Adolescencia y Drogadicción (página 3)

Para este modelo la droga es activa en si misma. La
persona es la víctima y también el delincuente. Que
es una contradicción en este modelo. La categoría
social que toma sería la del vicio. Es una
categoría moral y un delito.

En cuanto al medio social, se expresa en la ley con un
criterio normativo. La norma señala la barrera que separa
lo ilegal de lo legal, lo prohibido de lo permitido, lo bueno de
lo malo en términos absolutos.

Toxicomanías es la palabra que mejor representa
esta postura, ya que el criterio que utilizan para hablar de
droga es: tóxico. Utilizado, aunque cada vez menos,
en juzgados, policía, psiquiatría
clásica.

Entonces aquí podemos identificar:

1. la prevención primaria estaría dada en
la información de las sanciones (si la droga te atrapa vas
a la cárcel) y en la eliminación del mercado de la
droga.

• 2.  la prevención secundaria
  estaría en la encarcelación
  (aislamiento-marginación) que sería el
  tratamiento para la posterior reinserción social .o
  sea, la prevención terciaria.

II. MODELO MÉDICO-SANITARIO

Como en el modelo anterior centra el análisis en
la substancia. La droga es el agente que infecta a las
personas.

Clasifica las drogas en a.) inocuas y b.)
peligrosas.

Haciendo una comparación con la anterior,
agregaría a las ilegales, como peligrosas al tabaco y
alcohol.

Al considerar a la droga como activa en si misma,
comparte con el modelo anterior el concepto de droga como
flagelo. El flagelo que azota la humanidad, como en épocas
anteriores fueron las plagas y pestes consideradas castigos
divinos por los pecados de los hombres. La persona es el
huésped en donde se aloja la droga.

El medio es el entorno en donde se trata de detectar la
población vulnerable ante este agente peligroso,
señalándose entonces los factores de
riesgo.

Estos factores de riesgo son determinados grupos
económicos, demográficos, sociales etc.. Existe el
peligro del contagio y se considera a la adicción como una
enfermedad (la droga con su acción enferma a la
persona).

Se toma el criterio de nocividad.

La prevención primaria estaría basada en
la información y no en las sanciones como en el modelo
anterior. Apunta más al daño que causa.

También creando programas sustitutivos. La
prevención secundaria estaría dada por la
internación (el tratamiento), que aísla y margina
al sujeto para lograr la reinserción social
(prevención terciaria).

III. MODELO PSICO-SOCIAL

En este modelo se traslada el protagonismo a la
persona. No interesa el tipo de droga que se
consume.

Este modelo centra su atención en el
vínculo que tiene el individuo con la droga, para
determinar si ese vínculo es de dependencia.

La adicción sería un síntoma
individual. Considera también que el adicto es un enfermo,
pero con la diferencia que la adicción no es una
enfermedad. La enfermedad está en una situación
estructurada tapada por la droga, generalmente en la familia o
grupos de pertenencia.

La prevención primaria estaría en la
información y formación de grupos de
orientación, por ejemplo, para madres a fin de mejorar su
comunicación con los hijos, para optimizar los
vínculos familiares. La prevención secundaria
sería la psicoterapia, que son acciones de
prevención inespecíficas ligadas al campo de la
salud mental.

IV. MODELO SOCIO-CULTURAL

Aquí el protagonista es el medio.

El origen del problema es el medio macro-social,
la estructura social. Este marco social operaría sobre la
persona como un estímulo de tensión y para aliviar
esta tensión la persona recurriría a la droga como
evasión por la realidad, sin considerar otros
factores.

La adicción se considera un síntoma pero
la diferencia radica en que aquí se lo toma como un
síntoma social como algo que nos muestra que pasa en la
sociedad.

La prevención primaria estaría dada por la
modificación de las condiciones sociales, por ejemplo, que
no haya desocupados. Son acciones de prevención
inespecíficas que están ligadas al campo
político.

MODELO ETICO-SOCIAL

Los anteriores modelos dan una lectura parcial del
fenómeno que nos ocupa. Se generó la necesidad de
contar con un modelo más abarcativo.

Los modelos tradicionales aparecen como
analíticos, analizan el fenómeno pero se queda solo
con una parte de él. Se paleteó la necesidad de un
modelo de síntesis que no es una sumatoria de partes (de
cada parte que toman los otros modelos), sino que toma en cuenta
los aspectos parciales pero los sintetiza en una nueva
producción.

Así surge este modelo en el cual el trabajo se
hace a partir de dos ejes:

El eje del tiempo libre considerando
tiempo libre al que apunta a tener un proyecto con
sentido.

El adicto aparece sin proyectos. La acción
preventiva debe facilitar la aparición de proyectos
personales que van a encontrar sentido en un proyecto
social.

El segundo eje es la
participación.

Plantea una ética que puede surgir de este
proyecto común, es una ética que puede admitir las
diferencias, el disenso, no es la ética del modelo
ético-jurídico basada en una categoría
absoluta (legal-ilegal, bueno-malo). Esto está ligado a
una metodología que se diferencia de los otros
modelos.

Los modelos tradicionales plantean:

Hay un EMISOR (alguien que sabe, por lo tanto tiene el
saber, al tener el saber tiene el poder) que emite un MENSAJE a
un RECEPTOR (alguien que no sabe, que pasivamente recibe lo que
es propiedad de otro).

La metodología del modelo ético-social es
la llamada metodología circular, en donde no se habla de
transmisión de información.

El receptor no está en el lugar de no saber
porque llega con una serie de información sobre el tema
(buena o no). Es decir que existen contenidos. Estos contenidos
muchas veces están arraigados en el prejuicio o en
construcciones míticas como por ejemplo: ¿se
considera droga agregar una aspirina a la bebida cola?

Se pretende que estos contenidos implícitos pasen
a ser explícitos, que se los manifieste, que pueda
preguntarse si es verdad lo de la mezcla mencionada.

En la medida que esto se explicite se va construyendo el
mensaje que se constituye en mensaje común y puede
constituirse en un proyecto (que podemos hacer todos para
prevenir) y esto apunta al compromiso que es un tema de
todos.

El instrumento de prevención no necesariamente
puede ser la charla o el audiovisual. Estos son medios auxiliares
pero no constituyen en si mismos una acción preventiva,
por ejemplo una escuela solicita a especialistas una charla sobre
prevención y una vez terminada dicen, bueno ya esta, ya
terminó.

Esto solo sirve para cumplir con un objetivo inmediato
pero no puede considerarse una medida de
prevención.

La acción preventiva consiste en ir generando
modificaciones en las actitudes, en las formas de
relación, en poder tolerar las diferencias.

¿Legalizar o no legalizar?

Según Durkheim, en la sociedad antigua el hombre
estaba determinado por sus antepasados, en la sociedad actual, el
lugar de cada uno no esta prefijado de antemano (en el mejor de
los casos ante cambios tan bruscos, el hombre se adapta, no se
desestabilizan los valores, cuando esto no sucede el hombre cae
en un estado de ANOMIA de perplejidad). Cuando los
valores se pierden la vida no tiene sentido (suicidio). Esto
último está exacerbado en el adicto (suicida a
largo plazo), la falta de justicia de las sociedades modernas
trae aparejado este sentimiento de anomia (perplejidad), con la
consecuente desorganización social. Las religiones han
sido desbordadas y las sectas absorben a los que andan por el
mundo anómicos.

En nuestra sociedad consumista donde se premia el
éxito y no el esfuerzo, el hombre pasa a ser otro bien de
consumo. Su valor está determinado por el precio que
obtiene por sus servicios, entonces su valor reside en el juicio
externo. Así aún cuando satisface sus necesidades y
en la medida en que satisface los deseos del afuera sigue
sintiéndose vacío.

El adicto actualmente es considerado por nuestra
sociedad como marginal (como categoría social). Cada
sociedad tiene una particular visión de lo que considera
dentro y fuera de ella. Tiene un marco de referencia interno
conformado por todo lo que la sociedad acepta o incluye dentro de
ella. Tiene una clase dirigente encargada de bajar las leyes o
normas que regulan la convivencia y permiten alcanzar los ideales
sociales.

Dada le ley o norma existen distanciamientos que suceden
cuando la persona no puede llegar estos ideales sociales a
través de la ley y cuando más se alejan de la norma
más se acercan al punto de MARGINALIDAD, que se
encuentra fuera del marco de referencia interno de la sociedad.
Este punto de marginalidad se lo va a otorgar al adicto
y a todos los que de alguna manera transgredan la
norma.

La particularidad del adicto es que ese punto de
marginalidad es buscado por el adicto mismo, ya que él
busca evadirse y a esto se lo denomina marginalidad
sumante.

A menudo nos encontramos con personas que rompen con
este cuerpo social, que constituyen un emergente enfermo que
trata de convertirse en el nuevo núcleo que aglutina a los
demás y considera enfermo al núcleo del que
salió.

Actualmente se ve al consumo como una búsqueda de
inclusión en la sociedad, así que ya no
hablaríamos de marginalidad sino de inclusión.
Nuestra sociedad acepta sustancias como tabaco y alcohol y a las
demás las margina (no se ve de la misma forma a un
alcohólico que a un cocainómano). Antiguamente el
adicto significaba una forma de protesta a la sociedad en la que
habitaba, ahora lo hace para poder sobrevivir en la sociedad
exigente, hipercompetitiva y consumista en la que está
inmerso y de la que no puede salir.

Características de la legislación
argentina, algunos antecedentes y la actual

Arranca en 1921 con la Ley 11309 que penaba el
suministro de sustancias medicinales en calidad o cantidad
distinta a la prevista (receta médica).

En 1968 la ley 17567 pena con prisión de 1 a 4
años al que traficara ilegalmente
estupefacientes.

En 1974 la ley 20771 quizás la más
importante, pena con prisión de 1 a 6 años
más multa, la tenencia de sustancias psicoactivas,
estupefacientes, aunque la tuvieren para consumo personal. (Es
criticada por contradecir el art. 19 de la
Constitución).

En 1979 para salvar la controversia la Corte Suprema a
través de una acordada establece que "…no es violativo
de la garantía establecida por el art 19 de la
Constitución la represión de la tenencia de
estupefacientes aunque estuviera destinada para uso personal…"
El criterio jurídico y legal ve al adicto como un vicioso
y/o un delincuente.

En 1986 la Corte Suprema determina que la tenencia para
consumo personal no es delito volviendo al art 19 de la
Constitución como garantía.

Por último en 1989 la Ley 23737 actualmente
vigente, incrimina la tenencia pero atenúa la pena cuando
por su escasa cantidad es inequívoca que está
destinada a consumo personal

Así llegamos a opiniones de profesionales de
distintas disciplinas que se encuentran divididas en cuanto a la
LEGALIZACION / NO LEGALIZACION de las
adicciones.

Distintos autores han fundamentado sus opiniones en
favor o en contra. Tomaremos para nuestro trabajo las posturas de
Fernando Savater (Etica como amor propio), Eduardo Kalina (La
familia del Adicto y otros temas) y Alejandro C. Molina (La
drogadicción y el sistema jurídico).

Savater hace un planteamiento que lo explícita a
través de 10 tesis.

La primera refiere que todas las sociedades han conocido
y utilizado drogas en forma abundante, a veces ligado a rituales
religiosos. Las han adorado y en muchas ocasiones han abusados de
ellas. Hoy nuestra cultura como todas las demás, conoce,
utiliza y busca drogas.

La segunda defiende que el derecho jurídico de
habeas corpus (libertad de uso del cuerpo) hay que extenderlo a
todos los actos del individuo, incluso al que lo lleve a su
propia destrucción.

El tercero hace referencia a que prohibir la droga en la
sociedad democrática es tan injusto como prohibir la
pornografía, la heterodoxia religiosa o política.
Es decir que lo que daña es la
prohibición.

La cuarta dice que lo peligroso es la
adulteración, la falta de información y por lo
tanto no estar preparados para manejarlas.

La quinta al defender su postura dice que las drogas
pueden ser tan peligrosas como el alpinismo, el automovilismo o
la minería, el exceso sexual, la credulidad
política y la guerra.

La sexta se pregunta porque prohibir el placer, los
drogadictos que quieren abandonar su manía deben ser
ayudados por la sociedad, tal como el que desea divorciarse o
cambiar de religión. Para justificar ese costo que debe
soportar la sociedad hace la comparación con los
accidentes de trabajo que se producen y representan costos
sociales y sin embargo nadie se le ocurriría prohibir el
trabajo.

La séptima dice que ninguna droga es en si misma
un mal sino que puede llegar a serlo por las circunstancias de su
uso. Por eso, no se la puede comparar con el crimen, la
violación o el secuestro que tienen como objetivo
dañar al otro. La despenalización de las drogas
debe ser lo más internacional posible para ser eficaz. De
hacerlo uno solo le traería aparejado
dificultades.

En la octava, Savater hace una dura crítica al
Estado en su falta de preocupación por el tema, diciendo
que pareciera que la sociedad actual es políticamente
drogadependiente, pues no sabría prescindir de este chivo
expiatorio. La mayoría de las drogas no matan a nadie y
muchas suprimen muchísimos más dolores de los que
producen. Las que matan, matan mucho más por la
adulteración o las circunstancias clandestinas de su
empleo (ignorancia de dosis, jeringas contaminadas,
etc.)

La novena hace referencia a la incidencia entre los
jóvenes, sobre todo aquellos más desfavorecidos
socialmente y la razón de su extensión es el
resultado de la prohibición misma. Los males juveniles no
son producidos por la droga, sino son los efectos de una
determinada situación social.

La décima y última menciona que se asegura
que la droga es la degradación moral de la
población. Hace referencia a "El haschisch, el amor y el
vino pueden dar lugar a lo mejor o lo peor" todo depende del uso
que hagamos de ellos. De modo que no es la abstinencia lo que
debemos enseñar sino el autodominio.

Eduardo Kalina tiene una postura opuesta a Savater,
diciendo que este tema ha perdido seriedad ya que su
difusión como hábito recreativo y debido a
los poderosos intereses económicos que los sustentan tanto
en su producción como en la comercialización, han
despertado el interés de los políticos que lo
utilizan durante sus campañas, para hacer promesas ante un
público desesperado, que necesita ayuda y
orientación.

Liga íntimamente la droga con la
problemática del SIDA, lo que remite a una visión
catastrófica de fin de la humanidad. Por eso se acrecienta
la esperanza que los gobiernos nos salven de esta
maldición. Kalina hace alusión a la
improvisación de los que legislan, que no toman en cuenta
las relaciones existentes con la violencia, la delincuencia,
respecto a la producción ilícita como a la
comercialización ilícita y a las mafias operando en
medio de estos polos del espectro comercial, además de los
robos, los asesinatos y los asaltos. Ante este tema central surge
la idea adaptativa acerca de la legalización de la droga y
adoptarla como una solución final para acabar con la
violencia y la delincuencia que son producto de la
ilegalidad.

Kalina dice que se insinúa que una ley
cambiará el significado biológico de los efectos
destructivos que ocasionan en el ser humano, tanto en el
área biológica como en la psicosocial. Las drogas
que se pretenden legalizar: marihuana, heroína,
cocaína, anfetaminas, etc. tienen efectos directos sobre
la biología humana, como lo siguen teniendo las drogas
socializadas, a pesar de la magia de la ley. Para Kalina la
prohibición del uso de drogas psicotóxicas es
necesaria y funciona en muchos países, pero para que sea
realmente efectiva el conjunto de leyes restrictivas deben ser
acompañadas con profundos cambios
ideológicos y por lo tanto
socio-politicos-económicos. Cuba, Japón y
otros países han logrado éxitos.

La pandemia de la drogadicción está
directamente ligada a la deshumanización creciente, a la
robotización en un mundo centrado en la carrera
armamentista, que constituye el negocio más grande del
mundo, le siguen la droga y el petróleo.

Cuestiona el concepto de libertad, se penaliza el
tráfico pero no la tenencia para uso personal. Perece
increíble que la gente no se cuestione como la
elección de una esclavitud-dependecia a las
drogas tan denigrante a la condición humana, pueda
tener otros orígenes que el "simple albedrío" o
libertad individual del hombre.

También intervienen otras motivaciones en
lprocura de las drogas, que responden a un conjunto de pactos
perversos que culminan en el pacto criminoso de la
familia y/o sociedad. El adicto es todo lo contrario de su ser
libre. Es el prototipo del sometido.

La legalización transformará en
empresarios a los que hoy son traficantes. Por último
conceder la legitimidad a esta moderna versión de la
esclavitud, es una claudicación inaceptable, para aquellos
que como Kalina, tienen una ética humanística, que
significa un profundo amor por la naturaleza, por los seres vivos
y todo lo que la ciencia y la tecnología aporta a la
vida.

Para enfrentar al narcotráfico, además de
recurrir a todo el arsenal legal se debe trabajar sobre lo que
denomina la demanda. Este criterio mira hacia la
prevención, es decir las condiciones históricas
psicosocioeconómicas que favorecen el desarrollo de la
oferta y de los oferentes. El enfoque debe ser
sistémico y no unilateral, buscando un proyecto de vida,
lo cual significa humanizarnos creando vínculos
solidarios.

Molina habla del cambio producido en nuestro país
en los últimos años en que paso de ser país
de transito a país afectado. No toma al drogadicto como un
individuo aislado sino como un individuo inmerso en la sociedad.
Con la que convive por su propia naturaleza humana, la cual no
admite conductas que no solo ponen en peligro a quienes las
ejecutan sino que llegan a ofender al orden y a la moral
pública.

Debe haber un ordenamiento jurídico claro para
definir la situación del drogadicto y de la
drogadicción en general. Considera que el círculo
del consumo, tráfico y producción de las drogas
prohibidas deben ser consideradas por el régimen
jurídico. La ley debe ser aplicada con vigor con
resultados inmediatos y mediatos. Los primeros se refieren a
expulsar a los traficantes y consumidores de las calles y los
barrios a los cuales están destruyendo e intentar dar
tratamiento o ayuda a quienes quizá no los busquen por
cuenta propia, y los segundos se refieren a que la comunidad
verifique que no existe el uso inocente de las drogas. De esta
manera hay una actividad pedagógica y también de
prevención. Establecer claramente que es lo lícito
o lo ilícito para que el hombre común sepa que es
lo prohibido y lo permitido en esta materia. La ilicitud de la
conducta del adicto no debe atacarse exclusivamente desde un
sistema represivo que se apoye en penas privativas de la
libertad, sino que además debe hacerse con medidas
alternativas que incluyan tratamientos familiares e individuales
y disposiciones tutelares especialmente para menores de edad que
se ejecutarán en los diversos ámbitos donde
éstos desarrollen sus actividades, muy especialmente en el
área de la educación.

Molina hace una crítica al sistema judicial y a
la falta de recursos humanos y de servicios adecuados para
atender al drogadicto.

Ejemplos de Proyectos de
Prevención

Programación Global de la Prevención y
la Asistencia en las Tóxicodependencias

La prevención y la asistencia deben partir de
tres conceptos básicos:

• La región

• La red de servicios preventivos y
  asistenciales

• Las zonas críticas

1. LA REGION

Permite la federalización de los recursos
disponibles que se implementarán según las
necesidades de cada región.

El país se halla dividido en seis regiones a
saber:

a) Capital Federal y Buenos Aires

b) Centro: Córdoba y Santa Fe

c) Norte-Este: Entre Ríos, Corrientes, Misiones,
Chaco y Formosa

d) Norte-Oeste: Salta, Jujuy, Tucumán, Catamarca
y Santiago del Estero

e) Nuevo Cuyo: La Rioja, San Luis, San Juan y
Mendoza

f) Sur: La Pampa Chubut, Neuquén, Río
Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

2. LA RED

Permite la instrumentación orgánica de los
recursos educativos, institucionales, barriales, zonales,
sanitarios públicos y privados, con la finalidad de
proteger a las poblaciones no afectadas por el consumo de drogas,
lícitas e ilícitas, y también a reducir el
consumo en las poblaciones afectadas y brindarles el auxilio
terapéutico estructurado. El principio fundamental en que
se basa la red es la organización de los
recursos.

La red preventiva debe tener cuatro niveles de
inserción:

• EDUCACION: La educación preventiva
  debe distinguir entre grupos de mayor y menor riesgo. Es
  decir identificar y diferenciar las dos realidades para
  permitir un mejor abordaje.

• MUNICIPIOS – BARRIOS: El municipio es la
  célula política de contención primaria,
  donde los distintos representantes de la comunidad (docentes,
  padres, políticos, religiosos, jóvenes) se unen
  para organizar acciones preventivas.

• EMPRESARIOS/TRABAJADORES (SINDICATOS): El
  ambiente empresarial y laboral deben estar presentes en el
  plan preventivo, ya que la cultura del trabajo tiene en el
  alcohol y la droga su mayor enemigo. Jubilaciones por
  incapacidad, ausentismo, accidentes de trabajo, trastornos
  familiares y violencia.

• ORGANIZACIONES DEPORTIVAS: El deporte
  planificado se convierte en un elemento de contención,
  en un elemento que ayuda al desarrollo de la
  socialización y al desarrollo ético. Lo
  importante es captar, a través de torneos deportivos,
  clínicas deportivas, escuelas de fútbol, etc. a
  aquella población de niños y jóvenes que
  no recibe por distintos motivos educación
  formal.

La red asistencial debe partir del CENTRO PREVENTIVO
ASISTENCIAL que es el primer módulo de acción
terapéutica. Trabaja con el experimentador o el abusador
habitual de drogas, implementando una serie de acciones
destinadas a estudiar el marco familiar y mejorando la calidad de
vida individual, familiar y social del paciente. Se
utilizarán herramientas operativas como las psicoterapias
individuales, familiares y grupales, así como grupos
educativos, reflexivos de confrontación de
conductas.

La red tiene luego en el CENTRO DE DESINTOXICACION la
siguiente unidad de complejidad asistencial. Cumple
también una tarea educativa y de orientación al
paciente para que pueda continuar otra etapa de tratamiento. Este
centro asistencial está basado en el síndrome de
abstinencia. Son los Hospitales Nacionales, Provinciales o
Municipales los encargados de contener estos centros, debiendo
existir por lo menos uno por cada región.

Otro nivel de complejidad pasa por organizar la
estructuración de comunidades terapéuticas que
deben tener tres tipos de modalidades:

• Comunidades Terapéuticas
  profesionales

• Comunidades Terapéuticas
  socio-pedagógicas

• Comunidades de Vida

El último eslabón de la red asistencial es
el CENTRO DE REINSERCION SOCIAL cuya función central
será posibilitar el acceso a la vida comunitaria, a
través de un aprendizaje social, educativo y laboral,
luego del proceso de rehabilitación.

3. ZONAS CRITICAS

Son aquellos lugares dentro de la región que
tienen preeminencia de: consumo de drogas, niveles de
delincuencia juvenil altos, aumento considerable de portadores
asintomáticos del SIDA, grados de desorganización
familiar, etc.

Estos conceptos fueron tomados para confeccionar un
modelo asistencial preventivo hacia 1990 bajo la dirección
de la Secretaría de Estado de Desarrollo Humano y Familia
y la asesoría técnica de la Secretaría de
Estado de Coordinación y Programación de la
Prevención de la Drogadicción y Lucha contra el
Narcotráfico.

Proyecto Curricular

El proyecto curricular sobre prevención
trasciende el marco institucional. De esta forma, con la
intervención de todos, es posible enfrentar el flagelo de
la droga, en la que el adolescente es la persona en
riesgo.

Intenta brindar conciencia social, aumentar la
autoestima y lucha contra el marketing y la publicidad. Sostiene
que conociendo a fondo el problema, se pueden plantear
soluciones. Estas soluciones pueden aplicarse en forma organizada
y operativa para evaluar los resultados obtenidos.

Dentro de los contenidos de la EGB, determinan el
tratamiento del tema drogas.

Posteriormente se desarrolla una política
preventiva que abarque los siguientes puntos

• Aplicación de un programa para:

• Adquisición de conocimientos:
  Brindar información al alumno.

• Competencia social: Construir en el alumno
  habilidades sociales como forma de
  prevención.

• Esfuerzo sostenido: sistematización
  y continuidad del programa.

• Interacción con los
  compañeros: Influencia positiva o negativa con
  los pares.

• Lazos con la realidad social: prestar
  atención a los alumnos alejados de la realidad
  social.

• Compromiso de los padres:
  Realización de tareas conjuntas, brindar
  información, mejorar la comunicación y/o
  conflictos familiares.

• Capacitación: Del docente,
  utilizando metodologías especiales y procedimientos
  afectivos.

• Colaboración: Entre instituciones,
  comunidades, expertos, empresas, entidades gubernamentales y
  servicios comunitarios.

• Culturalmente importante: Adaptado a
  diversidad de culturas.

• Evaluación: Continua acerca de
  relaciones, toma de decisiones, autoestima,
  comunicación, responsabilidad, conciencia sobre drogas
  y alcohol, etc.

• Valores: Solidaridad, disciplina,
  responsabilidad, honestidad, respeto, compromiso
  familiar.

• Comunidad: Orientar al alumno en conocer
  situaciones de riesgo, para disminuir su
  vulnerabilidad.

Prevención en Otros
países

La Rioja – España

La prevención del consumo de drogas es uno de los
objetivos prioritarios del Plan Riojano de Drogodependencias. Y
para ello, establece las siguientes actuaciones:

• Fomentar una política de prevención
  que haga posible una disminución de la oferta y de la
  demanda de drogas, implicando a la Administración de
  Justicia para que sus actuaciones complementen las de tipo
  policial.

• Establecer los sistemas pertinentes de
  información, de interés policial y judicial,
  sobre el tráfico de drogas, posibilitando el
  conocimiento real de la incidencia del fenómeno del
  tráfico.

• Impulsar y fomentar la puesta en marcha de programas
  de prevención del uso/abuso de drogas.

• Informar a la población sobre las
  consecuencias y causas del fenómeno de las
  drogodependencias para que el consumo de sustancias no sea
  motivo de deterioro de su salud.

• Desarrollar normativas de la legislación de
  ámbito estatal.

• Desarrollar la normativa y el cumplimiento de la
  existente sobre promoción, publicidad y venta de
  bebidas alcohólicas y tabaco.

• Controlar aquellas empresas que por su actividad
  pueden fabricar o distribuir los llamados
  precursores.

• Colaborar con la Administración de Justicia
  para localizar y desarticular las operaciones destinadas al
  bloqueo de dinero procedente del
  narcotráfico.

• Facilitar al ciudadano la posibilidad de que
  denuncie actividades que puedan estar relacionadas con el
  tráfico de drogas, garantizando en todo momento el
  anonimato.

• Establecer cauces de comunicación entre las
  Administraciones de Justicia y Hacienda para localizar
  actividades de blanqueo de dinero.

• Establecer los cauces necesarios para facilitar una
  estrecha colaboración entre la acción policial
  y la judicial, procurando buscar la mayor coherencia posible
  en sus actuaciones.

• Conocer los riesgos del llamado "uso social de las
  drogas".

• Conocer qué sustancias más
  próximas en nuestro entorno pueden ser causa de
  problemas.

Lima – Perú

Ley del Sistema Nacional de
Prevención y Control de Drogas

A continuación se transcriben los
dos primeros capítulos sobre la Ley Nacional de
Prevención y Control de Drogas de Perú, en donde se
establecen los alcances y generalidades de su
incumbencia.

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES
GENERALES

Artículo 1°.-

Créase el Sistema Nacional de
Prevención y Control de Drogas con la finalidad
de:

a) Mantener y preservar la unidad y organicidad
de la política nacional de prevención y control de
drogas;

b) Orientar adecuadamente los recursos y
capacidades nacionales empleados en la lucha contra las diversas
manifestaciones del fenómeo de las drogas;

c) Formular, integrar, coordinar, supervisar,
ejecutar y evaluar los planes y acciones a nivel nacional sobre
la materia.

Artículo 2°.-

El Sistema Nacional de Prevención y
Control de Drogas está integrado por :

a) La Presidencia del Consejo de Ministros, los
Ministros y los demás órganos sectoriales e
instituciones públicas que formulan programas, ejecutan
acciones y prestan servicios en materia de prevención y
control de drogas;

b) Los Gobiernos Regionales y Locales;

c) Las Instituciones Privadas, las comunidades
nativas y las organizaciones campesinas, comunales, de base y
demás de la sociedad civil que desarrollan programas y
acciones dirigidas al cumplimiento de los fines del
Sistema.

CAPÍTULO II : DE LAS FUNCIONES DEL
SISTEMA

Artículo 3°.-

Corresponde a La Presidencia Del Consejo de Ministros, a
los Ministerios y demás órganos sectoriales e
instituciones públicas competentes contribuir, en el
ámbito de su competencia, a la formulación y
ejecución de los planes nacionales de Prevención y
Control de Drogas, a la definición de la Estrategia
Nacional para alcanzar el objetivo general de los mismos, y la
estructuración armónica de los programas nacionales
en materia de:

a) Desarrollo Alternativo;

b) Participación de la Empresa
Privada;

c) Investigación de los usos
benéficos de La Hoja de Coca;

d) Reserva de Áreas para la
producción Lícita de la Hoja de Coca;

e) Obtención de la Información
Catastral y Monitoreo de Cultivos;

f) Desarrollo Alto Andino;

g) Represión del Tráfico
Ilícito de Drogas y Delitos Conexos, así como de
control y fiscalización de insumos
químicos;

h) Prevención integral del uso indebido de
drogas, tratamiento, recuperación, rehabilitación y
reinserción social del consumidor;

i) Reducción de las consecuencias sociales
derivadas del consumo.

Los Planes y Programas Nacionales serán aprobados
por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros

Artículo 4°.-

Corresponde a los gobiernos regionales y las
municipalidades provinciales, la gestión de las
actividades y de los servicios en materia de prevención y
control de drogas, en cuanto se encuentren previstos en los
Planes y Programas Nacionales respecto de las áreas de la
producción: Desarrollo Alternativo y
Consevación del Ambiente; y del consumo indebido:
prevención integral, tratamiento y rehabilitación,
y consecuencias del consumo.

Artículo 5°.-

Las Instituciones privadas, comunidaes nativas,
organizaciones campesinas, comunales, de base y demás de
la sociedad civil, a solicitud y en coordinación con la
autoridad competente, podrán prestar voluntariamente su
concurso en la formulación y evaluación de los
Planes y Programas Nacionales, así como en la
realización de estudios e informes sobre la
problemática de la prevención y control de drogas,
y en la ejecución de acciones específicas y
prestación de servicios sociales sobre la
materia.

Trabajo de
Campo

A fin de poder comprobar como se está trabajando
el tema de drogadicción en la educación media
actual, y obtener material para ejemplificar la hipótesis,
elaboramos un modelo de encuesta, para proceder posteriormente a
analizar los resultados.

El modelo de encuesta surgió como resultante de
diversidad de opiniones por los autores de éste trabajo,
luego de la entrevista realizada a la Sra. Sivori, Cristina,
integrante del Programa de Actividades del Area de
Prevención y Asistencia de las Adicciones de la
Universidad Nacional de Quilmes y la Lic. Fernandez, Mirta
integrante del mismo programa y a la vez docente de la citada
Universidad, además participa activamente en distintos
centros de Asistencia a Adictos.

Se acordó, practicar la encuesta a alumnos de
4º y 5º años exclusivamente, por ser los que
transcurren la adolescencia propiamente tal.

En esta etapa se pueden definir a los adolescentes como
los que se encuentran en un momento de búsqueda, en donde
están transitando períodos de definiciones sexuales
irreversibles, estableciendo nuevas relaciones vinculares,
atravesando los duelos por la pérdida de su cuerpo
infantil, y definiendo el duelo por los padres de la
infancia.

Trabajamos las encuestas en cuatro zonas: Capital
Federal, Sur (Berazategui, Monte Grande), Norte (San Isidro) y
Oeste (Moreno, Matanza). Se obtuvieron 307 respuestas.

Se adjuntan, como Anexo III, modelos de encuesta. Los
resultados de las mismas expresados en gráficos,
acompañados de sus respectivos datos numéricos y
porcentajes se detallan más abajo.

El estudio analítico de los datos graficados se
podrán observar en la Conclusión.

Se trabajó también en el ámbito
institucional, realizando una encuesta a directivos, cuyo modelo
adjuntamos, como Anexo IV.

Con respecto a este tema, nos encontramos con
dificultades concretas. Las encuestas por distintos motivos eran
demoradas, no acudía la persona que debía
completarla, se debatían internamente que sector
debía confeccionar las respuestas, los rectores no
autorizaban la entrega de la información requerida,
etc.

Solamente 8 instituciones respondieron a las preguntas
de las cuales cinco, coinciden con las encuestas practicadas a
los alumnos.

De las encuestas surge que:

• Todas las instituciones comparten el tratamiento del
  tema, dentro de las asignaturas curriculares
  específicas (Educación para la Salud,
  Biología, Educación Cívica, etc.) por el
  docente a cargo y algunas instituciones tratan el tema
  transversalmente.

• En ocasiones concurren especialistas para dar
  conferencias o charlas que se apoyan habitualmente en videos,
  afiches, etc.; otras instituciones brindan talleres o
  trabajos de investigación que debe realizar el
  alumno.

• Los alumnos que reciben esta formación
  pertenecen a los cursos superiores del nivel medio (desde
  3º año o 1º de Polimodal) y en algunos casos
  se hace extensivo al resto de los niveles.

• Los directivos de éstas instituciones
  consideran que las propagandas de prevención del
  estado son insuficientes y de carácter
  informativo.

• La mayoría de las instituciones estiman que
  entre su población estudiantil, hay una gran
  probabilidad de adictos a drogas.

• Ante la alternativa de la existencia de posibles
  alumnos adictos, en todas las instituciones los directivos
  recurrirían a los gabinetes especializados, a
  reuniones con los padres y/o aconsejarían consultar a
  entidades o especialistas externos.

Interpretación de los datos
estadísticos

A continuación se detallará en forma
gráfica los resultados de las encuestas realizadas a los
alumnos. Esta información se presenta en forma global y la
misma información se presenta en forma sectorizada
geográficamente a fin de detectar posibles diferencias
estadísticas derivadas de los distintos niveles
socio-económico-culturales.

GRÁFICOS GLOBALES

A.- Total de alumnos encuestados

B.- Datos discriminados por sexo y
edades

Sexo Femenino:

Sexo Masculino:

C.- ¿Qué entendés por
adicción?

D.- Desde donde recibís la
información sobre prevención contra las
drogas.

E.- Correcta definición de
prevención

F.- Elementos y/o actividades preventivas
realizadas en los colegios.

G.- Respecto a la prevención es un
tema tratado:

H.- Reacción que tendrían si
supieran que una persona cercana a ellos se droga

I.- La información es un elemento
preventivo

J.- ¿Cómo se considera a las
propagandas de prevención de drogas?

Gráficos Zonales

Para la realización tomamos como colegios
representativos 1 de Capital, 1 de zona Norte y 1 de zona Oeste.
Tomamos en cada serie de datos los valores más
representativos obtenidos en los gráficos
globales.

Se muestran a continuación los gráficos
comparativos de las 3 zonas:

Conclusión

Según lo expuesto en el capítulo La Droga,
sabemos que desde épocas remotas se utilizaron sustancias
que permitían alejar al individuo de la
realidad.

No tenemos ninguna duda sobre la importancia
económica que genera la comercialización de la
droga, y es por ello la limitación internacional de su
regulación.

Intentamos brevemente explicar la obtención de
las drogas más comunes, explicar sus formas de
administración, sus dependencias y sus
consecuencias.

Determinamos en el capítulo Drogadicción,
las causas que llevan al individuo a su uso y abuso. Definimos de
la mano de Kalina, el perfil de identidad que adquiere un
drogadicto, trabajamos los factores que influyen en el desarrollo
de la drogadicción, la falta de una buena
contención familiar, la baja autoestima, el no poder
identificar una autoridad, los modelos familiares adictivos, los
procesos depresivos, la búsqueda de riesgos y nuevas
sensaciones, las presiones grupales y sociales, etc.

En cuanto a la Prevención, clasificamos los
distintos tipos y modelos existentes, expusimos la necesidad, o
no de legalizar y ejemplificamos situaciones.

Nuestra preocupación está orientada hacia
los adolescentes.

La adolescencia es una etapa de cambios físicos,
familiares y sociales, es el caldo de cultivo ideal para la
incorporación de nuevos hábitos. Se sienten
megalómanos, presentan dificultades en sus
vínculos, les importa mucho ser aceptados por sus pares,
que como transitan por sus mismos caminos "son los únicos
capaces de entenderlos". La pérdida de la bisexualidad de
la infancia, y la incorporación de las primeras pulsiones
sexuales, los lleva primero al narcisismo corporal, a la
admiración homosexual y los estados de enamoramiento, y
luego a la consolidación del YO y la posterior
resolución de situaciones traumáticas.

Familiarmente la mayoría de los adolescentes
están contenidos. Pero no siempre esta contención
es la óptima. Hay familias saludables, familias doble
mensaje, familias autoritarias, familias inmaduras, familias
incompletas familias narcisistas.

Comunitaria y socialmente los adolescentes se encuentran
con una diversidad muy amplia, como para poder centrarse en la
búsqueda de apoyo para resolver críticamente tantos
cambios que están operando en ellos.

La escuela, termina siendo el ámbito ideal para
poder compartir y canalizar sus vivencias, angustias y
ansiedades, pero ¿Qué pasa en la
escuela?

Según las encuestas realizadas a nuestros alumnos
obtuvimos que solamente 45 alumnos sobre 307 (14.66%), pudieron
definir a la drogadicción como una enfermedad
social, la mayoría la considera un Desorden mental
(80,46%).

El 64,50% de éstos adolescentes obtiene
información sobre prevención de drogas de sus
familias, por lo que podemos demostrar que la falta de
información y el desconocimiento excede a los
adolescentes, y sería muy necesario abarcar en el
tratamiento de prevención de drogas, a todo el grupo
familiar.

Nuestros alumnos dicen:

36,15% no registran actividad escolar sobre
prevención

34% declaran Charlas o clases programáticas de
tratamiento del tema

23% ha visto carteles informativos.

Pero dentro del período escolar el tiempo
dedicado al tratamiento del tema para el 56% de los alumnos ha
sido en algunas ocasiones.

El 82% de los alumnos considera que tener
información sobre drogas, obra como un elemento
preventivo, y solo un 2,93% considera a la actual propaganda como
efectiva, les parece Informativa al 40,72%, Insuficiente
al 35,50% y Preventiva al 34,20%.

La escuela no está haciendo lo suficiente. Se
puede observar en la falta de cooperación por parte del
nivel directivo en responder a sus encuestas. También se
puede detectar que mientras los directivos detallan en que
materia curricular se trata el tema de drogadicción, los
alumnos responden mayoritariamente NO recibir NINGUNA actividad
escolar sobre prevención -entendiendo un 82% que la
prevención es información- lo cual llevaría
a concluír que no consideran la información sobre
drogadicción brindada en la curricula actual, como
elemento preventivo.

Es necesario un tratamiento más serio del tema,
más sistematizado, más amplio, es necesario un plan
que pueda aplicarse en la comunidad educativa, implicando a los
docentes, padres y principalmente a los adolescentes. La
educación es el mejor instrumento de prevención y
el marco escolar es el que más posibilidades y potencial
ofrece.

Es necesario disminuir los factores de riesgo, y buscar
que los alumnos a través de la educación, obtengan
criterios para mantener un estilo de vida más
saludable.

Brindar programas de prevención del consumo de
drogas, que se incorporen obligatoriamente a la currícula
escolar, informando y apoyando al adolescente en un marco de
contención, a sus padres y a los docentes, es la
alternativa que modestamente sugerimos.

Si la droga no es atacada con conciencia social y desde
todos los ámbitos no tendremos alumnos para formar en el
transcurso del tercer milenio.

Por consiguiente a nuestra hipótesis planteada:
"La escuela orientaría y educaría a los
alumnos adolescentes en la prevención"
correspondería decir que la escuela NO orientaría
NI educaría a los alumnos adolescentes en la
prevención.

Bibliografía

• Aberastury A.; Knobel M. – La adolescencia
  normal

• Behr, Hans-Georg – La Droga, potencia
  mundial

• Kalina, Eduardo – La familia del Adicto y otros
  temas, Adolescencia y drogadicción, De la
  práctica a la teoría

• Musacchio de Zan, Amelia; Ortíz, Alfredo;
  Frágola, Alejandro; Molina C. y otros –
  Drogadicción

• Newman, Elías – La Sociedad de la
  droga

• Savater, Fernando – Etica como amor
  propio

• Yaría, Juan A. – Toxicodependencias:
  Asistencia y Prevención

Material adicional obtenido de:

• Apuntes dados por la cátedra.

• Internet

Anexos

ANEXO I

TIPOS DE DROGAS

ANEXO III – ENCUESTA A ALUMNOS

1.- Edad: ____________ Sexo: Femenino
Masculino

2.- ¿Qué entendés por
adicción ?

Es una enfermedad contemporánea social.

Es un cuadro de dependencia que te lleva a un desorden
mental.

Es una epidemia.

Es una nueva cultura del éxito .

Otros ……………. .

3.- Desde donde recibís la
información sobre prevención contra las
drogas.

De tus amigos/as .

Del grupo al que perteneces en tu parroquia o
iglesia.

Del club al que concurrís.

De la escuela.

De tus padres y/o familiares.

Otros ……………….. .

4.- ¿A qué se llama
prevención? Explicar.

5.- ¿Qué elementos y/o actividades
preventivas sobre adicciones se realizaron en tu
colegio?

Charlas con alumnos y docentes.

Talleres con especialistas, docentes, padres y
alumnos.

Encuentros con otros colegios.

Clases extraprogramáticas.

Tema dentro de alguna asignatura .

Carteles y afiches.

Videos .

Otras actividades …………………………….
.

Ninguna

6.- Respecto a la prevención es un
tema tratado :

a lo largo de todo el ciclo escolar.

en solo algunas ocasiones.

en una clase a nivel informativo.

en un tema de investigación y exposición del
alumno.

otros …………………………….. .

7.- ¿Qué reacción
tendrías si supieras que una persona cercana a vos se
droga?

8.- Consideras que tener información sobre la droga
es un elemento preventivo contra ellas Si No ¿Por
qué?

9.- ¿Cómo consideras a las
propagandas de prevención de drogas realizadas por el
estado?

Efectiva Suficientes Insuficientes Informativas

Desinformativas Preventivas

ANEXO IV

Encuesta a directivos

Nombre del Establecimiento:
____________________________________________________

Cargo: _____________________

1.- En el establecimiento se trata sobre el
tema de drogadicción.

SI NO

En caso de contestar afirmativo
contestar el siguiente cuadro

2.- ¿Cómo considera a las
propagandas de prevención de drogas realizadas por el
estado?

Efectiva Suficientes Insuficientes Informativas

Desinformativas Preventivas

3- Cree que en su establecimiento hay
alumnos que utilicen Drogas.

SI – NO

4.- En el supuesto caso de tener un alumno que utilizara
drogas ¿Qué medidas tomaría para tratar de
ayudarlo?

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Trabajo enviado por:

Silvia Iarmusch

Realizado por:

Olarra, Víctor

Pizarro, Enrique

Sotelo, Sergio

Vera, Alejandro

Caprari, Luis

Gebhart, Marita

Iarmusch, Silvia

Karkoszka, Mariano

Montes de Oca, Alejandro