Las reformas policiales en Latinoamérica y el perfil profesional del nuevo policía

1. Introducción
2. El Perfil Policial y la
   Doctrina
3. El
   Perfil Humano y la Institución
5. Los Valores
   Institucionales y el Perfil Policial
6. La
   Cultura Organizacional y el Perfil del
   Policía
7. El
   Perfil Policial y la Imagen Institucional
8. La
   Capacitación Policial
9. A Modo de
   Conclusión
10. Referencias
    bibliográficas

"El futuro existe primero en la
imaginación, después en la voluntad, luego en la
realidad"

 -R.A. Wilson-

1.- Introducción

La mayoría de las policías latinoamericanas, en
estas últimas décadas, han experimentado una serie
de cambios organizacionales, políticos y estructurales de
diverso tipo, orientados fundamentalmente a su
desmilitarización y el abandono del modelo
burocrático. Muchas de ellas, luego de abruptos cambios,
no han definido aún el perfil profesional que precisan, lo
que pone en riesgo todo
esfuerzo que se haya puesto en sus reformas institucionales, y en
algunos casos provocando sísmicos trastornos en su
administración.

Parece que en la generalidad de los casos se ha pensado que
introducir este tipo de modificaciones -necesarias por cierto-
orientadas a redefinir el rol policial, tuviera como único
eje las organizaciones y
su funcionamiento.

No cabe dudas que la comunidad
reclama a su policía "que corra"; que corra, se ponga al
frente y le cierre las puertas al delito; las
sociedades
actuales demandan a su policía que cambie la perspectiva
de acercamiento a la comunidad y se ponga al servicio de la
misma, mientras que el concepto de
"Policía Comunitaria" introducido desde los países
anglo-sajones parece ser la solución a todos los conflictos
originados por años de desajustes en el rol fundamental de
las policías en Latinoamérica.

El Salvador, Haití, Guatemala,
Perú, Chile, Argentina, Colombia,
Venezuela,
etc. son países que han puesto el acento en éstas
reformas.

Sin embargo, el concepto de Policía Comunitaria
(Community Policing) ha sido tan diversamente entendido y
aplicado, que en muchos casos ha perdido su propia
definición. Todo lo que el término denota -como
filosofía de acción
entre policía y comunidad- se diluye en una suerte de
interpretaciones, re-interpretaciones y modificaciones de cuya
amalgama surgen nuevos ajustes que solo han concluido en
desajustes y crisis
institucionales; algunas más severas que otras y cuyas
consecuencias se miden en el ámbito criminológico
como un aumento de la violencia y el
delito.

Estos procesos de
reforma estructural, en la mayoría de los casos han ido
acompañados de cambios institucionales importantes, entre
los que nos interesan substancialmente las reformas introducidas
en sus regímenes disciplinarios, educativos, de ingreso y
de promociones; como también los aspectos jurídicos
inherentes a los deberes, derechos y obligaciones
de sus recursos
humanos, que evidencian la necesidad de un cambio del
perfil policial, que aún hoy no ha sido definido con
claridad en casi ninguna de las instituciones.

En este panorama, poco han hecho las reformas por sus miembros
que han soportado cambios dogmáticos y filosóficos
del accionar de sus instituciones, sin que exista una
definición concreta sobre el horizonte al que apuntan
dichas reformas; muchas de las cuales conservan orgánica y
estructuralmente los mismos designios de la época anterior
(aún cuando haya cambiado su denominación) y el
funcionamiento interno sigue marchando al compás de otros
conceptos; lo que origina cierta perturbación y
desconcierto por el laberinto cultural en que se encuentran
actualmente sus integrantes.

Esto es una verdadera "crisis de sus doctrinas" y
consecuentemente la indefinición de un perfil profesional
al que puedan aferrarse para lograr ser verdaderamente
profesionales en sus funciones.

2.- El Perfil Policial y
la Doctrina

Frente a esta realidad nos preguntamos entonces:
¿Cuáles son los parámetros
sociológicos, filosóficos y doctrinarios que deben
tenerse en cuenta para la "formulación del perfil
profesional del nuevo policía" en estas incipientes
estructuras
institucionales?

Es obvio que el término "Perfil Policial o Perfil del
Policía" tiene diversas aristas y depende del punto de
vista de que se trate:

·Podríamos referirnos a los rasgos del aspirante
a ocupar un puesto en una institución en cuyo caso
estaríamos hablando de Requisitos de Ingreso.

·En segundo lugar al producto de
los institutos de enseñanza en cuyo caso corresponde hablar
del Perfil del Egresado.

·También nos podremos referir al perfil del
policía propiamente dicho y cuáles deberían
ser sus dotes individuales según el proyecto
institucional y lo que se espera de ellos, que es lo que nos
interesa en éste trabajo.

·Por último y sin entrar en conflicto con
lo anterior, perfil también se dirige a señalar
cuál es el estado de
cosas actuales. ¿Qué tenemos en una fuerza?.