- Orden económico
internacional - Nuevo orden económico
internacional - Globalización
- Organismos
Internacionales - Conclusiones
- Fuentes
consultadas
En la presente exposición
trataré de abordar temas relacionados con el orden
económico internacional, el proceso de
globalización e internacionalización
de las empresas en la
economía
global, como así también el análisis de los principales organismos
internacionales, sus funciones en el
marco de esta interacción mundial entre las
economías de las diferentes naciones.
Para comenzar con este estudio cabe considerar lo
siguiente:
- Cada país por sus diversidades,
dotación de recursos y
capacidad productiva deberá buscar su propia estrategia
económica. Este proceso de transición requiere de
la cooperación internacional, proceso también
llamado globalización. - No obstante ello, es importante destacar que los
problemas de
los países no desarrollados son consecuencia directa de
unas relaciones político-económicas
asimétricas, establecidas desde la época colonial
que aún se mantienen. Estos problemas se agravaron a
partir de la crisis de
los 70 por las repercusiones de las altas tasas de
interés, la fluctuación del precio del
dólar, las tendencias proteccionistas de los
países desarrollados y en definitiva la política
especialmente de USA para hacer frente a la crisis
económica mundial, resultando de ello el fuerte
endeudamiento externo actual de los países no
desarrollados. - Con este panorama aparentemente desfavorable para
las economías en desarrollo,
los países desarrollados deben diversificar su
economía, favoreciendo la investigación y el uso de nuevas
tecnologías con el fin de disminuir su dependencia
de la producción y exportación de materias primas.
También se tendrá que crear conciencia
en la población de los países en
desarrollo para obtener cambios internos de carácter social, político e
institucional que fomente el espíritu de empresa, el
respeto por
los derechos
humanos y el sentido de igualdad.
Con todos estos elementos expuestos anteriormente, es
importante reconocer que cada vez parece más evidente la
necesidad de algún tipo de organización que regule y controle la
marcha de la economía en el ámbito
mundial.
Hablar de orden económico internacional, es
hablar de políticas
económicas internacionales o de mecanismos que regulen la
economía
mundial. La presencia de organismos internacionales, hacen
posible la existencia de un orden
económico.
La organización económica
internacional, pretende conseguir y mantener condiciones de paz y
estabilidad que permitan el ejercicio mas seguro para el
comercio y
otras actividades económicas y no
económicas.
Sin una regulación y control, el orden
económico puede convertirse en desorden y puede ser
perjudicial para todas las naciones.
2) ORDEN
ECONÓMICO INTERNACIONAL:
LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA
INTERNACIONAL Y LOS RETOS ACTUALES:
El sistema global
actual de la
Organización Económica Internacional se basa
esencialmente en el conjunto de organismos que fueron creados a
finales de la 2da guerra mundial y
que se fueron configurando durante la etapa de la guerra
fría (oeste-este) y el proceso de Independencia
de las Antiguas Colonias.
En este mundo las posiciones del Fondo Monetario
Internacional (FMI), Banco Mundial
(BID) y Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) respondían a la
cobertura de campos de relación muy específicos a
necesidades de la época.
En los tiempos recientes, sobre todo después
de la conferencia de
las Naciones Unidas
sobre el Medioambiente, celebrada en Rió de Janeiro en
1992, la Organización Económica Internacional
está llamada a dar respuesta y realizar las
transformaciones que permitan ir perfilando una salida frente a
los problemas de la ecología y el
desarrollo. Igualmente la constitución de la Organización
Mundial del Comercio (OMC) es otro paso
en el sentido de dar una solución global a los
problemas.
La Organización Económica Internacional
afronta este final del Siglo XX un papel de actor de primer orden
en la esfera de las relaciones
internacionales. La Interdependencia, fuerza hoy
más que nunca, a ejercicios de coordinación Norte-Norte y de solidaridad
Norte-Sur y Norte-Este, para hacer frente a los retos y
transformaciones del mundo actual. Para ello la
Organización Económica Internacional requiere de su
transformación para irse adaptando a las nuevas
situaciones y dar una respuesta institucional
apropiada.
PROBLEMAS ESTRUCTURALES:
Los cambios que están ocurriendo en el mundo
abren nuevas perspectivas para la salida de la larga depresión
en que ha estado inmersa
la economía mundial. Desde los años 70 una serie de
crisis la agobian: crisis del petróleo, crisis monetaria y crisis de la
deuda externa,
que han repercutido sobre la producción, los precios, el
comercio y el empleo
produciendo desequilibrios y rupturas en el funcionamiento de los
mercados y en las
instituciones,
lo cual ha hecho cuestionar la vigencia del Orden
Económico Internacional establecido después de
la segunda guerra
mundial.
Pero el hecho de que en el conjunto de los
países industrializados se den las condiciones para su
recuperación económica, que las innovaciones
tecnológicas posibiliten índices de mayor productividad,
que la disolución de los bloques político-militar y
el avance de la democracia
permitan afrontar el futuro con renovadas esperanzas, no quiere
decir que todo esté resuelto, ya que aún subsisten
problemas, en gran medida originados por los fenómenos
acaecidos en los setenta.
Esos problemas se resumen en:
- Aumento de la competencia y dispersión del poderío económico entre los
países desarrollados de economía de mercado. - Necesidad de contribuir a la transición
hacia la economía de mercado de la URSS y las Naciones
de Europa
Oriental. - Urgencia por resolver los problemas de pobreza,
salud,
educación y saneamiento básico
en los países del tercer mundo, relaciones Norte-Sur
inequitativas.
DIFICULTADES PRESENTES Y PERSPECTIVAS
FUTURAS
La única forma de superar los problemas
actuales requiere de cambios estructurales de todo tipo, no solo
en los países en desarrollo sino también
principalmente en los industrializados sobre todo en las grandes
potencias, para que mediante un cambio de
rumbo en la organización social se favorezca la
solidaridad y se logre un orden internacional más justo y
democrático.
El discurso
tradicional basado en el crecimiento, reduce los problemas
actuales exclusivamente a dos: la liberación del mercado
internacional y la generación de mayores flujos de
ahorro en la
economía mundial, lo cual no resuelve los problemas de
fondo.
Como medidas para fomentar el ahorro se propone la
reducción de los gastos
improductivos, reduciendo el gasto
público, recortando los déficit presupuestarios
y fiscales, reduciendo los gastos superfluos, disminuyendo los
subsidios y subvenciones de protección, potenciando al
tiempo la
formación del ahorro privado, especialmente en los
países desarrollados que han sido lo que tradicionalmente
han suministrado los fondos de inversión.
Es de reconocer, además, que la
interdependencia que caracteriza al sistema mundial hace mucho
más necesaria la coordinación interna y externa de
las políticas que se apliquen para superar las
dificultades actuales. Para ello se requiere que la
Organización Económica Internacional contribuya a
la solución de los problemas del momento, abordando
programas
mucho más globales, comprometiendo en ellos a los
diferentes organismos internacionales.
3) NUEVO ORDEN ECONÓMICO
INTERNACIONAL
Los finales de 1991 y comienzos de 1992 marcaron el final
de la guerra
fría y el inicio de una nueva etapa en el proceso de
evolución del Orden Económico
Internacional que regula las relaciones económicas
internacionales entre los diferentes países y grupos de
países del mundo. El cambio respecto al anterior
ordenamiento es más cuantitativo que cualitativo. La
desaparición del sistema socialista de Europa Oriental y
la disolución de la URSS dan origen a esta nueva
etapa.
Prácticamente desde la finalización de la
segunda guerra
mundial, las relaciones económicas internacionales
habían estado marcadas por la existencia de tres grandes
bloques de países que en su interior presentaban una serie
de características económicas y políticas
relativamente comunes, consecuencia del doble conflicto de
intereses económicos y políticos. A nivel general
se destacaban las relaciones conflictivas Este-Oeste con sistemas
económicos y políticos diferentes y relaciones
asimétricas Norte-Sur entre países con distinto
nivel de desarrollo
económico.
A nivel del conflicto Norte-Sur, en el Norte se encontraban
los países occidentales de economía de mercado y
los países desarrollados de economía planificada,
mientras tanto el Sur el bloque era con el correr de los
años cada vez más heterogéneo, conformado
por países en vía de desarrollo de economía
de mercado y de economía planificada.
La anterior división de los territorios del mundo y
sus contradicciones latentes dio lugar a tres grandes sistemas
económicos:
- Sistema de economía de mercado de los
países de Oeste - Sistema de economía de planificada centralizada
de los países del Este - Sistema económico de países en vía
de desarrollo del Sur
Para entender la naturaleza de
las relaciones económicas internacionales, de
cooperación y de conflicto, sólo es necesario
considerar las relaciones de interdependencia entre los
países del Oeste, las relaciones de dependencia entre los
países del Norte y el Sur, y las relaciones de
independencia entre los países del Este y los del Oeste.
De todos modos, el peso principal en las relaciones
económicas internacionales de la postguerra ha estado
marcado por las relaciones internas entre los países del
Oeste, produciéndose con el correr de los años
cambios porcentuales entre los diferentes países que lo
conforman.
a) Etapas del orden económico internacional
(OEI):
El término OEI es un concepto
dinámico, no estático, en continua evolución
como resultado de los cambios que se van produciendo en la
realidad mundial que se intenta regular. Es decir las
características del OEI debe ser un claro reflejo de la
realidad económica internacional del momento.
Históricamente se pueden distinguir cuatro grandes
etapas en el proceso de evolución del OEI y la
disolución del campo socialista marca el inicio
de una quinta etapa:
- 1º Etapa: Inicios de la revolución
industrial (segunda mitad del Siglo XVIII hasta el inicio
de la 1era guerra mundial). Es una etapa liberal en la que nace
y se desarrolla un Orden Económico Internacional de
carácter privado con limitada participación del
estado y un relativo control de intercambio comercial
internacional. - 2º Etapa: Fines 1era guerra mundial (1918) y
finales de la 2da guerra mundial (1945). Se le conoce con el
nombre de "Desorden entre Guerras
Mundiales". Es una etapa en que las relaciones
económicas internacionales estuvieron sujetas a fuertes
limitaciones con restricciones a la circulación de
mercancías, mano de obra y capitales. Se desarrollaron
técnicas de control al comercio:
aranceles, tipo de
cambio múltiple, dumping,
áreas comerciales, etc. Se generaliza el bilateralismo
con los acuerdos de compensación y de pagos y un
multilateralismo muy limitado por la inexistencia de un marco
de cooperación económica internacional. - 3º Etapa: Es la reconstrucción de un
orden económico internacional neoliberal al
término de la 2da guerra mundial perdurando hasta los
inicios de 1970. USA país vencedor de la contienda
bélica y el único que no sufrió
daños en su economía con la colaboración
del Reino Unido sentó las bases de este nuevo OEI
neoliberal impregnado de una filosofía basada en el
mercado como mejor asignador de los recursos, a partir de las
ventajas que otorga el libre comercio
y la cooperación multilateral.
La participación inicial dentro de este modelo de
los países de Europa Oriental y los en vía de
desarrollo fue prácticamente nula. Con el correr de los
años las tensiones se fueron acrecentando no solo entre
los países desarrollados, sino entre estos y el
consolidado campo socialista y los países en vía
de desarrollo.
- 4º Etapa: El modelo de crecimiento de la
economía mundial establecido a finales de la 2da guerra
y basado en la supremacía de los USA, estaba
agotándose en los inicios de la década del
setenta. La crisis de los precios del petróleo en 1973 agravó la crisis
económica internacional, pero fue más efecto que
causa de la crisis del modelo predominante.
La crisis del dólar en la segunda mitad de los
setenta fue un claro reflejo de las tensiones en el orden
económico internacional como consecuencia de la
recuperación de las economías Europeas y del
Japón. Igualmente el problema de la deuda
externa por cesación de pagos de varios
países.
b) Declaración y plan de acción
del NOEI:
Desde 1974 la Asamblea General de las Naciones Unidas
(ONU)
aprobó la declaración y el plan de acción
para el establecimiento de un Nuevo Orden Económico
Internacional (NOEI).
En la "Declaración del NOEI" los países miembros
de la ONU proclamaron su común determinación de
trabajar con urgencia por el establecimiento de un nuevo orden
económico internacional, que debería basarse en el
respeto de un conjunto de principios tanto
políticos como económicos:
a). Igualdad soberana de los estados.
b).Una más amplia cooperación entre los estados
miembros de la Comunidad
Internacional.
c). La plena y efectiva participación, sobre una base
de igualdad, de todos los países en la solución de
los problemas económicos mundiales en beneficio
común de todos los países, teniendo presente la
necesidad de lograr el desarrollo acelerado en todos los
países en desarrollo.
d). El derecho de cada país a adoptar el sistema
económico y social que considere más apropiado para
su propio desarrollo.
e). La plena soberanía permanente de los estados sobre
sus recursos
naturales y todas sus actividades económicas.
Por otro lado el "Plan de Acción" para el
establecimiento de un nuevo orden económico internacional
recoge un conjunto de medidas a adoptar a nivel internacional
para sustituir el viejo orden, teniendo en cuenta
básicamente los intereses de los países en
desarrollo.
Las medidas se agruparon en diez grandes apartes:
- Problemas fundamentales, de materias primas y productos
primarios en su relación con el comercio
internacional y el desarrollo. - Sistema Monetario Internacional y Financiación del
Crecimiento
Económico en los países en desarrollo. - Industrialización.
- Transmisión de tecnología
- Reglamentación y fiscalización de las
actividades de las Empresas Multinacionales. - Carta de derechos y deberes
económicos de los estados. - Promoción de la cooperación entre los
países en desarrollo. - Asistencia para el ejercicio de la soberanía
permanente de los estados sobre sus recursos naturales. - Fortalecimiento de la función
de las Naciones Unidas en la esfera de la Cooperación
Económica Internacional. - Programa especial, con acciones
inmediatas a corto plazo.
Como se puede observar los objetivos del
plan de acción eran muy variados: mejorar la
relación de intercambio de los países en desarrollo
a fin de eliminar su déficit, establecer un fondo especial
de contribuciones voluntarias de los países desarrollados,
reformas al sistema monetario internacional, industrializar los
países en desarrollo, mejorar el acceso de éstos a
las tecnologías modernas, incrementar la
cooperación efectiva entre los países en
desarrollo, anular las tentativas de impedir el ejercicio libre y
eficaz de los derechos a la soberanía plena y permanente
sobre sus recursos naturales, y el fortalecimiento del papel de
la ONU en la esfera de la cooperación económica
internacional.
Igualmente el plan de acción recomendaba elaborar un
código
internacional de conducta para la
transmisión de tecnología que se ajustase a las
necesidades y condiciones existentes en los países de
desarrollo, adoptar y aplicar un código de conducta
internacional a las actuaciones de las empresas multinacionales y
finalmente redactar la "Carta de derechos
y deberes económicos de los Estados" para contribuir a
crear un nuevo sistema de relaciones económicas
internacionales basado en la equidad, la
igualdad soberana y la interdependencia de intereses entre los
países desarrollados y los países en
desarrollo.
Independientemente de la actitud que se
tenga respecto a las demandas de los países en desarrollo
de reformar las normas que
regulan las relaciones económicas internacionales, no
podemos olvidar que uno de los problemas que enfrentan estos
países en su proceso de desarrollo es la necesidad que
tienen de introducir en sus propios países reformas
cualitativas y cuantitativas.
Hasta hace muy poco los líderes de los países en
desarrollo solían señalar las fuertes diferencias
en la distribución del ingreso y la riqueza entre
países ricos y pobres, pero casi nunca reconocían
las desigualdades en el mismo sentido vigente en sus propios
países. Es decir que el problema del endeudamiento externo
de los países en desarrollo y el interés
por reducir la dependencia externa están
íntimamente ligados con los cambios internos
económicos y sociales que se tienen que producir en estos
países.
C) EL GRUPO DE LOS
SIETE (G -7):
Mientras los países en desarrollo lograban plantear la
necesidad de introducir drásticas transformaciones en las
normas que regulan las relaciones económicas
internacionales por considerar que eran contrarias a sus
intereses, la realidad económica internacional transitaba
por otro camino diferente del de introducir las variaciones
necesarias en las normas que regulan las relaciones
económicas entre los países desarrollados, teniendo
que reconocer el nuevo papel que en el marco de la
economía mundial han alcanzado Japón y la Comunidad
Europea.
No es casual entonces el origen de las "Cumbres Anuales del
G-7" que se remontan a 1975, por iniciativa de Francia y con
la participación además de: USA, Japón,
Alemania,
Reino Unido, Italia y
Canadá.
Las Cumbres en un principio se limitaron a los temas
económicos de carácter monetario pero más
tarde se consideraron los temas políticos. Con
ocasión de la Cumbre de Londres de 1991, meses antes de la
desintegración de la URSS, surgió el debate sobre
el papel que debe desempeñar el G-7 en el escenario de las
relaciones internacionales.
Aunque no hay un acuerdo claro sobre su real alcance, la
dinámica de las relaciones internacionales
y el final del conflicto Este – Oeste han convertido en la
práctica al G-7 en el "Directorio" de las relaciones
internacionales; lo cual no supone la desaparición de la
ONU, sino su potenciación a partir de producir algunas
incorporaciones dentro del G-7 basadas en 5 poderes:
- USA y Canadá
- La Comunidad Europea
- Japón y los países del Sudeste
Asiático - La Comunidad de Estados Independientes
- El Presidente del grupo de los 77 o países en
desarrollo
LA MUNDIALIZACIÓN O GLOBALIZACIÓN DE LA
ECONOMIA:
La globalización de la vida económica
internacional afecta de manera directa a las empresas. En primer
lugar abre las posibilidades de diversificación en otros
mercados geográficos. Sin embargo la
globalización plantea retos a las empresas nacionales
por la creciente presencia de empresas extranjeras en los
mercados locales. La globalización ha provocado una
creciente e intensa rivalidad internacional en diversos sectores
de la economía.
La crisis económica de los 90 no solo es explicable
por los altos tipos de interés jalonados por Alemania,
sino por la globalización de la economía.
La globalización plantea dos retos a las empresas:
les abre nuevas oportunidades de expansión en el exterior
y le añade complejidad a la dirección de las empresas. También
afecta a los gobiernos ya que les imponen restricciones cada vez
mayores a la hora de diseñar sus políticas
económicas. Igualmente la globalización de los
mercados incide también en la sociedad civil, y
el cambio social y cultural que la internacionalización
supone es enorme.
Los modelos
teóricos que se ocupan del intercambio internacional,
no son compatibles con las características del
funcionamiento de las empresas multinacionales o trasnacionales.
Los esfuerzos teóricos por legitimar el libre comercio
conducen a una economía mundial vista desde la perspectiva
de su fraccionamiento en estados-naciones. Desde Ricardo a
comienzos del Siglo XIX hasta los refinamientos teóricos
de HECKSCHER – OHLIN – SAMUELSON, las bases de la
especialización internacional descansan en una doble
hipótesis:
- Movilidad de mercancías
- Inmovilidad de los factores productivos
Es decir, son las diferencias en la dotación de los
factores productivos (tierra,
trabajo,
capital y
tecnología) las que definen ventajas comparativas de los
estados-naciones, y por tanto, las que deben dirimir el exportar
o importar para maximizar su bienestar. Además para
alcanzar la asignación optima de recursos a través
del libre cambio, se sostiene la hipótesis de la
competencia libre y perfecta.
Para introducir en este modelo el fenómeno de las
multinacionales no existe otra posibilidad que abandonar la
hipótesis de la inmovilidad de los factores productivos,
pues la multinacionalización se acompaña siempre de
un flujo de inversiones
directas. Ello conduciría al rompimiento del esquema
teórico de la economía
internacional.
La movilidad de capitales se va a explicar:
- En primer lugar por un diferencial en la tasa de
rendimiento de un país a otro. Además hay
países que son a la vez exportadores e importadores de
capital, lo cual se explica por las diferencias sectoriales en
los rendimientos del capital, como consecuencia del abandono
del postulado de la competencia
perfecta. - En segundo término, es indiscutible que la
existencia de un diferencial de rendimientos es inconcebible
dentro de la lógica del modelo, debiendo por tanto
recurrirse al establecimiento de barreras proteccionistas y al
abandono del postulado de la teoría, el libre cambio.
Frente a lo inapropiada de la teoría
económica internacional vigente se hace necesario elaborar
un análisis de la economía mundial que sea capaz de
integrar los dos aspectos (multinacionales y estados-nación), mostrando su carácter
contradictorio e integral a la vez.
Al lado de los intercambios de bienes y
servicios, es
preciso tener en cuenta la internacionalización de la
producción y de las actividades financieras. Esta
multidimensionalidad es un fenómeno asimétrico que
se explica por el desarrollo desigual de la economía
mundial, pero todo indica que la internacionalización de
las actividades productivas constituyen una tendencia
irreversible del capitalismo,
donde las diferentes modalidades de internacionalización
están ligadas unas con otras.
En últimas, la existencia conjunta del
fraccionamiento nacional y de la homogeneización
multinacional, son la base de la dinámica multidimensional
de la internacionalización. Sin embargo la economía
mundial no puede concebirse como una suma de estados y de
multinacionales, está en un proceso de formación
que deberá desembocar en una nueva realidad aún no
previsible.
b) CARACTERISTICAS DE LA
GLOBALIZACION:
La globalización de la vida económica
internacional afecta de manera directa a las empresas
creándole retos por: la creciente presencia de las
empresas extranjeras en el mercado nacional, la complejidad que
la globalización impone a la dirección de las
empresas, y las restricciones que impone a las políticas
económicas nacionales.
Por lo anterior la crisis de los años 90 no solo
es explicable por las altas tasas de interés forzadas por
Alemania. La globalización de los mercados, el exceso de
rivalidad generado por las nuevas tecnologías, han
contribuido a que la crisis no sea meramente coyuntural, sino
reflejo de cambios estructurales de la economía
mundial.
C) DIMENSIONES PRINCIPALES DE LA
GLOBALIZACIÓN:
- FINANCIERA. La dimensión financiera de
la globalización la cual se acelera en los años
70 y tuvo como factor detonante el conjunto de servicios que
empezó a ofrecer a nivel internacional la Banca
Norteamericana desde la década del 60. - COMERCIAL. La expansión sin precedentes
del comercio mundial que se produce con posterioridad a la 2da
guerra mundial. - POLITICA. La creación de bloques
económicos regionales entre los que se destacan el
mercado Europeo (1992), el NAFTA, MERCOSUR,
etc.
CARACTERÍSTICAS MÁS DESTACADAS DE LA
GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
- La creciente rivalidad internacional de países
y de empresas. - La permanente aceleración de la innovación tecnológica y el avance
de la
ciencia. - El proceso de la Unión Económica
Europea. - El incremento de las importaciones
procedentes del sudeste Asiático. - La creciente integración de los diferentes mercados
financieros internacionales. - La aprobación del acuerdo de libre comercio
NAFTA (Usa, Canadá, México). - La mayor cooperación económica a nivel
internacional.
LA TECNOLOGÍA COMO VARIABLE
ESTRATÉGICA:
La tecnología va ocupando raudamente posiciones
en la vida de la sociedad. Pero
en última instancia es el hombre el
que le puede dar el sitio que le corresponde, el ser una
herramienta y no un fin en sí misma, para lograr
poder, donde unos pocos (5%) poseen el 80% de la riqueza
mundial y el 95% de la población el 20% restante. Las
diferentes teorías
y tesis no han logrado afianzar en manera alguna una justa
distribución de la riqueza, traducida en educación,
salud, alimentación, vestimenta, vivienda y
respeto a la naturaleza y su proyección en el
futuro.
En la década del 80 se pone de manifiesto la
importancia de la tecnología para la supervivencia y
éxito
empresarial, ya que condiciona la calidad y el
costo de sus
productos y determina su competitividad
presente y futura, mediante las cuotas de mercado y los
resultados financieros. Desde los 70 la investigación y el
desarrollo tecnológico empezaron a recibir atención de los estudiosos del crecimiento
económico, pero la gestión
de la tecnología y su inclusión en la estrategia de
la empresa es
un hecho más reciente que data de los comienzos de los
80.
Hoy estas ideas son de plena aceptación y en
muchas empresas la tecnología se gestiona al más
alto nivel, como una variable estratégica principal. Este
cambio se ha producido como un reconocimiento a que la
tecnología ha sido la clave del éxito siendo un
arma importante para alcanzar y mantener una ventaja competitiva.
La utilización de la tecnología (estrategia
tecnológica) para obtener una ventaja sostenible sobre los
competidores, no puede determinarse en los niveles inferiores de
la organización, su decisión debe tomarse el
más alto nivel e integrarse en la estrategia
global.
La estrategia tecnológica ha de ser siempre
original y debe plantearse en un plan de desarrollo
tecnológico que muestre con claridad las opciones
escogidas.
A mediados del
siglo XX se produjo un fuerte movimiento de
creación de organismos e instituciones que coordinasen
la economía internacional para evitar así que
se reprodujeran las tensiones que, a lo largo de la primera mitad
del siglo, habían conducido a dos terribles guerras
mundiales.
http://www.eumed.net/cursecon/0/recomiendo.phtml/t_blank
Cincuenta años después, podemos evaluar
muy positivamente aquel proceso de institucionalización de
la economía internacional. No sólo se ha reducido
de forma notable la intensidad y amplitud de los conflictos
armados, sino que se ha conseguido construir un sistema de
colaboración internacional sin precedentes en la historia de la
humanidad.
En estos momentos, la humanidad es cada vez más
consciente del grado de interrelación global que ha
alcanzado de la economía. La globalización tiene
defensores y detractores porque se ha puesto en evidencia que
tiene ventajas e inconvenientes: La globalización impulsa
el crecimiento y el desarrollo económico pero a la vez
provoca tensiones y desequilibrios cada vez más graves.
Cada día se hace más evidente la necesidad de
organismos internacionales fuertes, con capacidad para imponer un
nuevo orden económico global y que se comprometan a
redistribuir globalmente los beneficios del desarrollo
humano. Resumiendo, los organismos internacionales surgen
como consecuencia de la necesidad de poner un orden
político, comercial y económico.
5.1- Razones que dan origen a los organismos
internacionales:
- Preservar la paz entre las naciones
- Preservar los intereses nacionales
- Preservar los intereses particulares
- Preservar los intereses internacionales, regionales
o mundiales.
Conviene distinguir entre organismos de
cooperación, que se limitan a formular recomendaciones
y http://www.eumed.net/cursecon/0/citas.htm/t_blank
propuestas sin que haya por tanto reducción
significativa de la soberanía de los estados miembros, y
organismos de integración con objetivos más
ambiciosos. El mejor ejemplo de organismo de integración
es la Unión
Europea y todas las instituciones que han conducido a ella.
Los estudiaremos en el próximo tema. Ahora nos limitaremos
a ver los principales organismos de cooperación
económica internacional.
a) Banco
Mundial:
Fundado en 1944, el Grupo del Banco Mundial se compone
de cinco instituciones afiliadas. Su misión es
combatir la pobreza para
obtener resultados duraderos y ayudar a la gente a ayudarse a
sí misma y al medio ambiente
que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos,
creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores
públicos y privado
Con sede en la ciudad de Washington, el Banco tiene
oficinas en 100 países, y cuenta con 8.168 empleados en la
sede y 2.545 en el exterior. James D. Wolfensohn es el Presidente
de las cinco instituciones del Grupo del Banco
Mundial.
Para todos sus clientes, el
Banco subraya la necesidad de:
- Invertir en las personas, especialmente a
través de servicios básicos de salud y
educación - Concentrarse en el desarrollo
social, la inclusión, la gestión de gobierno y el
fortalecimiento institucional como elementos fundamentales para
reducir la pobreza - Reforzar la capacidad de los gobiernos de suministrar
servicios de buena calidad, en forma eficiente y
transparente - Proteger el medio ambiente
- Prestar apoyo al sector privado y alentar su
desarrollo - Promover reformas orientadas a la creación de
un entorno macroeconómico estable, propicio para las
inversiones y la planificación a largo plazo
El Banco Mundial, pone énfasis en las reformas
económicas estructurales. La razón, es que
están convencidos que la piedra angular del desarrollo
sostenible y reducción de la pobreza, es redefinir el
rol del Estado y promover la competencia y los mecanismos de
mercado.
El Banco Mundial está ayudando a los
países a reforzar y mantener las condiciones fundamentales
que necesitan para atraer inversiones privadas y retenerlas. Con
el apoyo del Banco Mundial – financiero y no financiero – los
gobiernos están reformando sus economías en general
y fortaleciendo los sistemas bancarios. Están invirtiendo
en recursos
humanos, infraestructura y protección ambiental, lo
que intensifica el atractivo y la productividad de la
inversión privada.
Mediante las garantías del Banco Mundial y el
seguro contra riesgos
políticos del OMGI, y en asociación con las
inversiones en capital accionario de la CFI, los inversionistas
están reduciendo al mínimo sus riesgos y hallando
la tranquilidad necesaria para invertir en países en
desarrollo y en países en transición hacia
economías de mercado.
A medida que avanzamos hacia el nuevo milenio, el Banco
se ha embarcado en un pacto estratégico con sus clientes y
accionistas con vistas a mejorar la calidad de su asistencia, lo
que se traducirá en:
- Ayudar a los países más pobres a
reducir su carga de la deuda a fin de que puedan financiar
iniciativas de desarrollo en lugar de pagos de
intereses - Ayudar a combatir la corrupción que debilita el crecimiento
económico - Ayudar a los países en desarrollo a adquirir
conocimientos y adoptar tecnologías de comunicación modernos para que puedan ser
más competitivos - Fortalecer y reformar los sistemas bancarios y los
sectores financieros que ayudarían a evitar futuras
crisis similares a las de México en 1994-95 y de
Asia
oriental en 1997-98 - Satisfacer las necesidades futuras de alimentos de
una población en expansión y prestar más
atención al desarrollo agrícola y
rural - Asegurarse de que el desarrollo concuerde con las
necesidades sociales y culturales de los
beneficiarios.
b) Fondo Monetario Internacional:
El FMI es una institución de cooperación
en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de
países porque reconocen las ventajas de poder consultar
con los demás países en el foro del fondo a fin de mantener
un sistema estable de compra y venta de sus
respectivas monedas.
Los países miembros del fondo están
convencidos de que, en lugar de mantener en secreto las medidas
de política
económica que pretenden adoptar y que pueden incidir
sobre el libre cambio de una moneda por otra, es en beneficio de
todos mantener informados a los demás países.
También consideran que una modificación de las
medidas políticas, cuando los demás países
coinciden en que esto beneficia a todos, fomenta el crecimiento
del comercio internacional y genera más empleos mejor
remunerados, en una economía mundial en expansión.
El fondo concede préstamos a las naciones miembros que
tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones
financieras externas, pero sólo a condición de que
emprendan reformas económicas capaces de eliminar dichas
dificultades, por su propio bien y el de todos los
demás.
Actualmente los objetivos perseguidos por el organismo
son facilitar la cooperación internacional, promover la
estabilidad cambiaría y regímenes de cambios
ordenados, ayudar al establecimiento de un sistema multilateral
de pagos y a la eliminación de las restricciones
cambiarias y ayudar a sus miembros al proporcionar temporalmente
recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas
de pagos. Los intercambios de moneda son condición
imprescindible para el comercio mundial. Cada una de las monedas
que se utiliza en algún país del mundo, sea el
dólar americano, el dirham marroquí o la gorda
haitiana, tiene un valor en
términos de las demás monedas.
Objetivos del Fondo Monetario:
La Carta Constituyente del FMI le asigna los siguientes
fines:
- Promover la cooperación monetaria
internacional - Facilitar la expansión y crecimiento
equilibrado del comercio internacional - Promover la estabilidad en los intercambios de
divisas - Facilitar el establecimiento de un sistema
multilateral de pagos - Realizar préstamos ocasionales a los miembros
que tengan dificultades en su balanza de
pagos - Acortar la duración y disminuir el grado de
desequilibrio en las balanzas de pagos de los
miembros.
Operaciones del Fondo Monetario:
Al ingresar como miembro, todo país queda
obligado a mantener informado a los demás del
régimen mediante el cual se establecerá el valor de
su moneda en relación con los demás países,
a abstenerse de imponer restricciones al cambio de su moneda por
moneda extranjera y a adoptar políticas económicas
capaces de incrementar en forma ordenada y constructiva su propia
riqueza nacional la de todos los países
miembros.
Asistencia Financiera del Fondo
Monetario:
El Fondo sólo otorga préstamos a los
países miembros con problemas de pagos, es decir que no
reciben la cantidad suficiente de divisas para pagar lo que
adquieren en el extranjero.
Estos países, pueden gastar más de lo que
reciben y compensar la diferencia durante un tiempo por medio de
préstamos hasta que se agota el crédito, cosa que siempre sucede, tarde o
temprano. Cuando esto ocurre, el país debe enfrentarse a
una realidad desagradable, y uno de los aspectos más
frecuentes de esa realidad es la pérdida del poder
adquisitivo de su moneda y una contracción forzosa de las
importaciones. El país que se encuentra en esta
situación puede recurrir al fondo para que le preste,
durante un tiempo determinado, la cantidad suficiente de divisas
para corregir los errores económicos que haya cometido,
siempre con miras a que estabilice su moneda y mejore su comercio
exterior.
c) OMC:
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el
único organismo internacional que se ocupa de las normas
que rigen el comercio entre los países. Su principal
propósito es asegurar que las corrientes comerciales
circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y
libertad
posible
Funciones:
• Administra los acuerdos comerciales de la OMC
• Foro para negociaciones comerciales
• Trata de resolver las diferencias comerciales
• Supervisa las políticas comerciales nacionales
• Asistencia técnica y cursos de formación
para los países en desarrollo
• Cooperación con otras organizaciones
internacionales
En las reuniones de Bretton Woods, en 1944, se
había previsto la constitución de un tercer
organismo económico mundial, la Organización
Internacional de Comercio. En 1948 se aprobó en Cuba la "Carta
de la Habana", el documento constituyente de la OIC, pero la
necesaria ratificación por los distintos gobiernos,
especialmente el de los EEUU, no se produjo. Fue necesario
esperar casi cincuenta años, hasta 1995, para asistir a la
creación de un organismo similar, la Organización Mundial de Comercio, OMC.
Durante todos estos años el mercado mundial ha estado
regido por un conjunto de normas comerciales y concesiones
arancelarias acordadas entre un grupo de países, que se
llamó Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT, General Agreement on Tariffs and Trade)
firmado en 1948.
Durante casi medio siglo, el texto
básico del GATT se mantuvo casi idéntico. La
secretaría general del GATT, con sede en Ginebra,
convocó una serie de rondas de negociaciones que
permitieron acuerdos "plurilaterales", es decir, de
participación voluntaria, que permitieron importantes
reducciones arancelarias.
El GATT tenía un carácter provisional y un
campo de acción que excluía a los países del
bloque soviético, pero su éxito en el fomento del
comercio mundial durante 47 años es incontrovertible. Las
continuas reducciones de los aranceles estimularon durante los
decenios de 1950 y 1960 el crecimiento del comercio mundial, que
alcanzó tasas muy elevadas (alrededor del 8% anual por
término medio). El ritmo de crecimiento del comercio
mundial fue siempre superior al aumento de la producción
durante la era del GATT. La afluencia de nuevos miembros durante
la Ronda Uruguay, tras
el derrumbe del sistema económico soviético, fue
una prueba del reconocimiento de que el sistema multilateral de
comercio constituía un soporte del desarrollo y un
instrumento de reforma económica y comercial.
El éxito logrado por el GATT en la
reducción de los aranceles a niveles tan bajos, unido a
una serie de recesiones económicas en el decenio de 1970 y
en los primeros años de 1980, incitó a los
gobiernos a idear otras formas de protección para los
sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los
mercados exteriores. Las elevadas tasas de desempleo y los
constantes cierres de fábricas durante las crisis de
aquellos años impulsaron a los gobiernos en Europa
Occidental y en América
del Norte crear nuevos tipos de barreras comerciales no
arancelarias, a tratar de concertar con sus competidores acuerdos
bilaterales de reparto del mercado y a emprender una carrera de
subvenciones para mantener sus posiciones en el comercio de
productos agropecuarios. Estos hechos minaron la credibilidad y
la efectividad del GATT
El problema no se limitaba al deterioro del clima de
política comercial. A comienzos del decenio de 1980, el
Acuerdo General no respondía ya a las realidades del
comercio mundial como lo había hecho en el decenio de
1940.
En primer lugar, este comercio era mucho más
complejo e importante que 40 años atrás: estaba ya
en curso la "mundialización" de la economía, el
comercio de servicios -no abarcado por las normas del GATT- era
de gran interés para un número creciente de
países, y las inversiones internacionales se habían
incrementado. La expansión del comercio de servicios
estaba también relacionada con nuevos incrementos del
comercio mundial de mercancías. Se estimaba que las normas
del GATT resultaban deficientes también en otros aspectos.
Por ejemplo, en el sector de la agricultura,
en el que los puntos débiles del sistema multilateral se
habían aprovechado abundantemente, y los esfuerzos por
liberalizar el comercio de productos agropecuarios habían
tenido escaso éxito. En el sector de los textiles y el
vestido, se negoció en el decenio de 1960 y primeros
años del de 1970 una excepción a las disciplinas
normales del GATT, que dio lugar al Acuerdo Multifibras. Incluso
la estructura
institucional del GATT y su sistema de solución de
diferencias eran motivos de preocupación.
Estos y otros factores persuadieron a los miembros del
GATT de que debía hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar y
ampliar el sistema multilateral. Ese esfuerzo se tradujo en la
Ronda Uruguay y en la creación de la OMC.
La Ronda Uruguay duró siete años y medio,
casi el doble del plazo previsto. Participaron 125 países.
Se negociaron temas referidos a productos industriales o
agrícolas, textiles, servicios financieros, problemas de
la propiedad
intelectual y movimientos de capital; abarcó la casi
totalidad del comercio, incluyendo los productos
biológicos más novedosos, el software o los tratamientos
médicos del SIDA. Fue la
mayor negociación comercial que haya existido en
la historia de la humanidad.
En algunos momentos pareció condenada al fracaso,
pero finalmente la Ronda Uruguay dio origen a la mayor reforma
del sistema mundial de comercio desde la creación del
GATT. El 15 de abril de 1994, los Ministros de la mayoría
de los 125 gobiernos participantes firmaron el Acuerdo en una
reunión celebrada en Marrakech (Marruecos).
La demora tuvo algunas ventajas. Hizo posible que
algunas negociaciones avanzaran más de lo que
parecía posible, por ejemplo, algunos aspectos de los
servicios y la propiedad
intelectual, y la propia creación de la OMC. La dificultad
de lograr acuerdo sobre un conjunto global de resultados que
incluyera prácticamente toda la gama de cuestiones
comerciales actuales hizo que algunos pensaran que una
negociación en esta escala nunca
sería nuevamente posible. Ahora bien, los Acuerdos de la
Ronda Uruguay incluyen calendarios para la celebración de
nuevas negociaciones sobre diversas cuestiones. Y en 1996,
algunos países exhortaron abiertamente a que se celebrara
una nueva ronda a comienzos del próximo siglo. Las
respuestas fueron variadas; sin embargo, el Acuerdo
de Marrakech por el que se creó la OMC,
contiene efectivamente compromisos de reabrir las negociaciones
sobre diversos temas hacia el final del siglo.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el
único órgano internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los países. Su
núcleo está constituido por los Acuerdos de la OMC,
que han sido negociados y firmados por la mayoría de los
países que participan en el comercio mundial. Estos
documentos
establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio
internacional. Son esencialmente contratos que
obligan a los gobiernos a mantener sus políticas
comerciales dentro de límites
convenidos. Aunque son negociados y firmados por los gobiernos,
su objetivo es
ayudar a los productores de bienes y de servicios, los
exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.
El propósito primordial del sistema es ayudar a
que las corrientes comerciales circulen con la máxima
libertad posible, siempre que no se produzcan efectos secundarios
desfavorables. Esto significa en parte la eliminación de
obstáculos. También significa asegurar que los
particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cuáles
son las normas que rigen el comercio en todo el mundo,
dándoles la seguridad de que
las políticas no sufrirán cambios abruptos. En
otras palabras, las normas tienen que ser "transparentes" y
previsibles.
Como los acuerdos son redactados y firmados por la
comunidad de países comerciantes, a menudo después
de amplios debates y controversias, una de las funciones
más importantes de la OMC es servir de foro para la
celebración de negociaciones comerciales.
El tercer aspecto importante de la labor de la OMC es la
solución de diferencias. Las relaciones comerciales a
menudo llevan aparejados intereses contrapuestos. Los contratos y
los acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema
de la OMC, a menudo necesitan ser interpretados. La manera
más armoniosa de resolver estas diferencias es mediante un
procedimiento
imparcial, basado en un fundamento jurídico convenido.
Este es el propósito que inspira el proceso de
solución de diferencias establecido en los Acuerdos de la
OMC.
Los principios del sistema de
comercio:
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque
se trata de textos jurídicos que abarcan una gran variedad
de actividades. Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura,
textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones, contratación
pública, normas industriales, reglamentos sobre sanidad de
los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas más.
Ahora bien, todos estos documentos están inspirados en
varios principios simples y fundamentales. Estos principios son
la base del sistema multilateral de comercio.
El sistema de comercio debe ser:
- no discriminatorio – un país no debe
discriminar entre sus interlocutores comerciales (se concede a
todos, de forma igualitaria, la condición de "nación más favorecida" o NMF); y
tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios
o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos
extranjeros (se les concede el "trato nacional"). - más libre – los obstáculos se
deben reducir mediante negociaciones. - previsible – las empresas, los inversores y
los gobiernos extranjeros deben confiar en que no se
establecerán arbitrariamente obstáculos
comerciales (que incluyen los aranceles, los obstáculos
no arancelarios y otras medidas); un número creciente de
compromisos en materia de
aranceles y de apertura de mercados se "consolidan" en la
OMC. - más competitivo – se desalientan las
prácticas "desleales", como las subvenciones a la
exportación y el dumping de productos a precios
inferiores al costo para ganar partes de mercado. - más ventajoso para los países menos
adelantados – dándoles más tiempo para
adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios
especiales.
D) LA ARGENTINA Y LA OMC:
Argentina ingresó como país miembro a la
OMC el 1/1/1995, es decir desde su fecha de creación. Cabe
aclarar, que por ser miembro de ésta debió aceptar
ciertas reglas que garantizan a los países miembros
importantes derechos en relación con el comercio
internacional, y al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a
mantener sus políticas comerciales dentro de ciertos
límites convenidos en beneficio de todos sus miembros
(reduciendo las tasas de importación y las subvenciones a las
exportaciones).
Desde su ingreso en el organismo, la Argentina ha tenido
un rol pasivo, ya que se pueden enumerar pocos conflictos en los
que haya tenido participación.
Uno de ellos es el tema de las patentes medicinales, por el que
Estados Unidos
reclama a Argentina la aplicación de los derechos de
propiedad intelectual también respecto de su
régimen de patentes, ya que esa ley exige a los
laboratorios extranjeros que fabriquen allí parte de los
medicamentos que comercializan en el mercado
argentino.
También podemos encontrar una denuncia contra
Chile debido a un alza en las tazas de importación de este
país a algunos productos agropecuarios, como la leche, de los
cuales la Argentina es su principal exportador.
Con la revisión de este documento, podremos
darnos cuenta la importancia creciente de las interrelaciones
económicas mundiales, en la economía de cada
nación, pudiendo visualizar los efectos tanto positivos
como negativos de este proceso liberal de la
globalización.
No obstante, la experiencia ha demostrado que los
acuerdos y organizaciones internacionales, especialmente los de
ámbito multilateral, son indispensables. Este es el
único mecanismo mediante el cual se pueden conciliar dos
realidades en cierta manera contradictorias: la realidad de los
flujos económicos internacionales y la realidad de los
Estados nacionales. Esta doble realidad exige que los Estados se
pongan de acuerdo para regular estos flujos internacionales. Por
tanto, la política y la legislación estatal
aplicable a estos flujos se definen, de hecho, por referencia a
estos acuerdos internacionales.
Cuando nos referimos a la Globalización,
quisimos decir que los países, tanto desarrollados como
subdesarrollados están iniciando un progreso de
integración mundial en lo relativo a la política,
la cultura, lo
tecnológico, lo económico, etc.
En este contexto, el orden económico
internacional, regido principalmente por los organismos
económicos multilaterales en conjunto con los diversos
gobiernos de cada nación, deberán velar por los
intereses de cada nación en particular, respetando las
normas de equidad social y tratando de sanear la economía
capitalista voraz que caracteriza a los países
desarrollados, la cuál acentúa aun más las
diferencias entre los países del 3er mundo.
- "Economía Internacional". Dennis Apleyard
– Alfred Field Jr. División IRWIN. España.
1995. - "La Ventaja Competitiva de las Naciones". Michael
Porter. Javier Vergara Editor. Buenos Aires.
1993. - "Estrategia Internacional". José Carlos
Jarillo – Jon Martinez Echezarraga. Editorial Mc Graw
Hill. Madrid.
1991. - "La Internacionalización de la Empresa". Jordi
Canals. Editorial Mc Graw Hill – IESE. Madrid.
1994. - "Temas de Organización Económica
Internacional". Sara Gonzalez, coordinadora. Editorial Mc Graw
Hill. Madrid. 1993. - "Economía Mundial" Paz Bañez. Editorial
Mc Graw Hill. 1998. - "La Economía Mundial y el Imperialismo". N. Bujarin. Editorial Ruedo
Ibérico. 1969. - "La Organización Mundial De Comercio Y Los
Retos Del Intercambio Multilateral", Hermann Aschentrupp
Toledo. - Páginas web
consultadas: - Página oficial de la Organización
Mundial del Comercio (WTO): www.wto.org
www.ladb.unm.edu/aux/econ/comext/1995/november/organizacion.html- Sitio del Ministerio de Economía de la
Nación (www.mecon.gov.ar
) - www.eumed.net
Enviado por:
Lic. Juan Manuel de la Colina
Materia: Economía
Internacional