¿Qué son los Centros Emergencia Mujer?
PRESENTACION
El Estado peruano ha establecido compromisos para garantizar a todos los ciudadanos y
ciudadanas el derecho a una vida libre de violencia; para ello el Ministerio de la Mujer y
DesarrolloSocial(MIMDES)efectúaaccionesdeprevenciónyatencióndelaviolenciafamiliar
y sexual mediante servicios especializados denominados Centros Emergencia Mujer (CEM).
Los Centros Emergencia Mujer son servicios gratuitos y especializados de atención
multidisciplinaria para personas afectadas por violencia familiar y sexual. Brindan
orientación legal, defensa judicial, consejería psicológica y apoyo social. Asimismo realizan
labor preventiva promocional dentro de su ámbito de responsabilidad.
Estos servicios actualmente administrados por el Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual, serán transferidos a las Municipalidades Provinciales en el marco del
proceso de descentralización; a ?n de asegurar mayor cobertura y compromiso de todos
los actores locales.
La descentralización es política permanente del Estado (artículo 188º de la Constitución
PolíticadelPerú)tienecomoobjetivofundamentaleldesarrollointegraldelpaís,constituye
un proceso clave para la reforma del Estado, es la base para consolidar una sociedad
democrática y enfrentar de manera efectiva problemas de envergadura nacional, como el
de la violencia familiar y sexual.
Se asiste a un proceso decisorio dentro del país para convertir a todos responsables y
bene?ciarios del desarrollo social, que no supone únicamente avances en los indicadores
económicos sino también desarrollo de nuestras capacidades como seres humanos.
En conformidad con lo dispuesto en la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades; el Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social ha iniciado un proceso de transferencia de sus diferentes programas
sociales, entre ellos los Centros Emergencia Mujer, componente de la red local de
protección social.
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Situación actual y perspectivas en el proceso de descentralización
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Este proceso se sustenta en el Decreto Supremo Nº 076-2006-PCM, que aprueba
incorporar en el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos
Regionales y Locales, la transferencia de los programas del INABIF, Wawa Wasi y del
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual; para el año 2007.
El presente documento dirigido a los actores involucrados en el desarrollo humano y social
de los ámbitos locales: Presidentes Regionales, Alcaldes, Regidores, Comités de Vigilancia,
Organizaciones Sociales de Bases, Mesas de Concertación, Redes de Trabajo, Juntas
Vecinales entre otros, que impulsarán el proceso de descentralización; pretende transmitir
la experiencia de los Centros Emergencia Mujer (CEM), servicios que desde hace 7 años
realizan acciones de prevención y atención de la violencia, bajo la dirección del Programa
Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual.
A través de estos servicios, el Estado se ha hecho presente en las rutas que mujeres
y varones emprendieron para salir de la violencia y conquistar su derecho al respeto y
la paz. Esta experiencia nos ha permitido comprender que frente al grave impacto de
la violencia familiar y la violencia sexual en el desarrollo del país; las personas tienen
capacidades para enfrentar este problema y ayudar a otros a hacerlo. Así lo demuestra
la existencia de la red de facilitadoras, promotores juveniles y voluntarios del Programa
Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, expresión de la solidaridad y capital social
para construir desarrollo.
Actualmente se cuenta con 49 Centros Emergencia Mujer en los 24 departamentos del
país y la provincia constitucional del Callao, a través de los cuales se atiende anualmente
en promedio a 29,000 personas afectadas por violencia familiar y sexual; y se bene?cia en
promedio con acciones preventivas promocionales a 300, 000 personas por año.
La creación de servicios de atención y prevención de la violencia en todo el país es tarea
imprescindible para garantizar los derechos de mujeres y varones. Es urgente comprender
que desarrollo no es únicamente infraestructura, sino también paz, calidad de vida, y
capacidad humana. Esto implica profundos cambios en los patrones socioculturales para
lograr una sociedad equitativa. El país cuenta con ustedes, actores de la descentralización
para dar el gran cambio que necesita el país.
Virginia Borra Toledo
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
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Según un estudio realizado por el Ministerio Público en el departamento de Tumbes para el año 2006, el 25% de los escolares maltrata-
dos han tenido ideas suicidas (Línea de base regional del departamento de Piura)
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¿Qué son los Centros Emergencia Mujer?
1. GENERALIDADES
1.1. ¿Por qué debe incorporarse el tema de violencia familiar y sexual en la agenda del
desarrollo local?
Laviolenciafamiliarysexualesunproblemagraveyfrecuentedeproporcionesepidémicas,que
afectasistemáticamenteaimportantessectoresdelapoblación,especialmentemujeres,niñas,
niños, y personas adultas mayores. Constituye una violación de los derechos fundamentales de
las personas y un freno para el desarrollo humano y social.
Se con?gura en un obstáculo para el desarrollo de las comunidades porque deteriora las
capacidades humanas, genera círculos perversos de reproducción de mayor violencia e instaura
una verdadera tragedia personal entre las familias por sus devastadores efectos. Veamos:
“Mujer atacada a machetazos por su esposo pierde un ojo y parte del cráneo”
(Titular diario, Lima 2005)
“Una desnaturalizada madre corta las manos a sus cinco hijos”
(Titular diario,Lima 2003)
“Padre
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