La educación en el Perú

Presentación

El presente texto está dirigido a los estudiantes
de la especialidad de Educación Física del ciclo –
I de la Facultada de Ciencias Históricos Sociales y
Educación de la Universidad Nacional "Pedro Ruíz
Gallo". Su objetivo central es dotar a los estudiantes de una
posesión teórica de lo que es La Educación.
La especificidad de su diagnóstico, es de conocer la
realidad educativa.

Este objetivo me ha impuesto una tarea de
selección en lo que respecta a contenidos, así como
de una metodología capaz de internalizarlos en sus
contenidos centrales, a través de instrumentos para cada
uno de sus capítulos.

Este texto es una selección arbitraria como toda
compilación, justificada por su fin de MATERIAL EDUCATIVO.
Con carácter de curso, de este material educativo. Reunido
bajo el nombre de La Educación, el que tiene insertado
algunos elementos introductorios que no modifican a la fuente y
autores compilados.

La Monografía la Educación es un trabajo
monográfico del plan de curricular-syllabus en los
estudios de la especialidad de Educación Física del
ciclo – I de la Facultada de Ciencias Históricos Sociales
y Educación de la Universidad Nacional de la Universidad
Nacional "Pedro Ruíz Gallo".

Consiente de tal realidad tomando la experiencia de mi
vida como estudiante, presento este texto auto instructivo a los
estudiantes de hoy, futuro del mañana, comprometidos por
ser parte del cambio de nuestra realidad. Texto que espero
facilite su labor de conocer y aprender a
enseñar

Antecedentes

BREVE HISTORIA DE LA
EDUCACIÓN

• PERIODO
  CLÁSICO

Durante el período clásico, los sistemas
de educación derivaban de la educación de la
antigua Grecia. Sócrates, Platón,
Aristóteles e Sócrates fueron los pensadores que
influyeron en su concepción educativa. El objetivo del
educador griego era preparar a los jóvenes
intelectualmente para asumir posiciones de liderazgo en las tares
del Estado y la sociedad. En los siglos posteriores, los
conceptos griegos sirvieron para el desarrollo de las artes, la
enseñanza de todas las ramas de la filosofía, el
cultivo de la estética ideal y la promoción del
entrenamiento gimnástico.

La educación durante el Imperio Romano,
después de un período inicial en el que se
siguieron las viejas tradiciones religiosas y culturales, se
decantó por el uso de profesores griegos para la juventud,
tanto en Roma como en Atenas. La educación romana
transmitió al mundo occidental el estudio de la lengua
latina, la literatura clásica, la ingeniería, el
derecho, la administración y la organización del
gobierno. Muchas escuelas monásticas así como
municipales y catedráticas se fundaron durante los
primeros siglos de la influencia cristiana.

• EDAD MEDIA

En la Edad Media, durante el siglo IX ocurrieron dos
hechos importantes en el ámbito educativo. Carlomagno,
reconociendo el valor de la educación, trajo de York
(Inglaterra) a clérigos y educadores para desarrollar una
escuela en el palacio. Por su lado, El Rey Alfredo
promovió instituciones educativas en Inglaterra que eran
controladas por monasterios.

Persia y Arabia desde el siglo VI al IX tuvieron
instituciones de investigación y para el estudio de las
ciencias y el lenguaje. En el desarrollo de la educación
superior durante la edad media los musulmanes y los judíos
desempeñaron un papel crucial, pues no sólo
promovieron la educación dentro de sus propias
comunidades, sino que intervinieron también como
intermediarios del pensamiento y la ciencia de la antigua Grecia
a los estudiosos europeos.

Para este tiempo se abrieron varias universidades en
Italia, España y otros países, con estudiantes que
viajaban libremente de una institución a otra. Las
universidades del norte como las de París, Oxford y
Cambridge, eran administradas por los profesores: mientras que
las del sur, como la de Italia y Alcalá de España,
lo eran por los estudiantes. Sin embargo, la educación era
un privilegio de las clases superiores y la mayor parte de los
miembros de las clases bajas no tenían acceso a la
misma.

• SIGLOS XVII, XVII Y
  XIX

El Siglo XVII fue un período de rápido
progreso de muchas ciencias y de creación de instituciones
que apoyaban el desarrollo del conocimiento científico. La
creación de estas y otras organizaciones facilitó
el intercambio de ideas y de información científica
y cultural entre los estudiosos de los diferentes países
de Europa. Tal vez, el más destacado educador del siglo
XVII fuera Jan Komensky, obispo protestante de Moravia,
más conocido por el nombre latino de Comenio. Su labor en
el campo de la educación motivó que recibiera
invitaciones para enseñar por toda Europa. Su objetivo
educativo podría resumirse en "enseñar a
través de todas las cosas a todos los hombres", postura
que se conoce como pansofía.

Durante el Siglo XVIII se estableció el sistema
escolar en Pursia; en Rusia empezó la educación
formal. Durante el mismo período se introdujo el
método monitorial de enseñanza, por el que cientos
de personas podían aprender con un profesor y la ayuda de
alumnos monitores o asistentes. Los dos planes abrieron la
posibilidad de la educación de masas. El teórico
educativo más relevante del siglo XVIII fue Jean-Jaques
Rousseau. Su influencia fue considerable tanto en Europa como en
otros continentes. Entre sus propuestas concretas estaba la de
enseñar a leer a una edad posterior y el estudio de la
naturaleza y de la sociedad por observación directa. Sus
propuestas radicales sólo eran aplicables a los
niños, las niñas debían recibir una
educación convencional.

El Siglo XIX fue el período en que los sistemas
nacionales de escolarización se organizaron en el Reino
Unido, en Francia, en Alemania, en Italia, España y otros
países europeos. El más influyente seguidor de
Rousseau fue el educador suizo Johann Pestalozzi, cuyas ideas y
prácticas ejercieron gran influencia en las escuelas de
todo el continente. Su principal objetivo era adaptar el
método de enseñanza al desarrollo natural del
niño. Para lograr este propósito consideraba el
desarrollo armonioso de todas las facultades del educando
(cabeza, corazón y manos).

• SIGLO XX

A comienzos del siglo XX la actividad educativa se vio
muy influenciada por los escritos de la feminista y educadora
sueca Ellen Key. Su libro El siglo de los niños (1.900)
fue traducido a varias lenguas e inspiró a los educadores
progresistas en muchos países. La educación
progresista era un sistema de enseñanza basado en las
necesidades y en las potencialidades del niño más
que en las necesidades de la sociedad o en los preceptos de la
religión.

Estados Unidos ejerció una gran influencia en los
sistemas educativos de los países de América
Latina. El siglo XX ha estado marcado por la expansión de
los sistemas educativos de las naciones industrializadas de Asia
y África. LA educación básica obligatoria es
hoy prácticamente universal, pero la realidad indica que
un amplio número de niños (quizá el 50% de
los que están en edad escolar en todo el mundo) no acuden
a la escuela.

Educación
en el mundo

2.1. EDUCACIÓN EN
MUNDO

A partir de la "Declaración sobre
Educación para Todos" en el Foro Mundial de Jomtien
(Tailandia 1990), la educación se ha considerado una
prioridad en la agenda internacional, planteando un verdadero
cambio en la forma de concebirla. Esto constituye el punto de
quiebre a partir de la cual se busca reorientar las
políticas educativas para promover la
transformación de los sistemas de aprendizaje y
enseñanza en el mundo. Posteriormente, esta idea fuerza
fue corroborada en el documento "Educación y conocimiento:
eje de transformación productiva con equidad", elaborado
por la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL 1992), al considerar a la
educación como motor del desarrollo. La necesidad de los
cambios y desafíos propuestos en estos acuerdos
internacionales en materia de educación, tiene un sustento
en las características y demandas de la sociedad y el
mercado en la actualidad. La globalización de la
economía originada por los descubrimientos e innovaciones
tecnológicas exige que las personas se capaciten
más y mejor en distintas áreas del conocimiento
(comunicación, razonamiento matemático,
lógica científica, programación, entre
otras). Sin embargo, muchos países sufren un rezago
económico significativo y conducen a la
distribución desigual de la riqueza generando disparidades
económicas que día a día van en aumento con
la consiguiente inequidad, exclusión y el empobrecimiento
de las regiones, países y comunidades.

En el aspecto educativo ello se manifiesta en la
desigualdad y educación deficiente, ya que no responde a
las necesidades ni desarrolla capacidades ni conocimientos
básicos en la niñez, adolescencia, juventud que son
necesarios para la vida adulta. Se suma a esto los 125 millones
de niños y niñas que no asisten a la escuela, 150
millones de niñas y niños que la abandonan antes de
haber aprendido leer y escribir y 872 millones de analfabetos en
el mundo. Según la UNESCO, en su cuarto Informe sobre la
Educación en el Mundo (1998), la cifra global de
niños y niñas entre 6 y 17 años que no
tienen acceso a la escuela es de 430 millones, siendo mayor la
proporción de niñas. Ante esta realidad, la
Comisión Internacional para la Educación en el
siglo XXI recomendó invertir el 6%del PBI en
educación, pero en sólo algunas regiones se ha
conseguido llegar a esta cantidad ideal. Según la
evaluación del Plan Educación para Todos, en el
año 2000 muchos países han avanzado
considerablemente en el logro de sus metas educativas. Sin
embargo, aún existen en el mundo más de 113
millones de niñas y niños sin acceso a la
enseñanza primaria y 880 millones de adultos analfabetos.
Asimismo, resulta inaceptable que los sistemas de
educación sigan siendo excluyentes y discriminadores y que
la calidad de los aprendizajes y valores desarrollados en la
escuela continúen sin responder a las aspiraciones y
necesidades de los individuos y las sociedades en la actualidad.
Se niega a jóvenes y adultos el acceso a las
técnicas y conocimientos que los habilite para ejercer un
empleo digno y bien remunerado, así como para participar
plenamente en la sociedad ejerciendo sus derechos. Posteriormente
a las conferencias regionales y mundiales de Educación
para Todos (1999 y 2000), el Perú se comprometió a
crear su respectivo plan nacional de acción a fin de
lograr los objetivos planteados a más tardar en el
año 2015, incorporando en ellos a la Sociedad Civil. Ello
se concretó en el 2005.Por otra parte, nuestro país
asume también el compromiso de atender en forma
prioritaria a la infancia, en cumplimiento a lo acordado en el
artículo 29 de la Convención sobre los Derechos de
los Niños, aprobado en la Asamblea General delas Naciones
Unidas del 20 de noviembre de1989.Asimismo se plantea que el
Estado debe elaborar una serie de estrategias sociales en las que
la persona sea el centro de necesidades y oportunidades y que
conduzcan a mejorar la calidad de vida de sus habitantes,
conforme lo plantea el "Informe Regional sobre Desarrollo Humano.
Propuesta Patagónica" (2004).Todo este panorama presentado
constituyen las demandas que tiene que enfrentar y responder la
educación para articularse al desarrollo humano. La
educación debe ser una herramienta esencial de
integración social y competitividad, ya que además
de afrontar los procesos de globalización debe desarrollar
en las personas capacidades, talentos, sinergias y las
competencias necesarias para adquirir nuevas formas de
convivencia aceptando nuestras diferencias culturales para
dirigirnos hacia la solución de los profundos problemas
sociales en los que vivimos

Es así que en las políticas educativas
deben basarse en la igualdad de trato y en la distribución
equitativa de recursos y servicios, asegurando la atención
integral prioritariamente a las zonas rurales, urbano
periféricas y de pobreza extrema para evitar de esta
manera el aumento de las brechas de inequidad y exclusión.
Se exige entonces un mayor esfuerzo de las instituciones locales,
regionales y nacionales, para que mediante el fortalecimiento de
las habilidades y desarrollo de competencias y capacidades de los
individuos se busque satisfacer sus necesidades, contribuir a su
desarrollo integral y, por tanto, elevar su capacidad de
respuesta ante los nuevos retos mejorando su calidad de
vida

2.2. EDUCACIÓN EN
LATINOAMÉRICA

En Latinoamérica como en todo el mundo la
educación es uno de los pilares fundamentales que permiten
el desarrollo de una sociedad, lastimosamente aquí en
Latinoamérica la enseñanza a sido derivado a un
segundo o un tercer plano generalmente los gobiernos y no los
estados pues la diferencia conceptual y realista es abismal, ya
que aquí con problemas estructurales nacionalistas y
chauvinistas los gobiernos con sus partidos políticos son
los que manejan la nación y no es un estado en conjunto,
unitario que sea el eje del engranaje en los diferentes sectores
de desarrollo de una sociedad.

En Latinoamérica el problema educativo es
existencial, es un karma permanente y vivo, se ha dado paso
continuamente a presentar programas de reforma y
reestructuración con el fin y el objetivo de disminuir no
solo las tazas de analfabetismo muy altas sino con la idea de que
sean las generaciones futuras las que posibiliten el éxito
que nosotros no hemos podido lograr.

Lastimosamente todos estos intentos solo han quedado en
palabras y en rumas de papeles pues siempre se prefirió
dar prioridad a temas como el desempleo, y la economía sin
fijarse y notar que todo ello se basa en la cultura del pueblo,
del estado y de nuestros niños.

Es muy penoso saber que existen países tan pobres
y desdichados en materia educativa como lo son Haití y
países centroamericanos donde las desproporción de
riquezas es criminalmente desproporcionada, asimismo hay naciones
que se escaparon del común denominador latinoamericano
como lo son Chile que pese a su sistema dictatorial
implantó una reforma educativa potente que luego de 20
años de ocurrido hoy cosecha sus frutos y lo sitúan
en una nación poderosa económicamente y como es
lógico culturalmente también, porque al hombre no
solo se le debe dar el pan como alimento sino el pan como
conocimiento, como idea que trasciende el periplo
digestivo.

El caso de Costa Rica es por demás interesante,
donde el concepto de identidad y de desarrollo está tan
arraigado que es parte intrínseca de cada recién
nacido bajo dicha tierra, ellos entendieron que el pilar del
desarrollo no es la economía ni la defensa, ellos
suprimieron sus fuerzas militares que particularmente destrozan
las mentes de las personas, maquinizan y monopolizan ideales por
causas chauvinistas y ridículas como un pedazo de tierra,
ellos lograron concientizar a su gente y dieron prioridad a la
educación como el eje impulsor de todo, y es por ello que
ostentan grandes logros y hoy en día son uno de los
pueblos con el mayor índice de felicidad si es que existe
dicho indicador que permítanme decir que se basa en el
conocimiento y en la satisfacción personal e intelectual
no solo en lo material como occidente nos dijo
siempre.

Ante ello no existen soluciones puesto que la voluntad
del individuo no se puede quebrantar pero si existen modelos, que
a la larga posibilitaran el surgimiento de nuestro estados, y que
permitirán una mayor conciencia, entendimiento,
satisfacción y porque no aquello tan utópico que yo
llamo felicidad.

2.3. DESAFÍOS DE LA
EDUCACIÓN EN LATINOAMÉRICA

La educación es un fenómeno complejo en el
que tratar de identificar un único elemento puede no
sólo resultar difícil, sino también
equívoco. 

A pesar de la tendencia a pensar en los sistemas
educativos como si fueran una fábrica de galletas en las
que unos ajustes en los insumos, o en los procesos van a derivar
necesariamente en mejores resultados, es necesario entender que
estamos ante sistemas dinámicos y
complejos. 

Resulta clave que los Ministros de Educación de
América Latina y el Caribe hayan no sólo ratificado
su compromiso con las metas mundiales de Educación para
Todos (EFA). 

Se necesita ajustar los servicios educativos a las
características del mundo actual. En algunos casos, una
buena experiencia educativa hoy, podría dejarnos listos
para vivir en 1950 y esto es necesario que sea sujeto a
revisión. 

Ha habido más de una experiencia de intentos de
reforma que se han desarrollados prescindiendo de los docentes o,
incluso, diseñado "a pesar" de los docentes.

Si los docentes no están en
condiciones de impulsar los cambios educativos que requieren los
estudiantes y la sociedad en su conjunto, éstos no van a
acaecer. Las condiciones no sólo incluyen un
determinado régimen salarial, sino muchas más
variables que tocan a la condición docente de modo
general: políticas integrales que aseguren docentes
competentes y motivados en cada aula de clases son
insoslayables. 

Además, no son las escuelas el único lugar
en los que se resuelve la educación de las personas; la
tarea educadora es una tarea nacional que requiere del concurso
de todos en ésta. 

Educación
en el Perú

ANTECEDENTES

3.1. EDUCACIÓN EN LOS PUEBLOS
PRIMITIVOS.

Es una educación natural, espontánea,
inconsciente, adquirida por la convivencia de padres e hijos,
adultos y menores. Se trata de una educación por
imitación, así aprende las costumbres de la tribu,
cantos y danzas, lenguaje que constituye su mayor instrumento
educativo.

Pueblos Cazadores: procedimientos para
educación muy laxa, indisciplina, guerra, aunque no
poseían riquezas o propiedades que puedan incitar al
ataque y robo de otros pueblos, en ellos se cultivaban ciertas
cualidades personales, particularmente la destreza física
y la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al
clima.

Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La Época
Posterior: las faenas agrícolas y ganaderas requieren
orden, aprender fenómenos meteorológicos; la madre
ocupa un lugar más importante en la familia. La guerra
impone en la educación de los hijos una disciplina
más rigurosa y una preparación para el uso de
armas. El arte se hace más esquemático. Aparte de
esta educación espontánea, hay en los pueblos
primitivos una forma intencional de educación que es la
iniciación de los efebos, mediante ella reciben los
jóvenes un entrenamiento muy riguroso. Los niños
son tomados de la familia y de la aldea, reunidos por grupos y
sometidos durante unas semanas en lugares solitarios, en
ejercicios y pruebas para la disciplina del alma, alejamiento de
los malos demonios y adquisición del carácter
masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que provocan
estados anímicos y éxtasis pasajeros, pero
también se practican ejercicios como partidos de caza,
ejercicios de armas, etc. la dirección de todo esto puede
confiarse a un jefe, sacerdote o anciano.

3.2. EDUCACIÓN INCAICA

Está demostrada la existencia de un comunismo de
tribu como origen de los pueblos conocidos en el mundo. Los
primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Perú,
sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que
conformaron los ayllus y éstos las tribus sedentarias o
comunidades primitivas. En esta agrupación primitiva tuvo
mayor presencia los ayllus, que también fueron errantes y
luego sedentarios; de este modo, integraron la comunidad
primitiva del Perú. Asentada sobre la propiedad
común de la tierra, y unida por vínculos de sangre,
eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales, que
ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado
democráticamente por todos los adultos hombres y mujeres
de la tribu.

3.3. EDUCACIÓN
COLONIAL

En la Colonia, era necesario cristianizar a los
pobladores vencidos y transformarlos en súbditos leales.
Se trataba de reeducar a los indios adultos y dar
instrucción a los niños y jóvenes en
formación, adoctrinarlos y enseñarles los
rudimentos de la vida social europea para utilizarlos en
beneficio del Estado. A esto se le llamó educación
elemental, porque hubo otras instancias como la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos (fundada el 12 de mayo de 1551) a
las cuales sólo tenían acceso los de la casta
aristocrática, poseedores del poder político y
económico; educación intermedia, donde se educaban
los criollos, mestizos y algunos comerciantes acomodados; colegio
de caciques, el cual inicia a partir de 1536 hasta que es abolido
por Simón Bolívar. Pero, la república de
indios en general, no tenía acceso a la educación
formal, sólo quedaban con la educación informal. La
educación era predominantemente religiosa, ya que estaba a
cargo de las diferentes órdenes religiosas y
sacerdotales.

3.4. EDUCACIÓN EN LA REPUBLICA
HASTA LA ACTUALIDAD

A comienzos de la era republicana en el Perú, el
interés por la educación pública se hace
patente a través de las Constituciones del Estado y de la
Organización Ministerial. La Constitución de 1823
señala que, el Congreso dictará «todo lo
necesario para la instrucción pública por medio de
planes fijos, e instituciones convenientes a la
conservación y progreso de la fuerza intelectual y
estímulo de los que se dedicaren a la carrera de las
letras»; asimismo, agrega que «la instrucción
es una necesidad común, y la República la debe
igualmente a todos sus individuos». A partir de entonces,
las normas educativas tomaron una clara orientación
democrática.

RAMÓN CASTILLA Y LA EDUCACIÓN
(1850)

En la historia de la educación peruana, Castilla
contribuyó decisivamente a la enseñanza
pública y a su organización administrativa a
través de la promulgación de su Reglamento de
Instrucción de 1850.

Con este dispositivo trató de poner fin a la
desorganización administrativa y pedagógica
imperante.

No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839
en el que se otorgaba al Congreso proponer los «Planes
Generales de Educación e Instrucción
Pública», éstos no se cumplieron, habiendo
generado en la educación pública una exigencia de
renovación de acuerdo con la época.

El Reglamento de Instrucción, catalogado como la
primera Ley de Instrucción Pública, previa
aprobación del Congreso, fue titulado Reglamento de
Instrucción Pública para las Escuelas y Colegios de
la República. Consta de 10 capítulos y 67
artículos donde se aborda la clasificación de los
planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y
universidades, así como el régimen de
política educativa, las directrices sobre la
enseñanza pública y privada, régimen del
profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en
la marcha de la educación nacional.

La Educación se dividía en pública
y privada.

La Pública comprendía tres grados:
primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y superior
en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se
impartía en dos ciclos en las escuelas de primer y segundo
orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y
Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una
antesala de la Universidad.

La Educación Secundaria fue considerada como una
continuación de los estudios primarios y base de
preparación del futuro ciudadano y también como un
ciclo previo para estudios superiores.

La Educación Técnica fue colocada al mismo
nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a la
especialización.

Finalmente, la Educación Normal dedicada a la
formación del personal docente y administrativo de la
educación infantil, primaria, secundaria y especial,
buscó perfeccionar al educador e investigar y divulgar el
resultado de sus experiencias.

DESCRIPCIÓN DESDE 1950

A partir de la década del 50 durante los periodos
presidenciales de Manuel Prado y Fernando Belaúnde se
vislumbra una etapa «progresista» fundamentalmente en
la preparación docente, por cuanto se dio impulso a la
creación del «Centro de Altos Estudios
Pedagógicos», destinado a la investigación,
formación de profesores para las Escuelas Normales,
mientras que la situación del profesorado de Primaria,
media y técnica se mantuvo en relativo
estancamiento.

Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se
caracterizó por ser transmisor del acervo cultural, de
valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas,
comenzando la escolaridad en transición seguido de la
primaria, media y superior. La Educación Media o
Secundaria distinguía dos áreas: Común y
Técnica.

En este contexto, la Reforma de la Educación se
presentó como un cambio que no se centraba
únicamente en la esfera tradicional y conservadora de la
educación que trata meramente de transmitir el acervo
cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas
generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un
medio efectivo para fortalecer y apoyar el proceso revolucionario
político en su conjunto, a través de una
educación creadora que buscaba desenvolver las capacidades
del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo
autónomo.

El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la
educación había de moldear a un hombre integral en
una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la
actividad creadora de todos.

Fines de la Reforma Educativa

La reforma del sistema educativo persiguió tres
grandes fines:

• Educación para el trabajo y el
  desarrollo.

• Educación para la transformación
  estructural de la sociedad, y

• Educación para la autoafirmación y la
  independencia de la Nación Peruana.

La propuesta educativa en función de los fines
perseguidos fue orientar a la educación en primer lugar,
por las condiciones y requerimientos de desarrollo del
país poniendo de relieve el sentido creador y social del
trabajo común inherente a la esencia de la persona humana,
de tal manera que la educación se convirtiera en arma
indispensable de lucha contra la pobreza y el atraso, contra el
inmovilismo económico y los bajos niveles de
producción y consumo; buscando en consecuencia capacitar a
todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el
acceso a los más altos niveles culturales
científicos y tecnológicos se intensifiquen y
aceleren por la eliminación de las barreras y de los
privilegios socioeconómicos.

En segundo lugar, la reforma educativa se orientó
al cambio de las estructuras socios económicos, lo cual
implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la
transformación del sistema.

En tercer lugar, buscó reforzar la
autoafirmación nacional; pero lamentablemente,
acusó una tendencia hiper nacionalista.

Los planteamientos ideológicos de la reforma
educativa provocaron una crítica enérgica en el
ámbito educativo peruano, por su base materialista, su
orientación colectivista, su espíritu
dialéctico, su agresividad en la implantación y la
manipulación política que hizo de ella el gobierno
militar.

Los aportes técnico-pedagógicos que
podía haber brindado quedaron, así, opacados por
una instrumentalización que la sociedad peruana en general
terminó rechazando.

En el campo de las ideas, las personas tienden a ser
más rígidas en cuanto a la asimilación de
los cambios, sobre todo cuando éstos son de gran alcance y
la adaptación a ellos no es fácil. Por esta
razón, la reforma de la Educación suscitó
reacciones y dificultades que el proceso político no
resolvió en su conjunto, y su suerte estuvo
indisolublemente vinculada a la de la Revolución
Peruana». Estructura del Sistema Educativo según
D.L. 19326 (Ver Anexo VI «Documentos Complementarios). La
Ley General de Educación asignó al sistema una
estructura dividida en niveles, ciclos y gradosde estudios que
permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades
formativas en el orden humano y profesional, esto es:

Niveles Modalidades Ciclos

• Educ. Inicial

• Educ. Básica – Regular I, II y III

• Laboral

• Educación Especial

• Calificación Profesional
  extraordinaria

• Educ. Superior – Regular I, II y III

• Profesional para jóvenes y adultos fuera del
  sistema regular

Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en
el esquema sobre Estructura del nuevo Sistema
Educativo.

Los tres niveles tenían su fundamento en los
diferentes estadios de la formación personal del hombre.
La educación inicial, orientada a la atención del
niño desde sus primeros años con fines de
contribuir a su desarrollo integral capacitando a la
población, especialmente a la familia, para que le
proporcione, durante sus primeros años, los
estímulos y experiencias indispensables para el desarrollo
de sus potencialidades; la Educación Básica
orientada a la ampliación del servicio educativo a la
mayoría de la población peruana con fines de
capacitación suficiente para el trabajo y la vida
ciudadana; este nivel a su vez estuvo dividido en tres ciclos de
4, 2 y 3 grados respectivamente que atendía a tres
criterios fundamentales:

Entre la Educación Básica y la
Educación Superior, la Reforma Educativa propuso una sola
línea de Educación, dando una esencia de
tecnificación sin perjuicio de su contenido
científico-humanístico.

Quinquenio de la Educación:
1980-1985

A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la
educación peruana, con el gobierno del Arquitecto Fernando
Belaunde Terry, quien otorgó, con una concepción
diferente al de la Reforma Educativa, especial prioridad a la
problemática educativa.

La principal característica del quinquenio de la
educación es: la reestructuración del sistema
educativo, concordante con la Ley General de Educación
Nº 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo
integral del docente del país.

En el marco de esta ley, los niveles y modalidades
educativos establecidos comprende:

a) La Educación formal, impartida en forma
escolarizada y no escolarizada.

b) La Educación No Formal, caracterizada por el
autoaprendizaje y por la acción de diversos agentes
educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de
trabajo, las agrupaciones políticas, religiosas,
culturales y los medios de comunicación social.

Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta
etapa son:

• Primer Nivel: Educación Inicial

• Segundo Nivel: Educación Primaria

• Tercer Nivel: Educación Secundaria

• Cuarto Nivel: Educación Superior

Las modalidades educativas son:

• De menores

• De adultos

• Especial

• Ocupacional

• A distancia

La Educación en el período:
1985-1990

En el período del gobierno aprista 1985 – 1990,
se elaboró el llamado Proyecto Educativo Nacional, con
miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educación, la
estructura de un sistema educativo constituido por niveles y
modalidades, integrados y articulados, acordes a las necesidades
y características de la población. Este proyecto
contempló los siguientes niveles, modalidades y
formas:

• A. Niveles

a.1 Nivel Inicial

• Para niños

• Para la familia

a.2 Educación Básica

• I Ciclo Básico, con 4 grados

• II Ciclo Básico, con 2 grados

• III ciclo Básico, con 4 grados

a.3 Educación Superior

• En el nivel básico, se distinguían dos
  modalidades:

-Nivel Básico de Menores: destinado a educandos
comprendidos entre los 5 y 16 años.

-Nivel Básico de Adultos: destinado a educandos
mayores de 16 años, vinculado al trabajo productivo y
preferentemente no escolarizado.

• B. Modalidades, concebidas como alternativas
  del sistema educativo:

• Educación de adultos

• Educación especial

• Educación bilingüe

• Educación Ocupacional

• Educación a distancia

• C. Formas

• Escolarizada

• No Escolarizada

Esta propuesta educativa no constituyó más
que un proyecto.

3.5. ESTADO ACTUAL DE LA
EDUCACIÓN DEL PERÚ

En el Perú, actualmente el tema de la
"Educación Peruana", es muy discutida en los
últimos años, solo por el hecho de que presentamos
un déficit de conocimientos, simplemente
sufrimos de un letargo educacional, siendo esto lamentablemente
muy cierto. Como sabemos el Perú vive desde hace una
generación, una larga y grave crisis: "El deterioro de su
Educación", y esto se debe a que el Sistema Educativo se
ha separado paulatinamente de las exigencias del
desarrollo humano. Existen   muchos factores, entre los
principales: El desinterés   del Estado por brindar a
nuestros niños y jóvenes una educación de
calidad, una educación exigente y rigurosa, además
de eso, otro factor es nuestra
Curricula Educativa que actualmente está
desactualizada, en ello   los métodos de aprendizaje
que actualmente tenemos, de alguna manera nos son muy eficientes,
no cubren las expectativas del estudiante, y esto hace que los
jóvenes presenten un bajo nivel
de conocimientos en el aspecto académico,
además la falta del interés por la
investigación, que es la pieza clave, es
la llave para salir de la situación pobre en la
que nos encontramos, con ella se iniciaría un
conocimiento más complejo.

Sin duda alguna, una de las reformas institucionales
más urgentes que debe llevarse a cabo en nuestro
país recae sobre el terreno de la política
educativa. La importancia de contar con un sistema educativo
equitativo y eficiente, como uno de los principales dinamizadores
del desarrollo del país, ha sido reconocida a
través de diversas iniciativas de reformas, presentadas
por el Consejo Nacional de Educación (2005), el Consejo
Nacional de Competitividad, el Plan Nacional de Educación
para todos (2005-2015) , entre otros.

Dada la coyuntura actual, es inevitable preguntarse
sobre el estado actual de la educación en el Perú,
los avances de la política social en este campo, y los
retos o tareas prioritarias a seguir durante los próximos
años. Entre 2002 y 2005, se habrían mostrado
ligeras mejoras en algunos indicadores, tales como la
disminución en las tasas de deserción y
repetición; pero quizás el avance más
importante esté en las diversas iniciativas orientadas a
promover estándares educativos, los cuales tienen por
objetivo establecer metas de aprendizaje que guíen y
articulen el sistema, de tal forma que faciliten la
rendición de cuentas.

No obstante, diversas investigaciones coinciden en
señalar que dos de los problemas más importantes
continúan siendo la inequidad en el acceso y la baja
calidad de la educación. Por ejemplo, a pesar de que la
cobertura a nivel de educación primaria llega al 96,1%,
esta se reduce hasta 85% en educación secundaria, y baja
inclusive hasta el 62% en educación inicial; peor
aún, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia
que la cobertura en educación inicial es aún
critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%.
Por otro lado, solo una pequeña proporción de los
estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en
matemáticas (15,1%), y comprensión de lectura
(9,6%) que corresponden al grado que cursan.

Si se considera que el tema del rendimiento escolar es
de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situación
financiera de la economía para poner en marcha una reforma
educativa integral que priorice la equidad, calidad de la
educación e infraestructura.