Evaluación de las políticas económicas en Venezuela para el decenio de 1990

3. Segundo Gobierno de Carlos
   Andrés Pérez (1989-1992)
4. Gobierno de Ramón J.
   Velásquez (1993)
5. Segundo Gobierno de Rafael
   Caldera (1994-1999)
6. Conclusión
7. Bibliografía

Introducción

Venezuela ha sufrido altibajos en su política
económica, pues la mayoría de los gobiernos
anteriores no han tenido una buena administración, sobre todo en el gobierno de Luis
Herrera Campins, en el que en febrero de 1983 se devaluó
el bolívar.

Antes de ese suceso, los precios de los
productos y
servicios eran
prácticamente iguales. Este fenómeno
económico se conoce en la historia de
Venezuela como "el viernes negro".

El gobierno del Presidente Hugo
Chávez no se incluye aquí porque su gobierno
empezó en 1999.

Segundo Gobierno
de Carlos Andrés Pérez
(1989-1992)

Carlos Andrés Pérez -conocido popularmente
como CAP, que corresponde a sus iniciales- asumió su
segundo gobierno el 2 de febrero de 1989. Días
después de la toma de posesión presentó "El
Paquete", un programa de
ajuste económico que consistía en medidas como la
liberación de tasas de
interés activas y pasivas hasta un 30%, incremento de
tarifas de servicios
públicos, eliminación de la Oficina de
Régimen de Cambios Diferenciales (RECADI), aumento del
salario
mínimo, deflación del déficit fiscal en un
4%, liberación de precios de la gran mayoría de los
productos, plan de
consolidación de las zonas marginales, programa de becas
alimentarias, consolidación de los ambulatorios de
salud,
instauración de una Comisión Presidencial para la
lucha contra la pobreza,
elevar cada año los derivados del
petróleo en el mercado nacional
con un 100% en el precio de la
gasolina y un 30% en los precios del transporte
público, entre muchos otros.

Al día siguiente empezó a cumplirse con lo
prometido: el Banco Central de
Venezuela
liberó las tasas de interés,
fijó las modalidades con que se financiarían las
cartas de
crédito
del sector privado y se informó que en pocos meses
comenzarían a obtenerse los fondos de un crédito
stand by por $ 1.500.000.000 otorgado por el Fondo Monetario
Internacional (FMI).

Mientras tanto, el ministro de Energía y Minas,
notificó que los precios de la gasolina
incrementaría para el 26 de febrero: Bs. 2,75 la alta y
Bs. 2,55 la media. Esto provocó descontento en la población, quién esperaba algo mejor
de Pérez. Como consecuencia, se produjo el "Caracazo" o
"El día que bajaron los cerros" ocurrido el 27 de febrero
de 1989.

Sin embargo, el "paquete" de CAP tuvo los siguientes
resultados, la mayoría eran desfavorables: la economía se contrajo
a un 8,1%, la tasa de inflación había alcanzado a
un 84,5%, las reservas internacionales se ubicaron en $
7.411.000.000, el déficit en la balanza de pagos
disminuyó y el déficit público llegó
a un 1,7% del PTB (cifra por debajo de lo que se estimaba al
principio).

También se logró definir con el FMI un
programa que estimaba la entrega de $ 5.000.000.000 en tres
años. Se acordó créditos por $ 4.000.000.000 con el BM y se
consiguieron 4000.000.000 cada año con el BID.

Al principio de la década de los 90, se
logró un acuerdo con la Banca acreedora,
pues la deuda se redujo a un 20% y el pago de interés de
la misma en un 50%.

Pero la economía creció en un 5,3%. El
sector de la Banca y los Seguros
superó el 23% en su crecimiento y la agricultura se
halló en un 1,3%. La tasa de desempleo
aumentó en un 10%, la inflación se situó en
un 40,7%, se observó un exceso en la balanza global de
pagos, pues las reservas aumentaban a $
11.700.000.000.

Para el año siguiente, la economía
sufrió un fuerte crecimiento del 9,2%, en el cual el
sector petrolero estaba profundamente vinculado. La gestión
fiscal se registró un superávit de BS.
75.000.000.000 gracias a las privatizaciones de CANTV y VIASA, pues hubo una
entrada de capital de Bs.
122.000.000.000. Y en los ingresos
ordinarios, un 80% era originario de la tributación
petrolera.

El precio del petróleo bajó a un 16,60%. No
obstante, el ingreso fiscal se compensó por el incremento
de los volúmenes compensados. Los precios y
volúmenes de las exportaciones no
derivadas del
petróleo
disminuyeron y, debido a las tasas de interés positivas y
una tasa de cambio
devaluada, se incitó el ahorro.

Como consecuencia de ello, la balanza de pagos obtuvo
buenos resultados. Al mismo tiempo,
coincidieron los préstamos del BID y del BM, al igual que
la inversión extrajera directa (CANTV y
VIASA).

Un año más tarde, se notó un ligero
mejoramiento en la población y se creía que
así continuaría, pues la tasa de desempleo
descendió a un 8,8% y la tasa de población empleada
en el sector informal en un 40,5%. También los sueldos y
salarios mejoraron y el consumo de
alimentos se
situó en un 20% aproximadamente.

Sin embargo, la población no captaba esa
mejoría, pues el saldo seguía siendo negativo y
muchas expectativas prometidas al principio de la gestión
no se habían cumplido. Las cargas aún se
repartía de forma desequilibrada y tampoco lograban
evitarse la gran dependencia de la economía.

Después del fallido golpe de Estado
del 4 de febrero -dirigido por el aquel entonces comandante Hugo
Chávez-, el Presidente manifestó su deseo de
modificar la política de ajuste
como suspender los aumentos de gasolina hasta tanto no se fijara
un criterio racional que tomara en consideración la
condición de país energético que tiene
Venezuela y estabilizar los precios de la "cesta básica" y
de las medicinas, al igual que las tarifas de los servicios
públicos.

Al final estos proyectos no se
llevaron a cabo, aparte de que hubo otro fallido golpe de
Estado el 27
de noviembre de ese año.

Segundo
Gobierno de Ramón J.
Velásquez (1993):

Acusado por cometer actos de corrupción, a Pérez se le fue
suspendido el cargo y el tachirense Ramón J.
Velásquez tomó su lugar en 1993 para regir de forma
interina hasta la culminación del período de
CAP.

Con el objeto de activar la economía del
país, que estaba sumamente contraída, aprobó
una ley habilitante
mediante la cual el jefe de Estado tendría facultades
extraordinarias para decretar sobre materia
económica y fiscal.

Estas leyes era
dictados con altísima urgencia como establecer el Impuesto al Valor
Agregado (IVA), la Ley
General de Bancos y otros
institutos financieros, la reforma a la Ley del Sistema de Ahorro
y Préstamo y la reforma a la Ley del Impuesto sobre la
Renta.

En su gobierno estimuló el proceso de
descentralización al aprobar la
transferencia de mayor número de competencias a
los estados y al crear el Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (Fides). No obstante, se descuidó
aún más el control sobre la
gestión fiscal, elevando la inflación hasta un
45,9%, y el crecimiento fue apenas de 0,7% en ese
año.

La apertura hacia una economía de mercado se
paralizó en su totalidad y, en algunos sentidos, se
determinaron retrocesos hacia el conocido intervencionismo
estatal.

Segundo Gobierno
de Rafael Caldera (1994-1999):

A inicios de 1994, Rafael Caldera asumió su
segundo mandato en plena crisis
económica. Había propuesto lograr la
modernización y competitividad
de la economía como combatir la inflación, la
política de austeridad en el gasto
público, apertura de la economía en el marco de
la reciprocidad, reactivación de los procesos
productivos (sector agrícola, turismo, pequeña y
mediana industria…),
etc. Igualmente afirmó que nunca acudiría al FMI,
promesa que fue incumplida años más
tarde.

Además, a causa de la intervención del
Banco Latino, el derrumbe e intervención de miles de
instituciones
bancarias y la fuga de capital por concepto de
auxilios financieros que el Estado le
otorgó a la banca, muchos ahorristas estuvieron afectados,
al igual que la confianza y credibilidad de nativos y extranjeros
en los banco, sumándole al grave desequilibrio en la
economía del país a causa de la sustracción
del dinero.

Todo lo mencionado se produjo en el mismo año en
que Caldera tomó el poder.

Una gran baja de las reservas monetarias internacionales
fue el resultado de esos enormes robos de dinero. Por esta
razón Caldera se vio obligado a poner un control
cambiario, que fue desmontado en 1996.

En ese año, empezó el empleo del
programa de Estabilización y Reformas Estructurales
conocido como "Agenda Venezuela", respaldada por el FMI con el
objeto de estimar un aumento de la gasolina de un 500%, 
devaluar la moneda en casi un 100%, reponer el equilibrio
macroeconómico, pisotear la inflación, etc.
Éste previó aspectos como el aumento de los
impuestos, la
interrupción de los controles de cambio, la
liberación de las tasas de interés y el orden en el
gasto público.

El descenso de 1,6% del producto interno
bruto (PIB), una tasa
de inflación de 103,2% y una tasa de desempleo de 12,4%
fueron los efectos de este programa en 1996.

El porcentaje de inflación mencionado con
anterioridad ha sido el más alto que se ha registrado en
la historia
económica de Venezuela y la caída del PIB es la
tercera que se reconoce de forma continua.

La popular Agenda Venezuela, la cual supuestamente
permitiría el mejoramiento de la economía,
terminó siendo una copia de las fórmulas del FMI,
sin el capital humano
que se necesita para dirigir un proceso autónomo de
diseño
y ejecución de un programa global y coherente de
política económica.

Es importante mencionar que durante su gobierno se
aumentó el impuesto al
consumo suntuario y ventas al
mayor hasta 16,5%, al igual que el precio de la gasolina entre el
500 y 600%. Del mismo modo se prolongó el proceso de
privatización de los activos del
Estado; se libró del régimen cambiario de manera
que el mercado fuese el que instituya el valor de la
divisa extranjera; se amplió el proceso de Apertura
Petrolera a la inversión privada; se inició la
privatización de las empresas de la
Corporación Venezolana de Guayana (CVG), de las
compañías eléctricas del Estado; se
otorgó en concesión la construcción, mantenimiento
y administración de carreteras y autopistas a
empresas extranjeras, etc.

También cabe destacar que arrancó un
proceso de apertura petrolera, considerada por varias personas
como la introducción a la privatización del
sector; no obstante se hizo realidad uniendo esfuerzos de los
sectores privado, nacional e internacional, para la
explotación, exploración y refinamiento del
petróleo y del gas
natural.

Pero la crisis mundial en los mercados del
crudo influyó en este proceso de forma
negativa.

Conclusión:

Venezuela no mejoró económicamente en
ninguno de los tres gobiernos anteriores que rigieron la
década de los 90’s. Además, a raíz de
dichos regímenes la inflación sigue aumentando cada
vez más y paulatinamente el país se vuelve
más pobre.

Muchos de los gobiernos que ha tenido Venezuela han sido
acusados de corrupción. Pues se ha tenido la esperanza
de que la economía progrese y lo que queda es
decepción e indignación como sucedió en "El
Caracazo".

Es muy importante que un presidente y sus ministros
sepan manejar de una manera justa los recursos de un
país porque la economía es uno de los factores
más importantes para que una nación
llegue a ser un país desarrollado.

Bibliografía:

(1998). Gran Enciclopedia de Venezuela. (T. 4).
Caracas: Editorial Globe.

Características de los gobiernos venezolanos
desde 1963 hasta 1996 (Página web
en línea). Disponible: http://ccs393.tripod.com.ve/cgv19631996.htm
(Consulta 2004, noviembre 22)

Centro de Información y Documentación Empresarial sobre
Iberoamérica (Página web en
línea). Disponible:
http://www.cideiber.com/infopaises/Venezuela/Venezuela-03-01.html (Consulta
2004, noviembre 22)

Evolución histórica de la economía
petrolera venezolana (Página web en línea).
Disponible: http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/eco/evecvenpet.htm#ramon
(Consulta 2004, noviembre 18)

Gobierno de Rafael Caldera (1993-1998) (Página
web en línea). Disponible:
http://www.nodo50.org/alerta/rafael.htm (Consulta 2004, noviembre
18)

Historia de Venezuela en Imágenes
(Página web en línea). Disponible:
http://www.fpolar.org.ve/encarte/fasciculo26/fasc2602.html
(Consulta 2004, noviembre 21)

Historia de Venezuela para nosotros (Página web
en línea). Disponible:
http://www.fpolar.org.ve/nosotros/educacional/instituc/capgob.html
(Consulta 2004, noviembre 12)

RAMÍREZ COLINA, Oswaldo. Venezuela en la
Comunidad
Andina de Naciones 1969-2000. (Página web en
línea). Disponible: http://www.monografias.com/trabajos5/venez/venez3
(Consulta 2004, noviembre 22)

Venezuela: La Resistencia al
Cambio (Página web en línea). Disponible:
http://paginas.ufm.edu/sabino/LACapitulo9.htm (Consulta 2004,
noviembre 21)

Venezuela Tuya (Página web en línea).
Disponible: http://www.venezuelatuya.com/historia/resum3esp.htm
(Consulta 2004, noviembre 18)

Venezuela Virtual (Página web en línea).
Disponible:
http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007/006.html
(Consulta 2004, noviembre 21)

María Auxiliadora
Ramírez

Venezuela