Historia Argentina: Cronología

CRONOLOGIA

Formación de la Economía colonial
americana

Colonia de Castilla, el reino más atraso de
Europa, casi
feudal, que traslada sus instituciones
feudales a América.

En 1491 existe un enfrentamiento entre España y
Portugal por la llegada a Asia (y sus
especias). América
se transforma en un primer momento en un obstáculo para
llegar a Asia; esto se
supera por el descubrimiento de metales preciosos.
Así llegan Cortés, Pizarro y afluyen hidalgos
cuarterones.

Los primeros en llegar al Río de la Plata son
Solís y Pedro de Mendoza, éste último deja
ganado y tropillas que se reproducen dando lugar al ganado
cimarrón.

Un grupo sube a
Asunción del Paraguay donde se
encuentra con aborígenes que conocían la agricultura
(maíz,
porotos, zapallo) y la ganadería
de llama (que brindaba lana, medio de transporte y
carga, carne y leche). El
mestizaje de los españoles y estos grupos
indígenas permiten el surgimiento del criollo.

Luego los españoles bajan por el Paraná
llevando ganado, semillas y herramientas.
Garay funda por segunda vez Buenos Aires, en
1580. Muchos de estos españoles eran vascos, como Garay y
Ortiz de Zárate, por lo que llaman a esta zona Nueva
Vizcaya.

Se crean 2 virreinatos: el de Nueva España y
el de Perú. Éste último abarca
aproximadamente el Imperio Inca, desde Mendoza hasta Ecuador; su
capital es
Lima, que será el centro administrativo de la
dominación española en América del Sur; su
centro económico es Potosí.

A la búsqueda de un nuevo "Potosí" los
españoles siguen bajando y se encuentran con los Quilmes,
pucarás, diaguitas, siendo encomendados sobre todos estos
últimos. Baja demográfica.

Así como España tenía el monopolio
sobre América, Lima lo tenía sobre el virreinato,
ejerciendo una hegemonía despótica.

Se desarrolla Cuyo y con la fundación de
Córdoba surge un nuevo monopolio, de
la mano de la creación de la Universidad y los
jesuitas.

El primer gran problema económico en el
Río de la Plata es la escasez de población y, por tanto, de mano de
obra.

A llegar los europeos a América se encuentran con
civilizaciones fácilmente sometibles y zonas despobladas
pero con grandes riquezas naturales.

La piratería y el despojo fueron rasgos
dominantes de las primeras etapas de la expansión de las
ciudades mercantiles y de las potencias
marítimas.

Bajo este tipo de relación económica, el
capital
comercial europeo no penetró en la
organización de los pueblos con quienes
mantenía relaciones económicas. Los despojaba por
la fuerza de
parte de su riqueza o, cuando esto no era posible, comerciaba.
Pero como norma general, los comerciantes occidentales no
organizaron en la "periferia", como se diría más
tarde, empresas
industriales o agrícolas, manejadas por ellos, en las que
pudieran cumplir un auténtico papel de
empresarios; esto es, combinar los factores productivos en una
rama concreta de la producción.

La realidad encontrada en América rompió
los moldes operativos tradicionales de la expansión
comercial europea. las relaciones económicas entabladas
fueron:

2. el pillaje, de carácter
   transitorio y limitado, ya que incas y
   aztecas no
   producían excedentes.
3. la organización directa de la
   producción, por parte de los conquistadores y
   colonizadores. Por primera vez, en la historia de la
   expansión comercial europea, se planteaba en gran
   escala la
   necesidad de organizar la producción directamente, esto es,
   conjugar factores productivos, capital y mano de obra, en el
   aprovechamiento de los recursos
   naturales. Así pues los españoles tuvieron
   que aportar capital, mano de obra, organizaciones
   político-institucionales, y tuvieron que ocupar el
   territorio.

Se vinculaban los siguientes aspectos:

1. la mano de obra y la organización de la unidad
   productora;
2. la ocupación territorial en gran escala;
3. la organización política e
   institucional de los nuevos territorios; y
4. la captación de riqueza para los gobiernos
   metropolitanos.

El imperio español
era el que contaba con más abundancia de fuerza de
trabajo indígena aprovechable y su movilización
hacia la producción fue el principal objeto de la política colonia y de
los colonizadores. Las tradicionales organizaciones de
la mita y el yaconazgo (que encontraban su justificación
en la Bula de 1555, emitida por Nicolás V que declaraba
que todos los que no eran cristianos eran animales), entre
otras, regulaban las relaciones de los trabajadores
indígenas con la empresa
productiva.

Prácticamente ninguna de las otras naciones
coloniales contó con una oferta
preexistente de mano de obra como en el caso de España. En
todos los imperios coloniales, la movilización de la mano
de obra y la
organización de las empresas
productoras y el fluir de capitales a las mismas, planteó
problemas
fundamentales de la ocupación económica de
América.

Al tener que explotar económicamente los recursos
naturales disponibles y/u organizar en gran escala el saqueo, fue
necesario ocupar en profundidad los territorios conquistados. El
envío de misiones avanzadas de conquista y
colonización y la posterior población de los territorios ocupados
constituyó también un aspecto fundamental de la
política colonial.

La organización política e institucional
de los nuevos territorios operó en dos planos
distintos:

1. la creación de las instituciones y organismos que fueron la
   manifestación de la soberanía de la potencia
   colonial en los territorios de su dependencia. En general, los
   países europeos tendieron a trasplantar a sus colonias
   americanas las instituciones vigentes en la madre
   patria.
2. las medidas tendientes a establecer el equilibrio
   político buscado entre las fuerzas sociales
   predominantes en las colonias; el clero y las
   oligarquías locales constituyeron fuerzas dentro de la
   vida política colonial que a menudo contrapusieron sus
   intereses y que obligó al poder
   central a un manejo político permanente para sostener su
   preeminencia.

En todo el período de la América colonial
el rasgo distintivo de la organización económica
fue el régimen de monopolio excluyente impuesto por las
metrópolis.

El país se caracterizaba por la pobreza y los
escasos vínculos comerciales. Por ejemplo para arribar al
puerto de Buenos Aires, los
buques en vez de hacerlo directamente de los puertos de
Cádiz o Sevilla, seguían una ruta que pasaba por el
Caribe: Cádiz o Sevilla, Veracruz o Puerto Bello, cruce
del Istmo de Panamá, El
Callao, Córdoba, Buenos Aires. Es decir que se llegaba a
Buenos Aires por tierra,
desaprovechando su puerto.

En 1618 Lima crea la Aduana seca de
Córdoba, lo cual encarecía los productos
hasta en un 50%. Por lo que la principal actividad
económica la constituyo el contrabando, como el realizado
por Diego de Góngora.

La producción
colonial y su localización

Las principales características de la economía de la
época eran las siguientes:

1. las potencias metropolitanas eran eminentemente
   agrícolas y su intercambio exterior estaba limitado a un
   número determinado de comestibles exóticos y
   productos
   suntuarios, destinados a los grupos de
   poder
   político y económico, y a ciertas materias primas
   y materiales;
2. la precariedad de los medios de
   transporte.

Las potencias coloniales buscaron en América los
productos tradicionales del comercio de la
época: oro, metales y piedras
preciosas, azúcar
y cultivos tropicales, especias y pieles, productos del mar y
materiales
para la construcción naval. Pero el descubrimiento
de yacimientos de oro y minerales
preciosos fue la preocupación principal de todas las
potencias europeas. El desarrollo de
las otras actividades comenzó en aquellas tierras en las
que quedó, por lo menos temporariamente, descartada la
posibilidad de descubrir metales preciosos. España tuvo
más éxito
que ningún otro país en esta empresa y
allí radica, entre otros factores, la causa de su
preponderancia en el siglo XVI.

Los factores que determinaron la localización
geográfica de las poblaciones coloniales y las empresas
productoras, fueron principalmente dos:

1. los recursos
   naturales
2. la distancia

Salvo en el caso casi exclusivo de los metales
preciosos, sólo se explotaron los recursos
naturales vecinos a las vías marítimas y
fluviales o lacustres con acceso marítimo. El factor
distancia impedía la explotación de los recursos
ubicados en el interior del continente y alejados de las
vías fluviales de navegación, porque los costos de
transporte eran tan elevados que encarecían exclusivamente
el precio de los
productos en los centros de consumo. Esta
gravitación del factor distancia como determinante
principal de la localización de la actividad
económica explica, entre otras razones, el bajo grado de
desarrollo alcanzado por el actual territorio argentino durante
la época colonial. La mano de obra fue, en última
instancia, un factor móvil que fue trasladado conforme a
las exigencias de la producción.

El tipo de productos buscados y el factor distancia
fijan los límites a
la extensión de la ocupación territorial. La
accesibilidad a los medios de
transporte acuático, condiciona la profundidad de la
ocupación territorial.

Dinámica de las
economías coloniales

La captación de riquezas para la metrópoli
se realizaba de dos maneras:

1. indirectamente: por medio de impuestos y
   contribuciones
2. directamente: por medio de funcionarios que
   explotaban directamente las riquezas naturales, con
   participación estatal en empresas privadas.

Las actividades económicas dinámicas en la
economía colonial fueron aquéllas estrechamente
ligadas al comercio
exterior. La minería,
los cultivos tropicales, las pesquerías, la caza y la
explotación forestal, dedicadas fundamentalmente a la
exportación, fueron las actividades
expansivas que atrajeron capital y mano de obra.

Los condicionamientos eran la distancia, los medios de
transporte precarios y la piratería y bucanerismo, que
encarecían los costos.

Algunas actividades conexas tuvieron también un
desarrollo intenso: el transporte de ultramar y el tráfico
de esclavos que, directamente vinculados al comercio
colonial, llegaron a tener una importancia significativa dentro
de la economía de la época.

Las regiones que más se desarrollaron fueron
aquellas en que se asentaron las actividades exportadoras,
mientras que las que se dedicaron a satisfacer el consumo
interno o su propia subsistencia, tuvieron poca importancia
dentro de la economía de la época.

De las actividades destinadas al mercado interno,
sólo aquellas que de alguna manera se vinculaban a un
centro dinámico exportador experimentaron cierto grado de
desarrollo. En Argentina, por
ejemplo, la producción de mulas en el Litoral destinadas a
las minas de Potosí y la producción de paños
en Tucumán con el mismo destino, fueron de las pocas
actividades desarrolladas en nuestro territorio entre el siglo
XVI y la primera mitad del siglo XVIII que gozaron de alguna
prosperidad.

En 1724 se crea la Capitanía General del
Río de la Plata, con capital en Buenos Aires. En 1776, se
transforma en el Virreinato del Río de la Plata. Esta
creación del Virreinato y la nueva importancia asignada a
Buenos Aires, se debe a que ésta actuaba como una barrera
de protección de la Patagonia, por
donde se estaban colando los portugueses e ingleses.

En 1778, las reformas borbónicas dan lugar al
Reglamento de Libre Comercio,
por el cual 24 puertos americanos puede comenzar a recibir
mercaderías de Europa.

Las
economías regionales de subsistencia en
Argentina

La principal característica del medio físico en
estos territorios era la pradera de la zona templada,
excepcionalmente apta para el cultivo de cereales y la
producción ganadera.

La agricultura y
ganadería de zona templada se mantuvieron ajenas durante
todo el período colonial al sector eminentemente
dinámico: el comercio
exterior. La producción de cereales y de productos de
ganadería constituyeron actividades principalmente
destinadas al autoconsumo de los productores o al estrecho
mercado local. La
exportación de cueros constituye una
excepción. Con la civilización del cuero el ganado
comienza a tomar valor y se
constituye en la primer riqueza, que permite la importación de esclavos. Al respecto, en
1713, por el Tratado de Utrecht, celebrado entre España e
Inglaterra,
ésta obtiene le monopolio de la venta de esclavos
en las colonias españolas.

La producción agropecuaria no se adaptaba a las
formas típicas de producción colonial destinada a
las exportaciones,
esto es explotación en grandes superficies territoriales,
con una utilización de capital relativamente importante
para la época y ocupación de mano de obra servil.
La producción agrícola en pequeña escala
surgió como la unidad económica
básica.

Todos estos factores dificultaron la formación de
cuantiosos excedentes agrícolas, su apropiación
privada y la exportación de los mismos, limitando el
horizonte de la producción rural de clima templado al
autoconsumo de los productores y al mercado local.

La población indígena existente en la
época de la conquista se concentraba principalmente en la
actual zona de Cuyo, las provincias del noroeste y en el centro
del país. El total de la población indígena
en el actual territorio argentino, a la época de la
conquista, habría ascendido a alrededor de 300.000
habitantes. Estas poblaciones fueron económicamente
aprovechadas por los conquistadores, mediante la
encomienda.

Ningún punto del territorio argentino fue, hasta
mediados del siglo XVIII, testigo de una actividad productiva
fuertemente vinculada al comercio exterior. Esto determinó
el escaso flujo de mano de obra y capitales hacia estas
provincias y el carácter eminente de sistemas cerrados
que tuvieron las economías regionales durante todo el
período colonial, con un consecuente bajo ritmo de
desarrollo. Enorme era la diferencia con Potosí que, en el
siglo XVII con unos 160.00 habitantes era una de las ciudades
más grandes del mundo, bajo el motor de la
explotación minera; semejante cantidad de población
implicaba una demanda de
alimentos,
tejidos y
animales de
carga, que fueron las únicas actividades con algún
desarrollo en el territorio argentino.

Las regiones fueron:

1. La organización de la producción se
   estructuraba, por un lado, en grandes fincas de europeos,
   dedicadas a la producción de algodón, lana de
   vicuña y de guanaco y a la ganadería para las
   minas del Alto Perú y de alimentos
   para el autoconsumo. Sistema de
   encomiendas. El resto de la actividad agraria estaba en manos
   de trabajadores que producían fundamentalmente para su
   propia subsistencia y para un reducido
   intercambio.

   El noroeste constituyó durante toda la
   época colonial la región de mayor importancia
   relativa dentro del actual territorio argentino, debido,
   fundamentalmente, a su cercanía a un centro exportador
   dinámico: Potosí.

   De todas formas la característica
   básica de la estructura
   económica de la región es su carácter
   eminentemente primario y de subsistencia. La expansión
   de las actividades de exportación estaba frenada por
   la baja productividad
   en la agricultura y las artesanías y, en medida
   fundamental, por las dificultades de transporte y la
   estrechez de la demanda
   externa.

2. Noroeste: Salta, Jujuy, Santiago del Estero,
   Catamarca y Tucumán. Los primeros asentamientos de
   población europea se realizaron durante el siglo XVI con
   corrientes inmigratorias provenientes del Perú. Durante
   el mismo siglo XVI se introdujeron en la región los
   cultivos y haciendas que habrían de desarrollarse
   posteriormente (trigo, algodón, caña de
   azúcar y la hacienda en pie). Paralelamente a las
   actividades agropecuarias se desarrollaron las
   artesanías (paños de algodón y lana,
   carretas, muebles) y la transformación de productos de
   la ganadería (sebo y cuero).
3. Cuyo: Mendoza, San Juan y La Rioja. Primeros
   asentamientos europeos a mediados del siglo XVI. La principal
   actividad era el cultivo de la vid y los frutales y la
   producción de ganado bovino, ovino y caballar. En los
   núcleos urbanos se desarrollan algunas
   artesanías: textil, metales, artículos de cuero.
   La organización de la producción se ajusta a los
   mismos lineamientos imperantes para el Noroeste. Tenían
   algún comercio con el Litoral. La característica
   básica de la economía regional es su
   carácter primario y eminentemente de
   subsistencia.
4. Centro: Córdoba y San Luis. La actividad
   agrícola estuvo fuertemente vinculada a la
   subsistencia de los productores y al consumo del estrecho
   mercado local. La ganadería gozó de cierta
   prosperidad debido a que Córdoba fue lugar de
   producción de hacienda de carga para el Alto
   Perú. La cría de mulas para las minas de
   Potosí constituyó así la actividad
   más importante de la región y la única
   vinculada en medida significativa al mercado externo. La
   estancia fue la forma típica de organización de
   la producción ganadera sobre la base de grandes
   extensiones territoriales y la ocupación en
   pequeña escala de mano de obra esclava. La actividad
   artesanal estaba destinada a la satisfacción del
   consumo local.

   Los agricultores se dedicaban fundamentalmente a
   producir para su propia subsistencia y para el estrecho
   mercado local. La producción ganadera se apoyaba en el
   aprovechamiento de las haciendas cimarronas que se
   habían reproducido en la pampa partiendo de las
   primeras cabezas introducidas por los colonizadores. El
   aprovechamiento de la hacienda cimarrona constituyó
   una actividad para la subsistencia y la satisfacción
   de las necesidades de los pequeños núcleos
   urbanos.

   La cultura
   del Litoral, apoyada eminentemente en el aprovechamiento
   primario de la hacienda, es l llamada "cultura
   del cuero". La hacienda cimarrona adquiere importancia por el
   cuero, el tasajo y el charque (los dos últimos
   constituían alimento exportable para
   esclavos).

   A falta de mercados
   externos suficientemente expansivos para los productos de la
   ganadería durante todo el período colonial, se
   agregaban las dificultades de obtención de mano de
   obra. La oferta
   ilimitada de tierras y el horizonte inmenso de la pampa
   sentaron las bases físicas para el surgimiento de ese
   tipo humano no integrado en el medio social, ni en el
   proceso
   productivo, que fue el gaucho. La zona rural estaba
   dispersamente poblada por este individuo que trabajaba para
   comer y que, de vez en cuando, vendía algunos cueros
   para los "vicios".

   El surgimiento de algunas posibilidades de comercio
   sistemático en cueros provocó la
   terminación de la libertad
   de captura de la hacienda cimarrona y, hacia mediados del
   siglo XVII, comenzó el otorgamiento de licencias para
   vaquear a grupos autorizados. Sin embargo, la
   expansión del sector ganadero fue muy limitada hasta
   fines del siglo XVIII, en que surgen nuevas condiciones que
   lo convertirán en el dinámico por excelencia de
   la región. En el siglo XVII el aprovechamiento de la
   hacienda sería mucho más completo:
   pezuñas y huesos
   molidos como fertilizante, cueros para accesorios textiles
   (peines, peinetones, botones, etc.), cerda para cepillos, el
   sebo para las velas, la grasa para la fabricación de
   lubricantes para la maquinaria textil y las tripas para la
   fabricación de cuerdas.

   La formación urbana fue muy precaria. El
   monopolio impuesto por
   la corona española completaba el cuadro de
   estancamiento de la ciudad como puerto comercial y el
   contrabando que se desarrolló durante todo el
   período no eliminó las condiciones
   básicas de ese estancamiento.

5. Litoral: Buenos Aires, Entre Ríos,
   Corrientes y Santa Fe. Fue la región más atrasada
   y menos poblada durante el período colonial. La ausencia
   de recursos minerales
   aprovechables y de población indígena cuyo
   trabajo pudiese usufructuarse proporcionan las razones
   básicas de este subdesarrollo relativo.
6. Noreste: Misiones, Chaco, Formosa y norte de
   Corrientes. El intercambio con otras regiones se limitaba
   fundamentalmente a las exportaciones de yerba mate que, aunque
   tenían un mercado difundido en todo el actual territorio
   argentino y sur de Brasil, nunca
   llegó a constituir un rubro significativo en el comercio
   del mundo colonial americano. Sólo las misiones
   jesuíticas lograron una alto desarrollo
   económico, con una economía casi
   comunista.
7. Patagonia: No fue ocupada permanentemente
   durante todo el período colonial y constituyó una
   zona de conflicto.

Estructura y dinámica del sistema

Desde el siglo XVI hasta fines del siglo XVIII no hubo
una economía nacional, por cuanto no existía un
mercado con un flujo recíproco, en escala significativa,
de capitales, mano de obra y productos, entre las distintas
regiones.

El período se caracteriza por la existencia de
economías regionales autosuficientes separadas entre
sí por grandes distancias, la ausencia de comunicaciones
marítimas y/o fluviales y la precariedad de los medios de
transporte terrestres de la época.

Las características estructurales básicas
y la dinámica del sistema de las
economías regionales de subsistencia son:

2. Estancamiento de la población: La
   evolución de la población estuvo
   sometida en medida importante a las fluctuaciones en el
   número de indígenas incorporados a las
   economías regionales. La extinción de esta
   población indígena, ya sea por su
   desaparición física o su fuga
   fuera del ámbito de la región, y la escasa
   inmigración de población europea
   y de otras zonas del continente, permite suponer que la
   población total del actual territorio argentino
   permaneció estancada o decayó entre los siglos
   XVI al XVIII.

   En cada región, dado el estancamiento de la
   población y la productividad, la demanda efectiva se
   mantenía básicamente a los mismos niveles y
   esto evitaba que la alta proporción del ingreso total
   gastado internamente provocase un proceso
   multiplicador de ingresos, tal
   cual ocurre en un sistema dinámico con
   expansión de la capitalización y el progreso
   técnico.

   La baja productividad de cada sistema regional
   determinaba la existencia de un estrecho mercado interno que
   reducía las posibilidades de la división del
   trabajo y de la expansión del intercambio dentro de
   cada región. La mayor parte del esfuerzo productivo de
   la población se desarrollaba fuera de la
   economía del mercado.

   La producción agropecuaria ocupaba entre el
   80 y el 90% de la mano de obra total. El resto estaba
   empleado en los servicios
   y la manufactura.

3. Debilidad del sector exportador y la estructura
   productiva interna: En ningún momento se produjo
   una expansión sostenida de los mercados
   exteriores como para modificas, aún transitoriamente,
   esta insignificancia relativa del "sector externo" dentro de
   las economías regionales. La debilidad del sector
   externo permite comprender el estancamiento de los diferentes
   sistemas
   regionales. Pero también explica el hecho de la
   diversificación de las estructuras productivas de cada región
   y del autoabastecimiento de los principales productos y
   servicios
   consumidos por cada una de ellas.

   La importancia del sector de subsistencia que se
   desenvolvía fuera de la economía del mercado
   determinaba que la economía monetaria estuviese
   escasamente difundida. La economía monetaria
   sólo penetró en las transacciones destinadas
   básicamente al comercio exterior a la región
   misma. Las monedas metálicas españolas eran el
   medio de cambio
   utilizado en estos casos.

   La estrechez del mercado externo e interno
   reducía enormemente el incentivo a la inversión para expandir la capacidad
   instalada en las actividades agropecuarias y en las
   manufacturas o para abordar nuevas empresas en los mismos
   campos.

   La inexistencia de una actividad dinámica
   fuertemente vinculada al comercio exterior impedía la
   adopción sistemática de mejoras
   técnicas y organizativas en el proceso
   económico. El nivel tecnológico y la
   organización de las distintas actividades productivas
   no sufrieron cambios sustanciales durante todo el
   período, contribuyendo al estancamiento de la
   productividad y del producto
   bruto por habitante. El carácter eminentemente cerrado
   de las economías regionales se manifestaba
   también en la ausencia de incorporaciones
   significativas de población y de capital provenientes
   del exterior.

4. Distribución del ingreso y
   acumulación de capital: La distribución estaba fuertemente
   condicionada por las relaciones concretas de los distintos
   grupos en el proceso productivo. Los únicos
   núcleos que poseían ingresos por
   encima del nivel de subsistencia eran los grupos de
   encomenderos y propietarios territoriales y, en menor medida,
   los rudimentarios grupos comerciales.
5. Equilibrio entre las economías
   regionales: Se explica porque en todo el período en
   ninguna de esas regiones surgieron actividades exportadoras
   dinámicas que hubieran provocado el desplazamiento
   masivo del centro de gravedad de la economía. Privada de
   todo estímulo externo para su crecimiento y ausente toda
   posibilidad de desarrollo autónomo apoyado sobre la
   expansión de la demanda y la productividad, cada
   economía regional era un sistema cerrado y
   autosuficiente.

hasta el siglo XVIII no se puede hablar de una
economía nacional porque:

• no existía un mercado nacional;
• no había contacto entre las
  regiones;
• había escasez de mano de obra
• inexistencia de capital.

Así pues la autosuficiencia es el símbolo
del estancamiento económico entre los siglos XVI y
XVIII.

El
puerto de Buenos Aires como intermediario
comercial

El carácter cerrado y autosuficiente de las
regiones comienza a ser conmovido por el surgimiento concurrente
de dos factores dinámicos del desarrollo:

1. apertura del puerto de Buenos Aires como el
   intermediario para el comercio de las regiones meridionales del
   imperio sudamericano de España.
2. importancia creciente que la ganadería del
   litoral va adquiriendo como actividad orientada hacia la
   exportación.

El Río de la Plata poseía una
ubicación geográfica que lo constituía en la
mejor vía de acceso al corazón
del imperio colonial español al sur del Perú. Las
mercaderías importadas puestas en Potosí
tenían precios muy
distintos, según fuese su puerto de entrada Lima o Buenos
Aires.

Las razones para que durante prácticamente
durante 250 años de vida colonial el Río de la
Plata no cumpliese el papel que
naturalmente le correspondía como centro de
intermediación de la América colonial
española al sur del Perú fueron:

1. el insignificante desarrollo de la región
   pampeana y el carácter cerrado de las economías
   regionales del interior;
2. el hecho de que el centro de gravedad del imperio
   colonial español estuviese en el Mar Caribe;
3. las reglamentaciones económicas de la corona
   española que excluían al Río de la Plata
   de los cauces comerciales de la colonia. Las excepciones
   admitidas por España tuvieron por objeto posibilitar la
   subsistencia de Buenos Aires.

La limitación fundamental a la expansión
del intercambio a través del Río de la Plata estaba
dada, por un lado, por la falta de producción exportable
y, como contrapartida, por la insignificante capacidad de
importar de estas poblaciones.

La modificación radical de la política
española frente al Río de la Plata obedeció
principalmente a cambios en la estrategia global
de la corona. La descentralización del poder administrativo,
político y militar respondió a necesidades
estratégicas de defensa de estos territorios frente a la
creciente penetración portuguesa e inglesa en la
región.

El descubrimiento de metales y piedras preciosas, a
fines del siglo XVIII, en el sur de Brasil, produjo
un desplazamiento masivo del centro de gravedad de la
economía colonial brasileña hacia el
sur.

El nuevo papel de Buenos Aires habría de influir
decididamente en la etapa de transición a la
economía primaria exportadora. Por un lado permitió
el desarrollo de un sector comercial encargado del intercambio de
la producción del interior con el exterior que fue ganando
fuerza paulatina y acumulando capital e influencia en el proceso
de desarrollo. Por el otro, enfrentó en medida creciente a
las economías regionales prácticamente
autosuficientes del interior con la competencia de la
producción importada del exterior.

Expansión de la
ganadería

La producción ganadera es la primera actividad
que en escala significativa se orienta hacia la
exportación. Las exportaciones de cueros constituyen el
rubro ampliamente preponderante del comercio en la etapa de
transición. Las exportaciones de cueros alcanzan los 2
½ millones de unidades hacia 1850, al mismo tiempo que van
surgiendo nuevos rubros de exportaciones ganaderas,
particularmente el tasajo y la lana.

Las condiciones que facilitaron el desarrollo de la
ganadería fueron:

2. abundancia de tierras fértiles en la zona
   pampeana: Solo la presencia del indio, en la frontera de la
   zona productiva, y la inmensidad de la distancia, con las
   dificultades de transportes consiguientes, limitaban las
   posibilidades de aprovechamiento de las tierras
   pampeanas.
3. expansión de la demanda mundial y
   liberalización del régimen comercial: El
   incipiente proceso de industrialización de las
   economías europeas estimuló el comercio mundial
   de productos tales como los cueros y las lanas. La mayor
   libertad de
   comercio a partir del Reglamento de Libre Comercio de
   1778 permitió aprovechar las posibilidades que
   ofrecían los mercados exteriores.
4. escasa complejidad de la empresa
   ganadera: La cría, matanza y faena de ganado
   podía organizarse con muy precarios elementos
   técnicos y los problemas
   organizativos que planteaban eran muy simples.
5. escasa demanda de mano de obra de la
   producción pecuaria: Aunque sin obstaculizar
   radicalmente el incipiente desarrollo ganadero, la escasez de
   mano de obra para la producción pecuaria se hizo sentir
   durante toda la etapa de transición y hasta bien entrada
   la segunda mitad del siglo XIX.

Para aprovechar las nuevas oportunidades ofrecidas por
el desarrollo pecuario debían solucionarse dos problemas
básicos:

1. De este modo, se plantea sistemáticamente,
   por vez primera, la necesidad de aumentar la extensión
   de las tierras disponibles. Al mismo tiempo, la
   formación de unidades de producción, estancias,
   para criar ganado y la necesidad de ejercer el derecho de
   propiedad
   sobre los rebaños, llevó obligadamente a la
   apropiación privada de la tierra.
   La expansión ganadera transforma la puja inicial por
   obtener "acciones
   de vaquería" en la expansión de la frontera y
   la apropiación territorial.

   Este proceso paralelo de expansión de la
   frontera en la zona pampeana y de apropiación privada
   de las nuevas tierras ocupadas, es el más importante
   en la etapa de transición y habría de ejercer
   una profunda influencia en el desarrollo posterior de la
   producción rural y del país en su
   conjunto.

   A fines del siglo XVIII, cuando se cierra la etapa
   de las economías regionales de subsistencia, de los
   300.000 km2 de superficie de la pcia. de Bs. As.,
   sólo alrededor de un 10% estaba integrado en la
   economía colonial.

   La campaña de Roca durante 1879
   completó definitivamente el proceso de
   ocupación territorial y la derrota del
   indio.

   La apropiación privada de las tierras fue
   paralela al proceso de ocupación territorial. La
   política de distribución de las tierras
   públicas, particularmente en la pcia. de Bs. As.
   llevó a una rápida distribución de la
   mayor parte de las tierras de la región pampeana entre
   reducidos grupos de personas. La apropiación
   territorial privada en la pcia. de Bs. As. alcanzó
   alrededor de 12 millones de hectáreas. En las otras
   provincias de la región pampeana también se
   produjo una marcada concentración de la propiedad
   territorial en pocas manos.

   Hacia 1860 la economía del país se
   entronca decididamente en la economía mundial y
   comienza la etapa de la economía primaria
   exportadora.

2. La expansión de la frontera y l
   apropiación territorial: A partir de la segunda
   mitad del siglo XVIII la expansión de las exportaciones
   de cueros llevó a la necesidad de racionalizar la
   explotación pecuaria. No había ya suficiente
   hacienda cimarrona para vaquear y la matanza incrementada la
   había alejado más y más de los centros
   poblados. Surge entonces el rodeo como forma básica de
   la crianza de hacienda y la estancia se consolida como unidad
   de producción.
3. Capitalización y mejoras técnicas
   del sector: Para consolidar su proceso de desarrollo, el
   sector pecuario debía introducir las mejoras
   organizativas y técnicas básicas para elevar su
   rentabilidad.

La mejora organizativa fundamental consistió en
la consolidación del sistema de la explotación en
una gran propiedad territorial con unidad de administración y empleando trabajo
asalariado. La estancia es la primera empresa
capitalista en gran escala y expansiva que surge en la
economía del país.

En el nivel de las técnicas productivas se
desarrolló el sistema de la crianza de animales en rodeo
y comenzaron a introducirse los primeros reproductores
importados para mejorar la calidad de la
hacienda criolla. La difusión del alambrado, a partir de
1850, constituyó otra mejora técnica de
importancia que permitió la elevación de la
rentabilidad
de la estancia al consolidar los derechos jurídicos
de propiedad, permitir al productor un aprovechamiento
más racional de su tierra y
reducir la necesidad de mano de obra al evitar las "rondas
nocturnas" para vigilar la hacienda en campo
abierto.

La importancia creciente de la p" para vigilar la
hacienda en campo abierto.

La importancia creciente de la p de tasajo
permitió una cierta integración de la economía del
sector pecuario mediante la complementación de la
cría de hacienda con su industrialización y el
abastecimiento de la sal necesaria para el salado.

La reinversión de las utilidades de los
productores fue la principal fuente de financiamiento de la expansión del
capital productivo del sector. Los núcleos comerciales
de Buenos Aires volcaron también parte de sus capitales
en el sector pecuario, vinculando estrechamente los intereses
de los grupos comerciales porteños con la
economía ganadera.

Las inversiones
de infraestructura (caminos) por el sector privado se limitaron
al ámbito de la estancia y el sector
público volcó su ahorro en
los gastos
necesarios para asegurar la expansión de la frontera y
la lucha contra el indio.

A partir de 1850 se expande la producción de la
lana. Las modificaciones de la importancia relativa del vacuno
y el lanar provocó desplazamientos en la
utilización de las tierras de la zona pampeana, llegando
a adquirir la cría de ovejas una posición
preponderante dentro de la ocupación de tierras de la
región en la época del auge de la
lana.

El cambio
principal fue el surgimiento masivo de la producción
agrícola, que hacia 1850 era una actividad eminentemente
destinada a abastecer el mercado local y apenas ocupaba los
cinturones verdes en torno a los
núcleos poblados, para pasar hacia fines del siglo a
proporcionar no menos de la mitad de las exportaciones del
país, estando éstas a niveles sin
precedentes.

El
desarrollo del litoral

Durante la etapa de transición no se formó
aún la economía nacional, porque subsistían
las condiciones de aislamiento de las economías
regionales.

En el Litoral la expansión de las actividades
comerciales y ganaderas incorporó a su proceso de
crecimiento elementos dinámicos que lo distinguen con
nitidez del de otras regiones.

Esta análisis diferencia es indispensable, por
otra parte, para comprender como las nuevas condiciones fueron
rompiendo el equilibrio
entre las economías regionales del actual territorio
nacional.

Aumento de la
población

Creció sostenidamente durante toda la etapa de
transición, particularmente en Buenos Aires. Entre 1800 y
1869, fecha del primer censo nacional, la población de las
provincias del Litoral, pasó de aproximadamente 100.000 a
850.000 habitantes.

El aumento poblacional en el Litoral fue paralelo con la
expansión de la frontera de tal modo que la densidad de
población en las tierras efectivamente ocupadas
aumentó en mucha menor proporción de lo que
podría deducirse.

Expansión de las
exportaciones y evolución de la estructura
productiva

El Litoral fue el que asimiló la mayor parte de
los efectos expansivos del crecimiento del comercio exterior. La
población del Litoral se fue integrando paulatinamente en
la economía del mercado abandonando las actividades de
subsistencia que continuaron preponderando en el
Interior.

La expansión del ingreso en el Litoral durante la
etapa de transición provocó una elevación de
la demanda efectiva y una mayor diversificación de la
misma, como siempre ocurre cuando se elevan las condiciones de
vida y va perdiendo importancia relativa el consumo de los
artículos esenciales para la subsistencia y
adquiriéndola los artículos manufacturados, los
servicios y las maquinarias, equipos y otros bienes de
capital componentes de la inversión interna.

El objetivo
económico de la revolución
de independencia
fue eliminar definitivamente las trabas al comercio que
aún subsistían en la reglamentación
colonial, a pesar de la liberalización de 1778.

La elevación del nivel de ingresos y la
importancia que iban adquiriendo las ocupaciones comerciales y
urbanas provocó el crecimiento de la población de
las ciudades del Litoral.

Distribución del
ingreso. Acumulación de capital

El hecho de que el sector pecuario generara alrededor
del 30 al 35% del producto del
Litoral, y que la producción ganadera se realizara
básicamente en grandes propiedades, fue el principal
factor determinante de la concentración del ingreso en una
reducida parte de la población. La actividad comercial
también estaba fuertemente concentrada en los
círculos vinculados al comercio exterior.

El comportamiento
del sector público

Los gobiernos provinciales, particularmente el de la
provincia de Buenos Aires, cumplieron en la etapa de
transición un papel que tendió a consolidar la
situación de los sectores ganaderos y
comerciales.

La dependencia casi absoluta de los ingresos fiscales
corrientes de los derechos aplicados sobre el
comercio exterior otorgaba una gran inestabilidad a los ingresos
públicos. Otras fuentes de
recursos, como la colocación de títulos
públicos en el exterior y la venta de tierras
fiscales fueron de escasa significación.

Pero hubo otras dos fuentes
significativas de obtención de recursos para el fisco.
Ellas fueron la colocación de empréstitos internos
y la emisión de papel moneda.

Los empréstitos internos adoptaron a menudo el
carácter de contribuciones forzosas aplicadas a los grupos
que disponían de recursos en la época, esto es,
comerciantes y terratenientes. También se colocaban
empréstitos tomados voluntariamente por el
público.

La emisión lisa y llana de papel moneda para
pagar los gastos
públicos tenía varias ventajas para el fisco:
recibía dinero sin
necesidad de devolverlo y se evitaba el trabajo de
vender los títulos públicos. Pero esta era una
razón circunstancial y secundaria. El respaldo y
estímulo de la política de expansión
monetaria frente a la de colocación de empréstitos
internos, eran los ganaderos y los comerciantes.

La razón es clara. esos grupos eran los que
debían tomar los empréstitos cada vez que se
emitían porque eran los únicos grupos con
suficientes recursos para hacerlo. La emisión monetaria,
en cambio, les eximía de responsabilidad. Pero, además, la
inflación interna desencadenada por la emisión
también los favorecía porque mientras los precios de los
productos que esos grupos vendían aumentaban al
compás de la devaluación de la moneda nacional, los
salarios y otros
costos pagados crecían en menor proporción, y con
posterioridad a la depreciación del peso.

La expansión monetaria repercutió en el
poder adquisitivo interno de la moneda y en su tipo de cambio
externo. La depreciación del papel moneda de la
provincia con respecto al peso oro no fue pronunciada.

En la medida en que la política
fiscal tendió a conjugar los déficit con
emisión y no con empréstitos internos, se
trasladó el peso de la financiación de aquellos de
los sectores de terratenientes y comerciantes a los sectores de
ingresos reducidos de la población. Éstos
últimos realizaron así un verdadero ahorro forzoso
por la caída de sus ingresos reales frente al aumento del
nivel de precios.

La expansión monetaria agotó sus efectos
sobre la economía con la traslación interna de
ingresos de unos sectores a otros. Cuando fue aplicada frente a
contracciones del comercio exterior, su efecto compensatorio
sobre el nivel de actividad interna fue escaso. Al contraerse las
exportaciones, el consumo interno no podía absorber los
excedentes de productos ganaderos. Tampoco se producía un
desplazamiento de factores productivos, capital y mano de obra ,
ocupados en la producción ganadera hacia la
producción de otros bienes
destinados a satisfacer el consumo interno insatisfecho por la
contracción de las importaciones
derivada de la caída de ingresos de exportación. En
una economía tan poco diversificada y sin base industrial
era imposible provocar en el corto plazo un desplazamiento
apreciable de factores productivos del sector exportador al
sector destinado a satisfacer el consumo interno, o sea,
sustituir importaciones.

La inflación, pues, provocaba el aumento de los
precios y de los ingresos monetarios, pero el ingreso y la
producción reales permanecían a los niveles
impuestos por
las exportaciones. La inflación sólo podría
haber estimulado la diversificación de la estructura
productiva interna mediante una política paralela de
restricción de las importaciones, que se querían
sustituir; pero esto contradecía la política y los
objetivos de
largo plazo de los grupos dominantes del Litoral.

La escasez del ahorro del sector público
determinó la ausencia casi total de obra pública
durante la etapa, particularmente en inversiones de
infraestructura, especialmente la mejora de caminos. Sin embargo,
los gastos en defensa de la pcia. de Bs. As. en cuanto
financiaban las campañas contra el indio y provocaban la
expansión de la frontera constituyeron verdaderas
inversiones del sector público que ampliaban la capacidad
productiva provincial al incorporar nuevas tierras al proceso
económico. La apropiación privada posterior de las
nuevas tierras determinó una transferencia
prácticamente sin costo al sector
privado de las inversiones realizadas en este campo por el
gobierno.

Limitaciones al desarrollo
del Litoral en la etapa

El proceso de transformación y de crecimiento de
la economía estuvo limitado en toda la etapa de
transición. La región siguió siendo
escasamente poblada y las condiciones de vida, particularmente de
las poblaciones más alejadas de los centros urbanos,
continuó siendo muy primitiva. El desierto y la
"civilización del cuero" seguían predominando en
las zonas rurales del Litoral al promediar el siglo XIX. La
densidad de
población en la campaña bonaerense era, aún
en 1896, apenas de un habitante por km2.

Los principales factores de limitación
eran:

1. Hasta la primera mitad del siglo XIX no se
   había consumado aún la integración y
   formación del mercado mundial con las
   características que adquiriría a partir de la
   segunda mitad del siglo. La revolución
   industrial no había transformado aún en
   profundidad las estructuras
   económicas de los países europeos y los sistemas
   de transporte marítimo no habían recibido el
   impacto de las mejoras técnicas de la utilización
   del acero y del
   vapor en los buques de ultramar, manteniendo los fletes
   excesivamente altos para la economicidad del transporte de
   numerosos productos agropecuarios. Tampoco se habían
   producido las innovaciones técnicas como la refrigeración de carnes, que
   abrirían más tarde horizontes revolucionarios a
   la producción ganadera. La expansión de las
   exportaciones argentinas estuvo comprimida durante todo el
   período por este hecho básico.
2. Como consecuencia del hecho anterior, no se
   habían incorporado al país cantidades suficientes
   de capital y mano de obra como para poblar la región
   pampeana y aprovechar racionalmente la tierra
   disponible. La utilización de la tierra en todo el
   período de la transición fue sumamente precaria y
   extensiva, el nivel tecnológico de las actividades
   pecuarias sustancialmente bajo, la producción
   agrícola limitada a producir para el mercado interno, la
   población rural muy reducida. El capital de
   infraestructura estaba prácticamente en el mismo
   estado que
   en la etapa de la economía primaria de
   subsistencia.

Pero esto no empaña el hecho fundamental de que,
por primera vez en la historia económica
del país, se incorpora a su proceso de desarrollo el
elemento dinámico del crecimiento en la época: la
expansión de la demanda externa.

En la etapa de transición cristalizó el
régimen de propiedad de la tierra que influiría
sensiblemente en el desarrollo posterior. El crecimiento del
sector agropecuario estuvo frecuentemente influído por
este hecho.

La disposición de la tierra pública y su
venta en grandes propiedades en las zonas más
fértiles sentó algunas de las bases fundamentales
para el comportamiento
de la economía nacional en la etapa siguiente. La
concentración de la propiedad territorial se
constituyó en uno de los factores de la
concentración del ingreso del sector agropecuario en pocas
manos; proporcionó el marco jurídico para el
asentamiento de las futuras corrientes inmigratorias; fijó
el tipo de organización de la empresa rural en grandes
unidades de producción, y la distribución de la
utilización de la tierra entre la ganadería y la
agricultura; y configuró una estructura social y
política en la realidad argentina que condicionó de
manera fundamental todo el desarrollo posterior del país
hasta la actualidad.

El
estancamiento del interior

Evolución de la
población

Agotado el efecto de la declinación de la
población indígena sobre la evolución
demográfica, la población de las regiones del
Interior creció durante la etapa de transición.
Este aumento tuvo su origen básicamente en el crecimiento
vegetativo ya que aquéllas no recibieron corrientes
inmigratorias.

La población total de las regiones del Interior
pasó de 250.000 en 1800 a 900.00 en 1869. Si se compara la
relación existente entre la población del Interior
con la del total del país, se observa que mientras en 1800
ella ascendía al 70% en 1869 había caído al
50%. El Litoral concentró la mayor parte del aumento
demográfico del país y su participación paso
del 30 al 50% entre 1800 y 1869.

Estrangulamiento del
sector externo

Un hecho fundamental para el desarrollo de las
exportaciones del Interior fue la política de libre cambio
seguida por la provincia de Buenos Aires desde la independencia.
El mercado del Litoral era el único cuya demanda interna
crecía al influjo de la expansión de las
exportaciones. Pero esta demanda interna se satisfacía
fundamentalmente con bienes importados del exterior. El Interior
pudo haber recibido por vía indirecta los beneficios de
esa expansión de las exportaciones, a través del
incremento de sus propias ventas para
satisfacer la demanda creciente del Litoral. La libertad de
importaciones seguida por Buenos Aires ahogó esta
posibilidad y, con ello, toda posibilidad de difundir los
impulsos dinámicos generados por la expansión de
las exportaciones del Litoral.

En algunas provincias del Interior ciertas actividades
destinadas al comercio interregional subsistieron y aún se
consolidaron durante la etapa de transición como el
azúcar en Tucumán.

Permanencia de las
condiciones de estancamiento

El estancamiento de las exportaciones del Interior
cerró cualquier posibilidad de desarrollo en la etapa a de
transición. Ausente toda perspectiva de crecimiento dentro
de cada frontera regional mediante la aplicación de
innovaciones técnicas y el aumento consecuente de la
productividad, el ingreso y la demanda efectiva, el
estrangulamiento del sector externo impidió la ruptura del
estancamiento tradicional.

La concentración de las exportaciones ganaderas
en el Litoral y la apertura de su mercado a la producción
extranjera sella, pues, el esquema de estancamiento de las
provincias del Interior.

Dados los factores condicionantes de su desarrollo, la
naturaleza de
las economías del Interior no se modificó durante
la etapa de transición. La producción de cada
región se siguió utilizando fundamentalmente dentro
de cada mercado interno y una parte sustancial de la
población activa continuó ocupada en actividades de
subsistencia, fuera de la economía del mercado.

Incapacidad financiera de
los fiscos del Interior

En ausencia de toda actividad expansiva y frente a los
bajos niveles de ingresos imperantes, poco era lo que
podían hacer los gobiernos para reorientar la
utilización de los recursos económicos o impulsar
el crecimiento.

Los ingresos fiscales estaban fuertemente limitados. La
razón principal era el bajo nivel de exportaciones e
importaciones que impedía recaudar tributos
sustanciales sobre los mismos. Dada la alta proporción de
la población que vivía fuera de la economía
del mercado y ocupada en actividades de subsistencia, la
posibilidad del gobierno de
hacerse de ingresos a través de la emisión de papel
moneda era muy limitada.

Pese a esta precariedad de ingresos impositivos y de
recursos de tipo inflacionario, los gastos de los gobiernos
mediterráneos eran estimulados por los mismos factores que
operaron en el Litoral: las guerras de
independencia, primero; las luchas federales y las
campañas contra el indio, después. El recurso a que
se apeló en las ocasiones extremas fueron los
empréstitos forzados aplicados a la población y
dentro de ésta a los únicos que podían
pagarlos, comerciantes y propietarios territoriales. La
única solución posible era comprimir al
máximo las actividades del sector
público.

Creciente desequilibrio
interregional

Las provincias comprendieron muy bien que la
solución de sus problemas económicos no radicaba
dentro de sus fronteras sino que dependían
básicamente de la provincia de Buenos Aires. La lucha del
Interior por imponer una política proteccionista a dicha
provincia era la única forma de asegurar el expansivo
mercado del Litoral para la producción
mediterránea.

Durante toda la etapa de transición, sin embargo,
no llegó a quebrantarse definitivamente el equilibrio,
entre las distintas regiones, imperante desde la época de
la colonia. Las enormes distancias seguían constituyendo
la mejor barrera proteccionista y el desarrollo del Litoral no
había alcanzado hasta 1860 el impulso arrollador que
adquiriría más tarde.

La subordinación definitiva del Interior se
produciría recién en la etapa de la economía
primaria exportadora en que las corrientes inmigratorias y la
vigorosa expansión de las exportaciones agropecuarias de
la zona pampeana, convirtieron al Litoral en el centro
dinámico indiscutido del desarrollo del país. Los
ferrocarriles, por su parte, barrerían con las distancias,
última línea de defensa del aislamiento del
Interior.

El
progreso técnico y la integración de la
economía mundial

La revolución tecnológica inaugurada en
Europa a fines del siglo XVIII y la industrialización de
los países más avanzados del Viejo Mundo,
determinaron, entre otras, la apertura de posibilidades de
desarrollo de los territorios aptos para la producción
agropecuaria de clima templado.
La fértil pradera pampeana se constituyó así
en un centro natural de atracción de los intereses
europeos, particularmente los británicos.

La intensidad de la integración de la Argentina
en la expansiva economía mundial desde mediados del siglo
XIX, revolucionó en pocas décadas la
fisonomía social, política y económica del
país.

Se llama etapa de la economía primaria
exportadora porque la producción agropecuaria es en
toda la etapa el sector más importante de la
producción nacional y porque la exportación de
productos agropecuarios constituye el elemento dinámico
del desarrollo del período.

Papel dinámico del
progreso técnico

El conjunto de innovaciones técnicas que
comienzan a surgir a fines del siglo XVIII conocidas como la
"revolución
industrial", iniciaron la ruptura de aquella barrera y
abrieron una frontera ilimitada al desarrollo
económico.

El progreso técnico crea permanentemente nuevas
líneas de producción y modifica las existentes;
constituye el elemento dinámico fundamental del desarrollo
desde fines del siglo XVIII y reemplaza, a partir de entonces, a
la simple ampliación de la frontera geográfica del
mercado como factor determinante básico del crecimiento de
la productividad.

Carácter integrador
de la tecnología

El progreso tecnológico tiene un carácter
eminentemente integrador de la actividad económica. El
aumento de productividad e ingresos que provoca su
penetración creciente en campos especializados de la
producción determina una complementación cada vez
mayor de los distintos campos de actividad, la expansión
de la división del trabajo, la dependencia creciente de
unos productos con otros.

El carácter integrado del progreso técnico
se extiende al ámbito internacional, y la formación
del mercado mundial, a partir de la segunda mitad del siglo XIX,
es una manifestación de aquel carácter
integrador.

La integración de
la economía mundial

Se realizó por las siguientes
vías:

2. Movimiento internacional de capitales: La
   apertura de los mercados europeos a la producción de
   alimentos y materias primas del exterior fue consecuencia del
   proceso de industrialización de los países de
   Europa, la especialización creciente de éstos en
   la producción manufacturera y la mejora de los medios de
   navegación de ultramar que rebajaron radicalmente los
   costos de transporte. Esto abrió en las economías
   de los países ajenos a la revolución
   tecnológica y a la industrialización de la
   época, llamados más tarde de la periferia,
   grandes posibilidades de inversión en las actividades
   destinadas a producir para los mercados de los países
   industrializados.
3. Migraciones: Las migraciones de
   población desde Europa hacia países de ultramar
   durante el siglo XIX hasta el comienzo de la Primera Guerra
   Mundial, constituyen un episodio fundamental de la
   integración de la economía
   internacional. La consecuencia fundamental de las
   corrientes migratorias europeas fue que ellas permitieron
   incorporar a los países de grandes recursos naturales y
   escasa densidad de población al proceso formativo de la
   economía mundial.
4. Expansión del comercio mundial:
   Completa el cuadro del proceso de integración de la
   economía mundial durante el período. Entre 1870 y
   1913 el volumen
   físico de las exportaciones mundiales creció casi
   5 veces.
5. Sistema multilateral de comercio y pagos: El
   movimiento
   internacional de capitales, la expansión del comercio y
   las corrientes inmigratorias crearon una interdependencia
   creciente entre los distintos países y en la
   economía mundial en su conjunto. Esa interdependencia se
   manifestó en una multiplicación del flujo de
   pagos internacionales en concepto de
   envío de capitales y remisiones de utilidades e
   intereses sobre los mismos, de pago de las transacciones
   comerciales y de remisión de fondos por los inmigrantes
   a sus países de origen. El sistema multilateral de
   comercio y pagos comenzó a expandirse desde las
   últimas décadas del siglo XIX hasta su quiebra como
   resultado de la crisis
   mundial de 1929.

Cauces de la
integración económica

En todo el período Inglaterra
jugó un rol fundamental como exportadora de capitales y
fuente de las corrientes migratorias. Fue principalmente a
través del capital británico que los países
no europeos fueron incorporados a la órbita de la
economía internacional.

El aspecto más importante del proceso integrador
de la economía mundial a partir de las últimas
décadas del siglo XIX es la incorporación dentro de
ella de un grupo
numerosos de países en calidad de
productores y exportadores de materias primas y alimentos;
países que en adelante llamaremos de producción
primaria o periféricos.

El impulso integrador surgió fundamentalmente de
los países industrializados de Europa, y de Inglaterra en
primer lugar. Este hecho impuso cauces bien definidos a la
incorporación de los países de producción
primaria al mercado mundial.

Las economías industriales siguieron tres
líneas de acción frente a las economías
periféricas incorporadas al mercado mundial:

1. Buscaron en estas fuentes de abastecimiento de
   alimentos y de materias primas condiciones más
   económicas de las que podían producirse
   internamente u obtenerse en los proveedores
   tradicionales;
2. Procuraron ampliar sus mercados de colocación
   de productos industriales penetrando con ellos en los mercados
   internos de los países de producción
   primaria;
3. Canalizaron sus capitales hacia estos países
   en búsqueda de mayores rendimientos y con la finalidad
   de capacitar a sus economías para cumplir con las
   funciones
   señaladas en los dos puntos anteriores.

Este proceso sentó las bases de una
división internacional del trabajo en el cual la
economía mundial se componía en medida sustancial
por países productores y exportadores de productos
primarios e importadores de manufacturas, por un lado, y, por el
otro, por países importadores de productos primarios y
exportadores de manufacturas. Los segundos eran exportadores de
capitales hacia los primeros y éstos, en concepto de
retribución por esos capitales, pagaban utilidades e
intereses que volvían a reinvertirse en ellos o
financiaban exportaciones a los países
acreedores.

En los países industriales el proceso de
integración de la economía mundial aceleró
la transformación y diversificación de sus
estructuras económicas y aumentó el ritmo de
desarrollo. La importación de alimentos y materias primas
a precios más baratos que los producidos internamente
provocó la disminución de la importancia del sector
primario dentro de sus economías y el traslado acelerado
de la mano de obra hacia actividades industriales y servicios de
más alta productividad que las primarias.

En los países de producción primaria el
proceso integrador de la economía mundial conmovió
profundamente sus estructuras económicas y sus ritmos de
desarrollo.

Ubicación de la
Argentina en la economía mundial

Los 60 millones de hectáreas de su zona pampeana
de características ecológicas excepcionalmente
aptas para la producción ganadera y agrícola de
zona templada, se constituyeron en uno de los principales centros
de atracción del flujo migratorio europeo y del movimiento
internacional de capitales. El resultado de este proceso fueron
el vigoroso aumento de las exportaciones argentinas y la
ubicación del país en un lugar destacado en la
economía mundial, tanto por el volumen de su
comercio exterior como por la magnitud de los capitales
extranjeros invertidos en él.

Factores
condicionantes y expansión
agropecuaria

La incorporación de la economía
argentina al expansivo mercado mundial a partir de mediados
del siglo XIX se efectuó sobre la base de la
expansión de las exportaciones de productos
agropecuarios.

El incremento de las exportaciones fue posible por dos
motivos principales:

1. Fuerte expansión de la demanda mundial de
   productos agropecuarios de clima templado resultante de la
   integración creciente de la economía mundial a
   partir de mediados del siglo XIX.
2. Disponibilidad de enormes extensiones de tierras
   fértiles en la zona pampeana, no explotadas o
   sólo parcialmente utilizadas.

Pero estos factores no bastaban: la escasez de mano de
obra impedía el aumento sustancial de la producción
y de las exportaciones agropecuarias.

Por otro lado los medios de transporte terrestres
continuaban siendo prácticamente los mismos de la colonia.
El tráfico en carretas y la práctica ausencia de
caminos mejorados determinaba un nivel de fletes que hacía
imposible la puesta en producción de las tierras alejadas
del puerto de Buenos Aires y limitaba la expansión de las
actividades, particularmente para los productos
agrícolas.

La separación de la provincia de Buenos Aires de
la Confederación y la guerra civil,
creaban un clima de inestabilidad política que
obstaculizaba el poblamiento de la zona pampeana, el trazado de
ferrocarriles, la entrada de capitales del exterior.

Era necesario solucionar esos problemas y así se
hizo:

2. Inmigración: La solución estaba
   en la incorporación de población ajena a la
   región misma, es decir de fuertes contingentes
   migratorios del exterior. Pese al aumento de población y
   de disponibilidad de fuerza de trabajo en la zona pampeana, la
   característica del sector agropecuario
   continuaría siendo la baja cantidad de mano de obra
   ocupada por superficie explotada, pero dicho aumento,
   conjuntamente con las mejoras técnicas y la
   mecanización introducida en las explotaciones,
   permitió la fuerte expansión de la
   producción rural registrada en la etapa.
3. Ferrocarriles: El ferrocarril fue la respuesta
   al problema de transporte, rebajando radicalmente los fletes y
   posibilitando la puesta en producción de las tierras
   más alejadas de los puertos de embarque y de los centros
   de consumo. En 1857 existían solamente 10 km. De
   vías férreas, en 1887 6700 km, en 1900 16.600 km.
   y en 1914 35.500 km. La financiación de las inversiones
   en ferrocarriles se realizó fundamentalmente con capital
   extranjero. El capital privado argentino nunca
   contribuyó en medida significativa a la expansión
   ferroviaria y el sector público, salvo en casos
   marginales y aislados de construcción y administración directa, se limitó
   a crear las condiciones propicias a la radicación de
   capital extranjero en la actividad ferrocarrilera. Las medidas
   de incentivo incluían la concesión de tierras, la
   garantía de tasas mínimas de ganancias y la libre
   transferibilidad al exterior de los servicios del capital
   invertido. Los ferrocarriles representaban en 1913 el 36% del
   capital extranjero total invertido en el
   país.
4. Organización nacional: La
   reincorporación de la pcia. De Bs. As. A la unión
   nacional en 1861 y la elección de Mitre como presidente
   del país unificado en 1862, consuma, en el plano
   institucional, el último de los requisitos
   básicos para le funcionamiento de la economía
   primaria exportadora. La relación estrecha entre la
   estabilidad y la organización institucional y el
   funcionamiento del sistema económico de la nueva etapa,
   particularmente en referencia a:

• Régimen presupuestario: La
  nacionalización de las recaudaciones de aduana y el
  establecimiento del primer presupuesto nacional efectivo sentaron las
  bases de un fisco cuyos recursos se irían expandiendo
  al compás del aumento del comercio exterior y del
  desarrollo general del país. Este fisco podía
  adquirir compromisos en el exterior vendiendo sus
  títulos públicos en Londres y otros mercados
  financieros internacionales.
• Sistema monetario: No bastaba la existencia
  de un presupuesto nacional para crear condiciones
  totalmente satisfactorias para la entrada de capital
  extranjero, particularmente en cuanto se refiere a la compra
  de títulos públicos. Era necesario,
  además, establecer un sistema monetario que permitiese
  condiciones de estabilidad para el valor de
  la moneda nacional y asegurarse el puntual cumplimiento de
  los compromisos exteriores del sector público. La
  convertibilidad del oro en pesos y del peso en oro por un
  solo instituto emisor, aseguraba la estabilidad del tipo de
  cambio y evitaba la creación de dinero
  para financiar los déficit del gobierno. El ajuste
  estricto del sistema monetario interno al patrón oro
  servía a varios propósitos: equilibraba el
  balance de pagos, aseguraba la estabilidad del peso, evitaba
  la expansión monetaria sin respaldo oro,
  imponía un marco de responsabilidad a la política del
  gobierno y garantizaba a los inversores extranjeros el
  puntual cumplimiento de los compromisos de la deuda
  pública externa. Recién en 1899, con la
  creación de la Caja de Conversión, la centralización en la misma de la
  facultad de emitir y el establecimiento de la convertibilidad
  se sentaron las bases monetarias para el funcionamiento
  adecuado del sistema.

El aumento de las exportaciones y el arribo de
capitales del exterior aumentaba la capacidad de importar.
Frente a esta creciente posibilidad de adquirir bienes y
servicios en el exterior se siguió una política
de libertad de importaciones. Pero para que esta
política de libre cambio fuera efectiva era necesario
unir el mercado nacional eliminando las aduanas
interiores y las restricciones al tráfico provincial.
Esto se logro en 1862 al formarse el primer gobierno nacional
posterior a la organización del país.

La organización política e institucional
del país proporcionó pues, las garantías
necesarias para la entrada de capitales e inmigrantes del
exterior y posibilitó la adopción
de una política
económica que facilitó las fuerzas de la
integración de la economía
argentina en el mercado mundial dentro de los moldes de una
economía primaria exportadora.

1. Régimen de tenencia de la tierra: La
   influencia concurrente de los factores dados
   (expansión de la demanda mundial y amplia existencia
   de tierras fértiles en la región pampeana) y de
   los factores adquiridos (inmigración, ferrocarriles y la
   organización nacional) proporcionó las
   condiciones básicas para el desarrollo de la
   producción agropecuaria en la zona pampeana y el
   crecimiento de las exportaciones

Sin embargo, la intensidad del desarrollo del sector
rural y la conformación social resultante del mismo,
estuvieron fuertemente condicionadas por el régimen de
tenencias de la tierra heredado de la etapa de
transición.

El régimen de tenencia ejerció su
influencia sobre el desarrollo del sector rural y de la
economía en su conjunto en tres campos
principales:

• la estratificación social: El elevado
  grado de concentración de la propiedad territorial y
  de difusión del sistema de arrendamiento se refleja en
  a estructura social del sector agropecuario. El
  régimen de tenencia impidió que la
  producción agropecuaria se apoyara básicamente
  en una poderosa clase de productores medios, con unidades de
  explotación de dimensión tal que hubieran
  permitido la utilización creciente de la
  técnica y maquinaria agrícola con el
  consiguiente aumento de la productividad y los
  ingresos.
• el crecimiento de la producción
  agropecuaria: Las características del
  régimen de tenencia disminuyeron las posibilidades de
  crecimiento de la producción rural. Por una lado,
  porque la falta de acceso a la tierra redujo la capacidad del
  campo de absorber las corrientes migratorias del exterior.
  Por otro lado, la capacidad de capitalización del
  sector se vio limitada por la falta de interés de los arrendatarios en
  realizar inversiones fijas permanentes en tierras que no les
  pertenecían y por la alta inclinación de los
  grandes propietarios a destinar una proporción de su
  ingreso al consumo de tipo suntuario y a realizar inversiones
  fuera del sector, particularmente en construcciones en la
  ciudad de Buenos Aires y otras ciudades.
• el equilibrio político interno: La
  concentración de la propiedad territorial en pocas
  manos aglutinó la fuerza representativa del sector
  rural en un grupo social que ejerció una poderosa
  influencia en la vida nacional. Este grupo se orientó,
  en respuesta a sus intereses inmediatos y a los de los
  círculos extranjeros a los cuales se hallan
  vinculados, hacia una política de libre
  comercio opuesta a la integración de la estructura
  económica del país mediante el desarrollo de
  los sectores industriales básicos t opuesta
  también a cualquier reforma del régimen de
  tenencia de la tierra.

Bajo el influjo de condiciones excepcionalmente
favorables para el desarrollo agropecuario, se fue ampliando
rápidamente la cantidad de las tierras de la región
pampeana puestas en producción. La superficie total
sembrada pasó de 340.000 ha en 1875, a 6 millones en 1900,
a 20 millones en 1913 y a 25 millones en 1929.

El hecho más notable de la expansión de la
producción rural desde la década de 1870 hasta la
primera década de este siglo, radica en la fuerte
expansión de la producción agrícola,
fundamentalmente cereales y lino. Hacia 1870 las exportaciones de
productos agrícolas representaban menos del 1% y las de
productos ganaderos el 95%. La participación
agrícola estaba cerca del 20% hacia 1890 y la ganadera en
alrededor del 80%. En el primer quinquenio de este siglo, las
participaciones de la agricultura y la ganadería eran ya
prácticamente equivalentes con cerca del 48% de las
exportaciones totales para cada una.

Hubo cambios en las exportaciones; primero el aumento de
las exportaciones de lana y, hacia fines del siglo XIX, la
vigorosa expansión de las de carnes, al introducirse el
frigorífico y la exportación de carnes enfriadas,
fundamentalmente al Reino Unido.

Las mejoras técnicas en la producción
ganadera y agrícola, y la capitalización en ambas
fueron naturalmente parte indisoluble del proceso de crecimiento
del sector. Al comienzo de la segunda mitad del siglo XIX la
agricultura era prácticamente insignificante. En la
ganadería la zanja primitiva, para demarcar los
límites de la estancia y el pozo y la aguada natural para
abrevar la hacienda, comienzan a ser reemplazadas por el
alambrado, los molinos de viento y el tanque
australiano.

La introducción de reproductores importados
permitió un rápido mejoramiento de la calidad de
las haciendas y las prácticas organizativas de la
producción pecuaria fueron mejoradas en muchos
establecimientos por la incorporación de personal
especializado proveniente de Inglaterra y Escocia.

En las actividades agrícolas la
introducción de semillas importadas y la
importación de maquinaria fueron los principales
estímulos a la mejora de la productividad
agrícola.

Estructura y dinámica del
sistema

Exportaciones y
endeudamiento externo

Tanto el volumen como el precio de los
productos rurales exportados por Argentina estaban condicionados
por el nivel de la demanda externa y éste, a su vez, por
el de la actividad económica de los países
industrializados que absorbían la mayor parte de los
productos agropecuarios comercializados en el mercado mundial. La
expansión o contracción de las importaciones de
estos productos primarios afectaba no sólo los
volúmenes importados sino también los precios
pagados por ellos.

El capital extranjero radicado en el país
producía intereses y utilidades que, juntamente con las
amortizaciones del mismo, se remitían al exterior en
concepto de servicios de capital.

Por otra parte, las garantías de rendimiento
mínimo otorgadas a ciertas inversiones extranjeras,
particularmente en ferrocarriles, creaba compromisos adicionales
al fisco cuando las ganancias generadas por las empresas
extranjeras garantizadas no alcanzaban a cubrir los rendimientos
mínimos.

En la práctica, el oro y las divisas necesarias
para pagar los servicios del capital extranjero fueron
proporcionados no solamente por los recursos generados por las
exportaciones del país sino también por nuevas
radicaciones de capital extranjero.

El nivel de actividad económica en los
países industrializados condicionaba así,
simultáneamente, los principales factores del
desenvolvimiento económico de Argentina: las exportaciones
y la radicación de capitales extranjeros.

La vulnerabilidad
exterior

La vulnerabilidad exterior de la economía
argentina operaba en tres planos interdependientes:

1. En sentido inverso, la contracción de las
   exportaciones determinaba una disminución de los
   ingresos de los productores agropecuarios y la
   reducción tanto de sus compras
   en el exterior como del gasto realizado en la compra de
   bienes y servicios producidos internamente. Esto provocaba
   la desocupación de capitales y mano de
   obra directa en los sectores destinados a producir para el
   mercado interno y la consecuente reducción de los
   ingresos y el gasto de estos sectores. Se agravaba
   así la tendencia depresiva inicial puesta en marcha
   por la contracción de las exportaciones.

2. Nivel de ocupación e ingresos internos:
   La expansión de las exportaciones no sólo
   repercutía en el nivel de ocupación y de
   ingresos de los factores de la producción ocupados
   en el sector agropecuario. Ello determinaba también
   el proceso de crecimiento del conjunto de la
   economía nacional mediante la movilización
   del mecanismo multiplicador del ingreso interno.

   Una elevada proporción de las utilidades e
   intereses del capital extranjero era compensada con la
   entrada de inversiones netas del exterior. Cuando estas
   inversiones netas disminuían o, en los casos
   extremos, invertían su signo y el país
   aparecía exportando capitales, el pago de los
   servicios del capital extranjero recaía totalmente
   sobre las reservas de oro y divisas disponibles y los
   ingresos corrientes generados por las exportaciones. Salvo
   en situaciones extremas, como en la crisis
   de 1890, la gravedad del desequilibrio no llegaba a
   paralizar el funcionamiento del sistema y obligar a la
   suspensión de los pagos de los servicios del capital
   extranjero; los mecanismos de compensación entraban
   a operar antes.

   De todos modos, en toda la etapa de la
   economía primaria exportadora, el balance de pagos
   estuvo fuertemente sujeto a este tipo de
   desequilibrios.

3. Balance de pagos: La expansión de las
   exportaciones tendía a incrementar la demanda de
   importaciones y viceversa. Por otro lado, los servicios de
   capital extranjero invertidos en el país eran
   rígidos y no fluctuaban conforme a los cambios en
   las exportaciones y el nivel interno de ingresos.

   Pueden distinguirse dos tipos de mecanismos de
   compensación a los desequilibrios. El primero,
   referido a la demanda mundial de productos agropecuarios y
   al flujo internacional de capitales a largo plazo (factores
   exógenos). El segundo, vinculado a la propia
   dinámica interna del sistema (factores
   endógenos)

   La
   distribución del ingreso

   En la etapa de la economía primaria
   exportadora, el elemento condicionante fundamental de la
   distribución del ingreso entre los distintos
   sectores sociales participantes en el proceso productivo
   fue la concentración de la propiedad de la tierra de
   la zona pampeana en pocas manos.

   La falta de acceso a la propiedad de la tierra y
   la solución obligada impuesta al inmigrante de
   trabajar como arrendatario o asalariado en la
   producción agropecuaria, comprimió el nivel
   de remuneraciones que podían obtener de
   su trabajo en las ocupaciones agrícolas y
   concentró fuertemente las ganancias, intereses y
   rentas generadas en la producción rural en un grupo
   reducido de la población.

   Por otro lado, la concentración de la
   propiedad territorial repercutió en el nivel de
   remuneraciones del trabajo en las
   actividades urbanas. Su influencia se ejerció de dos
   maneras principales: primero, aumentó la oferta de
   mano de obra directa disponible para los empleos urbanos
   con su consiguiente efecto depresivo sobre el nivel de
   salarios; segundo, fijó un bajo nivel
   de remuneraciones alternativas en las actividades rurales,
   debido a la falta de acceso a la tierra.

   La presión de la oferta de mano de obra
   directa en los centros urbanos se reflejó en la
   desocupación de una proporción importante de
   la fuerza de trabajo total. Aun en las épocas de
   prosperidad, cuando las exportaciones estaban en altos
   niveles, los desocupados representaban una
   proporción importante de la fuerza de trabajo,
   superior al 5%.

   La concentración de la propiedad
   territorial fue, pues, el principal factor condicionante
   del nivel de remuneraciones del trabajo en las actividades
   agropecuarias y urbanas y de la participación de los
   trabajadores en el ingreso neto.

   Esto se vio reforzado por hechos complementarios
   que agudizaron la desigualdad de la distribución del
   ingreso. Estos hechos fueron tres:

4. Finanzas públicas: Los gobiernos de
   la Nación y de varias provincias (la de
   Buenos Aires fundamentalmente) recurrieron en gran escala al
   crédito externo, colocando sus papeles
   públicos en los mercados
   financieros internacionales. Cuando se suspendía
   la colocación de títulos públicos en el
   exterior por la contracción de los mercados
   internacionales de capitales en los países
   industrializados, el pago de los servicios recaía
   totalmente sobre los ingresos fiscales corrientes. Como en el
   caso del balance de pagos, los mecanismo de ajuste del
   sistema generalmente entraban a operar con anterioridad a la
   debacle.
5. las fluctuaciones del tipo de cambio: la
   clase terrateniente se oponía a toda política
   de saneamiento financiero basada en la recaudación de
   impuestos y en la contracción de gastos para balancear
   el presupuesto y favorecía, en cambio, toda
   política de financiamiento inflacionario del mismo
   mediante la emisión monetaria. Los impuestos
   recaerían, en parte, en ella; la inflación, en
   cambio, le proporcionaba numerosos beneficios.
6. la debilidad de las organizaciones de trabajadores
   rurales y urbanos: Entre las causas más
   importantes de la debilidad de las organizaciones
   sindicales durante toda la etapa de la economía
   primaria exportadora se cuentan, en las ocupaciones
   urbanas, el escaso desarrollo industrial y, en las
   ocupaciones rurales, las dificultades de
   organización de grupos
   sociales dispersos en el espacio y de poca
   concentración en núcleos de alta densidad de
   población.

   La estructura
   productiva

   En la etapa de la economía primaria
   exportadora, al tiempo que las exportaciones y el sector
   agropecuario ocupaban un papel dominante en la
   economía y en el proceso de desarrollo, la
   distribución de la población activa entre los
   distintos sectores de actividad estaba relativamente
   diversificada.

   Las causas de esta relativa diversificación
   de la estructura ocupacional y la importancia minoritaria
   de la ocupación en el sector agropecuario frente a
   la mano de obra directa ocupada en la manufactura y los servicios, obedece a los
   siguientes hechos fundamentales:

7. la política fiscal: La estructura de
   ingresos fiscales agravaba la desigualdad en la
   distribución del ingreso ya que, en casi toda la
   etapa, los impuestos indirectos, que recaían
   fundamentalmente sobre la gran masa consumidores,
   representaban entre el 70 y el 80% de los ingresos corrientes
   de los fiscos nacional y provinciales.
8. la elevada producción por hombre
   ocupado en el sector agropecuario: La
   característica básica del sector rural
   consistía en una aprovechamiento extensivo de la
   tierra disponible y de una relativamente alta cantidad de
   capital por hombre
   ocupado en la agricultura.

   La composición y no el volumen de las
   importaciones afectaba decididamente la importancia del
   sector manufacturero dentro de la economía nacional.
   La composición de las importaciones y la ausencia de
   una política de fomento de sectores determinados de
   la actividad manufacturera limitaron el desarrollo
   industrial del país a las industrias de menor densidad de capital y
   complejidad técnica, básicamente las industrias metalúrgicas livianas, de
   alimentación y vestido. Las
   industrias de base como la producción de acero,
   maquinarias y equipos, ciertos bienes intermedios y
   combustibles eran prácticamente inexistentes dentro
   de la industria nacional o estaban muy poco
   desarrolladas.

   La desigualdad en la distribución del
   ingreso gravitó en el aumento de las importaciones
   de bienes de consumo e inversión suntuaria y
   desalentó el desarrollo de actividades orientadas
   hacia el mercado interno.

   Crecimiento y
   dependencia del sistema

   El desarrollo no fue uniforme en toda la etapa. La
   tendencia general es al crecimiento sostenido de la
   población, la producción y el capital
   existente pero, dentro de aquélla, ciertos
   períodos fueron de crecimiento más intenso y
   otros más lentos. Estos distintos ritmos de
   crecimiento estuvieron directamente vinculados a la
   evolución de la economía mundial y al volumen
   y expansión de la demanda internacional de los
   productos agropecuarios producidos en el
   país.

   El carácter endeble y dependiente de las
   bases últimas del crecimiento
   económico salta a la vista. Si
   desaparecía el efecto estimulante de los factores
   externos o se agotaba la frontera productiva de la zona
   pampeana por la explotación de todas las tierras
   disponibles, el sistema debía entrar en crisis.
   Así ocurrió a partir de 1930, inaugurando una
   nueva etapa del desarrollo económico del
   país.

   Quiebra del equilibrio
   interregional

   La causas principal de los diferentes ritmos de
   crecimiento poblacional obedece a la concentración
   en el Litoral del 90% de las corrientes migratorias
   entradas al país a partir de mediados del siglo
   XIX.

   Paralelamente al proceso de crecimiento de la
   población del país y de su
   concentración en el Litoral, se produjo un aumento
   acelerado de la población urbana.

   La alta productividad por hombre ocupado en la
   agricultura y la concentración de la propiedad
   territorial son los principales elementos condicionantes
   del proceso de urbanización.

   La vigorosa expansión de la
   producción agropecuaria exportable y su
   concentración en las zona pampeana, la
   política de libre cambio de las autoridades
   nacionales y, finalmente, el vertiginoso desarrollo de los
   ferrocarriles y la formación del mercado nacional,
   sellaron definitivamente la suerte del Interior y lo
   convirtieron en una zona periférica y dependiente
   del centro dinámico, el Litoral.

   A partir de la segunda mitad del siglo XIX, bajo
   el efecto de la mejora vertiginosa de los medios de
   navegación de ultramar, del ferrocarril y de la
   integración del mercado mundial es que Argentina
   recibe el pleno impacto de los factores externos actuando
   masivamente sobre su desarrollo económico. Mientras
   las zonas tradicionales del Interior permanecen ajenas a
   esas influencias, la región pampeana se puebla, se
   ponen sus tierras en pie de producción y comienza a
   generar volúmenes crecientes y diversificados de
   saldos agropecuarios exportables.

   En el Interior, ausente toda actividad fuertemente
   expansiva vinculada al mercado mundial, sólo
   podía recibir indirectamente los beneficios de la
   expansión agropecuaria en la zona pampeana mediante
   el aumento de la colocación de sus productos en el
   mercado del Litoral.

   Los ferrocarriles, al barrer con las distancias y
   el viejo aislamiento de las regiones argentinas constituyen
   la base del proceso de formación del mercado
   nacional. La red
   ferroviaria vinculó a todas las zonas del interior
   con Buenos Aires y los puertos del Litoral. Por primera vez
   en la historia del país la distancia
   desaparecía como barrera de protección de las
   economías regionales. Los productos importados
   llegaban ahora fácilmente al Interior y esta
   competencia fue mortal para las precarias
   industrias locales. La orientación de los
   ferrocarriles de las zonas periféricas al centro
   dinámico del Litoral, mantuvo las dificultades del
   acceso de las regiones del interior entre sí,
   ahogando aún más el comercio
   interregional.

   El ferrocarril integró a todas las regiones
   argentinas en el mercado nacional y este hecho
   provocó la desarticulación definitiva de las
   viejas economías cerradas y autosuficientes. Pero,
   al mismo tiempo, abrió en algunas de ellas
   posibilidades de desarrollo que, si no llegaron a compensar
   la pérdida de importancia relativa del Interior,
   provocaron el surgimiento de actividades expansivas y
   destinadas a la satisfacción de la demanda interna
   que ahora era, auténticamente, la demanda nacional.
   (caña de azúcar en Tucumán,
   viñedos de Cuyo, frutales del Alto Valle del
   Río Negro, algodón chaqueño, yerba
   mate misionera).

   Generación de 1837: Marcos sastre,
   Echeverría, Alberti, Vicente Fidel López,
   Miguel Cané, Mitre, Sarmiento.

   Generación del 80, heredera intelectual de
   la del 37. Constituye una mezcla conservadora-liberal, con
   un proyecto de país agroexportador (crea una
   ideología cosnervadora en la sociedad),
   y con una política exterior librecambista,
   democracia restringida y fraudulenta. Tiene su origen en el
   gobierno de Rosas.

   La oligarquía,al vincularse con los
   sectores exportadores se transforma en una burguesía
   terrateniente agaria, no industrial, ya que Inglaterra
   abastecía. Por lo tanto la clase terrateniente pudo
   reasignar los recursos, mejorando los procesos
   productivos, pero siempre dentro de lo agropecuario,
   maximizando las ventajas comparativas. La tierra se
   concentra en pocas manos.

   Ante la escasez de mano de obra los salarios de
   Argentina eran los mejores de América Latina, lo cual
   coadyuvó al consenso de la oligarquía entre
   la clase trabajadora.

   Tenemos, pues, una alta concentración de
   los ingresos y del poder económico, con una
   burguesía terrateniente, liberal en lo
   económico que hace una apología de la
   Argentina agroexportadora.

   La economía agroexportadora coadyuvó
   también a la urbanización; aparece una clase
   media vinculada a la importación y
   exportación.

   El liberalismo en Argentina, que
   paradójicamente es conservador, tuvo 2 momentos
   importantes:

9. la concentración de la propiedad
   territorial: El régimen de tenencia de la tierra
   impidió una expansión más acelerada de
   la producción agropecuaria mediante la
   incorporación de una mayor proporción de
   población a las actividades rurales y la constitución de una poderosa clase de
   medianos propietarios en condiciones de aprovechar la
   mecanización y la tecnología modernas.
10. Político:

• 1879 – Conquista del Desierto
• 1880 – Federalización de la Ciudad de
  Buenos Aires.
• Transferencia del poder local hacia el
  nacional.

1. Económico:

• Atracción de inmigrantes
• Atracción de capital europeos
• Asociación privilegiada de
  Inglaterra

En 1890 la Argentina absorbía el 50% del capital
inglés
que circulaba por el mundo.

Las corrientes existentes en la Generación del 80
era:

1. Teórica del Liberalismo, que quería continuar las
   relaciones con Inglaterra como hasta el momento.

   En todo este proceso tuvieron importancia los
   papeles jugados por la Iglesía, la Masonería
   y el Ejército.

   La mayoría de los inmigrantes eran
   agricultores que radicaban en colonias. Fueron los
   inmigrantes, sobre todos los artesanos urbanos italianos
   los que trajeron a estas costas las ideas anarquistas y
   socialistas.

   La clase media era radical, y formó la
   Unión Cívica de la Juventud, que luego se dividiría en
   Nacional y Radical.

   Las exportaciones de la época eran mieses y
   ganado; las importaciones eran de manufacturas y
   capitales.

   La función del ejército era
   mantener el orden, el status quo.

   La configuración de la población
   cambia, siendo desplazada la autóctona, es decir el
   indio y el gaucho, por otra basada en la
   inmigración.

   La estructura social era piramidal, con la
   oligarquía y los intelectuales en la cuspide, clase
   media e inmigrantes no ingleses.

   Los instrumentos legales que refuerzan este
   modelo
   de país son la Constitución y el Código Civil. La organización
   y administración del Estado
   estaba en manos de los Municipios, tribunales y leyes.

   El eje político de este país era la
   pampa húmeda, el interior estaba
   marginado.

   La dependencia era económica con Inglaterra
   y cultural con Francia.

   Crisis de 1890, bajo el gobierno de Juarez Celman,
   quiebra
   de la Baring Brothers.

   El principal producto de exportación era el
   trigo. Argentina era el 3 exportador, detrás de
   Estados
   Unidos y Canadá.

   Exportaciones
   	Cereales	Carne
   1880	1,5%
   1890	25,25%
   1900	50%	40%
   1912	58%

   En 1900 la superficie sembrada era de 6 millones
   de hectáreas, en 1914 eran 22 millones de
   hectáreas.

   Actividad
   ganadera

   Mejora a partir del 80 con la introducción
   de nuevas razas (Aberdeen Angus, Durham, Shorton) y se
   introducen los lanares Lincoln, que reemplazarán al
   Merino.

   Entre 1890 y 1895 el primer lugar dentro de la
   población ganadera la ocupaba el ganado caballar, el
   segundo lugar era para los vacunos y el tercer lugar para
   los lanares.

   Se introduce la apertura de campos de invernada,
   para el engorde de hacienda en pie. Creciente
   importación de carne argentina por parte de
   Europa.

   La industria saladeril entra en decadencia, con
   la introducción de los frigoríficos (1882)
   que congelaban carne de oveja. La instalación de los
   primeros frigoríficos provenía de capitales
   británicos.

   Se desemeriniza el ganado lanar, ya que su carne
   seca y su lana fina es remplazada por la mejor carne y la
   lana más gruesa y resistente del ganado Lincoln, que
   permitía producir telas para vestidos
   baratos.

   Para 1900 la mayoría de lo que se exporta
   es ganado en pie, que representaba entre 8 y 9 millones de
   pesos oro contra los 2 a 3 millones representados por la
   carne congelada..

   Los factores que hacen importante a Argentina
   son:

2. Neoliberal, que tenía una actitud
   más proteccionista.
3. Aftosa declarada en Inglaterra.
4. Estados Unidos se retira del mercado mundial por el
   aumento de su población, destinando su
   producción al mercado interno

   La carne congelada será luego desplazada
   por la enfriada que es más sabrosa que la
   primera.

   1902 – 4 frigoríficos

   1905 – se incorporan 5 frigoríficos
   más, ya Argentina es el primer exportador mundial de
   carne.

   1910 – La carne enfriada sobrepasa a la
   congelada.

   En 1903 Inglaterra importa un 65% de carne
   congelada de Estados
   Unidos y un 28% de carne enfriada argentina. En 1908 la
   carne congelada importada de Estados Unidos por Inglaterra
   constituye el 45% y de Argentina importa un 48% de carne
   enfriada.

   Todo esto dio lugar a una renovación
   tecnológica del campor argentino:

5. Sequía en Australia.
6. Refinamiento (entre 1903 y 1910 se importan
   más o menos 1500 toros ingleses)
7. División de los campos en
   potreros
8. Alambrada de campos
9. Molinos de viento
10. Tanques australianos

    La primer industria argentina la constituyen los
    frigoríficos:

11. Maquinaria agrícola
12. 1882 – Frigorífico de Tarrazón,
    en San Nicolás.
13. 1884 – Frigorífico de Sansinela , La
    Negra, en Avellaneda
14. 1884 – Frigorífico River Plate, de los
    hermanos Dable, en Campana
15. 1886 – Frigotífico Las Palmas, de los
    hermnos Hugh Nelson, en Zárate (cerca de la invernada,
    el agua y
    la ciudad).
16. 1887 – Los 3 últimos se unen y
    alquilan el Tarrazón para hundirlo mediante una
    política de dumping.
17. 1887 – Primeros frigoríficos con
    capitales estadounidenses, por la ley antitrus
    de Estados Unidos .
18. 1887 – Ley 1308:
    exime de impuestos por 10 años a la exportación
    de carne.
19. 1902 – Frigorífico La Blanca
    (capitales argentinos)
20. 1903 – Schmithfeld
21. 1904 – Frigorífico Argentino, en
    Valentín Alsina
22. 1904 – Wilson, de Estados Unidos compra el
    Argentino.
23. 1907 – Penetración agresiva del
    capital yanqui: Swift compra la Plata y congela carne de
    novillo de muy buena calidad.
24. 1908 – Crisis de La Blanca, es comprada por
    Wilson. Swift se asocia con Arrow y Morris.

Se inicia la Primer Guerra de las
Carnes. Hay una mayor ofert de carne; aumento de la faena por la
caída del precio en la Bolsa de Londres. Los ingleses
piden protección al gobierno argentino, el que se declara
neutral.

Los capitales estadounidenses llevan a cabo políticas
de dumping pagando
buenos precios a los productores argentinos y se ganan a la
opinión
pública.

Finalmente se llega a un acuero y se forma un pool
frigorífico, con lo cual la actividad en la Argentina
tendra caracteres oligopólicos.

En 1911 se establecen cuotas de carne, para Estados
Unidos el 41%, para Gran Bretaña el 40% y el 9% restante
para Argentina.

En 1913 se desencadena la Segunda Guerra de las Carnes,
provocada por La Blanca, que exige una mayor porción para
los frigoríficos argentinos.

En 1914 se incorpora el frigorífico Armour de La
Plata.

Como resultado de este segundo enfrentamiento se
redefinen las cuotas, correspondiente un 59% a Estados Unidos ,
un 30% a Gran Bretaña y un 12% a Argentina. pero son
Estados Unidos y Gran Bretaña quienes controlan el precio
de la carne.

Trabajo enviado por:
Marina Ivnisky
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