Diseño del sistema de gestión de la seguridad operacional para la división de apoyo aéreo
La Seguridad Operacional Unidad de servicios Operaciones de vuelo
y de mantenimiento aeronáutico Transporte aéreo de
CORPOELEC División de Apoyo Aéreo Instalaciones
principales se encuentran ubicadas en el Aeródromo
Macagua, del Campamento Macagua de CORPOELEC, municipio
Caroní, Ciudad Guayana, Estado Bolívar.
División de Apoyo Aéreo Dpto. operaciones de
Transporte Aéreo Dpto. mantenimiento de Transporte
Aéreo Sección Seguridad y Soporte Operacional
Área Apoyo Logístico Sección de Mantto.
Sección de Inspección Aeronáutica
•Más de 70 personas Nómina Infraestructura
•12 aeronaves propias: nueve helicópteros y tres
aviones •Pista de aterrizaje •3 hangares de
mantenimiento de aeronaves, sus sistemas y equipos asociados.
•Sistema de almacenamiento y despacho de combustible,
plataforma de estacionamiento, depósitos, etc.
•Espacios administrativos Instalaciones y equipos
Seguridad Operacional Ningún accidente (o incidente
grave), opinión que sostiene ampliamente el público
viajero. Actitud de los empleados con respecto a actos y
condiciones inseguras (que reflejan una cultura
“segura” de la empresa. Grado en que los riesgos
inherentes a la aviación son “aceptables”.
Proceso de identificación de peligros y gestión de
riesgos. Control de pérdida accidental (de personas y
bienes, y daños al medio ambiente). SMS «Safety
Managment System» La RAV Nº 5 (2010)
•“Sistema de control de gestión de la seguridad
operacional (SMS)” Establece los requisitos mínimos
aceptables para los Sistemas de Gestión de Seguridad
Operacional (SMS) de los Explotadores Aéreos, Explotador
de Aeródromo y Aeropuerto, los Proveedores de los
Servicios de Tránsito Aéreo, las Organizaciones de
Mantenimiento Aeronáutico, Centros de instrucción y
Aviación General.
Identificación de peligro • Es el proceso que
consiste en reconocer los peligros existentes y definir sus
características. Es la actividad inicial más
importante dentro de las organizaciones para la
determinación posterior de los riesgos, Evaluación
de riesgos •Es el proceso que utiliza los resultados del
análisis de riesgo para tomar decisiones con
relación al gerenciamiento del riesgo, a través de
la comparación de los criterios previamente establecidos
en la tolerancia del riesgo. La evaluación de riesgos
supone considerar tanto la probabilidad como la gravedad de toda
consecuencia perjudicial; en otras palabras, se determina el
potencial de pérdidas.
Recomendaciones y Exigencias legales OACI Los aeródromos,
aeropuertos, explotadores de aeronaves y organizaciones de
mantenimiento de aeronaves mantengan una condición en la
cual el riesgo de lesiones a las personas o daños a los
bienes se reduce y se halle en un nivel aceptable, o por debajo
del mismo. INAC Regula y supervisa los procesos y actividades en
relación con la seguridad operacional en
aeronáutica civil y acorde con la seguridad ocupacional,
protección ambiental y calidad de servicio. A
través de la RAV Nº 5 establece los requisitos
mínimos aceptables para los Sistemas de Gestión de
Seguridad Operacional. Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Las empresas deben
diseñar una política, elaborar e implementar un
programa de seguridad y salud en el trabajo específico y
adecuado a sus procesos.
Riesgos inherentes de la aviación Incumplimiento con el
uso regular de los (EPP) apropiados Reportes de riesgo
deficientes Falta de charlas y otras herramientas de
promoción y comunicación de la seguridad
operacional Datos recolectados y documentos de la seguridad
dispersos Incumplimiento con el ordenamiento jurídico
laborales y de aeronáutica competentes FALTA DE UN
PROGRAMA QUE GESTIONE LA SEGURIDAD OPERACIONAL
SISTEMÁTICAMENTE
Objetivo General •Diseñar el Sistema de
Gestión de la Seguridad Operacional para la
División de Apoyo Aéreo, en las instalaciones del
Aeródromo Macagua de la Empresa CORPOELEC, según
los lineamentos establecidos por el INAC en la Regulación
Aeronáutica Venezolana Nº 5. Objetivos
Específicos • Diagnosticar la situación actual
de la gestión de seguridad en la División de Apoyo
Aéreo. • Diseñar una política,
objetivos, e indicadores del Sistema de Gestión de la
Seguridad Operacional a seguir por la División de Apoyo
Aéreo. • Proponer la declaración de
responsabilidades del equipo de seguridad operacional; y de una
política de reportes no punitivos, basados en la mejora de
los formularios. • Determinar los peligros inherentes a los
procesos de operación de vuelo y de mantenimiento
aeronáutico, en el Aeródromo Macagua. •
Establecer los parámetros para la medición del
riesgo y proponer las medidas para su eliminación o
mitigación hasta niveles aceptables. • Redactar e
insertar los procedimientos de seguridad propuestos en un Manual
de Gestión de la Seguridad Operacional de la
División de Apoyo Aéreo.
Investigación proyectiva No experimental Documental De
campo
POBLACIÓN MUESTRA Todos los procesos desarrollados e
información histórica obtenida en el
Aeródromo Macagua en relación a las operaciones
aéreas y al mantenimiento de aeronaves. Observación
directa Revisión documental Encuestas y Entrevistas no
estructuradas
•El Plan Integral, en base a los requerimientos y
necesidades, en horas de vuelo y disponibilidad de aeronaves para
la atención del sistema eléctrico nacional y otras
necesidades de CORPOELEC. •El plan operativo, la
programación operacional, los planes de mantenimiento de
aeronave, de sus sistemas y equipos asociados. No establece un
Plan operativo de Seguridad Operacional, ni el Plan Integral de
medición de la Seguridad Operacional (a través de
los objetivos)
La División de Apoyo Aéreo, así como el
resto de las unidades de EDELCA se rige por procedimientos
establecidos por la empresa. Es evidente que dentro de la
organización se manejan algunos criterios de seguridad,
sin embargo estos procesos se consideran dispersos y carecen de
asociación a un programa sistemático y
multifuncional que abarque el diagnóstico y
análisis de todas las actividades de la
organización, garantizando la seguridad de todo su
personal, y protección a los bienes y medio
ambiente.
Gestionar el riesgo ATS Para garantizar la seguridad laboral de
las actividades desarrolladas, ejecuta el Formulario
Análisis de Trabajo Seguro. Procedimiento para establecer
las actividades de notificación, registro y
atención de los actos o condiciones inseguras durante la
ejecución de actividades propias o asociadas a la
División de Apoyo Aéreo en todo su ámbito de
acción. Asegurar las operaciones aeronáuticas
Procedimiento para establecer las actividades e instrucciones
necesarias para asegurar las operaciones aeronáuticas del
proceso “prestar servicio aéreo”.
PT Análisis de Trabajo Seguro N° OM ANALISIS DE
TRABAJO SEGURO (ATS) FECHA EDELCA TRABAJO A REALIZAR INSTRUCCION
DE TRABAJO PAGINA DATOS DEL TRABAJO A REALIZAR LUGAR AREA
ESPECIFICA DE MAPA DE RIESGO ANALISIS DE RIESGOS INHERENTES A LAS
ACTIVIDADES E INSTALACIONES (SITIO DE TRABAJO) EQUIPOS DE
ACTIVIDADES / INSTALACIONES ACTI VIDA DES INST RIESGOS N°
MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION PERSONAL CONTROL
Protección Craneana: Cascos Gorro Protección
Ocular: Lentes Claros Lentes Oscuros ALAC IONE S Facial Careta
Protección Auditiva: Insertores Auriculares RESPONSABLE
DEL TRABAJO
Análisis de Trabajo Seguro
Paradigmas de la seguridad aún en la División
Paradigmas DAA Cultura Organizacional La seguridad se centra en
el departamento que ejecute la actividad específica. La
seguridad se ve como Estrategia Empresarial una actividad
más, muchas veces derivadas de obligaciones legales o
contractuales Sistema de Gestión de Seguridad Operacional
(SMS) La seguridad debe ser responsabilidad de cada miembro de la
organización. La seguridad requiere del compromiso de
todos. La gestión de la seguridad debe formar parte de la
estrategia global de la organización, la cual influencia
de manera importante los resultados económicos. Efecto
Costo Procesos Se asocia a un gasto más de la
organización Tareas aisladas vinculadas a la
prevención Contribuye a la reducción de costos,
basados en la eliminación de errores, ineficiencia y
reducción de daños, defectos y derroches. Procesos
interrelacionados e integrados a la operación de la
organización. La seguridad requiere mejora continua.
Paradigmas de la seguridad aún en la División
Paradigma De la DAA Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional (SMS) Seguridad laboral Objetivo Todos tienen
responsabilidad Responsabilidad de la sobre la seguridad. Se debe
Sección de Seguridad y integrar las necesidades de Soporte
Operacional las personas con los requerimientos de la
infraestructura y ambiente de trabajo. La seguridad laboral debe
ser parte integral de la seguridad operacional. Evitar accidentes
Evitar incumplimientos. Normas de Trabajo: cero defecto.
Acción Reactiva, se realizan acciones después de
los accidentes Proactiva, Se adelantan a los posibles riesgos a
partir de análisis de la situación y gestión
del riesgo y del cambio. Se planifica a partir de análisis
de datos y evidencia objetiva.
El Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional
propuesto: •Se adoptó para seguir con los
lineamientos descritos y exigidos principalmente por la autoridad
aeronáutica venezolana. A continuación se menciona
la bibliografía requerida: Base Legal: Regulación
Aeronáutica Venezolana Nº 5 (RAV 5). Sistema de
Control de Gestión de la Seguridad Operacional. Normas
Complementarias del INAC, como la NC-01- 119: Sistema de
Gestión de la Seguridad Operacional “SMS” de
operaciones, y la NC-01-145: Sistema de Gestión de la
Seguridad Operacional “SMS” organizaciones de
mantenimiento aeronáutico (OMA). Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT).
El Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional
propuesto: •Se adoptó para seguir con los
lineamientos descritos y exigidos principalmente por la autoridad
aeronáutica venezolana. A continuación se menciona
la bibliografía requerida: Documentos Referenciales:
Documento 9859-AN/460 Manual de Gestión de la Seguridad
Operacional. OACI. FONDONORMA OHSAS 18001. Sistema de
Gestión de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional. Requisitos.
Proceso Continuo de Gestión de la Seguridad Operacional
Recoger Datos de Sucesos o Condiciones Inseguras Seguimiento de
Medidas y del Progreso Asignación de Identificación
del Peligro Evaluación de Responsabilidades
Adopción de Medidas Comunicación de Riesgos
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL Control de Opciones:
aceptar, mitigar, rechazar, eliminar Riesgos Tolerabilidad de
Riesgos Priorización de Riesgos
Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional CÓDIGO MAN-SMS-001 MAN-SMS-001 DOC-SMS-XXX
FOR-SMS-001 INS-SMS-001 FOR-SMS-002 INS-SMS-002 NOMBRE Manual de
Gestión de la Seguridad Operacional Indicadores del
desempeño de la Seguridad Operacional Lista de peligros de
aviación y guía de las acciones de
prevención y control de la DAA Reporte voluntario y no
punitivo de sucesos Instructivo de llenado del Formulario Reporte
voluntario y no punitivo de sucesos Reporte de sucesos por
comité de SMS Instructivo de llenado del Formulario
Reporte de sucesos por comité de SMS TIPO DE DOCUMENTO
Manual de Gestión Manual de Indicadores Tablas Formulario
Instructivo Formulario Instructivo
Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad
Operacional Este manual documenta todos los aspectos del SMS
aplicables a este explotador aéreo y su contenido esta
dividido por los seis (6) siguientes capítulos:
Generalidades Componentes del SMS Gestión de Riesgos
Garantía de la Seguridad Promoción de la seguridad
operacional Establecimiento del SMS por fases
Definición de la Política de Seguridad Operacional
“Fomentar la implementación y la mejora continua de
los procesos, acciones y estrategias necesarias para garantizar
la seguridad operacional en la División de Apoyo
Aéreo, en cumplimiento con el ordenamiento jurídico
nacional e internacional, mediante una asignación
apropiada de recursos humanos y financieros que favorezcan su
alto desempeño y el compromiso de todo el
personal.”
Declaración de los Objetivos de Seguridad Operacional de
la División de Apoyo Aéreo 1 •Mantener un
Sistema que gestione y controle la Seguridad Operacional en las
instalaciones de la División de Apoyo Aéreo y
durante la ejecución de sus actividades, estableciendo los
estándares de comportamientos aceptables. 2
•Identificar y analizar constantemente los peligros y
riesgos, a modo de establecer los controles de seguridad
necesarios para mitigarlos hasta alcanzar niveles aceptables. 3
•Ejecutar el Plan de Seguridad Operacional (SMS) como
responsabilidad primaria y compartida de todo el personal de la
División de Apoyo Aéreo, asignando las actividades
debidamente mensuradas con relación a las habilidades y
competencias particulares. 4 •Asegurar la disposición
justa de recursos financieros, materiales y humanos; este
último competente y con experiencia, para poner en
ejecución las estrategias y los procesos de seguridad
operacional.
5 7 Declaración de los Objetivos de Seguridad Operacional
de la División de Apoyo Aéreo •Medir el
desempeño de la seguridad operacional, con respecto a la
política y los objetivos aprobados. 6 •Mejorar
continuamente los procesos de la Seguridad Operacional, que
incluyan la validación de la eficacia de las estrategias
de identificación de peligros, y de los controles de
riesgos de seguridad implementados, ejecutando acciones que
reviertan las deficiencias del desempeño de la seguridad
operacional hasta alcanzar los niveles deseados del SMS.
•Difundir la información pertinente a la seguridad
operacional de aviación a todo el personal de manera
fácil y directa. 8 •Establecer un ambiente donde el
personal se sienta en la responsabilidad de notificar peligros y
riesgos, sin ningún tipo de represalias ni sanciones,
puesto que la difusión de la información de la
Seguridad Operacional se reconoce. 9 •Garantizar la
promoción de la seguridad operacional mediante
entrenamiento, capacitaciones y actividades de
comunicación que aumenten el conocimiento sobre este
tópico, para que los objetivos de seguridad de la
Organización sean alcanzados.
Política de Reportes No Punitivos •
”Implementar los medios para que todo el personal de la
División de Apoyo Aéreo asuma el compromiso de
notificar por escrito los peligros y riesgos capaces de provocar
accidentes o incidentes y originar consecuencias como
pérdidas humanas, daños materiales o la
interrupción del servicio aéreo”. Los
formularios de reporte de peligros y riesgos cumplen con las
siguientes premisas: Se realizan de forma voluntaria y con
conciencia colectiva. Garantizan el desempeño de la
Seguridad Operacional. Se realizan sin presiones, sin
ningún tipo de represalias ni sanciones. Una vez llenos
los reportes, se analizan y evalúan para definir el nivel
del riesgo, y determinar si debe asumirse, eliminarse o atenderse
inmediatamente. Se accionan de forma transparente y veraz. Se
toman en cuenta como información de Seguridad Operacional
por su importancia para la continuidad del servicio
aéreo.
Estructura organizacional y responsabilidades para la seguridad
operacional La seguridad operacional requiere de diferentes
niveles de responsabilidades. El SMS propone que el personal de
la División de Apoyo Aéreo, además de
ejecutar sus funciones cotidianas, cumpla con las
responsabilidades de seguridad operacional, para garantizar la
ejecución de las actividades y procedimientos
operacionales bajo niveles aceptables de seguridad operacional.
Organigrama para la gestión de la seguridad operacional de
la DAA.
No No Si Si Gestión de Riesgos Recolectar datos de sucesos
Identificar peligros Probabilidad de ocurrencia (Frecuencia)
Gravedad de consecuencias (Severidad) Resumen evaluación
de riesgos Identificar opciones para reducir la frecuencia
¿Es aceptable el riesgo? Si Identificar medidas para
mitigar las consecuencias Aplicar control ¿Existen las
opciones aplicables? No Rechazar actividad o proyecto Aceptar el
riesgo ¿Existen las medidas aplicables? No Rechazar
actividad o proyecto Aplicar control Documentar
decisión
Valor Definición 5 4 5 Poco probable que ocurra o de vez
en cuando Ocasional Remota Muy improbable que ocurra 3 2 4 3 (no
lugar). 1 2 1 Valor A B A crónicas, la completo.
desempeñar Peligroso B C Mayor D Menor C E D E Tabla.1:
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Definición Cualitativa
Significado Tabla.1: PROBABILIDAD DE OCURRENCIA Frecuente
Probable que ocurra muchas veces, casi inevitable (varias veces
al mes). Cualitativa Significado Valor Ocasional Probable que
ocurra algunas veces (varias veces al año). Frecuente
Probable que ocurra muchas veces, casi inevitable (varias veces
al mes). Gestión de (esporádicamente). Improbable
Riesgosconoce su ocurrencia u ocurrió en otro Remota
Probable que ocurra algunas veces (varias veces al año).
Poco probable que ocurra o de vez en cuando
(esporádicamente). Extremadamente Improbable Casi
inconcebible que ocurra el evento (o en circunstancias
excepcionales). Improbable Extremadamente Improbable Muy
improbable que ocurra (no se conoce su ocurrencia u
ocurrió en otro lugar). Casi inconcebible que ocurra el
evento (o en circunstancias excepcionales). Tabla.2: GRAVEDAD DE
LAS CONSECUENCIAS Definición de la aviación
Significado Tabla.2: GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS
Catastrófica Peligroso Múltiples muertes,
destrucciones del equipamiento, efectos nocivos como
cáncer y otras enfermedades Definición de
discapacidad total o permanente, pérdida de un
sistemaaviación Gran reducción de los
márgenes de seguridad, daño físico o una
carga de trabajo tal que los operadores no pueden
Catastrófica sus tareas en forma precisa y completa.
Lesiones serias, Significado Múltiples muertes,
destrucciones del equipamiento, efectos nocivos como
cáncer y otras enfermedades crónicas, discapacidad
total o permanente, pérdida de un sistema completo. Valor
intoxicaciones, daños significativos a la propiedad. Gran
reducción de los márgenes de seguridad, daño
físico o una Reducción de los márgenes de
seguridad, reducción en la habilidad del operador en
responder a condiciones operativas adversas como carga de trabajo
tal que los operadores no pueden desempeñar sus tareas en
forma precisa y completa. Lesiones serias, Mayor Insignificante
resultado del incremento de la carga de trabajo, o como resultado
de condiciones que impiden su eficiencia. Incidente serio,
conmociones, lesiones a las personas y se requiere de tratamiento
médico. Interferencia, limitaciones operativas,
utilización de procedimientos de emergencia, incidentes
menores como cortes, rasguños y magulladuras.
Consecuencias leves como molestias físicas o mentales,
incomodidad e irritación, deterioro insignificante a la
propiedad, costo económico despreciable. Menor
Insignificante intoxicaciones, daños significativos a la
propiedad. Reducción de los márgenes de seguridad,
reducción en la habilidad del operador en responder a
condiciones operativas adversas como resultado del incremento de
la carga de trabajo, o como resultado de condiciones que impiden
su eficiencia. Incidente serio, conmociones, lesiones a las
personas y se requiere de tratamiento médico.
Interferencia, limitaciones operativas, utilización de
procedimientos de emergencia, incidentes menores como cortes,
rasguños y magulladuras. Consecuencias leves como
molestias físicas o mentales, incomodidad e
irritación, deterioro insignificante a la propiedad, costo
económico despreciable.
Tabla 3: MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL RIESGO PROBABILIDAD DE
GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS OCURRENCIA Catastrófica A
Peligroso B Mayor C Menor D Insignificante E Gestión de
Riesgos Frecuente Ocasional Remota Improbable 5 4 3 2 5A 4A 3A 2A
5B 4B 3B 2B 5C 4C 3C 2C 5D 4D 3D 2D 5E 4E 3E 2E Extremadamente
Improbable 1 1A 1B 1C 1D 1E Tabla 4: TOLERABILIDAD DEL RIESGO
REGIÓN DE RIESGO Región Inaceptable (Riesgo Alto)
Región Tolerable (Riesgo Medio) Región Aceptable
(Riesgo Bajo) ÍNDICE DE EVALUACIÓN DE RIESGO 5A,
5B, 5C, 4A, 4B, 3A. 5D, 5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C.
3E, 2D, 2E, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E. CRITERIO DE DECISIÓN
SUGERIDO No tolerable bajo las circunstancias existentes. (Para
operación, acción inmediata, investigación y
defensas permanentes). Sino es posible minimizarlo, debe
prohibirse el trabajo. Aceptable en base a mitigación del
riesgo, puede requerir decisión de la dirección.
(Mejora de procesos). Aceptable. (Se mejora con acciones de
rutina).
Indicadores de Gestión de la Seguridad Operacional
Indicadores de Gestión de la Seguridad Operacional
Política de Reportes No Punitivos •
”Implementar los medios para que todo el personal de la
División de Apoyo Aéreo asuma el compromiso de
notificar por escrito los peligros y riesgos capaces de provocar
accidentes o incidentes y originar consecuencias como
pérdidas humanas, daños materiales o la
interrupción del servicio aéreo”.
Formulario de Sucesos
Formulario de Sucesos
Formularios de Sucesos
Formularios de Sucesos
Formularios de Sucesos
Formularios de Sucesos
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