- Definición de Empresas
Públicas - Características
- Criterios Distintivos de la
administración de Empresas
Públicas - Diferencias entre la Empresas
Públicas y Privadas - Conclusión
- Referencias
Bibliográficas
Toda organización
bien sea pública como privada tiene como
objetivo fundamental obtener el mayor
rendimiento de sus operaciones
con un uso adecuado de sus recursos
disponibles, por lo cual es indispensable el
establecimiento de controles y evaluaciones de sus
procedimientos a fin de determinar la
situación real de la
empresa, en función
de plantear una efectiva toma
de decisiones.
Debido al dinamismo que rodea el
ambiente administrativo y las exigencias
de un mundo cambiante, los entes públicos deben incorporar
nuevas
herramientas administrativas que le permitan
hacer uso efectivo de los recursos
propios o asignados. Todo esto en virtud de hacer
más eficaz el
proceso administrativo en cualquiera de sus
fases.
Para el
desarrollo del presente estudio se
utilizó la investigación
documental, y se sustentó con
fuentes bibliográficas e información de Internet.
CAPITULO I
1.-
Definición de Empresas
Públicas:
Son empresas creadas por el gobierno
para prestar servicios
públicos. Son aquellas entidades que pertenecen
al
Estado, tienen personalidad
jurídica, patrimonio y
régimen jurídico propios. Se crean mediante un
decreto del Ejecutivo, para la realización de actividades
mercantiles, industriales y cualquier otra actividad conforme a
su denominación y forma jurídica.
En la literatura
sobre empresa
pública existe una amplia variedad de definiciones y
acepciones de la misma. Por lo general tienden a señalar,
en primer término, la
propiedad parcial o total del capital por
parte del Estado, en
segundo, que esta participación está fundada en un
fin específico.
2.-
Características de las Empresas
Públicas:
2.1.- Conformación: Se integran por el
conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que
configuran la Ramas del Poder Publico,
y podrían estar dirigidas o compuesta por o desde La
Presidencia de la Republica, Ministerios,
Superintendencias, Institutos Públicos, Gobernaciones,
Alcaldías, entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada a
la prestación de servicios
públicos.
2.2.- Régimen Legal: Los actos de las
Empresas Publicas se rigen por leyes de función
pública. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y
están encaminados a la prestación de servicios de
interés
general para la sociedad.
2.3.- Medición de Resultados: Los resultados
de la Empresas públicas no se miden en términos de
utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de
particulares si no por el grado de eficiencia del
servicio que
se le lleva a la comunidad:
Educación,
Salud, Seguridad,
Comunicación, Trasporte, Energía,
entre otras.
2.4.- Relación entre Inversión y resultados: En las empresas
Públicas no existe una exacta relación entre
inversión y utilidades. El costo de la
inversión debe reportar cierto grado de
satisfacción o bienestar de la sociedad o
pueblo.
2.5.- Mercado y
precio: En
la Empresa
Publica no hay mercado con precios
económicamente planificados que deban aumentarse o
disminuirse según costos de
operación. El objetiva es el buen servicio aun con altos
costos si fuere necesario.
2.6.- Control: Las
Empresas Publicas están sometidas al control al control
fiscal y
social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos
órganos creados para este fin, como Las
Contralorías, Las Procuradurías. El control fiscal
verifica que los fondos públicos sean gastados de acuerdo
con la Ley y la eficiencia administrativa. Las
Procuradurías velan por el buen desempeño de los funcionarios
públicos.
2.7.-Régimen Laboral
Públicos: Los empleados de las Empresas Publicas se
rigen por normas de la Ley
del Estatuto de la Función Publica. Su vinculación
se hace por nombramiento y la aceptación de un empleo tiene
las características de contrato de
adhesión.
2.8.- Duración: Las Empresas Publicas no
podrán suspender sus funciones por
voluntad de las personas que están a su cargo. Los
órganos de la
administración y los servicio que se han establecidos
deben continuar mientras la Ley no autorice la suspensión
o supresión de ellos.
3.- Criterios
Distintivos de la administración de Empresas
Públicas: Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del
Derecho para distinguir una función propia de administración pública.
3.1.- La Naturaleza del
Órgano: Según esta teoría,
una función social debe considerarse de orden publico,
cuando interviene en ella una autoridad
soberana, precisamente con ese carácter.
3.2.- El Fin Buscado: Este criterio es quizás el
mas antiguo y de mayor simplicidad. Esta ya plenamente delineado
en el derecho romano: "Derecho Publico es el que mira al bien de
la republica de Roma".
3.2.- La Fuente Inmediata: Este ultimo criterio mira al
medio jurídico del que emana el acto administrativo.
Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad
ninguna de aceptación o convenio, sino que aquella se
impone unilateralmente por la autoridad a sus súbditos, es
evidente que se trata de un acto de administración
publica.
4.- Diferencias entre
Empresas Públicas y
Privadas:
- Las empresas públicas pertenecen al sector
público (Administración central o local), y
las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y
pueden vender sus acciones
en bolsa. Las empresas públicas a veces venden parte
de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran
públicas siempre y cuando el 51% de las acciones
estén en manos del sector público. - A diferencia de
la empresa privada, la empresa
publica no busca la maximización de sus beneficios,
las
ventas o la cuota de
mercado, sino que busca el
interés
general de la colectividad a la que
pertenece. - El
proceso de
toma de decisiones de la empresa
pública difiere de aquellas que pertenecen al sector
privado en cuanto a que el
poder de iniciativa parte del Estado,
que lo ejerce estableciendo sus
objetivos y controlando su
actividad. - La diferenciación entre empresa
pública y privada no es absoluta. Por un lado, existen
empresas mixtas, cuyo capital social es en parte
público y en parte privado. Asimismo una empresa
privada puede convertirse en empresa pública si el
gobierno
decide nacionalizarla. De forma análoga, una empresa
pública puede pasar al sector privado tras un proceso
de
privatización.
Las empresas públicas,
son entidades institucionales constituidas con
capital de titularidad estatal en su totalidad,
tiene como finalidad la realización de actividades
productivas o la prestación de un servicio en
régimen de Derecho privado.
Dentro de este esquema todas estas empresas deben
ejercer su autonomía estableciendo sus objetivos y
controlando su poder de gestión.
MAC
GRW HILL. Administración Moderna Tomo I. Editorial
D´vinni LTDA.
Colombia 1998.
Ramírez Cardona, Carlos "Fundamentos de
la Administración" Ecoe Ediciones, Santa Fe de bogota
D.C. 1.999.
CHRISTIAN RICHARD
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACION Y DEPORTE
UNIVERSIDAD Dr. JOSE GREGORIO
HERNÁNDEZ
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONOMICAS Y SOCIALES
MARACAIBO JUNIO 2005