- Definición de
administración - Antecedentes
históricos - Características de la
administración - Importancia de la
administración - Relación de la
administración con otras materias
Podemos analizar a la
administración como disciplina y
como proceso. Como
disciplina es un cuerpo acumulado de conocimientos que
incluye principios,
teorías, conceptos, etc. La administración como proceso
comprende funciones y
actividades que los administradores deben llevar a cabo para
lograr los objetivos de
la
organización. En este sentido, podríamos decir
que:
La administración es conducción
racional de actividades, esfuerzos y recursos de una
organización, resultándole algo
imprescindible para su supervivencia y
crecimiento.
La Teoría
General de la Administración (TGA) es el campo del
conocimiento
que se ocupa de la administración de las organizaciones.
Ciencia es comprensión, explicación
y análisis dinámico de la realidad
(investiga y explica).
La técnica opera los objetos según
procedimientos
y reglas que normalizan la operación y los transforman.
Transforma la realidad (opera la realidad). La técnica
completa a la
ciencia.
Sin la técnica las explicaciones de la ciencia quedan
a escala
teórica, no pueden ser instrumentadas ni puede operarse
sobre los objetos de la misma. La técnica es el
vehículo natural de instrumentación de los descubrimientos de
la ciencia.
La técnica realimenta a la ciencia al determinar
la necesidad de mayor investigación y profundización de
ciertas áreas.
El arte se realiza en forma individual, subjetiva
y vivencial. Es el desarrollo que
el objeto puede motivar en el ser humano. Al respecto, Hermida,
Serra y Kastika sostienen en "Administración y estrategia,
Teoría y práctica" (Ediciones Macchi, 1993), que "
resulta imposible considerar a la administración como un
arte, dado que
en ella no caben las vivencias ni las interpretaciones subjetivas
de la realidad".
La administración podría ser concebida
como una ciencia que estudia a las empresas y las
organizaciones con fines descriptivos, para comprender su
funcionamiento, evolución, crecimiento y conducta. Esta
actividad se desarrolla en las universidades.
Si la técnica actuara sin el
conocimiento de lo que está sucediendo, se
estaría ante un ensayo
empírico, actuando en forma no
científica.
Dentro de los principales pioneros de la
administración, encontramos a los siguientes, los cuales
definen a la administración como:
1.- Henry Sisk Mario
Es la coordinación de todos los recursos a
través del proceso de planeación, dirección y control, a fin de
lograr los objetivos establecidos.
2.- José A. Fernández
Arena
Es una ciencia social que persigue la
satisfacción de objetivos institucionales por medio de una
estructura y a
través del esfuerzo coordinado.
3.- George R. Terry
Consiste en lograr un objetivo
predeterminado mediante el esfuerzo ajeno.
La administración es ciencia y
técnica.
La administración es una disciplina que tiene
por finalidad dar una explicfación acerca del comportamiento
de las organizaciones, además de referirse al proceso de
conducción de las mismas.
La administración es una ciencia fáctica,
que tiene un objeto real (las organizaciones).
La técnica de la administración implica
aceptar la existencia de unos medios
específicos utilizables en la búsqueda del
funcionamiento eficaz y eficiente de las organizaciones. Incluye
principios, normas y
procedimientos para la conducción racional de las
organizaciones.
La administración no solo busca explicar el
comportamiento de las organizaciones, sino que comprende un
conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y
transformar esa realidad que son las organizaciones.
La administración ha sido una necesidad
natural, obvia y latente de todo tipo de organización
humana. Desde siempre, cada tipo de organización ha
requerido de control de actividades (contables, financieras o de
marketing) y
de toma de
decisiones acertadas para alcanzar sus objetivos – cualquiera
que sean estos- de manera eficiente, es por esto que han creado
estrategias y
métodos
que lo permitan
Elementos | Ciencia | Técnica | Arte |
Definición | Conjunto de conocimientos ordenados y | Conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos | Conjunto de técnicas y teorías, cuyo |
Objeto | Conocimiento del mundo: búsqueda de la | Aplicación o utilidad práctica. | Belleza. |
Método | Investigación. | Instrumentos. | Técnicas. |
Fundamento | Leyes generales. | Principios y reglas de aplicación | Reglas |
Desde que el hombre
apareció en la tierra ha
trabajado para subsistir, tratando de lograr en sus actividades
la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto
grado de administración.
Para comprender el significado de la
administración, es necesario efectuar una breve
revisión histórica de las reacciones trabajo, por
que es precisamente en la relacion del trabajo donde se
manifiesta mas representativamente el fenomno
administrativo.
Epoca primitiva.
En esta epoca los miembros, los miembros de la tribu
trabajan en actividades de caza, pesca y
recoleccion. Los jefes de familia ejercian
la autoridad para
tomar las desiciones de mayor importancia. Exista la
división primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes
de la sociedad. Al
trbajar el hombre en
grupo, surgio
de manera incipiente de administración, como una
asociación de esfuersos para lograr un fin determinado que
requiere de la participación de varias
personas.
Periodo agrícola.
Se caracterizo por la aparicion de la agricultura y
de la vida sedentaria. Prevalecio la división del trabajo
por edad y sexo. Se
acentuó la organización social de tipo patriarcal.
La caza y la pesca y recolección pasaron un lugar de
importancia secundaria en la economía
agrícola de subsistencia
El creimiento demografico obligo a los hombres a
coordinar mejor sus esfuerzos en el grupo social y, en
cosecuencia, a mejorar la aplicación de la
administración.
Con la aparición del estado, que
señala el inicio de la civilización, surgieron la
ciencia, la literatura, la religión, la
organización politica, la escritura y el
urbanismo. En mesopoatamia y Egipto,
estados representativos de esta época, se manifesto el
surgimiento de clase social.
El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en
especie eran las bases en que se apyaban estas civilizaciones,
que obviamente exigia una mayor complejidad en la
administración.
Los precursores de la administración moderna
fueron los funcionarios encargados de aplicar las politicas
tributarias del estado y demanejar a numerosos grupos humanos en
la construccion de grandes obras arquitectonicas.
El codigo de
humurabi ilustra el alto grado de desarrollo de comercion en
babilonia y, consecuentemente, de algunos aspectos de la
administración, tales como las operaciones
crediticias, la contabilidad
de los templos y el archivo de una
gran casa de comercio. Los
grandes avances de estas civilizaciones se logra en gran parte a
través de la utilización de la
administración.
Antigüedad grecolatina.
En esta época aparecio el esclavismo; la
administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervicion del trabajo y
el castigo corporal como forma disciplinaría. El esclavo
carecía de derechos y se le ocupa de
cualquier labor de producción. Existió un bajo
rendimiento productivo ocacionado por el descontento, el trato
inhumano que sufrieron los esclavos debidos a estas medidas
administrativas. Esta forma de organización fue en gran
parte la causa de la caída del imperio
romano.
Época feudal.
Durante el feudalismo, las
relaciones sociales se caracterizan por un regimen de
servidumbre. La administración interior del feudo estaba
sujeta a criterio del señor feudal, quien ejercía
un control sobre la producion del siervo.
Al finalizar esta epoca, un gran número de
siervos se convirtieron en trabajadores independientes,
organizándose así los talleres artesanales y el
sistema de oficio
con nuevas estructuras de
autoridad en la administración.
El desarrollo del comerció en gran escala origino
que la economía familiar se convirtiera en economía
de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban
horarios, salarios, y
demás condiciones de trabajo, en dichos organismos se
encuentra el origen de los actuales sindicatos
El gran filósofo Confucio sentó las
primeras bases de un buen gobierno en
China, a pesar
de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado
con tal fin en los diferentes cargos que desempeñó,
desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la
vida pública escribió sobre aspectos
políticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias
cosas.
Otros contemporáneos de Confucio se interesaron
también en los asuntos administrativos y de ellos Micius o
Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una rama
de la misma escuela, que
difería fundamentalmente en aspectos filosóficos
más que en principios.
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un
sistema administrativo de orden, con un servicio civil
bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria
sobre muchos de los problemas
modernos de administración
pública.
Administración egipcia:
Egipto tenía una economía planeada y, , un
sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado
por Weber como
"burocrático". Debido a los medios de
comunicación marítimos fluviales, así
como el uso comunal de la tierra, fue
necesario que tales servicios y
bienes fueran
administrados de manera pública y colectiva, a
través de el gran poder del
gobierno central.
La idea que prevaleció en el antiguo Estado
egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías fue que
debía haber una severa coordinación de los
esfuerzos económicos de toda población, a fin de garantizar a cada uno
de los miembros de la comunidad, y para
ella la misma como un todo, el más alto grado de
prosperidad.
El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la
administración de Filadelfia, puesto que en ella
también la agricultura, el pastoreo, la industria y el
comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez.
Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organizó
una excelente administración
de personal público, a pesar de que estaba concebida
como un sistema de castas.
Tantas las formas burocráticas egipcias como sus
seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios
de gobierno e la región.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos,
la república es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo,
todos los ciudadanos forman el populus romanus, que se
reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año
eligen unos magistrados encargados de gobernar el país:
Cuestores (finanzas),
ediles (administración), y pretones (justicia). En
la cumbre, dos cónsules ostentan el poder
ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las
funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes
funciones, una después de otra, constituye el curus
honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el
senado, que controla la política interior y
dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes
prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el
arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una
administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada
uno de los pueblos sometidos les suministra un importante
contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van
abandonando progresivamente a estos últimos, cada
día mas numerosos, la mayor parte de sus
tareas.
Este sistema subsistirá durante varios siglos y
permitirá que los romanos lleven a cabo una obra
gigantesca y múltiple en los límites de
su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos,
carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras,
irrigación. Pero también les quitará el
sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente
desarmados ante las invasiones de los bárbaros, que
acabarán con su poderío a partir del siglo IV de
nuestra era.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el
Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y
conquistas, la organización de las instituciones
de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede
dividir en la dos etapas principales por las cuales pasó
la evolución romana, a saber; La República y el
Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la
monarquía y la autocracia militar. La primera época
de la República comprendió a Roma como ciudad
y la segunda a su transformación en Imperio mundial, y es
justamente este último período el que puede ser de
mayor interés de
estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el
Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que
trató de lograr una prolongación de la autoridad
del cónsul. Fue así como éstos y los
pretores recibían una extensión del territorio bajo
su tutela,
después de un año de trabajo y pasaban así a
tener jurisdicción sobre una provincia, bien como
cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era
Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia
militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205
después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
eliminó los antiguos gobernadores de provincias y
estableció un sistema administrativo con diferentes grados
de autoridad. Fue así como debajo del emperador
venían los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o
gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los
gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los
funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los
sistemas
administrativos romanos están la era de ampliación
que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y
también la reunión de las labores ejecutivas con
las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados
los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre
los derechos y los deberes particulares. Ello se subsanó
por la disciplina que tuvieron en su organización
jurídica, la cual ha servido de pilar fundamental a la
concepción del derecho.
Administración
democrática griega:
La administración gubernamental griega tuvo
cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados
tuvieron:
- Monarquías
- Aristocracias
- Tiranías
- Democracias
Con la única excepción de Esparta, en
donde siempre hubo una aristocracia.
La monarquía ateniense fue su primer sistema de
gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de
vista administrativo; en tanto que el período
aristocrático, que duró hasta el siglo y ante de
Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran
transcendencia. Mientras la democracia, el
sistema de gobierno griego consistió en una asamblea
popular denominada la eclesia, en el cual residía la
autoridad máxima, y en ella participaban directamente
todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera
manifestación que tuvo del concepto de
gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En
la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros
sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones y
diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se
formulaban las políticas
a través de decisiones en las cuales tenían
participación todos los ciudadanos.
La
administración en la edad
media:
El feudalismo y los
señores feudales
La Edad Media de
Europa se
caracterizó básicamente por un sistema
político original: el feudalismo. Los reyes
sólo disponían de un poder limitado: no eran mas
que la cabeza de toda una jerarquía de señores,
vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor
feudal vivía en su castillo, administraba la justicia,
dirigía la policía, recaudaba los impuestos y
acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su
papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre
la masa de campesinos, que constituían en ese entonces el
elemento esencial de la población. Entre estos
últimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros
dependían directamente del señor (los
ciervos).
La Edad Media se caracterizó pro las formas
descentralizadas de gobierno y como reacción de lo que
había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno
democrático griego, que fueron altamente centralizados.
Fue así como apareció el feudalismo bajo el cual
los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio
Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca
de protección. Durante la época medieval hubo una
notable evolución de los sistemas organizativos como
resultado del debilitamiento del poder central durante los
últimos días del Imperio Romano.
La autoridad pasó al terrateniente, el cual
tenía poderes extraordinarios para fines tributarios de
policía dentro de su dominio o saltos.
Se extendió también la commendación o
entrega voluntaria de tierra a algún príncipe
poderoso, de parte de un pequeño terrateniente que
continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que
se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a
arrendatario. También en esta época,
floreció y se consolidó también la Iglesia
Católica y Apostólica Romana. El estudio de su
organización ha de interesar a quien se inicia en las
disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo
religioso, porque ella tiene características muy
particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una
concepción distinta del patrón
clásico
En el siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnológico
e industrial y consecuente, por la consolidación de la
administración. A principio de este siglo surge la
administración
científica, siendo frederick Winslow Taylor su
iniciador; de ahí en adelante, multitud de autores se
dedican al estudio de esta disciplina.
La administración se emplea en cualquier tipo de
empresa, ya
que a través de aquélla se logra la
obtención de eficiencia, la
optimización de los recursos y la simplificación
del trabajo.
En la actualidad, la administración se aplica en
cualquier actividad organizada: desde la realización de un
evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete interspacial,
siendo imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier
organismo social.
El estudio de la administración, origino a que
varios autores, tuvieran un concepto enfocado en distintas
áreas de estudio, para darla un enfoque único con
la aplicación de diversas técnicas de
estudio y especialidades. De hay nace las escuelas del
pensamiento
administrativo.
La
administración en la edad
moderna:
El más importante, ejercido por la asamblea de
representantes elegidos, consiste en hacer las leyes. El poder
ejecutivo el cual es el gobierno, se encarga de la
aplicación y de la ejecución de las leyes. El
poder judicial,
por último, tiene un doble cometido: por una parte
castigar las violaciones de la ley cometidas por
los individuos el cual es la jurisdicción penal, y por
otra parte dirimir los conflictos entre los ciudadanos
(jurisdicción civil).
Montesquie fue la persona que dio a
conocer una teoría que estuvo inspirada en las
experiencias tenidas en el Imperio Romano y en la Constitución de Inglaterra.
El Ensayo
sobre el gobierno civil, de
John Locke y la estancia de Monstesquieu
el Estado tiene tres clases de órganos; el legislativo, el
ejecutivo y el judicial ( que él llama también el
"ejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil").
Según su teoría:
El legislativo es el que hace las leyes o deroga
las existentes.
El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas.
El judicial es el poder que castiga los delitos y
tiene a su cargo la interpelación de las diferencias entre
las personas.
Montesquieu tenía una concepción distinta
a la que se sustenta hoy día en los países
democráticos, sobre los cuáles han de ser las
condiciones de selección
que deben satisfacer esos tres órganos. El
consideró conveniente que los miembros del Judicial fueran
transitorios y salidos "de la masa popular", en tanto que para
los poderes legislativo y ejecutivo podrían ser
permanentes "porque no ejercen particularmente contra persona
alguna". A pesar de ello, lo fundamental de su teoría de
la separación funcional se mantiene actualmente como la
base formal de la independencia
relativa de los tres órganos. Lo más importante es,
sin embargo, no la separación sino la coherencia de sus
funciones para que el Estado,
actúe con unidad..
Esa misma teoría funcionalista ha influido
también para que en la empresa
privada de cierto tamaño y características, como
las sociedades
anónimas, las de responsabilidad limitada, etc., haya
un cierto deslinde de funciones, de suerte que las determinativas
o legislativas de le conceden, por delegación de la
asamblea general de accionistas, a la junta directiva, las
ejecutivas, aplicativas o administrativas a la gerencia y las
interpretativas o judiciales internas son ejercidas por
órganos especiales o en parte por los otros dos cuerpos,
puesto que en ese sector no hay esa división relativa de
esas funciones, como si sucede en la administración
pública.
A partir del siglo XIII, el sistema feudal se
debilitó. Las ciudades, cuya importancia no cesaba de
aumentar, adquirieron su independencia, se organizaron en
municipios y se gobernaron por sí mismas. Finalmente, los
reyes lograron imponer, de una manera progresiva, su autoridad y
hacerse obedecer por los grandes señores
feudales
AÑOS | AUTORES | EVENTOS |
2600 a.C. 2000 a.C | Egipcios | Descentralización de la Reconocimiento de las órdenes |
1800 a.C | Hammurabi (Babilonia) | Control escrito y testimonial, establece el |
1941 a.C | Hebreos | Concepto de organización Principio escalar |
600 a.C | Nabucodonosor (Babilonia) | Control de la producción e incentivos salariales |
500 a.C | Mencius (China) | Reconocimiento de los |
400 a.C | Sócrates (Grecia) Ciro (Persia) Platón (Grecia) | Reconocimiento de las relaciones humanas, Principio de la |
1496 | Arsenal de Venecia | Contabilidad de costos, inventarios y control |
1767 | Sir James Stuart (Inglaterra) | Teoría de la fuente de Impacto de la automatización |
1776 | Adam Smith (Inglaterra) | Principio de especialización de los Concepto de control |
1799 | Eli Whitney (E.E.U.U) | Método científico, contabilidad de costos y control de |
1832 | Charles Babbage (Inglaterra) | Reconocimiento y aplicación de Planes de vivienda para obreros como |
1856 | Daniel McCallum | Organigramas para mostrar estructura |
1886 | Henry Metcalfe (E.E.U.U) | Arte de la administración, ciencia de la |
1900 | Frederik Yaylor (E.E.U.U.) | Administración científica, |
"A pesar de todo el progreso alcanzado por el
conocimiento humano, la llamada ciencia de la
administración solo surgió a principios del siglo
XX […] Para que surgiese se necesitaron siglos de
preparación y muchos antecedentes capaces de hacer viables
las condiciones indispensables para su
aparición"
Son diversos los enfoques de la administración,
algunos de ámbito amplio, otros más especializados,
de modo que existen varias concepciones de la forma más
acertada en que se debe administrar una organización lo
que ha ocasionado que hasta la fecha no haya una sola
teoría administrativa que sea de carácter universal.
Observemos las teorías
surgientes desde 1903 y sus principales pioneros.
1903 Administración Científica
Taylor,Gantt, Gibreth
1909 Teoría Burocrática Max
Weber
1916 Teoría Clásica Fayol, Gulik,
Urwick
1932 Teoría Relaciones
Humanas Elton Mayo
1947 Teoría Estructuralista Weber,
Etzioni
1951 Teoría de
Sistemas Ludwing Von Bertalanffy
1954 Teoría Neoclásica Drucker, O`
Donnel
1957 Teoría del Comportamiento Hebert Alexander
Simon
1962 Desarrollo
Organizacional McGregor, Argyris
1972 Teoría Contingencial Chandler, Skinner,
Burns
CARACTERÍSTICAS DE LA
ADMINISTRACIÓN
La administración posee ciertas
características inherentes que la diferencian de otras
disciplinas:
- Universalidad: Existe en cualquier grupo
social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa
industrial, el ejercito, un hospital, una escuela,
etc. - Valor Instrumental: Dado que su finalidad es
eminentemente práctica, la administración resulta
ser un medio para lograr un fin y no un fin en sí misma:
mediante ésta se busca obtener un resultado. - Unidad Temporal: Aunque para fines
didácticos se distingan diversas fases y etapas en el
proceso
administrativo, esto no significa que existan aisladamente.
Todas las partes del proceso administrativo existen
simultáneamente. - Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los
niveles o subsistemas de una organización
formal. - Especificidad: Aunque la administración
se auxilie de otras ciencias y
técnicas, tiene características propias que le
proporcionan su carácter específico. - Interdisciplinariedad: La
administración es afín a todas aquellas ciencias
y técnicas relacionadas con la eficiencia en el
trabajo.
Flexibilidad: los principios administrativos se
adaptan a las necesidades propias de cada grupo social en donde
se aplican. La rigidez en la administración es
inoperante
IMPORTANCIA DE
LA ADMINISTRACIÓN
Después de haber estudiado sus
características, resulta innegable la trascendencia que
tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que
es necesario mencionar algunos de los argumentos más
relevantes que fundamenta la importancia de esta
disciplina:
- Universalidad: Con la universalidad de la
administración se demuestra que ésta es
imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier
organismo social. - Simplificación del Trabajo: Simplifica
el trabajo al establecer principios, métodos y
procedimientos, para lograr mayor rapidez y
efectividad. - Productividad y Eficiencia: La productividad y
eficiencia de cualquier empresa están en relación
directa con la aplicación de una buena
administración. - Bien común: A través de los
principios de administración se contribuye al bienestar
de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar
el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones
humanas y generar empleos.
LAS FUNCIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN:
Muchos académicos y gerentes han descubierto que
el análisis de la administración se facilita
mediante una organización útil y clara del
conocimiento como primer orden de clasificación del
conocimiento se han usado las cinco funciones de los
gerentes:
- Planeación.
- Organización.
- Integración de personal.
- Dirección.
- Control.
Esta estructura se ha utilizado y ha sido sometida a
prueba desde la primera edición
de esta obra en 1955. Aunque existen diferentes formas de
organizar, el conocimiento administrativo, la mayoría de
los autores han adoptado esta estructura u otra similar, incluso
después de experimentar a veces con otras formas de
estructurar el conocimiento.
Algunos académicos han organizado el conocimiento
administrativo en torno a los
papeles de los administradores. En realidad, se han hecho alguna
contribución valiosa ya que este enfoque también se
concentra en los que hacen los administradores y son evidencia de
planeación, organización, integración de personal, dirección y
control. Sin embargo este enfoque basado en los papeles tiene
ciertas limitaciones.
Aunque se ponen de relieve las
tareas de los Administradores deben operar en el ambiente
externo de una empresa, así como en el ambiente interno de
los diversos departamentos dentro de una
organización
RELACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN CON OTRAS MATERIAS
La administración al ser interdisciplinarias, se
fundamenta y relaciona con diversas ciencias y técnicas.
Como es lógico se, todas las disciplinas necesitan unas de
otras para poder desarrollarse, es por eso que la
administración no deja de ser parte de ello.
La administración necesita de las siguientes
materias para poder desenvolverse como tal y en pleno.
a) Ciencias
Sociales:
- Sociología:
ciencia que trata de la constitución y de las
sociedades
humanas. - Psicología: ciencia que trata
del alma, de
los fenómenos de la conciencia. Carácter, modo de
ser. - Derecho: estudio del conjunto de
leyes y disposiciones a las cuales está sometida toda
sociedad civil. - Economía: ciencia que se
encarga del estudio de los mecanismos que regulan la
producción, repartición y consumo de
las riquezas. - Antropología: ciencia que
trata del estudio del hombre.
b) Ciencias Exactas:
- Matemáticas: ciencia que se
encarga del estudio de los sistemas abstractos
(números, figuras geométricas,
etc.)
c) Disciplinas Técnicas
- Ingeniería industrial:
aplicación de los conocimientos científicos a
la investigación, perfeccionamiento y
utilización de la técnica industrial en todas
sus ramas. - Contabilidad: ciencia de llevar las cuentas.
- Ergonomía: conocida también
como ingeniería humana, diseño de los instrumentos, equipo e
instalaciones de trabajo, conforme a las
características anatómicas humanas incluyendo
los aspectos psicológicos. - Cibernética: ciencia que estudia los
mecanismos automáticos de las máquinas.
PRINCIPIOS DE LAS
ESCUELAS ADMINISTRATIVAS
Se caracteriza por la racionalización de la mano
de obra y ahorro de
materiales a
fin de incrementar las utilidades.
Sus técnicas están enfocadas a:
Técnicas de producción, tiempo y
movimiento y
sistemas de incentivos.
Las aportaciones: métodos mas perfectos de
estudio y organización de los procesos de
trabajo en la producción, especialización e
instrucción de los obreros, así como el sistema de
salarios por pieza.
Representantes:
- Henry R. Towne
- Frederic W. Taylor
- Henry L. Gantt
- Frank B. Gilberto
- Charles Babbage
- Henry Metcaff
Escuela administración
empírica:
Fundamentos: orientación francamente
práctica de la administración, se fundamenta la
toma de
desiciones en la experiencia.
Técnicas; son la intuición, experiencia y
costumbre.
Aportaciones: se determina que la administración
es en medida considerable, es en medida considerable un arte
qué se aprende más con ayuda de la práctica
que de la teoría.
Representantes;
- Meter F. Drucker
- Ernest dale.
CIENTÍFICA
- Estudio y distribución equitativa del
trabajo - Control jefe vs obrero, cooperación entre
ellos - Agrupación de operaciones
- Funciones del administrador
- Principios generales de la
administración
La administración científica es una
filosofía en virtud de la cuál la gerencia reconoce
que su objetivo es buscar científicamente los mejores
resultados del trabajo.
BUROCRÁTICA
- Tipos de sociedad y autoridad
- Enfoque de sistema cerrado
- Carácter legal de normas
- Impersonalidad en las relaciones
- División del trabajo
CLÁSICA
- Su aporte más sólido es que busca
principios y conceptos que se puedan aplicar en la
administración del trabajo y del personal de una manera
productiva, sin embargo su limitación es que ignora las
diferencias que existen entre las personas y las situaciones
cambiantes.
- Por otra parte, en las organizaciones se da lugar a
diferentes comportamientos humanos, el que los pioneros se
dieran cuenta de esto significó que pasáramos de
evaluar los resultados reales y posibles a nivel meramente
estructural y maquinal para enfocarnos más en la parte
humana (socio-cultural) que toda organización posee.
Así aparecen las
Teorías de las Relaciones
Humanas, el Comportamiento
Humano y el Desarrollo
Humano. - Las reacciones negativas de los trabajadores frente
al Taylorismo, propiciaron el nacimiento de la
Escuela del Comportamiento Humano - Otorgó mayor importancia al hombre
- Promovió la
motivación de tipo social y afectivo - Proponía para el hombre un trato justo y
digno
ESTRUCTURALISTA
- Análisis de las organizaciones
- Tipología de las organizaciones
- Objetivos organizacionales
- Ambiente y conflictos organizacionales
SISTEMAS
- La organización es un conjunto formado por
partes que constituyen un todo coherente y desarrolla un marco
sistemático para la descripción del mundo
empírico - Interrelación entre las partes
- Sistema abierto
NEOCLÁSICA
- Caracterización de la organización
formal - Organización lineal
- Organización funcional
- Línea Staff
CONTIGENCIAL
- Afirma que no existe la "mejor" forma para
administrar el trabajo o los individuos que lo
desempeñan - Se basa en los aspectos de liderazgo de
la Escuela Conductista
Escuela Ambiental.
Fundamento: condicionar el ambiente del trabajador para
aumentar la eficacia en la
producción.
Técnicas: psicología y
sociológicas.
Aportaciones: al mejorar el ambiente de trabajo se
mejora las condiciones físicas del obrero.
Representantes: George Elton
Mayo.
Escuela de comportamiento humano
Se deduce que no son los factores materiales, sino los
psicológicos y sociales que contribuyen más en el
crecimiento de la probabilidad del
trabajo.
Técnicas: psicológicas y
sociológicas.
Aportaciones: definición del trabajo como una
actividad importante en el hombre , así como el
reconocimiento de la importancia en el hombre .
Neohumano-Relacionismo
Fundamentos: los objetivos la empresa son
correlacionados con los del trabajador, a través de su
participación.
Técnicas: psicológicas.
Aportaciones: mejoramiento de:
sistemas de planeación
relaciones humanas.
Representantes:
Douglas Mc. Gregor.
Abraham Maslow
Rensis Likert
Eléctrica:
Aplicación de los diversos conocimientos de cada
escuela de base al proceso administrativo.
Técnicas: empíricas. Decisionales,
modelos,
matemáticos, psicológicos, sociológicos y
humanistas.
Aportaciones; los fenómenos sociales (dentro y
fuera de la empresa) influyen en la organización de la
misma la administración debe lograr un equilibrio de
los intereses del grupo.
Representantes:
Henry Fayol
Mary Parker Follet
Lindall F. Urwick
George Ferry .
Escuela del sistema social.
El proceso administrativo se enfoca desde el punto de
vista social o de relaciones interculturales.. Esta escuela se
enfoca a lo que seria la diversidad de trabadores como sus
costumbres y forma de trabajo.
Técnicas:
Sociológicas
Teoría matemática
de los grafos
Métodos experimentales de Durkheim y
Watson.
Aportaciones: los fenómenos sociales (dentro y
fuera de la empresa) influyen en la organización de la
misma, la administración debe lograrse un equilibrio de
los intereses del grupo.
Representantes:
Max weber.
Chester Banard
Frank Oliver
Sheldon
Chris Argris.
Escuela del Proceso Administrativo.
Mejor conocida quizás como escuela clásica
ó escuela universalista. Esta escuela, definida
principalmente por Henry Farol. Coincide en parte con la de
Taylor o mejor dicho, se completa ambos autores. Su
característica en tratar de erigir una estructura lógica
de diversos actos.
Escuela Empiriologica de Ernest Dale:
Si bien debe fundarse en la experiencia, no debe hacerlo
solo en la experiencia de los iniciadores de la
administración que inclusivo para cada casp conocido debe
descansar en investigaciones
del momento en que se van a aplicar y que su enseñanza debe realizarse con base a casos
reales.
Escuela de la teoría y
decisiones.
Fundamentos: racionalización de la
administración en base a la toma de desiciones.
Técnicas: técnicas decisionales, matemáticas, modelo de
simulación de conducta.
Aportaciones: en ocasiones se limita al enfoque
económico y razonamiento de las incertidumbres.
Representantes:
Herbert A. simon
Von Newman
Bowman
Hutchinson
Escuela de decisión
cuantitativa.
La administración es una entidad lógica
expresable a través de símbolos matemáticos.
Técnicas: técnicas matemáticas.
Programación, lineales., teoría del
juego.
Aportaciones: fomento del pensamiento
ordenado técnicas valiosas en la solución de
problemas.
Calidad total.
Fundamento: enfoque sistemático para cumplir y
establecer los objetivos de calidad para toda
la empresa satisfacción total del cliente interno y
externo.
Técnicas: iso 9000,
herramienta estadística, control establecido de proceso
costo de no
calidad.
Aportaciones: normalización, control total de calidad,
garantía de calidad.
Representaciones:
William G. ouchi
Shiguera Kobayashi
Todas las escuelas hablan de las técnicas y
aplicaciones que estas deben usarse en la implementación
de una empresa, para mejorar el entorno, la producción
etc… Pero ahora vamos a ver lo que es la empresa. Para los
diferentes autores en el estudio de la
administración:
El proceso administrativo
Un proceso es el conjunto de pasos o etapas para
llevar acabo una actividad.
En su concepción más sencilla se puede
definir el proceso administrativo como la administración
en acción,
o también como:
El conjunto de fases o etapas sucesivas a
través de las cuales se efectúa la
administración, misma que se interrelacionan y forman un
proceso integral.
Para comprender mejor el concepto, es necesario que se
compare el organismo o grupo social, que es donde se manifiestan
la administración, con un organismo animal. Si se observa
cómo se desarrolla la vida en cualquier ser vivo, se
podrán distinguir dos fases o etapas
primordiales:
Una primera etapa de estructuración que consiste
en la construcción del organismo. Así, a partir de
una célula se
diferencia los tejidos y
organismos, éste desarrolla plenamente las funciones que
lo son inherentes.
De manera similar, este fenómeno se manifiesta al
administrar un grupo social. Asi se observa, cuando se
administran cualquier empresa, que existen dos fases: una
estructural, en la que a partir de uno o mas fines se determinan
la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la cual se
ejecuta todas las actividades necesarias para lograr lo
establecido durante un periodo de
estructuración.
A estas dos fases, Lyndall F. Urwich les llama:
mecánica y dinámica de la administración.
Para este autor la mecánica administrativa es la parte
teórica de la administración en la que se establece
lo que debe hacerse, es decir, se dirige hacia el futuro.
Mientras que la dinámica se refiere a como manejar de
hecho el organismo social.
Aparte George Trry establece que estas fases estan
constituidas por distintas estas que dan respuesta a cinco
cuestionamientos básicos de la
administración.
Diversos criterios del proceso
administrativo.
Es importante reconocer que existen diversas opiniones
en cuanto al numero de etapas que constituyen el proceso
administrativo aunque de hecho, para todos los autores los
elementos esenciales son los mismos.
Valores institucionales de la
administración.
De carácter e eminentemente social, se rige por
una serie de valores que le
proporcionan no solo una validez moral ante el
mundo, sino también infamación ética que
debe orientar la conducta del administrador n la sociedad. La
observación de estos valores influye directamente en el.
Incremento de la eficiencia en cualquier grupo social.
Los valores institucionales de la administración
puede ser:
Sociales
Estos son de mayor importancia, ya que contribuyen a
bienestar de la sociedad a través del :
- Mejoramiento de la calidad y precio del
producto y/o
servicio para satisfacer adecuadamente las necesidades reales
del ser humano. - Mejoramiento de la situación
socioeconómica de la población. - Cumplimiento de obligaciones
fisicas que permiten sostener a los gobiernos locales y
federales. - Evitar la competencia
desleal. - Promoción del desarrollo a través de la
creación de fuentes de
trabajo. - Incrementar y preservar las riquezas naturales y
culturales de la sociedad.
Organizacionales.
Aquellos que tienden a mejorar la organización de
los recursos con que cuenta el grupo social:
- Impulsar la innovación, investigación y
desarrollo tecnológico. - Optimizar la coordinación de
recursos. - Maximizar la eficiencia en métodos, sistemas y
procedimientos. - Conciliar intereses entre los diferentes miembros del
grupo social.
Económicos
Son los que se orientan a la obtención de
beneficios económicos:
- Generar riqueza.
- Máxima obtención de
utilidades. - Manejo adecuado de los recursos
financieros. - Desarrollo económico del grupo
social. - Promover la inversión.
María De Los Ángeles
Ramos Zacarías