTEGRACION
ORGANIZADA
Esta adiciona a la liberación de los
intercambios, la coordinación de las políticas
económicas.
El establecimiento de la estructura
más deseable en la economía internacional, mediante
la supresión de los obstáculos artificiales a su
funcionamiento óptimo y la introducción deliberada
de todos los elementos deseables de la coordinación y la
unificación.
Esta concepción intenta un difícil
equilibrio
entre la supresión de los obstáculos artificiales
-esencia del enfoque liberal- y la introducción de los
elementos de coordinación y
unificación.
El proceso por el cual un grupo de
países que persigue su desarrollo
económico común se reúnen en forma
voluntaria y convienen dar un trato preferencial y reciproco a
sus respectivas producciones y adoptar políticas
internas y externas comunes respecto a ciertos problemas
económicos.
Ambas concepciones adscriben su definición
a la corriente funcionalista, destacan que no pueden concebir a
la integración como igualdad de
trato o ausencia de discriminaciones, porque hace falta una
discriminación explícita en favor
relativamente de los mas débiles. Un trato preferencial y
reciproco. Junto a un privilegiamiento de la liberación
comercial, que la amplitud del proceso integracionista se limita
a la adopción
de políticas
comunes para ciertos problemas
económico, descartando la posibilidad de fusión o
unión de las economías, que algún momento
resultará necesaria para el logro del desarrollo
económico común.
INTEGRACIÓN DE LAS
ECONOMIAS
Combina la integración de los intercambios
y la integración de las inversiones y
de las políticas
para arribar a la unión o fusión de
las economías en presencia.
Se refiere a las diversas operaciones
más o menos simultáneas, pero ligadas y
complementarias, que consisten en establecer y mejorar todas las
relaciones convenientes para el intercambio de productos,
factores e informaciones entre las partes de las que se proyecta
hacer un conjunto; hacer progresivamente más compatibles
los proyectos
económicos de los elementos que componen el conjunto;
hacer converger cada vez más estos proyectos hacia
un óptimo para el conjunto, constituido por un grupo de
objetivos sobre los cuales existe consenso en el conjunto
considerado. El cambio
estructural y los medios
escogidos para este fin, las normas para
lograrlo, en sí la realización del viejo ideal de
la igualdad de
chances u oportunidades.
La acción de estas unidades sobre el medio
circundante se propaga por los flujos de bienes y servicios, por
los precios, por las informaciones y por las expectativas,
generadoras de inversiones
derivadas e
innovaciones inducidas.
INTEGRACION CENTRALMENTE
PLANIFICADA
Concibe el proceso a través de un mecanismo
básico la coordinación y unificación de los
planes económicos, al que quedan subordinados
restantes.
Es un proceso objetivo,
regulado planificadamente, de aproximación,
adaptación mutua y de optimización de sus estructuras
económicas nacionales en el conjunto internacional que
forman; un proceso de formación de vínculos de
cooperación profundos y estables en las ramas principales
de la producción, la ciencia y
la técnica; de ampliación y de afianzamiento del
mercado
internacional de dichos países mediante la creación
de las correspondientes condiciones políticas,
económicas, tecnológicas y
orgánicas.
MODALIDADES DE
INTEGRACIÓN
El proceso de integración puede revestir
diferentes formas, presentando, según los casos ventajas e
inconvenientes. Las posibles formas de integración
económica podríamos ennumerarlas
así:
Sistema de preferencias
aduaneras
El sistema de preferencias aduaneras es una forma
de integración muy peculiar, basada en el hecho de que un
conjunto de territorios aduaneros se concedan entre sí una
serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a
la suspensión internacionalmente aceptada de la
cláusula de nación mas
favorecida.
La historia a demostrado que
las áreas preferenciales han venido cediendo en
importancia, o tranformandose en entidades de mayor
consistencias. Por otro lado, los vestigios preferenciales que
hoy subsisten están seriamente amenazados por el sistema
de prefencias generalizadas.
Claro es que, en el sentido inverso, puede
suceder que una formación aparentemente más
ambiciosa, como puede ser una zona de libre comercio,
en caso de tropezar con obstáculos serios para su
perfeccionamiento puede transformase de hecho en una verdadera
área preferencial, El caso del antiguo ALALC transformado
en ALADI, ahora bien
sucederá lo mismo con el ALCA, muy
probable porque si no han podido mantener relaciones esos 11
países del ALADI como van a
establecer relaciones todo el continente americano, siguiendo con
suposiciones establecemos criterio que debe ser un mecanismo a la
hora del que la comunidad europea
arrope a todo el mundo y las grandes potencias pierdan poderío
por los países europeos.
Zonas de libre comercio
Las zonas de libre comercio
pueden considerarse como un término medio entre las
preferencias y la unión aduanera. Si los sistemas
preferenciales de doble vía pertenecen ya
prácticamente al pasado y se encuentran congelados en el
GATT, las zonas de libre comercio
son, evidentemente, formaciones poco estables, que se crean con
carácter transitorio y que por fuerza de los
hechos tienden a convertirse en uniones aduaneras o
desaparecer.
En sí una zona de libre comercio es
un área formada por dos o más países que de
forma inmediata o paulatinamente suprimen las trabas aduaneras y
comerciales entre sí, pero manteniendo cada uno frente a
terceros su propio arancel de aduanas y su
peculiar régimen de comercio.
La experiencia ha demostrado, cabalmente que la
formación de zonas de libre comercio solo es posible entre
países que se encuentran en un grado más o menos
alto y homogéneo. En este sentido se puede establecer que
en los países subdesarrollados esto es meramente de
carácter transitorio.
Uniones aduaneras
Las uniones aduaneras son la máxima
expresión de integración de dos o más
economías nacionales previamente separadas. Una
unión aduanera, supone en primer lugar, la
supresión inmediata o gradual de las barreras arancelarias
y comerciales a la circulación de mercancías entre
los estados que constituyen la unión <desarme
arancelario y comercial>. Pero la unión aduanera
significa, además, la construcción de un arancel aduanero
común frente a terceros países. Este último
elemento -que también se denomina tarifa exterior
común o simplemente TEC- es que lo que diferencia
claramente a las uniones aduaneras de las zonas de libre comercio
donde frente al exterior subsisten los distintos aranceles
nacionales de los estados miembros.
Como es evidente, nuestra clasificación
básica de las formas de integración está
hecha sobre la base de papel y
función del arancel de arancel y régimen de
comercio de comercio, por ser éste precisamente el
mecanismo de defensa más importante de las
economías de mercado. Así pues, en principio,
nuestra clasificación no cubre más que el
área de la economía, nuestra clasificación
no cubre más que el área de la economía
capitalista de libre empresa.
Mercado Común
Suprimir las restricciones arancelarias y
cuantitativas al comercio reciproco.
La unión
económica
La integración
total
Va más allá de los mercados y
concierne a toda la economía
No obstante las insuficiencias y las limitaciones
de la clasificación tradicional, debe admitirse que no es
demasiado lo que ha avanzado en la formulación de
clasificaciones alternativas.
La reformulación de la
clasificación tradicional
En dirección de eliminar algunos de los
defectos más visibles de la clasificación
tradicional, con la siguiente propuesta: Area de preferencias
aduaneras, Zona de libre comercio, Unión Aduanera,
Unión económica. Siendo esta una forma realista de
exponer las distintas gradaciones del proceso de
integración, solo válida para las economías
de mercado.
La transferencia de la soberanía
En algunos casos se puede pensar que las etapas
de la integración podían delimitarse en
función de la transferencia de la soberanía del orden nacional al regional.
De acuerdo con este criterio, se podrían definir tres
etapas en el proceso de integración: las etapas de la
cooperación, de la coordinación y de la
integración plena. Una conduciría progresivamente a
la otra según el grado en que se limita la soberanía nacional y se amplía y
afianza la soberanía regional. Este criterio es poco
aplicable a la integración económica, en sentido
estricto, pues se refiere a una característica institucional, dejando de
abordar abiertamente los cambios que deben verificarse en el
orden económico propiamente dicho.
La remuneración de los factores
productivos
También se ha sugerido que los niveles de
integración podrían quedar mejor indicados por las
diferencias que subsistan en la remuneración de los
factores productivos, suponiendo que al alcanzarse la
integración plena el nivel de remuneración de cada
uno delos factores productivos debería ser el mismo en
todos los países miembros. Una economía está
integrada cuando para un mismo tipo de trabajo rige un mismo
precio; cuando
hay un mercado para el capital, con un mismo precio para
riesgos
semejantes y cuando ha sido igualado el precio para el
mismo tipo de tierra. De
este modo se obtendría un índice de
integración más interesante, sobre todo para
aquellos que se ocupan de su impacto sobre el bienestar de las
poblaciones participantes. Pero no se han producido avances
importantes en esta dirección.
La adecuación a las condiciones
especificas
Los diferentes esquemas de integración han
trazado sus etapas en función de sus diversos objetivos,
cuyo cumplimiento se escalona en el tiempo. Mientras
las fases inmediatas están bastante pormenorizadas en
cuanto a sus instrumentos, mecanismos y metas, la más
alejadas quedan apenas bosquejadas en sus finalidades. En cada
caso, la delimitación y el contenido de las fases responde
a las condiciones económicos existentes y a la
correlación de fuerzas políticas y sociales
predominantes en los países miembros. Como los medios de
acción y los objetivos son una consecuencia de esas
condiciones y fuerzas, los cambios que en ellas se verifican le
restan precisión y nitidez a las fases del proceso de
integración. A la falta de rigor teórico de las
fases o grados de integración, se adicionan, entonces, las
dificultades de una práctica
conflictiva.
REQUISITOS DE LA
INTEGRACIÓN
Los requisitos no son mas que la óptica
a la cual se adopte, ya sea liberal o/y clásica o otras,
para la 1º que es el caso de nuestro análisis no es necesario ningún
requisito en particular para realizar la integración
económica entre diversos países soberanos.
Sólo sería necesario acordar el establecimiento de
la libertad de
intercambios de mercancías y la libre circulación
de los servicios
productivos, aboliendo todas las barreras artificiales que
pudieran oponerse a dicho propósito. No hay requisitos
particulares y previos porque la acción de los mecanismos
del mercado tendrían la virtud de transmitir
automáticamente el crecimiento de los polos a la
periferia.
EFECTOS DE LA
INTEGRACION
Efectos Estáticos:
Efectos en la
producción
Según Bela Balassa la producción la
constituyen efectos positivos y negativos. Si la unión
hace posible la sustitución de fuentes
nacionales de abastecimiento de altos costos, por
producción de algunos de los otros países miembros
con menores costos, el
ahorro en los
costos que
permitiría una utilización más eficiente de
los recursos
productivos y una mejora en los patrones de bienestar, se
estaría en ese caso, frente a un efecto positivo en la
producción. En cambio, si lo que se sustituye son importaciones de
menores costos,
provenientes de terceros países , por producciones
originadas en la región y de mayores costos,
había un incremento en los gastos, con la
consiguiente reducción en los niveles de eficiencia y en
los patrones de bienestar se trataría de un efecto
negativo en la producción.
Efectos en el consumo
Surgen de la sustitución de ciertos bienes,
ya sean domésticos o extranjeros, por bienes de diferentes
especies pero del mismo género y destinados a satisfacer
la misma necesidad, originados en otros países de la
unión. Como los efectos en la producción provocan
cambios en el consumo y
viceversa, los efectos en el consumo dan
origen a cambios en la producción no es muy fácil
ni tampoco muy práctico, establecer una diferencia tajante
entre unos y otros.
Efectos en la relación de
intercambio
Los cambios en los patrones de comercio derivados
de la eliminación de las tarifas aduaneras y de otras
barreras en el seno de la unión, afectarán los
términos de intercambio con los terceros países,
expresados en las relaciones de precios entre las importaciones y
exportaciones ocasionando, de este modo una redistribución
del ingreso real entre los países asociados y los terceros
países. Establecida la unión en el corto plazo,
operan diversos factores como la desviación de comercio,
los ajustes en la tasa de cambio y el poder de
negociación. La desviación del
comercio en tanto significa un desplazamiento por parte de los
países miembros de la demanda
reciproca, de bienes exteriores, tenderá a mejorar sus
términos de intercambio. El efecto será mayor
cuanto más clásica sea la demanda
regional para los productos importados y mas rígida sea la
demanda de los
terceros países, respecto de los productos exportados por
la unión.
Efectos sobre los servicios de
administración
Estos efectos poseen una menor importancia y
surgen, según B. Balassa, de los ahorros en los costos de
administración posibilitadas por la
abolición de las formalidades aduaneras y administrativas;
como ellas constituyen una traba adicional de comercio entre
naciones su simplificación o eliminación,
aumentaría la eficiencia
económica.
Efectos de desviación o de
tráfico
El problema de las desviaciones de tráfico
puede presentarse en el comercio internacional en general, en los
casos en que los países fisan derechos aduaneros
diferenciales para un mismo producto,
según los países de procedencia. Más
específicamente en los esquemas de integración,
estas desviaciones pueden verificarse sobre todo cuando los
países miembros conservan sus propios y diferenciados
aranceles
aduaneros, situación que es típico de la zona de
libre comercio. Como consecuencia de las posibles desviaciones de
tráficos que son afectadas las condiciones competitivas de
los países miembros de la zona de libre comercio, y lo que
es más grave, los presupuestos
racionales de la especialización productiva entre ellos en
afecto, estas distorsiones en el comercio pueden reflejarse en la
producción -en particular de aquellos productos que tienen
un alto contenido de insumo importado- y en las inversiones
-cuando las radiaciones de capital se efectúa en
función de los bajos aranceles o de las mayores
exoneraciones ofrecidas por algunos países respecto de los
demás miembros de la zona.
BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN
ECONOMICA
Hasta el punto en que la tasa de crecimiento
económico se elija como criterio final para evaluar
los beneficios, convendrá hacer notar ahora que el proceso
de desarrollo
económico posee dimensiones múltiples y es de
una naturaleza
acumulativa. El desarrollo económico necesita
también, y va acompañado por, un cambio continuo en
la estructura de
la producción y el comercio, esto ultimo constituye un
proceso de dimensiones enteramente distintas que, por ejemplo,
una supresión de las barreras al comercio que puede
efectuarse de un plumazo.
En el caso de países subdesarrollados, que
dependen principalmente de los países avanzados
industrialmente externos a la región, para el
abastecimiento de bienes de capital, la reducción de su
dependencia respecto al comercio con el mundo exterior
ocurrirá probablemente en el campo de los bienes de
consumo y de
otros bienes que puedan producirse con relativa facilidad en las
áreas subdesarrolladas. A causa del ensanchamiento del
mercado regional, es posible importar estas mercancías en
mayores cantidades de los restantes países de la
región en lugar de hacerlo del mundo
exterior.
Fuentes de ganancia para la región:
Los agrupamientos regionales, según se ha podido observar
se caracterizan en general por el acrecentamiento del comercio,
la especialización, la interdependencia y el ingreso en
las relaciones entre los países miembros y externamente,
por establecer una discriminación económica contra
terceros países.
De estas características se deriva la existencia de
una serie de posibles ventajas económicas para la
región de su conjunto:
- Cambios en los niveles de producción a
obtenerse por la mayor especialización y de acuerdo con
el principio de las ventajas relativas de la producción
en los diferentes países miembros. - Mejoras en la producción que pueden
obtenerse por explotación de las economías de la
producción en gran escala. La
ampliación del mercado tenderá a promover la
utilización de la técnicas de la
producción en gran escala que
permiten: reducir los costos de producción, el
establecimiento de fábricas mas importantes y de mayores
dimensiones y el acrecentamiento de los niveles de
integración horizontal y vertical de las
economías participantes. - Cambios en la eficiencia
productiva como consecuencia del aumento de la competencia y
de las modificaciones estructurales. - Cambios en los volúmenes de
producción debidos al aumento en los niveles de empleo, a la
mayor disponibilidad de otros factores productivos y al
perfeccionamiento de las técnicas
empresariales. - Cambios en las tasas de crecimiento del
producto - Mejoras en las redes de transporte y
de las comunicaciones en general, que además de
constituir un requisito necesario para el trafico
económico entre los países participantes,
habrá de servir para la incorporación de amplias
zonas marginales a la vida económica del conjunto y de
los países miembros.
Fuentes de ganancia y pérdidas para los
países miembros: Si el objetivo
principal de los esquemas de integración fuera lograr la
maximación de la tasa de crecimiento del área en su
conjunto sería suficientemente que las ventajas
reseñadas tuvieran la envergadura necesaria para alcanzar
ese propósito de maximización global. Pero tan
pronto se admita que este objetivo se mediatiza; o dicho de otra
manera que los países participantes desean obtener para
sí individualmente considerados, la tasa de crecimiento
nacional más elevada posible, se torna necesario
considerar la situación de cada país involucrado,
examinando las fuentes y
distribución de las ganancias y
pérdidas potenciales respecto a cada
participante:
1. Los beneficios de la integración se
derivan principalmente del aumento de los niveles de ingreso y de
empleo que se
consiguen y, por ende, del crecimiento
económico que se ha de resultar de la expansión
del comercio y la producción regional y de los efectos
estructurales originados. En buenas medidas, las ventajas para
cada país miembro estarán en relación con su
participación en el crecimiento industrial inducido por la
integración. Las consecuencias en las desigualdades
nacionales en los efectos de la integración, resultantes
de la participación desproporcional de los países
miembros en los costos y beneficios del proceso, se condensan en
las llamadas crisis de
distribución por las que han atravesado o
atraviesan los diferentes procesos de
integración.
CONCLUSIONES
En las últimas tres (3) décadas la
expresión integración adquirido gran notoriedad y
es utilizada por políticos, economistas, juristas y
sociólogos de todos los continentes, para referirse al
agrupamiento voluntario de varios países soberanos
situados, habitualmente en una misma región o
continente.
Pero esta integración multinacional puede
ocasionar situaciones bastante diferentes e incluso
contradictorias, ya se trate de su objeto sus mecanismos o de su
naturaleza.
Un aspecto resaltante de los procesos de
integración económica es que se encuentra dividida
en varias especialidades, con efectos tanto estáticos,
como dinámicos y programados, que nos pueden dar a obtener
beneficios pero también a veces pueden ocasionar
pérdidas para algunas países
miembros.
Los efectos del proceso de integración en
la economía de cualquier país con otra naciones o
grupo de
naciones, estarán determinados por el estado de
la economía; afectado por factores tecnológicos, la
calidad del
capital
humano, la composición del comercio internacional
entre otros aspectos resaltantes. Mientras más
homogeneidad haya entre los países, se obtendrían
mayores beneficios potenciales con una mejor distribución entre países
miembros.
REPUBLICA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD SIMÓN
BOLIVAR -núcleo del litoral-
INFORME
CONCEPTUAL
Prof. Lorenzo Chelhod
Arias, Mayarlick #
96-0918
Guillén, Daniel #
97-0288
Absueta, Ana M.
#97-0688
Caracas, Mayo de
1998
BIBLIOGRAFIA
TAMAMES, Ramón.
Estructura
Económica Internacional. Editorial Alianza. Madrid,
1970
TORRES GAYTAN, Ramón.
Teoría del comercio Internacional, edit. Siglo veintiuno.
México,
1975
VACCHINO, Juan Mario. Teoría de la
Integración Económica, U.C.V. Caracas,
1979.
VACCHINO, Juan Mario. Integración
Económica y Regional, U.C.V. Caracas,
1981.
Chelhod, Lorenzo. Recopilación (para el
curso de Integración I). U.S.B.
Autor:
Daniel Guillén