El Ministerio Público en El Salvador

Introducción

Este ensayo monográfico ha sido preparado con el
objetivo de coadyuvar en la divulgación jurídica de
las instituciones de Estado. Se realiza una mirada retrospectiva,
para comprender su origen; asimismo se fundamenta en la
Constitución, legislación y doctrina pertinente. La
verdad, es difícil encontrar en Tratados de Derecho,
información que considere a todas las instituciones que
conforman el Ministerio Público, sobre todo sui generis,
dado que en nuestro país tiene particularidades que por
supuesto difieren de lo considerado en los susodichos
volúmenes de estudio. En ese sentido, he leído
diferentes fuentes (ver notas de referencia en pie de
página), a fin de presentar a la comunidad jurídica
algunos elementos que pueden ser de utilidad, especialmente a los
estudiantes de este campo del saber humano.

Orígenes

Determinar el origen del Ministerio Público, no
es tarea fácil, pues los doctrinarios no se han puesto de
acuerdo al respecto; además en El Salvador, se ha creado
un híbrido (no tiene esencia muy determinada), conformado
por tres organismos.

A pesar de la falta de consenso se menciona la
opinión de un connotado jurista e historiador Argentino,
Ricardo Levene, quién cuenta que algunos refieren a los
"tesmoteti" de Grecia, a los "praefectus urbis", "procuratores
cesaris", "curiosi" o "patronus fisci" de Roma. Se refiere
asimismo, a los sayones de los francos y visigodos; "missi
dominici" de Carlos Magno; el promotor del derecho
canónico; el abogado fiscal y el abogado patrimonial del
derecho medieval español y la ordenanza de Moulins, en
Francia (1679) que reglamentó el "parquet".

Como puede advertirse existen opiniones encontradas al
respecto; sin embargo, un recorrido por la historia,
permitirá comprender la evolución del organismo en
estudio. Hugo Alsina, dice que los antecedentes remotos del
Ministerio Público, se encuentran en el Imperio romano,
con los "curiosi", que desempeñaban la función de
inspectoría imperial o en los "procuratores cesaris", que
se encargaban de vigilar la administración de los bienes
del soberano. Este mismo autor, manifiesta que la opinión
generalizada, es la que dice que se originó en Francia,
pero que en un principio tenía una función
tributaria, pues se encargaba de recoger las regalías;
luego, éstos se transformaron en procuradores del Rey, a
los cuales se les confirió la facultad de defender los
intereses del Estado y la sociedad.

En el año de 1303, Felipe IV de Francia,
dictó una ordenanza, por la que creaba los procuradores
del Rey, con el fin de que lo representara en los tribunales.
Posteriormente se agregó un abogado del Rey, dedicado a
atender asuntos jurídicos de los cortesanos que gozaban
del favor del monarca.

En el año de 1277, en Inglaterra fue creado el
Attorney General, Procurador General, quién estaba
encargado de los asuntos legales de la corona, ejercía la
acción penal en aquellos delitos que afectaran la
seguridad del Estado y además perseguía los delitos
de carácter fiscal.

En España, el Ministerio Fiscal; según el
tratadista Montiel y Duarte una Ley del Fuero Juzgo es la que
marca el origen de dicho organismo. Pasado algún tiempo,
aparecen los Patronus Fisci, quienes defendían los
derechos de la Cámara del Rey, más tarde se les da
el nombre de Procuradores Fiscales, ejerciendo la
acusación en determinadas conductas delictivas.

Ernesto Beling, opina que el Ministerio Público
tiene su origen en Francia, con el "Gens du roi" del siglo XIV;
que posteriormente recibió el nombre de "Ministere public"
con el "Procureurs d" Etat". El mismo autor refiere que la figura
del "Fiskalat", es un precedente del Ministerio Fiscal; quien fue
recogido por la legislación alemana a mediados del siglo
XIX. Sin embargo, Teresa Armenta Deu, sostiene que la figura
citada no surgió en el mencionado siglo, sino en el XV, y
que tenía la misión de cobrar los impuestos del
príncipe; además considera que el Fiskalat, no es
el inmediato predecesor del actual modelo del fiscal
alemán "Staatsanwalt", sino que éste proviene del
"Ministere public" francés, introducido en Alemania a
través de los influjos del "Código de
Instrucción Criminal" de 1808.

Es importante acotar en este apartado que el movimiento
iluminista del siglo XVIII, generó cambios en el poder
político. En el año de 1789, con el triunfo de la
Revolución Francesa, se gestaron cambios en el
ámbito jurídico. El poder soberano del monarca, hoy
se transforma en el principio de soberanía popular; por
tanto, los llamados "procuradores del rey", se convierten en los
representantes del Estado y de la sociedad, conociéndoles
con el nombre de Agentes del Ministerio Público o Agentes
del Ministerio Fiscal. En tal sentido, la necesidad de
descentralizar el poder, de humanizar el sistema de justicia
penal existente, son las causas que dieron origen en
términos generales al órgano público
requirente. Así, se le pone fin al poder absoluto del
monarca, cuyo delegado judicial era acusador, defensor y juzgador
a la vez.