La educación es una
responsabilidad compartida por el Estado, la
sociedad y
la familia. La
familia
constituye el escenario fundamental de desarrollo
integral de los niños y
niñas, tal como lo establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Los miembros de la familia, los docentes y
otros adultos que participan activamente en la vida del
niño y el entorno en el cual se encuentran, juegan un
papel fundamental en su desarrollo físico, emocional,
social de lenguaje,
cognitivo y moral. El
afecto, los valores y
el aprecio brindado por los adultos, así como la
transmisión de sentimientos positivos de confianza,
generarán en los niños y niñas la autoestima
necesaria para el afianzamiento de su personalidad y
constituirán un elemento esencial e imprescindible para
una adecuada formación integral.
La educación
preescolar hoy llamada Inicial, contribuye con las familias
en la formación de valores, de
respeto, solidaridad,
justicia,
identidad,
cooperación, para que los niños y las niñas
sean los ciudadanos que necesita la sociedad
venezolana.
En este nivel se propone contribuir a la
formación integral del niño y la niña
enmarcada dentro de una labor conjunta interactiva, cooperativa y
coordinada por parte de los distintos actores que concurren en el
hecho educativo. En tal sentido, concibe el rol del educador como
mediador de experiencias de aprendizajes, que asume su función
desde dos ámbitos: 1.-El pedagógico, cuando
interviene en los ambientes de aprendizaje; y
2.-El sociocultural cuando su acción
se proyecta a la familia y la comunidad.
Educación preescolar: término
aplicado universalmente a la experiencia educativa de los
niños más pequeños que no han entrado
todavía en el primer grado escolar. Se refiere a la educación de los
niños y niñas hasta los seis o siete años,
dependiendo de la edad exigida para la admisión escolar de
los diferentes países.
Guía Práctica para las actividades de
Niños Preescolares: Comprende el instructivo emanado
del Ministerio de Educación, mediante el cual el docente
de preescolar es
orientado para desarrollo las diferentes actividades que generen
conocimiento,
para luego ser evaluada
Áreas de Desarrollo: Son aspectos
significativos del desarrollo en el niño con fines
pedagógicos tales como: el área física, el
área psicomotora, el área cognoscitiva, el
área socioemocional y el área de
lenguaje.
La Educación Inicial: Se refiere a la
educación que tiene lugar antes de la enseñanza formal la Educación
Básica, con una gran diversidad de formas de organizarla
como representación de las características de las
diferentes comunidades en la cual se desenvuelve el niño o
la niña.
Espacios de aprendizajes: Comprenden los
diferentes lugares en las cuales se desarrollará el
proceso
educativo, anteriormente denominados áreas de
desarrollo.
Espacios Convencionales: Establecimientos
educativos tales como: Maternales, Centros de Educación
Inicial Independiente, Anexos de Atención Integral o de Convenio
Interinstitucional, en los cuales se brinda atención a los
niños y niñas de 0 a 6 años y a la familia,
bajo la responsabilidad de docentes y personal
especializado de Educación Inicial.
Espacios no Convencionales: Son aquellos
ambientes educativos comunitarios tales como: Hogares de Cuidados
Diarios, Multihogares, Centros de Cuidado Espontáneo y
Viviendas Familiares, donde se atienden a los niños y
niñas entre 0 a 6 años, al grupo familiar
y los miembros de la comunidad, a través de docentes de
Educación Inicia, promotores, madres cuidadoras,
biológicas y voluntarios.
Ambiente de Aprendizaje: Es un espacio de
aprendizaje constituido por la
organización del tiempo, los
materiales, y
las interacciones. Este espacio debe ser cuidadosamente
planificado y organizado con la intención de que ocurran
las interacciones de niños y niñas con sus padres,
con los adultos y con los materiales, en un sistema
dinámico, democrático, humano y de igualdad, a
través del cual cada elemento constituyente es un
participante activo que se nutre de esa
relación.
DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR A LA
EDUCACIÓN INICIAL
El grado de pobreza crítica
que afectaba a una gran parte de la población venezolana y a su vez la
progresiva incorporación de la mujer al
mercado de
trabajo
determina la necesidad de establecer un conjunto de programas que
faciliten su ingreso al campo laboral y que a
su vez le garanticen la atención de sus hijos, mediante la
creación de programas tales como: Casas Cunas,
Guarderías Públicas o las llamadas Casas de
Cuidados Diarios, coordinadas por el Instituto de la
Fundación del Niño, con la finalidad de permitir
dentro de un plan
orgánico la atención maternal, a fin de proveer a
los niños desde la primera edad un ambiente
culturalmente estimulado. Este plan, además, contemplaba
una atención en los aspectos de: Salud, nutrición, higiene y
orientación al grupo familiar.
Esta atención maternal era responsabilidad de los
municipios y juntas vecinales en colaboración con el
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, Ministerio de
Educación y otros organismos del Estado que
tuvieran atribuciones en la materia.
Por otra parte se promovió la creación de
Centros de Educación Preescolar para los hijos de los
trabajadores con la colaboración de las empresas, bajo
las tutelas de las autoridades educativas. De igual manera, fue
necesario continuar con los programas de capacitación familiar y comunitarios para
mejorar las conducciones culturales y sociales del hogar, que
facilitara una real orientación y educación de los
menores (término usado con mucha frecuencia para
señalar a un niño) .
La política de la
educación preescolar tal como se plantea en el VIII plan
de la nación,
esta orientada a la ampliación de la cobertura, de
atención a los niños de 0 a 6 años y al
mejoramiento de la calidad del
servicio que
se presta al niño como a su familia.
A pesar de la importancia de la educación
temprana en la vida del ser humano como es el preescolar, este
nivel se establece obligatorio en Venezuela a partir de 1.974.
Sin embargo, aun cuando se torna con carácter de obligatoriedad, el mismo no se
considera imprescindible al momento del ingreso al primer
grado.
Por su parte La Ley
Orgánica de Educación de 1980, señala que el
Sistema
Educativo comprende niveles y modalidades y dentro de esto se
encuentra, la educación preescolar expresado en el art17:
"La educación preescolar constituye la fase previa a nivel
de educación básica con el cual debe integrarse.
Asistirá y protegerá al niño en su
crecimiento y desarrollo y lo orientará en las
experiencias socioeducativas propias de la edad. Atenderá
sus necesidades e intereses en la área de actividad
física, afectiva, de inteligencia,
de voluntad, de moral, de ajuste social, de expresión de
su pensamiento y
desarrollo de su creatividad,
destrezas y habilidades básicas y le ofrecerá como
complemento del ambiente familiar, asistencia pedagógica y
social que requiere para su desarrollo integral." En el Art.: 18
de la misma ley: "La educación preescolar se
impartirá por los medios mas
adecuados al logro de la finalidad señaladas en el
artículo anterior. El Estado fomentará y
creará las instituciones
adecuadas para el desarrollo de los niños de este nivel
educativo.
Como parte del proyecto de
Desarrollo
social, el Banco Mundial
implementó un programa que
tenía como objetivo, la
ampliación de la cobertura del nivel preescolar, para
atender a la población 4 a 6 años que pertenecieran
a las familias en situación de pobreza crítica,
mejorando de esta forma el cuidado del niño mediante
programas o modalidades convencionales y no
convencionales.
Para la implementación de este programa se
creó FundaPreescolar el 4 de agosto de 1990, la cual
tenía como finalidad la construcción de 800 centros preescolares
aproximadamente, que contemplaban 1690 aulas, ubicadas en zonas
urbanas marginales y rurales del todo el país, la meta trazada
tenía un plazo hasta el año 1995, además de
las construcciones de estas aulas, FundaPreescolar
cubriría su dotación, evaluaría la
disponibilidad de recursos
humanos capacitados para su atención y
desarrollaría planes de capacitación para el
personal asignado a atender a este nivel.
La Organización de Estados Americanos
(OEA) como
parte de la actividad multinacional en el área de
ampliación de la Cobertura de Atención Integral al
niño menor de 6 años a través de
experiencias formales y no formales en educación inicial y
preescolar, tenía una programación en la cual esta involucraba a
10 países incluyendo Venezuela, pretendía alcanzar
los siguientes objetivos:
1.- Fortalecer la capacidad institucional dentro del
sector para maestros, investigar y planificar innovaciones que
mejoren la eficiencia del
servicio y amplíe la cobertura de atención con
nuevas formas de alternativas de trabajo.
2.- Ampliar y apoyar innovaciones prácticas y
generalizadas de los niveles del preescolar para lograr la
atención integral de los niños con
participación de la familia, la comunidad y otras
instituciones en el marco de las respectivas políticas
educativas nacionales.
3.- Intercambiar información y experiencias innovadoras, en
el ámbito regional, favoreciendo la difusión de sus
resultados.
4.- Desarrollar actividades conjuntas con otras
instituciones y organismos internacionales en el campo de la
atención integral del niño.
5.- Desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación
de las tareas relacionadas con la actividad multinacional del
proyecto, procurando la participación de todas las
instituciones comprometidas en él.
Para el período 1991-1992 Venezuela
participó en diferentes actividades a fin de dar
cumplimientos a los objetivos antes señalados,
mediante:
*Sensibilización y capacitación sobre
políticas y alternativas integrales de
atención a la niñez 6 años.
*Investigación de hábitos y patrones
de crianza de la realidad socio-cultural del niño que
permitan precisar patrones de interacción madre-niño, lenguaje,
valores y actividades culturales con la finalidad de contrastar
esta información con los programas infantiles, los
currículos y contenidos de educación preventivas
contra las
drogas.
*Elaboración, revisión, evaluación
y adaptación de los currículos para niños
menores de 6 años.
*Innovación metodológica para el
aprestamiento de la lecto-escritura y
matemática
y su articulación.
*Fortalecimiento de la capacitación
institucional.
Además, se desarrollaron una serie de actividades
derivadas a la
promoción de cada una de las zonas
educativas, de la capacitación y actualización del
personal docente, directivo y de supervisión en áreas claves para el
nivel de preescolar como: La lesto-escrtura, planificación del niño, rol del
supervisor y todas aquellas áreas imprescindibles para
garantizar un buen nivel de aplicación de la Guía
Práctica de Actividades para Niños
Preescolares.
Todas esta transformaciones con la finalidad de centrar
el nivel de preescolar como el período donde se desarrolla
la estructura
cognoscitivas básicas de los niños, requiriendo la
atención de docentes calificados y dotados de una
auténtica vocación con una atención
especializada que permitiera el ingreso de esos niños a la
educación básica sin traumas ni
secuelas.
Otro de los programas implementados fue: Las
Fundación Bernard Van Leer, de Holanda, la cual apoyaba
los planes de dirección de educación preescolar
teniendo como objetivos:
1.-Generar una conciencia social
en todos los sectores, sobre las condiciones de vida y desarrollo
de los niños y la familia así como la necesidad de
aunar esfuerzos para brindar atención integral.
2.-Reflexionar sobre experiencias innovadoras de
atención al niño preescolar, desarrolladas a nivel
macro y micro con participación de la familia, comunidad e
institución oficiales y privadas.
Asimismo el Fondo Naciones Unidas
para la Infancia
(UNICEF) financió la evaluación de los programas no
convencionales ejecutados en el nivel, entre los cuales se pueden
mencionar: Programas Familia, Proyecto de Atención al
Niño Preescolar, del sector rural y Centro del Niño
y la Familia.
Por su parte el Ministerio de Educación, mediante
la implementación de la "Guía Práctica para
las actividades de Niños Preescolares" del sistema
educativo, se buscó atender al niño como unidad
biosicosocial desde el momento de la concepción hasta su
ingreso de la Educación Básica, a fin de lograr el
desarrollo de sus potencialidades, su ajuste a la sociedad y a su
cultura,
formando una persona plena y
equilibrada.
Los fines de la Educación Preescolares,
según la Guía Práctica para las actividades
de Niños Preescolares, comprendían los
siguientes:
1.-Asistir a las familias en atención y cuidado
de sus hijos menores de 7 años.
2.-Proveer a los niños con experiencias de
naturalezas cognitiva psicomotriz, lingüística, social y
emocional.
3.-Fortalecer a la familia y a las comunidades en sus
capacidades para atender y educar a los niños
pequeños, particularmente en los ambientes de mayor
pobreza.
4.-Fomentar el desarrollo de actividades e intereses
positivos en el niño por los valores de su lengua, su
cultura y su medio
ambiente.
Cabe señalar que para el logro de estos fines se
plantearon los objetivos y contenidos en las fases de preescolar,
divididos por Área de Desarrollos Infantil:
1.-Área de Desarrollo Físico:
Comprendía los aspectos relacionados a la forma y
configuración corporal y estado de salud del
niño.
2.Área del Desarrollo Psicomotor:
Comprendía la coordinación global del cuerpo.
3.-Área del Desarrollo Cognoscitivo: Los
conocimientos de las propiedades
lógicos-matemáticos, espacio temporal y la
capacidad de entender y expresar.
4.-Área Desarrollo Socio Emocional: Las conductas
relacionadas con el desarrollo las expresiones y respuesta a
afectivas.
5.-Área Desarrollo Moral: La capacidad de
razonamiento frente a situaciones buenas o malas.
6.-Área Desarrollo de Lenguaje: Comprendía
la articulación, fonación, lenguaje compresivo y en
proceso de escritura y lectura.
De esta forma según expresiones de Ministerio de
Educación 1997. La infraestructura de preescolar, no era
solo un centro de atención en el aula, sino también
un centro de orientación y referencia al servicio del
niño pequeño, de su familia y de las instituciones
convencionales y no convencional que lo atienden.
Sin embargo, en el transcurrir del tiempo y tomado en
cuenta las diferentes políticas de acción emanada
de los diferentes gobiernos y sus planes gubernamentales se
llegan a lo que hoy conocemos como Educación Inicial,
término asignado a la ya conocida Educación
Preescolar, la cual estará dividida en dos fases:
Maternal: Población de 0 a 3 años y Preescolar:
Población entre 3 y 6 años, haciendo uso de
estrategias de
atención convencional y no convencional: Aula, Familia y
Comunidad.
Esta Educación es concebida como la
atención integral que se busca brindar al niño o
niña desde el momento de su gestación hasta los
seis años de edad, privilegiando el espacio familiar como
medio natural y primario para garantizar el desarrollo y la
protección del niño y la niña.
Correspondiéndose con la política del
Ministerio de Educación y Deporte, definida en el Proyecto
Educativo Nacional con visión de sociedad y de país
en construcción; desde una perspectiva de
transformación social, humana y cooperativa, orientada a
la formación de una cultura ciudadana, dentro de las
pautas de la diversidad, participación y solidaridad con
miras al desarrollo
humano y sustentable.
De esta forma la interacción entre los recursos y las
experiencias del ambiente educativo y comunitario, facilita la
contextualización del aprendizaje y el desarrollo social
del niño y la niña, viabiliza la pertinencia social
y cultural del currículo, sobre todo en lo relacionado con
los procesos de
organización del ambiente, evaluación,
planificación, capacitación del docente y la
participación en la gestión
educativa de todos los actores involucrados.
De allí que se plantea un currículum
enmarcado dentro de principios de
democratización entendida como acción y
participación, lo que lleva implícito una
concepción educativa centrada en el niño, la
niña, su familia y su comunidad, como elementos que
interactúan desde su diversidad de manera permanente en la
constitución y construcción del proceso educativo y
del disfrute de sus beneficios sociales, ecológicos,
culturales y espirituales.
Las experiencias familiares y comunitarias representan
una gran oportunidad como espacios concretos, reales y cercanos
al niño que permiten atender a dos necesidades que se
encuentran en el pequeño. La identificación
cultural y la pertenencia a un grupo.
Desde esta perspectiva se plantea un currículo
adaptado a los diferentes contextos económicos, sociales y
culturales. Una educación para incidir en elementos claves
como el afecto, la alimentación, la
higiene, la atención médica, la estimulación
adecuada, atención pedagógica y psicológica;
en la cual se contemple la revalorización de los aspectos
éticos y culturales. Esto significa un currículo
que va más allá de ser centrado en el niño,
en sus necesidades, para interesarse en el desarrollo del
individuo como
persona, pero también como sujeto social que se ubica
dentro de una cultura determinada y que participa desde su
diversidad.
Desde el enfoque constructivista se plantea el aprendizaje
como una construcción de cada individuo, que le permite
modificar su estructura y alcanzar un mayor nivel de complejidad
e integración, un aprendizaje que contribuya
al desarrollo de la persona.
La Educación Inicial constituye una de las
líneas estratégicas definidas por el Ejecutivo
Nacional en el contexto de desarrollo de la política del
Estado mediante el Ministerio de Educación y Deporte: con
el fin de lograr la Atención Integral a la Infancia y la
Adolescencia.
Garantizando las condiciones sociales, educativas y
nutricionales que le permitan proseguir en el ámbito de
Educación Básica en igualdad de oportunidades
mediante la equidad y la
justicia social como lo establecen la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela de 1999, en su Art. 75:
"El Estado protegerá a la familia como asociación
natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el
desarrollo integral de las personas, y el Art. 78: " Los
niños, niñas y adolescentes
son sujetos plenos de derechos…El Estado, la
familia y la sociedad aseguraran con prioridad absoluta,
protección integral, para lo cual se tomará en
cuenta sus intereses superior en las decisiones y acciones que
les conciernen".
Igualmente la carta Magna
consagra el derecho a la educación en el Art. 102: "La
educación es un derecho humanos y es un deber social
fundamental…" y Art. 103: "Toda persona tiene derecho a la
educación integral, de calidad permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades…La educación es obligatoria
en todos su niveles, desde el maternal hasta el nivel medio
diversificado…El Estado creará y sostendrá
instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y
culminación en el sistema educativo…"
En cuanto La Ley para la Protección del
Niño y del Adolescente de 2000, orientada hacia los
derechos de niños, niñas y adolescente, establece,
en los artículos 53 hasta el 68, en conformidad con la
Constitución, el derecho a la educación, la
obligación de los padres, representantes o responsables en
materia de educación; el derecho a la participación
en el proceso educativo; una disciplina
escolar acorde con los derechos y garantías al descanso,
la recreación, el esparcimiento el deporte y
el juego,
etc.
Asimismo, se considera la política
"Universalización de la Educación Preescolar" con
una orientación de justicia y equidad social, para que
todos los niños y niñas de 3 a 6 años tengan
acceso al preescolar y puedan ingresar al primer grado de
Educación Básica en igualdad de condiciones en
cuanto a los aprendizajes requeridos y se disminuyan los riesgos de
repitencia y exclusión escolar.
En este contexto, se definen las siguientes
líneas de acción:
a.- Ampliación de la cobertura para la
población de 0 a 3 años.
b.- Universalización del preescolar.
c.-Mejoramiento de la calidad de la
educación.
d.-Fortalecimiento de la familia como primer escenario
de socialización del niño y la
niña de 0 a 6 años.
Actualmente la Educación Inicial estará
proyectada sobre la base de los llamados espacio de aprendizajes
para niños y niñas de 3 a 6 años:
1-Espacios para Amar, Desarmar e Construir: Es el
espacio en la cual se tiene las oportunidades para explorar y
manipular diferentes objetos, la organización de los
recursos de este espacio influye en el uso que le darán
los niños y lo que aprenderán de ellos.
2- Espacio para Representar e Imitar: Aquí se
facilita la realización de juegos
simbólicos mediante la imitación, dando la
oportunidad de reproducir diferentes personajes de cuentos o vida
real.
3- Espacio para Experimentar y Descubrir: Está
diseñado para satisfacer las necesidades de curiosidad de
su entorno e incentivar y desarrollar el proceso
científico.
4- Espacio para Expresar y Crear: Se motiva a la
conversación y el intercambio oral, logrando la
socialización y la convivencia.
5- Espacio para Jugar al Aire Libre:
Comprende el ambiente exterior destinado al juego libre, el
disfrute y esparcimiento incentivándolo a valorar y cuidar
el medio que le rodea.
6. Espacio para Satisfacer la Necesidades Vitales: Es el
espacio que le permite conocer sus necesidades básicas
como la alimentación, el sueño, la seguridad.
Para ampliar la atención a los infantes de 0 a 6
años se desarrollan varios programas y proyectos: Plan
Simoncito, Programa Familia, Programa Centro del Niño y la
Familia, Proyecto de Atención Integral a Niños del
Sector Rural y el Proyecto Maestro en Casa. Todos tienen por
finalidad el logro de la propuesta del Preescolar Integral de
Calidad (PIC). Con una política de "Educación para
Todos", mediante la cual se abrieron cien mil nuevos cupos en
Preescolar en el sector oficial nacional y este nivel ha sido
tomado por el gobierno como
"Proyecto Bandera" para continuar ampliando la
cobertura.
Estas transformaciones se realizan con la finalidad de
lograr cambios en las diferentes dimensiones como lo
es:
1.-Dimensión Política: Lograr el
desarrollo potencial en la población joven planteando
propuestas que conlleven a superar la crisis de
valores y a solventar los problemas
éticos y morales, a través de una acción que
involucre a la familia, la escuela y la
comunidad.
2.-Dimensión Social: La cual estará
orientada a garantizar una educación de calidad mejorando
el proceso educativo y ampliando los espacio donde se
desarrolla.
3.-Dimensión de Participación: Comprende
las diferentes consultas a los docentes y otros especialistas a
fin de escuchar opiniones sobre la Reforma Educativa y lo que
ella generará en el medio social.
El Preescolar o la Educación Inicial como es
catalogado actualmente es el primer nivel educativo, que pretende
atender a niños desde o edad hasta 6 años, para
luego lograr su ingreso en la educación básica
teniendo como finalidad propias ayudar al completo desarrollo del
niño en todos sus aspectos, buscando que se sienta feliz y
con mucho entusiasmo de aprender al mismo tiempo que juega y se
divierte.
Si es bien cierto que la etapa de preescolar es la base
primordial para el posterior desarrollo de la educación
básica y el éxito
de la misma, también es bien cierto que aun cuando este
nivel es considerado desde el punto de vista legal obligatorio
para todos y cada uno de los niños y niñas del
país, de un aproximado de 4millones de niños solo
según las estadísticas un 1 millón 150 mil de
infantes, es decir, el 28% están siendo atendido
institucionalmente; mientras que la mayoría, espera
incorporarse a un centro educativo a partir de los 4 años
de edad, siendo atendido en sus casas lo cual comprende el 65%,
mientras que el 7% asiste a algún centro de cuidado no
enmarcado dentro de los reglamentos educativos los cuales no
reciben ningún tipo de atención u
orientación por parte del Estado u organismo encargado de
mismo.
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