Presentación del
problema
¿Por qué dos cámaras en un
país unitario como el nuestro?
¿Tiene cabida la posibilidad de disminuir
el número de diputados?
Hipótesis:
.Podríamos hablar hoy de legislar con un
parlamento unicameral, como en sus inicios en el año 1828;
sin por ello perjudicar la representatividad.
Desarrollo
Para poder abordar
el tema que nos compete, debemos previamente referirnos a la
evolución constitucional y parlamentaria de
nuestro país, dentro de la cual, sin duda alguna, los
diputados y senadores son y han sido referentes de la historia.
El 26 de junio del año 1828 el general
Juan Antonio Lavalleja, jefe de los treinta y tres orientales que
el 19 de abril de 1825 había iniciado la cruzada
libertadora que culminaría exitosamente con la independencia
del país y la eliminación de su sometimiento al
imperio de brasil, convoco
al pueblo a la elección de una asamblea que debía
cumplir la función
legislativa. En el curso de dichas elecciones realizadas en todos
los pueblos y villas de la banda oriental, (futura
República Oriental del Uruguay),
ocurrió un hecho político fundamental: el 4 de
octubre de 1828 los gobiernos de Argentina y Brasil, suscribieron
la convención preliminar de paz que puso fin a la guerra entre
ambos estados, y reconoció la INDEPENDENCIA, de nuestro
país._
A partir de entonces la ya República
Oriental del Uruguay, debía constituirse formalmente, y
principiar por darse una constitución; en consecuencia de ello se
dio carácter constituyente a la legislatura
electa, que paso a llamarse Asamblea General Constituyente y
Legislativa del Estado, la
misma sesionó por vez primera en San José (22 de
noviembre de 1828)._
Se dio inicio así al Parlamento Uruguayo,
caracterizado por ser,-en ese entonces-, unicameral, y los que
primero asumieron la calidad de
legisladores a la par que constituyentes fueron:
Don Pedro Berro, Don Silvestre Blanco, Don
Cristóbal Echevarriarza, Don José Ellauri, Don
Jaime Zudáñez, Don Ramón
Massini, Don Luis Lamas y Don Eufemio Masculino. Por Montevideo:
Don Gabriel A Pereira, Don Alejandro Chucarro, Don Lorenzo
Fernández, y Don Atanasio Lapido. Por Canelones: Don
Manuel Calleros, Don Feliciano Rodríguez y Don José
Vásquez Ledesma. Por el departamento de San José:
Don Joaquín Suárez, Don Juan Pablo Laguna. Por el
departamento de Soriano: Don Lázaro Gadea, Don Santiago
Sayago, y Don Luis V Cabia. Por el departamento de
Paysandú: Don Antonio Domingo Costa, y Don Manuel Haedo.
Por el departamento de Durazno: Don José A Ramírez.
Por el departamento de Maldonado: Don Juan Francisco Gira, Don
José Antonio Zuvillaga, Don José Trápani, y
Don José L Osorio.
Por el departamento de Cerro Largo: Don
Cipriano Payán._
Esta sesión fue presidida por el futuro
presidente de la
república, Gabriel Antonio Pereira. Pero en la
sesión del 23 de noviembre, se eligió presidente de
la asamblea a Don Silvestre Blanco. Fue éste el primer
presidente del parlamento Uruguayo. Veintiocho fueron los
representantes que asistieron a la primera sesión; pero el
cuerpo debía tener cuarenta integrantes. Entre el 26 de
noviembre y el 1ro de enero, se incorporaron a la asamblea los
doce miembros restantes: Francisco J Muñoz
(Canelones), Manuel V Pagola (Durazno), Joaquín Antonio
Núñez (Maldonado), José Basilio Pereira de
la Luz (Cerro
Largo), Miguel Barreiro, Juan Benito Blanco, Pablo Zufriateguy
(Colonia), Solano García, Nicolás Guerra, y Manuel
Calleros (Paysandú), Julián Álvarez, Manuel
G Barreiro (San José).
Posteriormente por renuncia de algunos constituyentes, o por
haber pasado otros a desempeñar funciones de
Ministros en el poder
ejecutivo provisorio, ingresaron también a la asamblea
otros representantes, como Antonio Vidal, Santiago
Vásquez, Lorenzo Justiniano Pérez, entre otros.
La asamblea sesionó en cuatro lugares: del 22 de
noviembre al 3 de diciembre de 1828, en San José; del 17
de diciembre de 1828 al 8 de febrero de 1829, en Canelones; del
16 de febrero al 22 de Abril de 1829, en la iglesia de la
Aguada en Montevideo; y del 28 de Abril hasta su
disolución el 22 de Octubre de 1830 en la "casa
consistorial de la Ciudad de San Felipe y Santiago de
Montevideo"._
No había sido posible sesionar en la propia ciudad de
Montevideo hasta fines de Abril de 1829, porque ésta
aún permanecía ocupada por las tropas
brasileñas. Las fuerzas Orientales y el gobierno
ingresaron a Montevideo y ocuparon el fuerte, el 1ro de mayo de
1829.
Esta asamblea, a pesar de su carácter constituyente, al
punto que sancionó la constitución el 10 de
Setiembre de 1829; no descuidó su labor legislativa, y
aprobó una serie de leyes que
definieron la
organización del Estado, y que complementaron el
texto
constitucional ya existente en ese entonces.
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