- Desarrollo de la
Administración hasta nuestros
días - Enfoque clásico de la
Administración - Descentralización y
centralización - Características de
organización formal - Biografía de George Elton
Mayo - Bibliografía
I.- DESARROLLO DE
LA ADMINISTRACIÓN HASTA NUESTROS DIAS
PREHISTORIA
Al analizar los orígenes históricos se
establece que esta tuvieron una práctica rudimentaria, se
afirma que los actos administrativos son universales y tan
antiguo como el hombre; y
que debido a sus limitaciones físicas, los hombres
prehistóricos tuvieron la necesidad de agruparse y
cooperar entre sí para poder
alcanzar, de manera conjunta, determinados objetivos con
mayor eficiencia y
economía
de acción
y recursos.
Las actividades del hombre
prehistórico tenían como primordial objetivo el
satisfacer sus necesidades relacionadas con la supervivencia en
un medio de peligros, tensiones, incomodidades, etc.
ANTIGUAS ADMINISTRACIONES
El trabajo en
grupo siempre
ha existido y la práctica administrativa en las organizaciones
creadas se fue realizando de manera empírica, hasta
principios del
siglo XX. Se pueden identificar referencias prácticas del
pensamiento
administrativo, en las civilizaciones de la antigüedad
principalmente en las tareas fundamentales de gobierno, como
primeras formas de organización social estructurada, en el
campo de administración
pública, estructuras,
disposiciones legales, reglamentos, relaciones y costumbres, todo
esto como gestión
administrativa en los gobiernos de la antigüedad: Egipto,
China,
Grecia,
Roma, etc.
ADMINISTRACIÓN MEDIEVAL
De la
administración Medieval sobresale la
organización lineal, es el principio de unidad de
mando, según el cual cada subordinado solo puede tener un
superior (fundamental para la función de
dirección), fue el núcleo central de
todas las organizaciones de esa época. La escala
jerárquica, es decir, la escala de niveles de mando de
acuerdo con el agrado de la autoridad y de
responsabilidad correspondiente.
INFLUENCIA DE FILÓSOFOS
Desde la antigüedad la administración ha recibido gran influencia
de la filosofía:
- Sócrates: La administración como habilidad personal
separada del conocimiento
técnico y de la experiencia. - Platón: Se preocupo profundamente por los problemas
políticos y sociales inherentes al desarrollo
social y cultural del pueblo griego. - Aristóteles: Estudió la organización
del Estado y
distingue tres formas de administración pública
(monarquía o gobierno de una persona que
puede redundar en tiranía; aristocracia o gobierno de
una élite que puede degenerar en oligarquía;
democracia o
gobierno del pueblo que puede convertirse en
anarquía) - Francis Bacon: Bacon se anticipo al principio conocido en
administración como principio de la prevalecía de
lo principal sobre lo accesorio. - Rene Descartes:
Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio
un impulso muy valioso a las matemáticas y a la geometría de la época. En
filosofía se hizo célebre por su libro El
discurso del
método. - Tomas Hobbes:
Desarrolló una teoría del origen contractualita del
estado, según la cual el hombre primitivo que
vivía en estado salvaje, pasó lentamente a la
vida social mediante un pacto entre todos. - Jean-Jacques Rousseau:
Desarrollo la teoría del contrato
social: el Estado
surge de un acuerdo de voluntades. - Karl Marx y
Friedrich Engels: Propusieron una teoría del origen
económico del Estado. El surgimiento del poder
político y del Estado no es más que el fruto de
la dominación económica del hombre por el hombre.
El estado se convierte en un orden coercitivo, impuesto por
una clase social
explotadora.
REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
La Revolución
Industrial fue un acontecimiento trascendental en la historia de la humanidad, se
caracterizó por la sustitución de la fuerza de
trabajo humana por la de las máquinas.
El tipo de organización fueron los gremios, constituido
por un grupo de personas de una misma especialidad u oficio; en
cada uno existía una jerarquía definida entre el
aprendiz, el oficial y el maestro.
Como Revolución
Industrial, se define al conjunto de importantes innovaciones
técnicas surgidas en Gran Bretaña
entre los años 1760 y 1830 que modificaron las
tradicionales técnicas de producción.
INFLUENCIAS ECONOMICAS MEDIEVALES
El sistema feudal es
lo más característico de este tiempo, la
propiedad,
concretamente la de la tierra, era
adquirida, consolidada y defendida mediante guerras que
sostenían los señores feudales para perpetuar y
ampliar sus dominios.
Durante la época medieval hubo una notable evolución de los sistemas
organizativos como resultado del debilitamiento del poder central
de los últimos días del Imperio Romano.
La autoridad pasó al terrateniente el cual tuvo poderes
extraordinarios para fines tributarios y de policía dentro
de su dominio o saltus.
Se extendió también la "commendatio" o entrega de
tierra por
parte de un pequeño terrateniente que vivía en ella
como precarium para su protección, posteriormente se le
cobraba una cuota vitalicia a través del "beneficio", y
por último el "beneficio" se convirtió en feudo que
los vasallos recibían en ceremonias por servicios
especiales prestados casi de carácter militar. Estos vasallos
hacían lo mismo como otros y así se
estableció una pirámide feudal en cuya
cúspide estaba el rey.
II.- ENFOQUE CLÁSICO
DE LA ADMINISTRACIÓN
Los orígenes de la administración data desde
los orígenes de la humanidad, por la necesidad del hombre
de socializarse con las demás personas para alcanzar una
meta en conjunto y así poder lograr su
supervivencia.
Pero el fenómeno social que provocó el inicio
y principio del desarrollo de la administración moderna se
llama Revolución Industrial que como reseña
nombraremos que va en dos etapas la primera o la etapa del
carbón y maquinas de vapor y la segunda la etapa de
la electricidad y
derivados del petróleo.
Bueno a raiz de este "fenómeno social" surgieron
varios problemas obviamente derivadas por la
falta de experiencia en la administración pues todo se
realizaba empíricamente y diversos factores por ahí
que podremos nombrar brevemente:
- El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas: Esto
pues se hace muy obvio a la vista del ciego, pues es un
área nueva mucho campo por donde explorar y explotar,
unos ejemplos son las fábricas textiles,
metalúrgicas, navieras, algodoneras, etc., por nombrar
algunas, este aprovechamiento de los recursos
naturales para poder crear las primeras industrias
crea un problema de experiencia-tiempo pues se crearon tan
rápido las primeras empresas que la organización
no era la adecuada, pues muy empíricamente o vulgarmente
dicho por experiencia manejaban todo, lo que normalmente los
llevaba a lo siguiente. - Mayor eficiencia y productividad:
¿Qué es esto? Esto creo que lo podemos denominar
un poquito como mercadotecnia, puesto que con la eficiencia o
capacidad para realizar de un modo adecuado algún
trabajo y productividad la relación de poder manejar los
recursos naturales con la maquinaria adecuada para poder
realizar la producción con una buena calidad, en
simples palabras es poder crear una producción con una
calidad que en dado momento cause oferta y
demanda pues al crearse tan rápidamente las empresas
la competitividad por el mismo ramo de
producción nació muy, pero muy
rápido.
En relación con todo lo anterior surgieron dos
personajes importantes para la administración que son
Winslow Taylor
norteamericano y unos de los precursores de la Escuela de
Administración Científica y el
francés Henri Fayol
precursor de la Escuela Clásica de la
Administración, a todo es porque vienen muy agarraditos
de la mano en relación de años de 1840 a 1925 se
vienen dando las escuelas y publicaciones de sus fundamentos,
¿importantes? Si a continuación
explicaremos:
- Escuela de Administración Científica:
Aparte del Sr. Taylor otros tres individuos estaban
involucrados en esta escuela, pues según decían
se preocupaban por la organización de las tareas
laborales obviamente las del obrero, para que pueda haber una
coordinación. - Escuela clásica de la Administración: Sr.
Fayol puso las bases pero sus seguidores fueron los fundadores
de esta escuela, a ellos le importaba mas dividir una empresa una
estructura
organizacional, la división por departamentos y el
proceso
administrativo.
III.- DESCENTRALIZACIÓN Y
CENTRALIZACIÓN.
Con respecto a esto Fayol se refería a que los
jefes pueden delegar funciones en sus
subordinados en la medida de lo posible, de acuerdo con la
función, el subordinado y la carga de trabajo del
supervisor y del inferior. Esto quiere decir que cuando un jefe
confía en sus fuerzas, su inteligencia y
su experiencia, puede extender su acción personal y
reducir a sus empleados a simples agentes de ejecución, en
este caso se estaría hablando de centralización. En cambio cuando
un jefe prefiere recurrir a la experiencia de sus colaboradores,
entonces estaríamos hablando de descentralización.
IV.- CARACTERISTICAS
DE ORGANIZACIÓN FORMAL
En toda empresa existen
elementos como: el liderazgo, la
tecnología, las necesidades de los
miembros, procesos de
decisión, etc. que configuran la estructura de
organización y delimitan sus funciones en pro de la
actuación ordenada y controlada de sus miembros.
Velásquez y Medrano (1999) señalan que una
organización no solo consiste en agrupar, sino en ordenar
las actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos
creando unidades administrativas, asignando en su caso funciones,
autoridad, responsabilidad y jerarquía, estableciendo las
relaciones que entre dichas unidades deben existir. Es decir
existe un grupo cooperativo de seres humanos, que asignan las
tareas entre ellos, identifican las relaciones e integran sus
actividades en objetivos comunes. La organización no es
más que una estructura de relaciones entre personas,
trabajos y recursos (Velásquez y Medrano, 1999). Para
Peppard y Rowland (1996) una organización es un equipo de
un pequeño número de personas con conocimientos
complementarios, comprometidos con un propósito
común, en unos a otros mutuamente
responsables.
El diseño
organizacional no se da solo como una definición
organizacional y sistemática de tareas y
responsabilidades, sino como una condicionante de comportamientos
humanos orientados a cumplir objetivos. Por lo tanto, para que
una organización logre sus objetivos planteados, es
necesario definir una estructura organizacional, así como
también comprender los motivos de la conducta de las
personas que la integran. Para Castillo (1998), replantear los
objetivos y estrategias de
las organizaciones tiene impacto en el diseño
organizacional, junto con la estructura para el funcionamiento y
contribución a los resultados. Para que una
organización logre los resultados deseados es necesario
comprender el comportamiento
de quienes la integran. Según Hernández y col.
(2001) La organización es un proceso
estructurado en el cual interactúan las personas para
alcanzar los objetivos preponderantemente institucionales y como
consecuencia los personales. En todo caso cualquier
institución, sea pública o privada, es una entidad
económica y social en la que el capital,
el trabajo y
la dirección se coordinan para lograr objetivos
productivos o de servicio cuyas
necesidades elementales son: edificios, maquinaria y equipos,
materias primas, dinero,
hombres y sistemas.
Se ha mostrado como el diseño de la
organización, refleja las características de la
misma y tiene efectos en su comportamiento, a través de
establecer las relaciones entre las unidades administrativas y
sus funciones, tiene consecuencias circunstanciales en los
resultados cualitativos o cuantitativos de la empresa. Esta
es una perspectiva humanista de la organización, donde
todo depende de las percepciones y conducta del individuo,
porque la organización la hacen los individuos,
ésta se comporta como tal, reacciona al ambiente y
genera los efectos propios de su comportamiento.
Nacido en Adelaide, Australia del Sur el 26 de
Diciembre de 1880, murió en Guilford, Surrey el 1 de
Septiembre de 1949. Segundo de una familia colonial
fue enviado en sus estudios a Gran Bretaña, donde
empezó a escribir sobre la política australiana.
Volvió más tarde a Australia donde se hizo
impopular por sus ideas sobre la gerencia de
empresas que plasmaba en unas publicaciones de Adelaide.
Estudió de nuevo bajo la tutoría del
filósofo Guillermo Mitchell.
Enseñó lógica,
filosofía y ética
hasta que llegó a los Estados Unidos de
América
y empezó a realizar investigaciones
industriales en 1922.
Estudió el efecto de descansos en la
productividad del trabajador en varias firmas del ramo textil.
Introdujo pausas regulares en el trabajo que se desarrollaba por
los trabajadores que hacían girar los molinos de algodón
y observó mejoras en la productividad de los mismos. Esos
descansos no fueron aceptados por los superiores que en ausencia
de Elton Mayo
hacían trabajar a sus inferiores sin dichas concesiones
teniendo como resultado una caída de la productividad
haciéndose patente la efectividad de las pausas o
descansos introducidos por Mayo. De todos los estudios que
realizó Elton Mayo, el más destacable es el que
llevó a acabo en la Compañía Western
Electric de Hawthorne.
Hasta la fecha los estudios se habían centrado
en las relaciones mecánicas de la empresa y la vertiente
sociológica de la misma no había sido
prácticamente contemplada por los estudiosos de la
administración y dirección de empresas.
Aportó una política más humanista que
debía contemplar las motivaciones del trabajador
así como las reacciones de grupo a fin de obtener un mayor
rendimiento de los trabajadores. Sus contribuciones son por tanto
la introducción del campo de la sociología y la psicología en las
ciencias del
comportamiento en el trabajo.
Escribió su primer libro en 1933 llamado "Los problemas
humanos de una civilización industrial". El segundo libro
que escribió fue en el año 1945 llamado "Los
problemas
sociales de una civilización industrial". En 1947
escribió su tercer libro llamado "Los problemas
políticos de una civilización industrial". En este
libro precisó los problemas políticos que se
presentan de una civilización industrial, estos problemas
podrían ser funcionarios corruptos y las regulaciones con
las que debe de conformarse la industria.
El papel que Mayo tenía en el desarrollo de la
gerencia, se asocia generalmente a su descubrimiento del hombre
social y de la necesidad de ello en el lugar de trabajo. Mayo
encontró que los trabajadores actuaban según
sentimientos y la emociones. El
creía que si se tratara al trabajador con respeto y se
intentaran resolver sus necesidades, sería los efectos
beneficiosos tanto para el trabajador como para la gerencia. Esto
se puede precisar en los libros que
escribió citados anteriormente.
EXPERIMENTO DE HAWTHORNE
George Elton Mayo nacido (1880-1949) fue un
científico australiano, profesor y
director del centro de investigaciones sociales de la escuela de
harvard.
Fue el coordinador de la experiencia de hawthorne, desarrollada
entre 1927 y 1932 en la que, a una empresa de fabricación
de equipos y componentes telefónicos llamada "Western
electric" situada en Chicago, se tomó la decisión
de hacer un estudio psicológico y sociológico para
conocer la influencia que tienen ciertos factores como la
iluminación, la higiene, el
ruido,
reducción de jornada, etc. en el aspecto productivo en la
empresa.
EL PRIMER EXPERIMENTO: Consiste en trasladar a seis
empleadas que trabajaban en el área de montaje, de los
cuarenta mil que trabajaban en la empresa, a un local especial.
Se les otorgan concesiones especiales como descansos, y
reducción de jornadas de trabajo. El resultado fue un
aumento en productividad.
La sorpresa tanto para los psicólogos como para los
sociólogos fue de que cuando les quitaron todas las
concesiones otorgadas, la productividad siguió constante.
Al preguntar a las trabajadoras el porque de esta
reacción, contestaron "Que elevaron la productividad no
por las concesiones otorgadas si no por el compromiso que
tenían de haber sido elegidas de 40 mil empleados para
hacer el estudio.
EL SEGUNDO EXPERIMENTO: Consistió en entrevistar
a 22 mil de los 40 mil empleados, mediante la aplicación
de cuestionarios que incluían todo tipo de preguntas,
durante tres años. Las conclusiones obtenidas fueron:
– El empleado siente gran resentimiento hacia la
compañía donde trabaja.
– El estado de ánimo de los trabajadores influye en la
productividad de la empresa.
EL TERCER EXPERIMENTO: Pretendía demostrar la
relación del incentivo productividad, trasladando cerca de
14 hombres en el cuarto de cableado del banco. Los
investigadores descubrieron que el grupo manejó el nivel
de la salida y que los incentivos
ofrecidos por la compañía tenían poco
efecto. El resultado fue que el grupo había decidido
cuál era el trabajo de un día justo para la paga de
un día justo.
CONCLUSIONES DE LA EXPERIENCIA DE HAWTHORNE:
1. El nivel de producción es resultante de la integración social: si el trabajador
reúne excelentes condiciones físicas y
fisiológicas para el trabajo y no esta integrado
socialmente, su desadaptacion social se reflejará en su
eficiencia.
2. El comportamiento social de los trabajadores: en general
los trabajadores no actúan o reaccionan aisladamente como
individuos, sino como miembros de grupos.
3. Las recompensas y sanciones sociales: Aquellos que se
ajustan a las normas y
comportamientos que el grupo define, son aceptados.
4. Los grupos informales: Son grupos que definen sus propias
reglas de comportamiento, sus objetivos,..
5. Las relaciones
humanas: cada individuo busca compenetrarse con otros
individuos y grupos definidos, queriendo ser comprendido, bien
aceptado y participar con el fin de atender sus intereses y
aspiraciones más inmediatas.
6. La importancia del contenido del cargo: los trabajos simples y
repetitivos tienden a volverse monótonos afectando de
manera negativa a las actitudes del
trabajador y por tanto reduciendo su eficiencia.
7. El énfasis en los aspectos emocionales: Elton Mayo y
su equipo llamaron la atención sobre una nueva teoría de
la
motivación: el hombre no es motivado por
estímulos económicos y salariales, sino con
recompensas sociales, simbólicas y no materiales.
APORTACIONES DE ELTON MAYO:
1. Demostró que el aspecto psicológico es de
gran importancia en las tareas administrativas.
2. Demostró la importancia de la
comunicación
3. Demostró la importancia que tienen los grupos
informales dentro de la empresa.
4. Una critica muy grande a Elton Mayo fue que sus estudios
fueron llevados acabo en una sola empresa, con gente determinada,
que tenía la misma clase social y una cultura
similar y nunca tomó en cuenta que estos factores afectan
el comportamiento del ser humano.
Parece evidente que las relaciones en la empresa pueden
distinguirse entre informales y formales, llegando a la
conclusión que las relaciones del individuo en la
organización tienen un fuerte carácter
psicológico. La prueba de que hoy en día esta
vertiente del trabajador es tenida en cuenta para alcanzar mayor
rendimiento y productividad son los exámenes
psicológicos que se han introducido en las pruebas de
acceso para conseguir perfiles que se ajusten a la
organización ya en funcionamiento.
Introducción a la teoría de la
Administración, Idalberto Chiavenato.
Administración, David R. Hampton.
Principios fundamentales de la Administración de Empresas, Samuel
Romero Betancourt.
Introducción a la administración, Jorge
Barajas Medina.
Administración Moderna, Samuel C.
Certo.
Elementos básicos de Administración,
Maurice Ey Sautier de la Mora.
Historia del Pensamiento
Administrativo, Claude S. George Jr.
Curso Introductoria a la Administración, Jorge
Barajas Medina.
Iniciación a la Administración General,
Idalberto Chiavenato.
Pablo Alejandro Acosta Salazar
Lic. Computación y Sistemas (1°
Semestre)