Teorías sobre el origen del Estado Colombiano (página 2)

Para PEREZ, las sociedades
precolombinas más o menos políticamente organizadas
no pasan de ser antecedentes que influyeron más en
nuestras estructuras
sociales y económicas que en nuestra organización política. Igualmente,
en la época de la Colonia, no puede concebirse el Nuevo
Reino de Granada como un Estado con
Constitución propia sino como una colonia
del Imperio Español:

"Así pues, desde el punto de vista del
Derecho Constitucional, las colonias deben ser estudiadas como
partes integrantes del constitucionalismo español ya que
"América y España
son dos partes integrantes y constituyentes de la monarquía española", según
la afirmación de don Camilo Torres" (en el Memorial de
Agravios).

PEREZ ESCOBAR distingue al respecto entre el origen de
la "nación"
y el origen del "Estado" colombiano.

"La primera sí tiene sus orígenes en
la época precolombina y se conforma y se delinea luego
durante la Colonia, a través de las instituciones creadas por la Corona para su
administración, como la Real Audiencia de
Santa Fe, que se instaló en 1550, dando comienzo
realmente al régimen colonial de la Nueva
Granada". .

b) Las Constituciones políticas
provinciales como normas
fundacionales del Estado Colombiano. Para los
constitucionalistas JOSE MARIA SAMPER, FRANCISCO DE PAULA PEREZ,
TULIO ENRIQUE TASCON y EDUARDO FERNANDEZ BOTERO, el origen del
Estado colombiano se encuentra en las Constituciones republicanas
que expidieron las distintas provincias del Nuevo Reino de
Granada en desarrollo del
proceso
revolucionario de independencia
de 1810. Según estos tratadistas, las Constituciones del
Estado Soberano de Cundinamarca de 1811, de la República
de Tunja de 1811, del Estado de Antioquia de 1812, del Estado
Soberano de Cartagena de 1812 y del Estado de Mariquita de 1815,
entre otras, deben ser consideradas como las primeras normas
fundacionales de nuestra organización republicana, a
partir de las cuales adquirimos fisonomía propia como
organización política independiente de
España. Para SAMPER

"(…) Todo fue obra de la revolución, y en rigor de verdad, el
primer principio proclamado, fundamento de toda
organización constitucional, fue el de la
autonomía neogranadina, esto es, del derecho de las
Provincias del Nuevo Reino de Granada a darse y mantener un
gobierno
propio; derecho que, abiertamente negado por la
Metrópoli, solo podía ser obtenido a
mérito de la revolución o la fuerza".

c) La Constitución de 1832 como norma
fundacional del Estado colombiano. Para don MIGUEL
ANTONIO CARO, la Constitución de 1832 debe ser considerada
como la verdadera norma fundacional del Estado colombiano pues es
a partir de ella cuando se organiza nuestra actual
república una vez se desintegra la Gran Colombia y quedan
las tres secciones que la componían que se organizan
separadamente; "(…) de allí arranca la historia propia y exclusiva
de nuestro organismo político".

3. TEORÍA ORGANICISTA SOBRE EL ORIGEN
DEL ESTADO

COLOMBIANO

A diferencia de la concepción
institucional-legalista, las teorías
organicistas explican la existencia y evolución del Estado a partir de un proceso
biológico similar al de los seres vivos. FEDERICO RATZEL
en el Siglo XIX describía al Estado como un organismo
geográfico o fenómeno en el espacio, y,
por tanto, sinónimo de tierra
(país), territorio, dominio o reino.
Igualmente KJELLEN consideraba que el Estado no
era, como sostienen los legalistas, una creación de la
ley, sino un
ente orgánico dotado de esqueleto legal, "de carne y
sangre
sociogeográfico".

La concepción organicista del Estado parte del
supuesto que, como organismo vivo, el Estado nace, crece, se
desarrolla y muere. Según una de estas teorías, el
Estado se encuentra conformado por tres elementos esenciales que
son el territorio, la población y el poder
público. Cada uno de esos elementos sufre un proceso
natural de formación que va evolucionando hacia formas
más complejas de organización, hasta dar nacimiento
al Estado.

En Colombia encontramos en la doctrina constitucional y
en la historiografía nacional algunos tratadistas
"organicistas" que conciben el origen del Estado en los periodos
anteriores a la actual forma de organización republicana,
posturas estas que pueden inscribirse dentro de la escuela del
organicismo político. Para estos tratadistas, el
"nacimiento" del Estado colombiano está determinado por
fenómenos de naturaleza
geográfica, social y política y, por tanto, no es
el resultado de una "creación" o "fundación" legal
previamente acordada. Entre las más importantes
concepciones organicistas colombianas podemos destacar las
siguientes:

a) La que sitúa el origen del Estado
colombiano en el periodo precolombino. El principal
exponente de esta doctrina es el expresidente de la
república y tratadista del Derecho
Constitucional ALFONSO LOPEZ MICHELSEN para quien el origen
del Estado y del Derecho Constitucional Colombiano debe
encontrarse en los mitos
precolombinos que sirvieron de fundamento al poder
político entre nuestros antepasados. Según su
parecer, en esos mitos se encuentran los fundamentos
constitutivos de los Estados prehispánicos. En ese
sentido, LOPEZ manifiesta su desacuerdo en que se sitúe
como punto de partida de nuestras instituciones políticas
la Constitución de Cundinamarca de 1811,

"(…) porque así (…) el estudio
de la historia de las ideas políticas en Colombia se
reduce al análisis exclusivo de nuestra vida
republicana, o sea la que llamamos a todo lo largo de este
escrito el periodo liberal"..

b) La que concibe el origen del Estado colombiano
en el periodo monárquico colonial. Esta tesis es
defendida, entre otros tratadistas, por el constitucionalista
LUIS CARLOS SÁCHICA y el politólogo GERARDO
MOLINA.

Para SÁCHICA:

"El proceso sociológico y político a
través del cual se estructura
el Estado colombiano se cumple en tres etapas de nítidos
perfiles ideológicos: el periodo colonial e
integración política en el Estado
monárquico español, imperial y misionero, dentro
del cual se conforma la nacionalidad
colombiana; la república democrática y
liberal, en cuyo transcurso se desarrolla una estructura
económica capitalista, en un régimen de relativa
libertad
política e igualdad
democrática, y la etapa, apenas iniciada, del Estado
intervencionista que busca mediante el planteamiento
científico y la ejecución técnica del
contenido social y económico de la democracia
política, en función
del servicio
público y de los intereses de la comunidad".

Por su parte GERARDO MOLINA encuentra en la
Revolución de los Comuneros el verdadero
origen del Estado colombiano pues ella constituye el punto de
arranque de nuestra liberación respecto de España.
Al respecto dice que

"Es cierto que los sublevados del Socorro, de San
Gil y Charalá iniciaron su lucha contra la arbitrariedad
fiscal a los
gritos de "viva el Rey y muera el mal gobierno", pero
(…) aquél movimiento
"en el cual el héroe fue el pueblo", negaba en el hecho
la legitimidad de los títulos de la realeza, pues los
señores naturales de estos dominios, es decir, los
indígenas, no habían perdido su derecho a ejercer
la autoridad.
Al adquirir ímpetu la revolución, ella
abría ante sus promotores los horizontes de la independencia
política, necesaria para ponerse al descubierto de
las exacciones tributarias que agobiaban a los
pueblos".

Finalmente señala MOLINA que en la
revolución de 1781 estuvo implícita la tesis de la
soberanía popular, lo cual es de mucha
significación para el estudio sobre el Estado
colombiano.

4. NUESTRO CONCEPTO SOBRE EL
ORIGEN DEL ESTADO

COLOMBIANO

Consideramos que el origen del Estado colombiano se
encuentra en las primeras organizaciones
estatales que encontraron los invasores españoles al
llegar a nuestro continente. En efecto, fueron los
pequeños, medianos y grandes Estados indígenas
precolombinos las organizaciones políticas a partir de las
cuales se configuran los elementos esenciales de nuestro actual
Estado republicano; fueron estos "Estados-cimientos" los
que iniciaron el proceso de ocupación y poblamiento del
territorio; la exploración y explotación de
nuestros recursos
naturales; la construcción de nuestras primeras
vías de comunicaciones; los primeros procesos de
mestizajes entre grupos de
diferentes familias étnicas aborígenes; los que
crearon y desarrollaron las primeras relaciones sociales de
producción y las primeras formas de
gobierno político; en fin, constituyeron los Estados
indígenas la primera piedra de nuestra estructura
social, económica, política y cultural, a
partir de la cual comenzaron a formarse los tres elementos
básicos de nuestra organización estatal: el
territorio, la población y el poder
público.

5.
PERIODOS HISTÓRICOS DEL ESTADO COLOMBIANO.

Con muy contadas excepciones, los Estados del mundo han
tenido un proceso de formación histórica
caracterizado por: i) la ocupación gradual del territorio
por grupos poblacionales pertenecientes a una o varias
étnias; ii) la lenta y paulatina formación de una
"nacionalidad",
y iii) la atomización del poder político que
inicialmente (y a veces por muchísimos años) adopta
diversas formas de organización territorial
(ciudad-estado, reinos,
principados, etc.), hasta finalmente consolidarse como
Estado-nación. Grecia, por
ejemplo, se constituyó como Estado-nación
y república independiente en el siglo XX, después
de casi cuatro mil años de formación territorial,
poblacional y política caracterizados por la existencia de
múltiples formas organizativas autónomas
(ciudades-estados) y dependientes (invasiones romanas, otomanas,
etc.).

A igual que los Estados europeos, los americanos tuvimos
un largo proceso formativo que se inicia con la
ocupación de nuestro territorio por parte de diversas
familias lingüísticas de origen asiático y se
prolonga con la ocupación y colonización
española, portuguesa, inglesa, francesa y holandesa, hasta
nuestra actual organización republicana, a partir del
siglo XVIII (Estados Unidos de
América) y XIX para el caso de la mayor parte de los
Estados latinoamericanos.

En nuestro caso, consideramos que la evolución
del Estado colombiano comprende dos grandes periodos
históricos: a) el PERIODO MONARQUICO o
FORMATIVO dentro del cual se formaron o moldearon los
elementos constitutivos y estructurales de nuestro Estado, como
el territorio, la población y el poder público, y
b) el PERIODO REPUBLICANO o CONSTITUTIVO donde,
como su nombre lo indica, se constituye formalmente, mediante la
expedición de una Constitución Política,
nuestro actual Estado republicano, dando origen al cuarto
elemento, que es la soberanía.

Llamamos "periodo monárquico o formativo"
al proceso histórico que antecedió la
fundación o creación constitucional de nuestra
actual forma de Estado republicano, dentro del cual se
formaron, organizaron y desarrollaron los distintos elementos
constitutivos del mismo, es decir, el territorio, la
población y el poder público. En este periodo, que
comprende algo más de veintiún siglos, nacen y se
desarrollan en el actual territorio colombiano diversas formas de
organización estatal que tienen por común
denominador la monarquía.

El periodo monárquico o formativo del
Estado colombiano se inicia con la aparición de las
primeras aldeas-estados sobre nuestro territorio
(aproximadamente desde el siglo II a de C), prosigue con el
proceso de conquista y colonización española, y
termina con la firma del Acta de Independencia el 20 de julio de
1810, acontecimiento considerado como un cleavage
histórico que pone fin a la dominación
hispánica colonial e inicia el periodo republicano. Este
periodo monárquico comprende a su vez dos grandes etapas:
1) la de los Estados Monárquicos Prehispánicos, y
2) la del Estado-colonia del Nuevo Reino de Granada.

Asimismo, el periodo republicano o constitutivo,
como su nombre lo indica, corresponde a la creación o
constitución política y jurídica de nuestro
actual Estado republicano. En este periodo podemos distinguir las
siguientes etapas: i) las Repúblicas Provinciales, entre
1810 y 1815; ii) la República de la Gran Colombia, entre
1821 y 1830; iii) la República de la Nueva Granada, entre
1832 y 1858; iv) la República de la Confederación
Granadina, entre 1858 y 1863; v) La República de los
Estados Unidos de Colombia, entre 1863 y 1886 y vi) la
República de Colombia, desde 1886.

En otros ensayos
desarrollamos el estudio de estos dos periodos de
formación y constitución del Estado
colombiano.

BIBLIOGRAFÍA

MOLINA, Gerardo (2004). La formación del
Estado en Colombia y otros textos políticos.
Biblioteca de Historia de las Ideas. Universidad
Externado de Colombia. Primera edición. Bogotá.

PEREZ ESCOBAR, Jacobo (2003). Derecho Constitucional
Colombiano. Sexta Edición. Editorial TEMIS.
Bogotá.

RATZEL, Federico y otros (1975). Antología
Geopolítica. Editorial Pleamar. Buenos Aires,
Argentina.

SACHICA, Luis Carlos (1972). Constitucionalismo
colombiano. 3ª edic. Editorial Temis.
Bogotá.

SAMPER BERNAL, Gustavo (1957). Breve historia
constitucional y política de Colombia. Talleres
Editoriales de la Litografía Colombia.
Bogotá.

EL AUTOR (Créditos académicos)

BERNARDO RAMIREZ DEL VALLE

Abogado de la Universidad de Cartagena

Especialista en Planeación
Urbana y Rural (Universidad de Cartagena)

Especialista en Administración
Pública de la Escuela de Administración Pública de Colombia
(ESAP)

Especialista en Derecho
Público (Universidad Externado de Colombia)

Estudios de Maestría en Ciencia
Política Latinoamericana (Universidad Internacional de
Andalucía – España)

Tesis Laureada de la Universidad de Cartagena con el
tema: Derecho Espacial. La Órbita Sincrónica
Geoestacionaria. Tercera Dimensión de la Soberanía
Nacional. Publicada por la Editorial Costa Norte de Cartagena en
1985.

Miembro Correspondiente de la Academia de Historia de
Mompós (Bolívar-Colombia)

Tiene varias publicaciones en el área del Derecho
Público y en historiografía local y
regional.

Por

BERNARDO RAMIREZ DEL VALLE

Profesor Titular Facultad de Derecho y Ciencia
Política

Universidad de Cartagena (Colombia)