Identificación de peligros evalución y control de riesgos

Introducción

La monografía titulada Identificación de
peligros, Evaluación y Control de Riesgos – IPERC,
se elaboró con la finalidad de facilitar
información básica de esta herramienta para una
mejor planificación y aplicación de los
profesionales, egresados y estudiantes de las carreras de
ingeniería o carreras afines para que ellos tomen en
cuenta todos los aspectos inherentes a este trabajo.

Por tal efecto la monografía se divide en 4
capítulos, en el primero se detalla las bases legales
según al Decreto Supremo N° 055 – 2010 del
Ministerio de Energía y Minas del Reglamento de Seguridad
y Salud Ocupacional, específicamente en el Artículo
88°, en el cual menciona la legalidad y obligación del
IPERC, además el presente capítulo especifica los
tipos de Identificación de Peligros, Evaluación y
Control de Riesgos detallando sus procedimientos.

El segundo capítulo contiene los elementos
sustanciales que conforman al IPERC, asi como las diferencias
entre los términos más utilizados en este campo,los
cuales son; el incidente, cuasi accidente, accidente
específicamente en el trabajo, sus causas básicas y
las clases de accidentes más comunes en el sector laboral,
además menciona la definición del término
pérdida, tanto para el trabajador como para la
empresa.

En el tercer capítulo determinamos la
definición del peligro, ya que el reconocimiento de sus
tipos nos conlleva a su identificación, análisis y
evaluación de este en el área de trabajo, en
consecuencia si los diferentes peligros no son detectados a
tiempo pueden causar daño al trabajador, equipo, material
y medio ambiente.

Finalmente en el cuarto capítulo resaltamos las
diferentes definiciones y tipos de riesgos más comunes
como son; base puro, residual, aceptable, bajo, medio, alto,
intolerante entre otros y por último indicamos la
importancia de la evaluación de los riesgos, que valora el
nivel o grado de los diferentes peligros presentados.

Para la elaboración de esta investigación
se utilizó como principal fuente al Decreto Supremo
N°055 – E.M., específicamente el
ártículo 88° del Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minería, cuyos contenidos son
utilizados para la elaboración del IPERC. Así mismo
agradecemos al Ing. Daniel Arroyo Caballero, ex presidente del
Capítulo de Minas del Colegio de Ingenieros del
Perú – Consejo Departamental Junín, por el
apoyo y orientación brindada para la buena
consecusión de este trabajo.

Consideramos importante esta investigación por
que busca facilitar la orientación para la
elaboración del IPERC, ya que su elaboración es
indispensable según ley para la optimización de la
seguridad en cualquier organización, por ello se ha
previsto preparar este trabajo para proporcionar
información confiable, ya que cada empresa u
organización considera la elaboración y su
aplicación de acuerdo a su realidad.

Los autores.

Capítulo I

ASPECTOS
GENERALES

1.1. DECRETO SUPREMO N° 055 – 2010 –
EM.

Tiene como objetivo prevenir la ocurrencia de
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo
una cultura de prevención de riesgos laborales en la
actividad minera. Para ello cuenta con la participación de
los trabajadores, empleadores y el Estado, quienes velarán
por su promoción, difusión y
cumplimiento.

En el capítulo VIII titulado
Identificación de Peligros, Evaluación y Control de
Riesgos – IPERC, en su artículo 88° especifica
su base legal.

1.1.1. Artículo 88°: Este
artículo menciona que el titular minero deberá
identificar permanentemente los peligros, evaluar y controlar los
riesgos a través de la información brindada por
todos los trabajadores en los aspectos que a continuación
se indica, en: (1) a) Los problemas potenciales que no se
previó durante el diseño o el análisis de
tareas.

b) Las deficiencias de los equipos y
materiales.

c) Las acciones inapropiadas de los
trabajadores.

d) El efecto que producen los cambios en los procesos,
materiales o equipos.

e) Las deficiencias de las acciones
correctivas.

f) El lugar de trabajo, al inicio y durante la
ejecución de la tarea que realizarán los
trabajadores, la que será ratificada o modificada por el
supervisor con conocimiento del trabajador y, finalmente,
dará visto bueno el ingeniero supervisor previa
verificación de los riesgos identificados y
otros.

g) El desarrollo y/o ejecución de
Estándares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro
(PETS) de acuerdo ANEXO Nº 15-A y 15-B
respectivamente.

h) El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo
al ANEXO Nº 15-C, antes de la ejecución de la
tarea.

i) En tanto perdure la situación de peligro se
mantendrá la supervisión permanente.

1.2. IPERC

Identificación de peligros, evaluación y
control de riesgos, conocida como la herramienta de
gestión que ayuda a prevenir incidentes/pérdidas y
de fácil aplicación.

1.2.1. TIPOS DE IPERC

Para el desarrollo del IPERC, se debe tener en
consideración el tipo de aplicación según a
la situación existente.

A. IPER DE LINEA BASE

Según la Dirección Regional de
Energía y Minas de Moquegua (2) "Es un análisis
profundo y amplio que se realizan en todas las áreas de la
empresa con el fin de identificar peligros y
aspectos".

Además AENOR (3) menciona que es el punto de
partida para la identificación de peligros y
evaluación de riesgos.

Los Gerentes o Jefes de Área designan al equipo
de trabajo encargado de realizar la identificación de
Peligros y Evaluación de Riesgos y de establecer los
controles. El equipo debe tener las características
siguientes:

> Debe ser multidisciplinario.

> Deben conocer los procesos a ser evaluados
(personal involucrado en las actividades).

> Debe ser un equipo abierto (puede integrarse
más personas según necesidad).

Se necesita:

Identificar todos los peligros que pueden causar
daño a los blancos.

Identificar como los peligros pueden causar daño.
Identificar que o quien puede ser dañado. (4)

B. LOS PUNTOS QUE SE DEBE TOMAR EN CUENTA a.
Aspecto legal: Hay que tener en cuenta los requisitos legales
a cumplir.

b. Aspecto geográfico: La ubicación
de las actividades guarda relación con un número de
peligros y riesgos que son típicos de esa
función.

c. Aspecto funcional: Cada tipo de actividad o
puestos tiene sus propios peligros y riesgos.

d. Peligro puro: Según la Dirección
Regional de Energía y Minas de Moquegua (2) es la
característica propia de algún tipo de fuente de
energía que no se altera con los aspectos
geográficos, ni funcionales.

C. IPER ESPECÍFICO

Para AENOR (3), este tipo de evaluación
está asociado con el manejo del cambio de actividades y la
implementación de nuevas fuentes de
energía.

Según Electrosur (4) es identificar los
diferentes procesos, sub-procesos, actividades y tareas,
según sea aplicable, pudiendo utilizar un diagrama de
bloques u otro mecanismo que permita hacer más sencilla la
identificación de los peligros y la evaluación de
los riesgos.

áreas Procedimientos, diagramas, planos de
disposición de Luego, el equipo de trabajo estudia la
identificación de procesos, subprocesos, actividades y
tareas, verificando:

a. Si existen actividades que pueden ser eliminadas o
combinadas con otras o que precisen ser agregadas.

b. Si el análisis responde a la realidad,
realizando las correcciones mediante la inspección in
situ.

c. Si se tomaron en cuenta las Actividades rutinarias o
no rutinarias.

d. El equipo de trabajo, se puede apoyar en la siguiente
información: diagramas de disposición de planta,
esquemas o diagramas del proceso, programas con detalles de
tareas ejecutadas o a ejecutar en la operación o
mantenimiento.

y tareas, se completa el formato ISS-RE-008 Matriz de
Identificación de Peligros.

(4) Evaluación de Riesgos y Determinación
de controles en los campos respectivos.

Se considera los siguientes puntos:

> Ubicación > Características
geográficas.

> Características
climatológicas.

> Tipo de tránsito.

> Tipo de tares.

> Tipo de peligro puro.

D. IPER CONTINUO

Para AENOR (3), es una continua evaluación de
peligros y evaluación de riesgos como parte de nuestra
rutina diaria.

Identifica y evalúa los peligros no cubiertos por
los anteriores.

Se realiza en cada una de las actividades y tareas
identificadas el equipo de trabajo procede a identificar los
peligros y riesgos existentes o que pudieran existir.

Para una mejor identificación de peligros y
riesgos se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:

a. Actividades rutinarias y no rutinarias.

b. Actividades de las personas que tengan acceso al
lugar de trabajo, o que puedan verse afectadas por éstas,
tales como contratistas y visitantes.

humanos.

d. Peligros que se originan fuera de las instalaciones y
pueden afectar de manera adversa la salud y seguridad de las
personas que se encuentren realizando actividades bajo el control
de la organización.

e. Peligros de los alrededores del lugar de trabajo que
afecten las actividades relacionadas con el trabajo que se
encuentran bajo el control de la organización.

f. Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de
trabajo, ya sean suministrados por la empresa o proporcionados
por otros.

g. Cualquier obligación legal aplicable referente
a la evaluación de riesgos e implementación de
controles necesarios, que afectan o pueden afectar la salud y
seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo
trabajadores temporales, el personal de contratistas), visitantes
o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.

1.2.2. EQUIPO IPERC

Según Los quenuales (5), se requiere todos estos
pasos para tener un buen funcionamiento y trabajo con respecto al
IPERC.

A. NOMBRAR UN EQUIPO Y ENTRENARLOS

> Gerentes.

> Representante de salud y Seguridad.

> Empleados y trabajadores.

> Entrenadores.

> Practicantes de salud y seguridad cuando sean
necesarios.

B. MEDICIÓN DE LA GESTIÓN DE
SSO

> Multidisciplinario.

> Acceso a la información.

> Objetividad del equipo.

> Participación de trabajos: PETS
vivo.

C. RECOLECTAR INFORMACIÓN Y PLANEAR EL
IPERC

> Obtener un perfil de riesgos actual.

> Obtener resultados del análisis de peligros
del área (Registro de peligros del
área).

> Buscar información de incidentes previos,
cambios de estándares y PETS, medidas de control y
capacitación.

> Analizar y discutir la
información.

> Divide el área y designa responsabilidades a
los miembros.

> Ejecuta un programa IPERC.

D. ANÁLISIS DE PELIGRO Camina por el
área y evalúa todas las máquinas, equipos y
material considerando las siguientes preguntas:

> ¿Qué energías están
presentes y cuales están expuestas al
personal?.

> ¿Qué ruta siguen las energías
(línea de fuego)?.

> ¿Qué otros blancos (además de
el personal) están expuestos a las
energías?.

> ¿Qué tareas son efectuadas con
qué máquinas, equipos y material?, hacer
observaciones de tareas OPT.

> ¿Qué o quién puede ser
dañado, cómo, cuando, porqué y donde?.
Además la técnica de "Si es que".

> ¿Qué medidas de control son
aplicables y cuales existen en el área?.

E. EVALUACIÓN DE RIESGOS

> Evalúa los riesgos asociados a los peligros
y a las energías inherentes.

> Determina el nivel de riesgo (Alto, medio y
bajo).

F. EVALUAR Y REVISAR BARRERAS
EXISTENTES

> Usa la lista de peligros e identifica los peligros
con niveles de riesgo alto y medio.

> Revisar barreras existentes o desarrolla nuevas
medidas de control/barreras si es necesario.

G. ANALIZAR TAREAS Y REVISAR ESTÁNDARES Y
PETS

> Listar y analizar todas las tareas de alta y medio
riesgo > Revisar los estándares y procedimientos para
el trabajo seguro.

> Use procedimientos de trabajo seguro para entrenar,
observar y medir la ejecución de la tarea.

H. COMUNICAR ESTÁNDARES Y PROCEDIMIENTOS
NUEVOS O REVISADOS

> Discute los estándares y procedimientos
revisados durante las reuniones matinales con personal
involucrado (incluyendo a los entrenadores).

> Cambie la programación de tareas.

> Ejecutar las observaciones de tareas aplicando los
procedimientos nuevos o revisados.

> Revisar y actualizar el perfil de
riesgos.

Capítulo II

ELEMENTOS

2.1. INCIDENTE

Según Chinchilla (6) los incidentes son
acontecimientos no deseados que bajo diferentes circunstancias
pudieron resultar en daños físicos, lesiones o
enfermedades ocupacionales.

Según Hernández (7) esta es la
definición de incidente "Es un acontecimiento no deseado
que bajo circunstancias ligeramente diferentes hubiese dado por
resultado una lesión o un daño a la propiedad.
Generalmente es la consecuencia del contacto con una fuente de
energía sin que le contacto sobrepase la capacidad
límite del cuerpo o estructura." Para Vicente (8) la
definición de accidente es semejante considera la
incidente como el accidente que no implica lesión ni
daño.

Podemos concluir que un incidente es aquel
acontecimiento no deseado que bajo otras circunstancias pudo
resultar en un accidente presentando daños físicos
y/o lesiones, pero que no resulto de esa manera.

Consideremos un ejemplo de incidente

Según Chinchilla (6) "Una trabajadora en una
industria de confección de ropa se dedica al ensamble de
cuellos. En el momento de sentarse en la silla resulta que el
asiento no estaba bien asegurado; ella estuvo a punto de caerse,
sin embargo, se sostuvo de la mesa lo que evito
golpearse".

"Los incidentes, si bien no generan pérdidas
directas, pueden alterar el desarrollo normal de las operaciones
llegando incluso a detenerlo. Por lo tanto, el conocimiento e
investigación de incidentes permitirá disponer de
información que pueda ser utilizada para evitar o
controlar los accidentes con lesiones personales o daño a
la propiedad". (6) 2.2. CUASI ACCIDENTE Chinchilla (6)
indica que los incidentes son llamados cuasi accidentes "en el
trabajo también se producen incidentes, frecuentemente
llamados cuasi- accidentes y, en la mayoría de los casos,
el uso de esta expresión es bastante correcta".

Para IMF (9) "Otro término que se utiliza con
mucha frecuencia en seguridad y salud es la palabra incidente. En
relación con la seguridad y salud, el incidente
generalmente se utiliza para referirse al cuasi-accidente o a la
cuasi-pérdida, también comúnmente llamado
accidente blanco. El incidente es similar al accidente pero sin
implicar daño ni lesión".

Podemos concluir que la definición de cuasi
accidente es similar al incidente. Son acontecimientos fortuitos
que a pesar de las circunstancias dadas no resultaron en
daños físicos, lesiones, enfermedades ocupacionales
o perdidas.

2.3. ACCIDENTE

Según Implementacionsig.com (10) podemos definir
como el acontecimiento no deseado que da por resultado un
daño físico a una persona, a la propiedad, al
proceso o al ambiente. Las lesiones y las enfermedades son el
resultado de los accidentes.

Esta es la definición de accidente para
Chinchilla "Es un acontecimiento no deseado que da por resultado
un daño físico (lesión o enfermedad
ocupacional) a una persona o daño a la propiedad (equipos,
materiales y/o ambiente).

Generalmente es la consecuencia de un contacto con una
fuente de energía (cinética, eléctrica,
química, térmica, etc.) por sobre la capacidad
límite del cuerpo o estructura." (6) Podemos concluir que
los accidentes a diferencia de los incidentes son acontecimientos
no deseados que siempre resultan en daños, lesiones,
enfermedades o pérdidas para las personas, las propiedades
o las estructuras.

2.3.1. ACCIDENTE DE TRABAJO

Para Implementacionsig.com (10) el "Incidente o
también denominado suceso repentino que sobreviene por
causa o con ocasión del trabajo, aún fuera del
lugar y horas en que aquél se realiza, bajo órdenes
del empleador, y que produzca en el trabajador un daño,
una lesión, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte".

2.3.2. CLASES DE ACCIDENTES A.

"Accidente Trivial.- Es toda aquella
lesión de trabajo no incapacitante, que requiere
tratamiento médico ambulatorio, y no necesita descanso
médico, el trabajador puede reincorporarse".
(10)

B. "Accidente Incapacitante.- Es toda
lesión de trabajo con alguna incapacidad, requiere
descanso médico y evaluación inmediata, dependiendo
de la gravedad de la lesión. La rehabilitación
puede ser prolongada o terminar en incapacidad permanente".
(10)

C. "Accidente Fatal.- Es toda lesión de
trabajo que por su gravedad ocasiona la muerte de la persona".
(10)

2.3.3. CAUSAS BÁSICAS Y CAUSAS
INMEDIATAS

Para Ministerio del Trabajo y Previsión social de
Chile (11) es "La causa inmediata de un accidente puede ser la
falta de equipo de protección, pero la causa básica
puede ser que el equipo de protección no se utilice porque
resulta incómodo".

"Supongamos que a un tornero se le ha clavado una viruta
en un ojo. Investigado el caso se comprueba que no llevaba
puestas las gafas de seguridad. La causa inmediata es la ausencia
de protección individual, pero la causa básica
está por descubrirse y es fundamental investigar por
qué no llevaba puestas las gafas. Podría ser por
tratar de ganar tiempo, porque no estaba especificado que en
aquel trabajo se utilizaran gafas (falta de normas de trabajo),
porque las gafas fueran incómodas". (12)

A. CAUSAS BÁSICAS Las causas
básicas pueden dividirse en factores personales y factores
del trabajo.

a. Factores personales Diversos accidentes son
causados por factores personales, es decir, están ligados
con el comportamiento humano. Estos factores pueden
ser:

> Falta de conocimientos o capacitación. El
personal no cuenta con los conocimientos necesarios para realizar
su tarea de una manera segura o no conoce los riesgos presentes
en ésta. Por ejemplo, la manipulación de residuos
biológicos infecciosos.

> Motivación. El individuo carece de
motivación para desempeñar una actividad o la
realiza con la motivación equivocada.

> Ahorrar tiempo. Se intenta ahorrar el mayor tiempo
posible para terminar una labor. Esto lleva a cometer errores y
comprometer la seguridad.

> Buscar la comodidad. Algunos elementos de seguridad
resultan incómodos y las personas prefieren evitarlos para
sentirse más cómodos. Por ejemplo, evitar el uso
del cinturón de seguridad o el casco.

> Defectos físicos o mentales. Las capacidades
físicas y mentales del individuo deben ser óptimas
para desempeñar una actividad de riesgo. Una persona con
epilepsia debe evitar conducir vehículos pesados. (12)
b. Factores de trabajo "Un lugar de trabajo debe proveer
los elementos de seguridad para su personal. La gerencia o
jefatura es responsable de garantizar su existencia y correcta
ejecución. Cuando no es así, alguno de los
siguientes factores pueden producir un accidente". (12) >
Falta de información (capacitación) > Falta de
normas de trabajo o negligencia laboral.

> Diseño inadecuado de las máquinas y
equipos.

> Desgaste de equipos y herramientas.

> Mantenimiento inadecuado a las máquinas y
equipos. (12)

B. CAUSAS INMEDIATAS

Son las que se clasifican como:

> Entorno laboral (equipos incluyendo equipo de
protección personal, herramientas e infraestructura,
ergonomía).

> Personal (actos o condiciones
inseguras).

> Administrativos (procedimientos,
supervisión, seguimiento).

Donde el factor personal influye en un 80% de la causa
raíz en cada incidente.

Los actos inseguros y condiciones inseguras pueden
identificarse fácilmente. Veamos algunos de los ejemplos
más comunes: (12)

a. Actos inseguros > Realizar trabajos para
los que no se está debidamente capacitado.

> Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades
excesivas.

> No dar aviso de las condiciones de peligro que se
observen, o no estén señalizadas.

> No utilizar, o anular, los dispositivos de
seguridad con que van equipadas las máquinas o
instalaciones.

> Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en
mal estado.

> Reparar máquinas o instalaciones de forma
provisional y no segura.

> Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo,
sobre todo cuando se manejan cargas a brazo.

> Usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o
partes colgantes o desgarradas, demasiado holgada, con manchas de
grasa, etc.).

> Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc.
cuando se trabaja con máquinas con elementos
móviles (riesgo de atrapamiento).

> Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y
aparejos de elevación, en mal estado de
conservación.

> Sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos
elevadores o de los vehículos industriales.

> Colocarse debajo de cargas suspendidas.

> Introducirse en fosos, cubas, cuevas, hoyos o
espacios cerrados, sin tomar las debidas precauciones.

> Transportar personas en los carros o carretillas
industriales.

> Levantar pesos excesivos (riesgo de
hernia).

> No tomar las medidas necesarias al realizar una
actividad de riesgo (en el trabajo, al conducir un
vehículo, en casa,…) (12)

b. Condiciones inseguras

> Falta de protecciones y resguardos en las
máquinas e instalaciones.

> Protecciones y resguardos inadecuados.

> Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada
de atención.

> Falta de orden y limpieza en los lugares de
trabajo.

> Escasez de espacio para trabajar y almacenar
materiales.

> Almacenamiento incorrecto de materiales,
apilamientos desordenados, bultos depositados en los pasillos,
amontonamientos que obstruyen las salidas de emergencia,
etc.

> Niveles de ruido excesivos.

> Iluminación inadecuada (falta o exceso de
luz, lámparas que deslumbran) > Falta de
señalización de puntos o zonas de
peligro.

> Existencia de materiales combustibles o inflamables
cerca de fuentes de calor.

> Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni
señalizar, que representan riesgo de
caída.

> Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos,
desconchados.

> Falta de barandillas y rodapiés en las
plataformas y andamios. (12)

2.4. PÉRDIDA

Según la Es.thefreedictionary.com. (13) Perdida
la definen como la privación de algo que se poseía
o también como el daño o el menoscabo que se recibe
de alguna cosa.

Otras definiciones:

> Acción de perder o perderse lo que se
poseía: su pérdida de peso se de be a la enfermedad
que padece.

> Daño grave que se produce en una cosa: la
pérdida de la cosecha ha arr uinado a los
agricultores.

> Cantidad o cosa que se pierde, especialmente
dinero: la caída de la bols a ha provocado pérdidas
millonarias.

> Escape o fuga de un fluido: hay que arreglar esta
cañería, tiene una pérd ida.

> Mal uso o desperdicio de una cosa: este trabajo es
una pérdida de tiemp o.Muerte de una persona: todos
lloraron la pérdida de su hijo pequeño. (13) Para
Velmar (14) las pérdidas son a consecuencia de los
accidentes. Por ejemplo en un accidente de tránsito se
producen a lo menos las siguientes consecuencias: lesiones
incapacitantes y leves, daños en los automóviles y
los equipos, pérdida de tiempo, lesiones a las personas
ajenas al accidente, daño psicológico en los
familiares, perdida por incumplimiento en la entrega o llegada a
un negocio o entrega de documentos, alza de la prima en los
seguros, etc.

2.4.1. PÉRDIDAS PARA LOS
TRABAJADORES

Para Velmar (14) las pérdidas que los
trabajadores sufren se resumen en lo siguiente:

> Pérdida de confianza en sí mismo. El
que se accidentó una vez puede estar pendiente si se
volverá a accidentar y tendrá miedo, de volver al
mismo lugar en que se accidentó.

> Perdida en el orden de la vida familiar. La persona
que se accidenta muchas veces se molesta al sentir que no puede
colaborar en su casa. Daño psicológico en los
familiares que sufrirán dolor al mirarlo postrado en una
cama.

> Perdida de la organización de actividades
fuera del hogar. No podrá asistir a reuniones con amigos,
practicar deportes o recrearse.

> Perdida de sus ingresos. Aunque el seguro cubre la
mayor parte de los gastos, el accidentado no tendrá los
mismos ingresos.

2.4.2. PÉRDIDAS PARA LA EMPRESA

Según Velmar (14) los accidentes también
producen pérdidas para la empresa como por ejemplo, pagos
de horas extraordinarias para reemplazar el trabajador lesionado,
disminución de la productividad ya que ningún
trabajador podrá hacer el trabajo de la misma forma que el
trabajador titular de esa actividad, falta de ánimo y baja
moral de los demás trabajadores, pérdida de tiempo
de todos los trabajadores por atender al lesionado o comentar el
accidente entre ellos, etc.

Capítulo III

PELIGROS

3.1. PELIGRO

Para "Fuente, situación o acto con potencial para
causar daño en términos de daño humano o
deterioro de la salud o una combinación de éstos".
(15) Según la OIT (16) "Situación inherente con
capacidad de causar lesiones o daños a la salud de las
personas".

"Propiedad o característica intrínseca de
algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos,
procesos y al medio ambiente". (16) "Fuente, situación o
acto que tiene un potencial de producir un daño, en
términos de daño humano o deterioro de la salud o
una combinación de estos". (16) Podemos concretar que el
peligro es cualquier hecho con un potencial de daño en las
personas, equipos, procesos y al medio ambiente o una
combinación de estas.

3.1.1. TIPOS DE PELIGRO A. Peligros
Físicos (16)

> Ruido > Vibraciones

> Radiaciones No Ionizantes > Frío / Calor
> Corrientes de aire > Ventilación > Humedad >
Presión Atmosférica > Radiaciones
Ionizantes

B. PELIGROS QUÍMICOS

> Sustancias Químicas, Vapores, Compuestos o
Prod.

Químicos en general y/o
reacción.

> Polvo (Material Particulado). (16)

C. PELIGROS BIOLÓGICOS > Agentes
Biológicos Animales, Insectos (16)

D. PELIGROS ERGONÓMICOS > Movimientos
Repetitivos > Espacio Inadecuado de Trabajo >
Iluminación Inadecuada > Sobreesfuerzo > Postura
Inadecuada (16)

E. PELIGROS MECÁNICOS > Vehículo
motorizado > Maquinaria o Pieza en movimiento >
Atmósfera Peligrosa > Superficie Resbaladiza,
Irregular, Obstáculos en el piso > Trabajos en Altura
(encima de 1.80 metros) > Superficies / Material a elevadas /
bajas temperaturas > Superficies Punzo Cortantes > Objetos
Almacenados en Altura > Carga en Movimiento >
Manipulación de Herramientas / objetos > Fluidos a
Presión, Equipo Presurizado > Objetos / Equipos >
Partículas en Proyección (16)

F. PELIGROS ELÉCTRICOS (15) >
Energía eléctrica > Tableros eléctricos
en mal estado > Conductores sin entubar y expuestos >
Tomacorrientes sobrecargados > Deficiente distribución
de cargas > Conexiones clandestinas

G. PELIGROS DE FUEGO Y
EXPLOTACIÓN

> Material Inflamable > Material Inflamable,
Fluidos a Presión, Equipo Presurizado > Materiales
inflamables cerca de fuentes de > calor (15) > Cilindros de
gases comprimidos > inflamables con válvulas
defectuosas > Derrames de líquidos inflamables
(16)

H. PELIGRO PSICOSOCIAL

> Condiciones de Trabajo: Tipo de trabajo, grado de
autonomía, aislamiento, promoción, estilo de
dirección, turnicidad, ritmos y jornadas de trabajo y
acoso psicológico.

> Trabajo en Turno Nocturno, Monotonía y/o
Repetibilidad, Jornada de Trabajo Prolongada. (16)

3.1.2. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Según el Reglamento de seguridad y salud ocupacional en
minería (17), el "Peligro no es sinónimo de riesgo.
Puede existir un peligro en un puesto de trabajo, pero el riesgo
asociado puede ser completamente aceptable, teniendo la misma
probabilidad de sufrir un daño a la salud que una persona
que no realizara ese trabajo." Para CEN (18), "En un puesto de
trabajo pueden estar presentes todos los peligros, algunos o
ninguno, y por lo tanto cada peligro presente debe evaluarse de
manera específica mediante la normativa vigente y los
métodos adecuados." Según Safety consulting (19) la
Identificación de peligros es un proceso mediante el cual
se reconoce que existe un peligro y se definen sus
características. Los peligros también pueden causar
daño a la propiedad y a los procesos.

En conclusión para poder identificar los posibles
peligros hay que preguntarse tres cosas:

• ¿Existe una fuente de daño? •
¿Quién (o qué) puede ser dañado?
• ¿Cómo puede ocurrir el daño?
(20)

A. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO
ERGONÓMICO

Según AENOR (3),

"Para determinar si el peligro identificado puede
comportar un trastorno musculo esquelético, es necesario
evaluar el riesgo asociado, considerando todos los factores de
riesgo que pueden incidir. Existen cinco tipos diferentes de
peligros ergonómicos que son independientes entre
sí."

B. ANÁLISIS Distinción y
separación de las partes de un todo hasta llegar a conocer
sus principios o elementos.

Acción de dividir una cosa o problema en tantas
partes como sea posible, para reconocer la naturaleza de las
partes o componentes, las relaciones entre estas y obtener
conclusiones objetivas del todo.

C. EVALUACIÓN > Acción o efecto
de evaluar.

> Señalar el valor de algo.

> Estimar, apreciar, calcular el valor de
algo.

Señalamiento, estimativo, apreciación,
cálculo del valor de una acción o cosa.
Medición dentro de términos previstos del
desarrollo o resultado de una operación.

D. IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO

Proceso mediante el cual se reconoce que existe peligro
y se definen su característica. (La identificación
de PELIGROS incluye su caracterización) Identificar los
peligros relacionados con todos los aspectos del
trabajo:

> Ambiente general de los locales de
trabajo.

> Maquinaria, herramientas. Instalaciones
generales.

> Medios de transporte interior.

> Productos químicos.

> Organización del trabajo.

a. Identificar peligros

Proceso mediante el cual se reconoce que existe peligro
y se definen su característica. (La identificación
de PELIGROS incluye su caracterización) Identificar los
peligros relacionados con todos los aspectos del
trabajo:

> Ambiente general de los locales de
trabajo.

E. ENCONTRANDO PELIGROS

Cuando se buscan peligros se debe considerar:

> Qué tan adecuados, son los recursos que se
emplean para la tarea.

> Cómo la gente puede dañarse
directamente con el equipo, maquinaria o herramientas.

> Cómo la gente puede dañarse
indirectam ente por el ruido, humos, exposición de arco,
radiación etc.

> Cómo la gente usa equipos y
materiales.

> Listado de los peligros que usted considere y
cuánto daño cree que pueden ocasionar. (Ver anexo
n°1)

F. IDENTIFICACIÓN DE TRABAJADORES
EXPUESTOS

Es necesario identificar a los siguientes
trabajadores:

> Trabajadores fijos (producción,
distribución, venta) > Trabajadores servicios
(limpieza, mantenimiento…)

> Subcontratistas.

> Autónomos.

> Temporales.

> Estudiantes, aprendices, trabajadores en
prácticas.

> Personal administrativo

a. Como identificarlos > Análisis de
las tareas realizadas por cada trabajador.

> Peligros a los que está sometido cada
trabajador en las tareas que realiza.

> Consulta a sus trabajadores y/o
representantes.

b. Métodos

> Investigaciones de Accidentes >
Estadísticas de Accidentes > Inspecciones >
Discusiones, entrevistas > Análisis de seguridad del
trabajo > Auditorias > Lista de Revisión

G. TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN DE
PELIGROS

El primer requisito para un análisis (incluye
IPER) del riesgo es la identificación de los
PELIGROS.

Las técnicas de identificación de peligros
dan respuesta a las preguntas:

> ¿Qué puede funcionar mal? >
¿Qué o a quien puede afectar? >
¿Cómo y por qué razón puede suceder?
> ¿Cuál es la posible causa? > Otra pregunta
útil es ¿Qué pasaría sí?
Detección y análisis de desviaciones sobre su
Comportamiento normal previsto.

Es una metodología de lluvia de ideas en la cual
el grupo de gente experimentada familiarizada con el proceso en
cuestión realiza preguntas acerca de algunos eventos
indeseables o situaciones que comiencen con la frase "Qué
pasa sí".

> Sí la tubería está
vacía?.

> Sí me resbalo?.

> Sí hay chispas?.

> Sí las válvulas tienen
fugas?.

> Sí el techo se desprende?.

> Sí se corta la energía?.

> Sí los ventiladores se paran?.

H. CONSECUENCIAS DE UN PELIGRO NO
CONTROLADO

a. Accidentes Caídas, cortes, muertes,
fracturas, perdidas y daños a materiales, equipos,
herramientas, detención del trabajo, perdida de horas
hombre, contaminación ambiental, etc.

b. Enfermedades ocupacionales Generados por
agentes ambientales en el lugar de trabajo que originan las
Enfermedades Profesionales, que afectan la salud y bienestar del
trabajador. (Ver anexo n°2)

Capítulo IV

RIESGOS

4.1. RIESGOS Para Solano (15) es la
"Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o
exposición peligrosa y la severidad del daño
deterioro de la salud que puede causar el suceso o
exposición." Según la OIT (16) es "Una
combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso
peligroso con la gravedad de las lesiones o daños para la
salud que pueda causar tal suceso".

"Combinación entre la probabilidad de ocurrencia
y las consecuencias de un determinado evento peligroso". (16)
"Probabilidad de que un peligro se materialice en unas
determinadas condiciones y produzca daños a las personas,
equipos y al ambiente". (16) Podemos concluir que los riegos es
una combinación de la posibilidad de la ocurrencia de un
evento peligroso o exposición, así como la
severidad de lesión o enfermedad, causado a la persona,
equipos, procesos y ambiente.

4.1.1. TIPOS DE RIESGOS A. RIESGO BASE
PURO

Para Medina (21) "Es el riesgo que resulta del
análisis inicial de una actividad fuente, situación
antes de aplicación de controles."

B. RIESGO RESIDUAL Para J&O Consulting and
Service (22) "El riesgo que no tiene consecuencias inmediatas,
pero tiene consecuencias posteriores."

C. RIESGO ACEPTABLE Según J&O
Consulting and Service (22) "El riesgo que ha sido reducido a un
nivel que puede ser tolerado por la organización teniendo
en consideración sus obligaciones legales y su propia
política de Seguridad y Salud Ocupacional." D. RIESGO
NO ACEPTABLE Para J&O Consulting and Service (22) "Todos
los peligros significativos provienen de la evaluación del
riesg o inicial con nivel de riesgo alto. Los riesgos altos se
consideran no aceptables, además las tareas se realizaran
solo cuando se haya alcanzado un nivel de riesgo aceptable, es
decir medio o bajo."

E. RIESGO OCULTO Según J&O Consulting
and Service (22) "El riesgo que no tiene consecuencias
inmediatas, pero tiene consecuencias posteriores."

F. RIESGO BAJO Para Medina (21) es "Aquel riesgo
que ha sido reducido a un nivel soportable por la
organización habiendo respetado su política y
obligaciones legales." Según Los quenuales (5) es la
"Situación bajo control, con los controles existentes, no
requiere evitar en controles adicionales".

G. RIESGO MEDIO Para Medina (21) es "Aquel riesgo
que ha sido reducido a un nivel moderado en donde los controles
deben mantenerse en forma permanente." Según Los quenuales
(5) es la "Situación que aún requiere seguimientos,
pueden explicarse controles adicionales a los existentes para que
reduzca/elimine el riesgo, requiere supervisión a
través de las herramientas de medición y
seguimiento. Evaluar si la acción se puede ejecutar de
manera inmediata".

H. RIESGO ALTO (SIGNIFICATIVO) Para Medina (21)
"Es aquel riesgo cuyas consecuencias pueden ser permanentes,
fatales o catastróficas para la persona, equipos,
instalaciones y medio ambiente. La organización debe
evaluar el tratamiento del riesgo alto con la aplicación
de controles complementarios." Según Los quenuales (5) es
la "Situación intolerable en la que debe aplicarse la
mejor práctica operacional, requiere implementación
de controles adicionales de manera inmediata. Si no se puede
controlar el peligro se paraliza los trabajos operacionales en la
labor y se comunicará al supervisor".

I. RIESGO INTOLERANTE (EXTERNO)

Para Medina (21) es "Aquel riesgo alto que por ser
extremo la organización debe evitar, si dicha
condición persiste aun con la aplicación de
controles."

J. RIESGO BLANCOS Según J&O Consulting
and Service (22) "Nos referimos a las personas, ambiente,
infraestructura, comunidades que pueden ser afectadas por los
peligros."

4.1.2. EVALUACIÓN DE RIESGOS

Para Medina (21) "Es un proceso posterior a la
identificación de los peligros, que permite valorar el
nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la
información necesaria para que el supervisor y el
trabajador estén en condiciones de tomar una
decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo
de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de
eliminar la contingencia o la proximidad de un daño"
Según la Federación Regional de Empresas del Metal
de Morcia (23) "La evaluación de riesgos es la actividad
fundamental que la Ley establece que debe llevarse a cabo
inicialmente y cuando se efectúen determinados cambios,
para poder detectar los riesgos que puedan existir en todos y
cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y que puedan
afectar a la seguridad y salud de los trabajadores" Para Cruz
(24) "Por lo general, existe más de un riesgo asociado a
un peligro según el enfoque con el cual se identifiquen.
Así, se podrían aumentar exponencialmente los
riesgos, pero esto haría inoperante al sistema. Por eso es
importante que la organización defina de antemano
cuál será el alcance de observación, que
puede integrar las personas, los bienes físicos,
producción, el medio ambiente u otros en conjunto o por
separado. En nuestro caso, por tratarse de un Sistema de
Gestión en SST, el interés está en las
personas" Según J&O Consulting and Service (22) Supone
el complemento o continuación a la identificación
de los peligros, que nos permite evaluar el nivel, grado y
gravedad de estos, facilitando la información necesaria
para estar en condiciones de tomar una decisión y dando
prioridad a los riesgos potencialmente más
peligrosos.