El sistema tributario es el nombre aplicado al sistema
impositivo o de recaudación de un país. Consiste en
la fijación, cobro y administración de los
impuestos y derechos internos y los derivados del comercio
exterior que se recaudan en el país, además
administra los servicios aduanales y de inspección fiscal,
La tendencia universal es a que haya varios impuestos y no uno
solo. Podemos resumir que un sistema es conjunto de impuestos que
rigen en un país en un determinado momento.
En Cuba el sistema tributario esta regido por la Ley No.
73 del 4 de agosto de 1994, aprobado por la Asamblea Nacional del
Poder Popular.
Desde un punto de vista normativo (lo que debe ser), un
sistema tributario cumple ciertos requisitos para ser una
estructura tributaria idónea. Un sistema tributario debe
estar diseñado para atender los siguientes
objetivos:
Debe permitir alcanzar los objetivos de la
política fiscal (máxima equidad posible, menor
interferencia posible en la asignación de los recursos
de la economía y promover la estabilidad y el
crecimiento económico).Minimizar los costos del sistema, ya sean los que
incurre el contribuyente como los de la administración
fiscal (la organización estatal dedicada a la
percepción y el control impositivo)
Lograr un rendimiento fiscal adecuado, lo que implica
alcanzar una recaudación en función de los
objetivos propuestos, tanto desde el punto de vista del
financiamiento del gasto publico como de incidir en la
economía.
Principales
elementos que integran los impuestos
Sujeto Activo: Es el estado en términos
generales y por delegación a algunas entidades
públicas menores como son las administraciones
locales.
Sujeto Pasivo: Es la persona natural o
jurídica que incurre en un hecho sujeto a gravamen. Puede
ser el contribuyente que es la persona sobre la que se impone la
carga tributaria o el responsable legal que es el que está
obligado al cumplimiento material o formal de la
obligación.
Hecho imponible: Circunstancia cuya
realización origina una obligación
tributaria.
Base imponible: Magnitud de dinero, producto o
cualquier otro signo que cuantifique el hecho gravado.
Métodos para determinar la base
imponible.
Estimación directa: se apoya en tres
elementos fundamentales:
Declaración Jurada
Comprobaciones Sanciones
Los ingresos públicos se clasifican
en
Ingresos ordinarios y derivados: Los son aquellos
que tienen su origen en el propio patrimonio del Estado, como
consecuencia de su explotación directa o
indirecta.
Los derivados son aquellos que el Estado recibe de los
particulares, es decir que no provienen de su patrimonio. Por
exclusión son ingresos derivados todos los que no tienen
la categoría de ingresos originarios.
Ingresos ordinarios y extraordinarios: Son
ordinarios aquellos que se perciben regularmente,
repitiéndose en cada ejercicio fiscal y en un presupuesto
bien establecido debe cubrir enteramente los gastos
ordinarios.
Por otro lado los extraordinarios son aquellos que se
perciben solo cuando circunstancias anormales colocan al estado
frente a necesidades imprevistas que le obligan a erogaciones
extraordinarias como sucede en casos de guerra, epidemia,
catástrofe, déficit, etc.
Ingresos Tributarios y no tributarios: Los
tributarios son los que obtienen el estado a través de su
poder de imperio que cuenta con la facultad de exigir
determinados recursos al particular, es indispensable dejar
asentado que toda imposición a los particulares
podrá tener el carácter de exacción
tributaria, ya que existe otros tipos ingresos que a pesar de ser
impuestos por el poder soberano, no tienen estás
características, caso particular lo constituyen las
multas, que no obstante representar ingresos para el Estado su
imposición tiene como antecedente un hecho ilícito
y su finalidad es, ante todo, ejemplificativa y
aflictiva.
Sobre los Ingresos no tributarios, por exclusión
podemos decir que son en los que el Estado no utiliza el Poder
Tributario para poderlos obtener, así tenemos por ejemplo:
Los ingresos Patrimoniales y a los ingresos
Crediticios.
Como ingreso Patrimoniales se tiene a los productos, a
los aprovechamientos, incluidos también en esta
clasificación, son los recursos obtenidos por Organismos
Descentralizados y Empresas de Participación, al ser
ingresos que son producto de la propia riqueza del Estado y que
forman parte de su patrimonio.
Los ingresos Crediticios, son todos aquellos con el
carácter de prestamos, los cuales el estado obtiene a
través de financiamientos tanto internos como externos o
por la emisión de bonos de cualquier denominación,
pero que siempre presentan las características que son
reembolsables.
Tipos de
Impuestos
El sistema tributario lo integran los siguientes
Impuestos:
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