El proceso descentralizador, representa una alternativa que plantea una reformulación política al sistema democrático y una mayor participación ciudadana, proponiendo modos para transferir competencias propias de los poderes públicos nacionales, a los poderes públicos regionales y lograr así un Estado más eficiente y una sociedad más participativa.
La Ley Orgánica de la Administración Pública (2001), asume la clasificación de la descentralización en territorial y funcional y la opone a la desconcentración, modalidad organizativa de carácter administrativo a la que también clasifica en funcional y territorial. Formula que sigue lo establecido en la legislación española, y que permite afirmar que, para el legislador venezolano la …ver más…

Ahora bien, pensemos que quien tiene la potestad organizativa es la Administración Pública, más no el titular, que en este caso, haría referencia al funcionario, máximo jerarca de determinada organización administrativa. Luego si nos atenemos a la noción de descentralización funcional, y aceptamos que esta se lleva a efecto, entre personas jurídicas, no dudamos en afirmar que, aún y cuando nuestra Constitución no consagra a la Administración Pública, como una persona jurídica, debe reconocerse como tal.

Asumir que existe un ente originario distinto del ente instituido, permite establecer:
a.- La extensión territorial en la cual los entes instituidos pueden desenvolverse, y por lo tanto el ámbito físico de su competencia;
b.- La generalidad o especificidad en los fines a cumplir, desencadenante a su vez de una serie de atribuciones de poder público;
c.- El carácter de gestores de servicios públicos de los entes instituidos, y el control que sobre ellos ejercen los entes originarios.
Dicho esto pasemos a analizar cada uno de los