El objetivo
principal del TLC es
eliminar barreras al comercio;
promover condiciones para una competencia
justa, incrementar las oportunidades de inversión, proporcionar protección
adecuada a los derechos de propiedad
intelectual, establecer procedimientos
efectivos para la aplicación del Tratado y la
solución de controversias, así como fomentar la
cooperación trilateral, regional y
multilateral.
Características del
TLC:
El Tratado de Libre
Comercio de América del Norte se firmo el 17 de
Diciembre de 1992 y entro en vigor el 1 de Enero de 1994. Los
temas tratados
fueron: Objetivos,
Definiciones generales, Trato nacional y acceso de bienes a
mercado,
Reglas de origen, Procedimientos aduaneros, Energía y
petroquímica básica, Sector
agropecuario, Medidas zoosanitarias y fitosanitarias, Medidas
de emergencia, Medidas de normalización, Compras del
sector
público, Inversión, Comercio transfronterizo
de servicios,
Telecomunicaciones, Servicios Financieros,
Política
en materia de
competencia, monopolios y empresas del
mercado, Entrada temporal de personas de negocios,
Propiedad
intelectual, Publicación, notificación y administración de leyes,
Revisión y solución de controversias en materia
de cuotas antidumping y compensatorias, Disposiciones
institucionales y procedimientos para la solución de
controversias, Excepciones y Disposiciones finales.
El Tratado es un conjunto de reglas que los tres
países acuerdan para vender y comprar productos y
servicios en América del Norte, se llama de libre
comercio porque estas reglas definen como y cuando se
eliminaran las barreras a libre paso de los productos y
servicios entre las tres naciones; esto es, como y cuando se
eliminaran los permisos, las cuotas y las licencias y
particularmente las tarifas y aranceles;
es decir, los impuestos que
se cobran por importar una mercancía.
También es un acuerdo que crea los mecanismos
para dar solución a las diferencias que siempre surgen
en las relaciones comerciales entre las naciones. El Tratado
consta de un preámbulo y 22 capítulos agrupados
en 8 partes.
Beneficiarios:
En México los principales sectores beneficiados
son el empresarial, público, laboral,
agropecuario, académico, exportadores e
importadores.
Acuerdos:
Los tres países confirman su compromiso de
promover el empleo y el
crecimiento
económico en la región, mediante la
expansión del comercio y las oportunidades de
inversión. Ratifican su convicción de que el
Tratado permitirá aumentar la competitividad de las empresas mexicanas,
canadienses y estadounidenses, sin descuidar la
protección del medio
ambiente. Y reiteran el compromiso de promover el desarrollo
sostenible y proteger, ampliar y hacer cada día
más efectivos los derechos laborales, así como
mejorar las condiciones de trabajo en
los tres países.
La primera parte del Tratado, aspectos generales,
contiene los objetivos (Capitulo I ) y las definiciones
generales (Capitulo II). Se establece el compromiso de aplicar
el Tratado en los diferentes niveles de gobierno de
cada país. Además, cada país ratifica sus
derechos y obligaciones
derivados del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
(GATT) y de
otros convenios internacionales, y acuerda que para efectos de
interpretación, en caso de conflicto,
las medidas del Tratado prevalecerán sobre las de otros
convenios.
Las siguientes partes del Tratado se refieren a:
comercio de bienes; barreras técnicas
al comercio; compras del sector público;
inversión y comercio de servicios, propiedad
intelectual; solución de controversias, y excepciones y
disposiciones finales.
Con relación al apego de los principios
rectores el Tratado se ajusta a la constitución nunca la constitución
al Tratado, existen 5 temas que México no negocio: el
derecho exclusivo a explorar , explotar y recinar petróleo y gas natural; el
derecho exclusivo de producir gas artificial,
petroquímica básica y sus insumos y la propiedad
y el uso de los ductos, no se contrae ninguna obligación
para garantizar el abasto de petróleo o de cualquier otro producto, se
conserva intacto el derecho del Estado para
mantener el monopolio
del comercio en electricidad y
de petróleo crudo, gas natural y artificial, refinados y
petroquímica básica, así como su transporte,
almacenamiento; distribución y las ventas de
primera mano ; se conserva intacta la obligación de
Petróleos Mexicanos y sus empresas de no celebrar
contratos
por servicios u obras que otorguen porcentajes en los
productos, pagos en especie o participación en los
resultados de las explotaciones. No se permitirá el
establecimiento en México de gasolineras
extranjeras.
En lo que respecta a la inversión,
además de las restricciones en energía y conforme
lo establece el artículo 28 constitucional, sólo
el Estado
Mexicano puede invertir en la operación y propiedad de
sistemas de
satélite y estaciones terrenas; en servicios de
telegrafía y radiotelegrafía; en la
operación, administración y organización del servicio
postal; en la operación, administración y
control del
sistema
ferroviario mexicano, y en la emisión de billetes y
monedas.
También se mantienen reservadas a mexicanos por
nacimiento las actividades profesionales consignadas en el
artículo 32 constitucional y se conserva la
prohibición a inversionistas extranjeros para adquirir
el dominio directo
de tierras y aguas ubicadas en las fronteras y litorales
mexicanos, conforme a lo dispuesto en el artículo 27
constitucional.
Así mismo, México conserva intacto su
derecho soberano a tomar las medidas que considere pertinentes,
en cualquier momento, para preservar la paz, el orden
público y la seguridad
nacional.
Con el propósito de asegurar que sólo se
otorgue trato arancelario preferencial a los bienes que cumplan
con las reglas de origen, y de que los importadores,
exportadores y productores de los tres países obtengan
certidumbre y simplificación administrativa, el TLC
incluye disposiciones en materia aduanera que establecen:
reglamentos uniformes que asegurarán la
aplicación, administración e
interpretación congruente de las reglas de origen; un
certificado de origen uniforme, así como requisitos de
certificación y procedimientos a seguir por los
importadores y exportadores que reclamen trato arancelario
preferencial; requisitos de certificación y
procedimientos a seguir por los importadores y exportadores que
reclamen un trato arancelario preferencial; requisitos comunes
para la contabilidad
de dichos bienes; reglas tanto para importadores y exportadores
como para las autoridades aduaneras, sobre la
verificación del origen de los bienes; resoluciones
previas sobre el origen de los bienes emitidas por la autoridad
aduanera del país al que vayan a importarse; que el
país importador otorgue a los importadores en su
territorio y a los exportadores y productores de otro
país del TLC, sustancialmente los mismo derechos que los
otorgados para solicitar la revisión e impugnar las
determinaciones de origen y las resoluciones previas ; un
grupo de
trabajo trilateral que se ocupará de modificaciones
ulteriores a las reglas de origen y a los reglamentos
uniformes; y plazos específicos para la pronta
solución de controversias entre los tres países
signatarios, en torno a reglas
de origen.
El TLC se dispone a la eliminación progresiva
de todas las tasas arancelarias sobre bienes que sean
considerados provenientes de América del Norte, conforme
a las reglas de origen. Para la mayoría de los bienes,
las tasas arancelarias vigentes serán eliminadas
inmediatamente, o de manera gradual, en cinco o diez etapas
anuales iguales. Las tasas aplicables a unas cuantas fracciones
arancelarias correspondientes a productos sensibles, se
eliminarán en un plazo mayor hasta en quince reducciones
anuales iguales. Para propósitos de la
eliminación, se tomarán como punto de partida las
tasas vigentes al 1° de julio de 1991 incluidas las del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos.
Se prevé la posibilidad de que los tres países
consulten y acuerden una eliminación arancelaria
más acelerada a la prevista.
México, al igual que la mayoría de los
países latinoamericanos, carece de leyes ambientales
efectivas, ó de la capacidad para hacer que se
cumplan.
El aumento de las manufacturas a lo largo de la
región fronteriza ha exacerbado los riesgos a la
salud
pública y al ambiente. Cada día se
dispone impropiamente de 44 toneladas de deshechos peligrosos
en la región fronteriza. Debido a la falta de
tratamiento de los drenajes, así como a la carencia de
agua
potable, ha aumentado la incidencia de enfermedades
como la hepatitis, a
dos o tres veces el promedio nacional. Las malformaciones
congénitas aumentaron dramáticamente desde que el
TLC entró en vigor. En diciembre el modelo de
desarrollo
in sustentable basado en la exportación también está
acabando con los ecosistemas
en México. Desde la puesta en vigor del TLC en 1994, 15
compañías madereras estadounidenses, han iniciado
operaciones
en México, y la tala se ha incrementado
dramáticamente. En el estado de Guerrero, la tala
masiva ha ocasionado la erosión
del suelo y la
destrucción del hábitat. Situaciones similares de
destrucción han ocurrido por todo México, Estados
Unidos y Canadá.
Para el aumentando en las enfermedades y en los
altos riesgos de salud no creo que se pueda
hacer otra cosa mas , que no sea hacer mas fuertes las leyes de
salubridad y ambientales ; y hacer que realmente se cumplan
pues de otra forma no veo solución.
Por otro lado; la tala de árboles, creo que ese a sido siempre un
problema de conciencia ,
tiene que haber un control sobre el numero de árboles
que son talados , y de la misma forma tener un control en la
proporción de árboles que son talados y los
árboles que son sembrados.
Mi solución seria que se creara una ley en la que
fuera obligatorio que por cada árbol talado se sembraran
5 árboles mas. Pero a la vez es importante que se cuiden
y respeten al máximo las áreas reservadas como
áreas verdes ; y a la vez aumentar estas áreas;
ya que los arbolas que siembre van a tardar alrededor 10
años para crecer bien y es imposible que nos quedemos
sin árboles en lo que crecen los sembrados.
Como toda decisión tomada tiene sus pros y sus
contras y en este caso creo que lo pros son mayores que los
puntos en contra.
Lo que debemos de hacer para evitar este tipo de
problemas es
planear en mayor cantidad y calidad ya que
el problema no es el TLC sino las norma internas por la cual se
rigen nuestro país ya que muchas de ellas no son
respetadas como deberían , pero a la vez no son
castigadas como supuestamente dicta la ley.
Secretaria de Economía
– www.economia,gob,mx
Secretaria de Comercio Exterior
Bancomex
Anezka Pliego