- Introducción
- Objetivo General y
Específicos - Cronología del
Petróleo en Venezuela - La Industria Petrolera y sus
Características - Nacionalización de la
Industria Petrolera - Petróleos de Venezuela
(P.D.V.S.A.) - Organización de
Países Exportadores de Petróleo
(O.P.E.P.) - Cuencas Petrolíferas de
Venezuela - Comercialización del
Petróleo Venezolano - Conclusión
- Glosario
La actividad comercial Venezolana durante los comienzos
del siglo XX se basaba en la ganadería,
agricultura y
en la exportación del café y
el cacao (principales productos de
la época). Pero no fue sino a partir de la década
de 1.920 cuando se produjo el descubrimiento del yacimiento
petrolero de Lagunillas, este suceso transforma la economía venezolana y
el
petróleo pasa a ser el principal producto de
exportación, luego de varios cambios institucionales
importantes para el desarrollo
económico de la nación,
en la década de 1.940 la Junta Revolucionaria de Gobierno
presidida por Rómulo Betancourt realiza un proceso de
negociación con las empresas
petroleras concesionarias, donde se establecieron acuerdos de
renovación de las concesiones petroleras otorgadas hasta
la fecha. La estructura
productiva construida en la década de los años
cincuenta y sesenta, fue el resultado de la incorporación
al poderoso sector industrial extranjero del petróleo sobre la débil y
tradicional economía agrícola del
país.
En el año de 1.975 un 29 de Agosto el
Presidente Carlos Andrés Pérez puso el
«ejecútese» a la Ley que reserva
al Estado
venezolano la industria y el comercio de
los hidrocarburos,
con lo cual quedó nacionalizada la industria petrolera.
Sin embargo no fue hasta el 1° de Enero de 1.976 cuando
entró en vigencia la Ley de Nacionalización de la
Industria Petrolera. Para esa fecha, las propiedades, plantas y equipos
de las compañías concesionarias extranjeras,
así como los modestos activos de las
concesionarias venezolanas, pasaron a ser pertenencia del Estado,
y es la República de Venezuela la
que, desde ese momento y mediante un grupo de
empresas de su propiedad,
planifica, resuelve, financia, ejecuta y controla todas y cada
una de las actividades propias de la industria
petrolera.
En esta monografía se ha recopilado la información necesaria para conocer los
aspectos más importantes de la Nacionalización de
la Industria Petrolera de Venezuela. Enfocándonos en las
etapas por las cuales atraviesa nuestra economía en base a
la situación de dicha industria.
- Determinar los cambios producidos en Venezuela con
respecto a la Nacionalización de la Industria Petrolera
del País.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Analizar los principales aspectos económicos del
país que surgieron a raíz de la aparición
del Petróleo. - Analizar las características del proceso de
transición de la Industria Petrolera Nacional.
Cronología del Petróleo en
Venezuela:
En 1.929 Venezuela se convierte en el segundo
mayor productor petrolero después de Estados
Unidos.
En 1.939 Estalla la Segunda Guerra
Mundial y nuestro país adquiere una importancia
geopolítica relevante. Se ha dicho que
Venezuela aportó cerca del 60% de la demanda de las
fuerzas aliadas, con lo que se transformó en un factor
fundamental en la derrota de los ejércitos de
Hitler
. En 1.943 Standard Oil New Jersey y Shell aceptan
los nuevos términos venezolanos, mediante los cuales los
beneficios de la industria petrolera se repartirían por
igual (Proporción 50:50) entre el Estado y
las concesionarias, multiplicando por seis los ingresos
petroleros de la nación.
En 1.943 se aprobó la nueva Ley de
Hidrocarburos y con ella se renuevan, por 40 años, las
concesiones petroleras existentes. El país entra en una
etapa de crecimiento febril. En las siguientes tres
décadas, las transformaciones socioeconómicas
resultan espectaculares. En un lapso asombrosamente corto
alcanzamos lo que a otras naciones les había tomado
siglos. En materia de
salud, los logros
fueron notables. Rápidamente el país llega a tener
una de las mejores infraestructuras viales de esta parte del
continente. Se construyen centenares de escuelas y surgen
universidades en numerosas ciudades. Se combate eficazmente el
analfabetismo.
El Producto Territorial Bruto pasa a ser, uno de los de mayor
crecimiento en el mundo entero. Y todo esto se venía
logrando barril a barril.
En 1.958 Para proteger a la industria petrolera
estadounidense ante los crecientes suministros de petróleo
barato proveniente de Arabia Saudita y otros países del
Medio Oriente importados por los socios de Aramco, el Presidente
Dwight D. Eisenhower impone una cuota de importación. El resultado es una
sobreoferta crónica fuera de los Estados Unidos, bajas
continuas en los precios y
creciente descontento entre los países exportadores,
especialmente en Venezuela y Arabia Saudita.
En 1.959 Para mantener la cuota de mercado luego de
la imposición de cuotas de importación por parte de
Estados Unidos, British Petroleum reduce su precio de
venta y con
él los ingresos de los gobiernos productores. Las otras
grandes petroleras siguen su ejemplo.
A partir de 1.958, la política petrolera de
Venezuela experimenta un cambio
importante. En aquel momento creíamos que el volumen de
reservas probadas de petróleo era de 17 mil millones de
barriles, y que al ritmo de producción de la época
alcanzarían para unos 16 años. Ante esa realidad,
nuestra diligencia política anuncia que las concesiones no
serían renovadas, e incluso se habló de anular las
otorgadas durante los últimos años de la dictadura.
Si el petróleo duraría tan poco tiempo, era
lógico procurar el máximo provecho posible de tan
escasas reservas, A nadie escapaba que la meta era
nacionalizarlo en la primera oportunidad. Las empresas
transnacionales no tardaron en reaccionar. Las inversiones en
exploración se paralizaron.
En 1.960 Nuevos recortes en los precios aplicados
por Standard Oil New Jersey provocan que Arabia Saudita, bajo
Abdullah Tariki, y Venezuela, bajo Pérez Alfonso, a crear
la
Organización de Países Exportadores de
Petróleo (OPEP). Otros
miembros fundadores fueron Irán, Irak y Kuwait.
En 1.960 Se crea la Corporación Venezolana de
Petróleo, la cual jugó un importante papel en el
proceso de nacionalización, como la única empresa estatal
petrolera en los últimos años de la etapa
concesionaria.
Las refinerías sólo generaban, productos de
menor valor, pues
tenía poco sentido invertir en bienes que
pronto se iban a revertir a la Nación. El fin era producir
más petróleo. Interés
que las empresas compartían con los gobiernos de la
naciente democracia,
enfrentados a su vez a una difícil situación
económica. Durante esos años lo más
importante era la renta que pudiese extraérsele a cada
barril.
Con esa renta nuestros gobiernos emprendieron ambiciosos
programas
sociales e iniciaron un plan de
industrialización basado en la sustitución de
importaciones.
Este plan, enmarcado en una política proteccionista, si
bien permitió mantener saludables tasas de crecimiento
también desestímulo la productividad del
sector industrial.
En 1.973 Ocurre lo que se conoce como el "Primer
Shock Petrolero''. La OPEP aumenta el precio de venta de su crudo
marcador Arabian Light en 70%, llevándolo a 5,11
dólares el barril, y sus miembros comenzaron a reducir su
producción en apoyo a los egipcios y los sirios en su
guerra con
Israel. Se
instrumenta el racionamiento en casi todos los países
occidentales. En el recién creado mercado spot, los
precios se sitúan alrededor de los 20 dólares el
barril. Para finales de año, el precio de venta del Arab
Light está en 11,65 dólares el barril.
En 1.974 Las 18 naciones más industrializadas
del mundo forman la Agencia Internacional de Energía
(AIE), con el objetivo de
coordinar sus estrategias ante
el alza de los precios por parte de la OPEP.
En 1.976 Venezuela nacionaliza las concesiones de
Shell, Exxon y otros inversionistas extranjeros,
fusionándolas en Petróleos de Venezuela SA
(PDVSA).
En 1.973 Estalla la guerra del Yom Kipur y se
produce el embargo petrolero árabe. El precio del barril
de petróleo se incrementó sustancialmente. En el
caso venezolano pasa de 2 a 12 US dólares. El gobierno
aprovecha la inmensa afluencia de recursos y decide
nacionalizar la industria petrolera. A partir del 1 de enero de
1.976 el control del
petróleo venezolano es asumido por PDVSA. El barril de
petróleo adquiere una nueva dimensión para el
país. La naciente empresa emprende un ambicioso programa de
crecimiento. Se realizan grandes inversiones para modernizar
nuestras obsoletas refinerías y modificar los patrones de
refinación, con el fin de aumentar el valor del barril de
petróleo procesado en las mismas. Simultáneamente,
se inicia un plan exploratorio para incrementar las reservas
probadas de hidrocarburos. Se adelantan ingentes esfuerzos
dirigidos a explorar el verdadero potencial de la Faja del
Orinoco. Se crea el Intevep, y desde allí el ingenio
venezolano comienza a arrojar resultados en materia de
descubrimientos tecnológicos, entre los cuales el
más conocido es la Orimulsión.
El crecimiento de PDVSA es asombroso. A los 21 años
de su creación es catalogada como la segunda empresa
petrolera del mundo, a la vez que figura entre las mejores
administradas. Pero en la medida, en que la empresa
petrolera venezolana acumula éxitos, la economía
venezolana cae en un progresivo letargo que se traduce en un
creciente malestar social. En el país se impone una
visión renovadora capaz de permitirle tomar el rumbo del
crecimiento
económico y solucionar los graves problemas
sociales que nos aquejan. Pero para ello hace falta disponer
de recursos. Nuevamente nuestro barril de petróleo pasa a
ser la única esperanza para superar la profunda crisis que nos
afecta.
Gracias a los esfuerzos de PDVSA, la situación de la
industria petrolera venezolana es bien distinta de la de los
años sesenta. Hoy nuestras reservas probadas alcanzan a 72
millones de barriles, aunque contamos además con
más de 66 mil millones de barriles de reservas probables y
posibles, cuya ubicación conocemos pero que no hemos
incorporado al rubro de las reservas probadas debido a la
carencia de recursos para completar los esfuerzos exploratorios
que lo permitan. Sabemos que en la Faja del Orinoco tenemos
más de 270 mil millones de barriles de reservas
económicamente recuperables. Si sumamos todo lo anterior,
nuestro volumen de reservas supera los 400 mil millones de
barriles, sin tomar en consideración las reservas
adicionales que pudiesen existir a profundidades del
cretáceo. Somos, además, uno de los países
que dispone de mayores reservas de gas
natural.
En 1.982 Como la oferta
petrolera supera la demanda y Arabia Saudita se niega a
desempeñar el papel de “proveedor a turnos'', la OPEP
fija sus primeras cuotas de producción. A menudo violadas
y causa de eterno enfrentamiento entre sus miembros, sin embargo
brindan cierta estabilidad al mercado petrolero en los siguientes
cuatro años.
En 1.985 A fin de conservar su cuota de mercado,
Saudi-Aramco introduce el precio netback'',
garantizándoles a los compradores un margen sustancial sin
importar cuál sea el precio al cual vendan los productos
refinados a partir del petróleo Saudita.
En 1.986 Bajo el peso de la sobreproducción
del petróleo "netback'' por miembros de la OPEP, los
precios descienden de 28 a 10 dólares el barril, causando
lo que se llama el "Segundo Shock Petrolero''. Posteriormente
Arabia Saudita retira su política, estabilizándose
los mercados
mundiales en 15 dólares el barril.
En 1.993 Ecuador, uno
de los miembros más pequeños de la OPEP y el
único socio latinoamericano de Venezuela en el cartel,
abandona al grupo de productores, que ahora cuenta con 11
miembros activos y uno inactivo (Irak).
En 1.996 La reciente ronda de licitaciones en
Venezuela marca el ingreso
de los inversionistas extranjeros al sector petrolero nacional
por primera vez en 20 años. Este cambio en la
política es parte de un plan por 60 millardos de
dólares para aumentar la capacidad de la producción
petrolera del país a casi 5,7 millones de b/d para el
año 2.005 y garantizar una cuota mayor en la creciente
demanda internacional de petróleo
En 2.000 Segunda cumbre OPEP en Caracas, los
miembros acordaron ajustar la producción para mantener el
precio del barril en una banda oscilatoria entre 22 US$ y 28 US$
el barril.
Ante esta nueva realidad no se pueden seguir manteniendo
las políticas
del pasado. El país está sumido en una crisis de
características angustiosas: el 80% de la población vive en la pobreza, y
este mismo país cuenta con una magnífica riqueza en
su subsuelo. La conclusión es obvia: hay que aprovechar
esas riquezas para superar la crisis. La apertura petrolera es la
vía para que nuestro barril de petróleo venga en
auxilio de Venezuela. Gracias a este barril de petróleo
nuestro país puede ver nuevamente su futuro con optimismo.
Entre los años 1996 y 2006, el sector petrolero venezolano
absorberá inversiones de unos 65 mil millones US
dólares aproximadamente y, como consecuencia de ello, el
potencial de producción se duplicará al alcanzar
6,3 millones de barriles diarios. Ningún otro país
cuenta con planes tan ambiciosos en este sector.
El barril de petróleo ha sido quizás el
protagonista más importante de la historia venezolana durante
las últimas ocho décadas. Se equivocan quienes
piensan que en el futuro no seguirá siéndolo.
Inevitablemente, la economía venezolana dependerá
de ese mismo barril por muchas décadas más.
La
Industria Petrolera y sus Características:
- Integración Vertical:
Como ya se ha indicado, la industria petrolera es una
actividad típicamente integrada en forma vertical. Esto
significa que todas las actividades económicas
relacionadas con la explotación del petróleo, ya
elaborado, se suelen desarrollar bajo la dirección de una misma empresa.
Las empresas petroleras en todo el mundo tiene tantas
actividades que muchas veces sobrepasan el campo de acción
de los procesos
estrictamente relacionadas con el petróleo. Así
como muchas otras actividades, estarían fuera del campo de
acción tradicional de la industria petrolera y, sin
embargo, han llegado a formar parte de ella, por la existencia de
una especie de "complementaridad" que se produce entre todos los
sectores de la vida económica de un país, y
también por las propias necesidades internas de la
empresa.
Así pues, las actividades complementarias
desarrolladas por la industria petrolera, especialmente en el
campo del investigación tecnológica, ha
llegado a tener una gran importancia en Venezuela, creando una
gran riqueza económica a través de empleos
indirectos del desarrollo de
empresas de servicios y de
otros mecanismos.
La
Nacionalización de la Industria Petrolera:
En 1.914 el pozo Zumaque descubre el campo Mene
Grande en la costa oriental del lago de Maracaibo y su
petróleo abre para Venezuela los mercados
energéticos mundiales. Surgió de allí una
gestión
que, con recursos financieros, tecnológicos y gerenciales
provistos y manejados por empresas petroleras foráneas,
llegó a extenderse por todas las cuencas sedimentarlas del
país y dio significativas proporciones internacionales a
la explotación de los recursos petrolíferos
venezolanos. La creación por el Estado de la
Corporación Venezolana del Petróleo en 1.960 y la
participación directa del capital
privado nacional en esa explotación a partir de 1.969 con
Petrolera Mito Juan,
Talon Petroleum y Petrolera Las Mercedes, no lograron modificar
el carácter predominantemente concesionario y
foráneo de la industria del petróleo venezolano, ni
aminorar sus efectos extranjerizantes
En las seis décadas que separan el
descubrimiento de aquel primer campo petrolero gigante y la
terminación por ley del régimen concesionario de
hidrocarburos el 31 de diciembre de 1.975, el petróleo
participó en la vida venezolana como el elemento
más dinámico, determinante y decisivo de la
transformación política, económica y social
experimentada por Venezuela. De un país de economía
atrasada, producto de una explotación rudimentaria del
campo, con renglones agrícolas responsables de una escasa
generación de divisas y con una
población mayoritariamente rural / analfabeta, regida por
gobiernos dictatoriales caudillescos, pasamos a ser otro
país, de mentalidad minera, con una economía
dependiente de la explotación del petróleo, una
producción agropecuaria insuficiente para atender la
demanda doméstica y una población dominantemente
urbana / indisciplinada, regida por gobiernos partidistas
elegidos por el voto popular.
- El Petróleo Propiedad de la
Nación:
La Ley de Hidrocarburos del 13 de Marzo de 1.943,
se declaró de utilidad
pública y sujeto a las disposiciones en ella establecidas,
todo lo relativo a la explotación del territorio nacional
en busca de petróleo, asfalto, gas natural, y
demás hidrocarburos; a la explotación de
yacimientos de los mismos, cualquiera que sea su origen o
colocación; a la manufactura o
refinación, transporte por
vías especiales y almacenamiento de
las sustancias explotadas y a las obras que su manejo requiera.
Esta Ley introdujo las siguientes innovaciones:
- Fijó la regalía petrolera en
16,2/3%. - Precisó la duración de las
concesiones. - Estableció la obligación para
el concesionario de refinar en Venezuela un volumen de
petróleo equivalente al 10% como mínimo de su
producción total. - Unificó la carga impositiva de los
concesionarios. - Obligó a las compañías
petroleras al pago de impuesto de
carácter general. - Sometió a las empresas petroleras al
pago del impuesto
sobre la renta. - Unificó la legislación en
cuanto al otorgamiento de concesiones. - Determinó los tipos de concesiones y
sus características.
- Ley de la
Nacionalización:
El 29 de agosto de 1.975 el Presidente Carlos
Andrés Pérez puso el «ejecútese»
a la Ley que reserva al Estado venezolano la industria y el
comercio de los hidrocarburos, con lo cual quedó
nacionalizada la industria petrolera. Veinte años
después, el gobierno aplicó la política de
apertura petrolera Sin embargo, no fue hasta el 1º de Enero
de 1.976 que entró en vigencia la Ley de
Nacionalización de la Industria
Petrolera.
El 1 de enero de 1.976 las propiedades, plantas y
equipos de las compañías concesionarios
extranjeras, así como los modestos activos de las
concesionarios venezolanas, pasaron a ser pertenencia del Estado,
y es la República de Venezuela la que, desde ese momento y
mediante un grupo de empresas de su propiedad, planifica,
resuelve, financia, ejecuta y controla todas y cada una de las
actividades propias de la industria petrolera.
Esta modalidad, que se entendía inspirada en
el propósito de optimizar los términos del
beneficio nacional, ha debido traer consigo cambios importantes,
tanto del estamento político como de los organismos
económicos y sociales del país. Pero tal cosa no ha
ocurrido, a pesar de la inyección de 274 mil 200 millones
US dólares que Petróleos de Venezuela ha
proporcionado a la economía del país en los
últimos 21 años (1976-1996, ambos incluidos). De
ese monto, 175 mil 600 millones US dólares han terminado
en el fisco nacional como impuestos
petroleros; es decir, el equivalente al 60% de los ingresos por
ventas de la
industria en el mismo lapso.
Con el petróleo explotado por el Estado
venezolano hemos debido avanzar en el desarrollo integral y
armónico de Venezuela, en esa obra transformadora de: 1.
Modernización política e institucional; 2.
Crecimiento económico diversificado, pero selectivo; 3.
Mejoramiento social con elevación de la calidad de
vida; 4. Esplendor moral; 5.
Vigencia plena del Estado de
derecho, y 6. Preservación del medio
ambiente.
Pareciera que hasta tanto el país no alcance
un grado superior de desarrollo integral y armónico, el
petróleo continuará siendo "el rabo que mueve al
perro", como lo ilustra la frase norteamericana con tanta
claridad, por varias razones:
Con la estatización petrolera cambiamos la
propiedad de la planta productiva, la cabeza formuladora de
objetivos a
largo plazo y de estrategias para lograrlos, y la fuente de las
decisiones fundamentales, pero no es menos cierto que queda en
pie el grado de dependencia que tiene la economía
venezolana con respecto a las exportaciones de
petróleo crudo y productos refinados.
Tampoco se vislumbra en el país, en un
horizonte de 20 años, algún renglón capaz de
desplazar al petróleo como generador de divisas, ingresos
fiscales y otros recursos en los montos y frecuencia que demanda
el financiamiento
del desarrollo venezolano.
Se ha modernizado y expandido la planta industrial
del petróleo, pero no han cambiado ni la mentalidad
rentista del estamento político ni la actitud
paternalista del Estado.
Ha ocurrido un redimensionamiento de la industria
del petróleo venezolano, liderada por Petróleos de
Venezuela al punto de que ahora, se cuenta entre las potencias
petroleras de primer orden a escala mundial,
pero no se avanza paralelamente en el desenvolvimiento del
país, por lo menos en proporción con los recursos
que el petróleo ha puesto a la disposición de la
economía en su conjunto y del Estado en
particular.
- Decreto con Fuerza de la
Ley Orgánica de Hidrocarburos:
En el año 2.001, el Ejecutivo Nacional emitió
este decreto, según el cual:
- El Estado se reserva las actividades de
exploración en la búsqueda de yacimientos de
hidrocarburos, la extracción de éstos, su
recolección, transporte y almacenamiento inicial, las
refinerías de su propiedad o de sus empresas,
así como las ampliaciones y mejoras de las
mismas. - El Estado podrá realizar esas actividades
reservadas en forma directa, o por medio de empresas de su
exclusiva propiedad, o a través de empresas mixtas en
las cuales posea una participación del capital social
superior al 50%. - El ingreso neto que genere la actividad petrolera
deberá propender a financiar la inversión productiva real, de manera
que se logre la vinculación del petróleo con la
economía nacional. - Se le otorga al Ministerio de Energía y Minas,
competencia en cuanto a la
administración de los hidrocarburos, así
como se le confiere el derecho y la obligación de
realizar, planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar
todas las actividades que con dichas sustancias se
realicen. - Se consagra la participación del capital
privado mediante la posibilidad de integrarse en la constitución de empresas mixtas para la
realización de actividades primarias, industriales y
comerciales relacionadas con los hidrocarburos.
Petróleos de Venezuela
(P.D.V.S.A.):
Petróleos de Venezuela es la empresa petrolera
estatal. Es propiedad de la República de Venezuela y se
encarga del desarrollo de la industria petrolera, petroquímica y carbonífera,
además de planificar, coordinar, supervisar y controlar
las actividades operativas de sus divisiones, tanto en Venezuela
como en el exterior. La empresa lleva adelante actividades de
exploración y producción para el desarrollo de
petróleo y gas, bitumen y crudo pesado de la Faja del
Orinoco, producción y manufactura de Orimulsión,
así como la explotación de yacimientos de
carbón. Ocupa una destacada posición entre los
refinadores mundiales y su red de manufactura y
mercadeo
abarca Venezuela, el Caribe, Estados Unidos y Europa. PDVSA ha
abierto oportunidades de participación al sector privado
nacional e internacional en actividades de producción,
mediante convenios operativos en campos maduros, la
producción bajo ganancias compartidas en áreas
nuevas y asociaciones estratégicas para desarrollar la
Faja del Orinoco, entre otros proyectos.
PDV es la marca de los productos de PDVSA.
PDV Marina es la filial que lleva a cabo las actividades de
transporte marítimo nacionales e internacionales.
PDVSA Gas es la empresa dedicada a la exploración y
producción de gas natural en el país.
PEQUIVEN (Filial de PDVSA) es una empresa
venezolana productora y comercializadora de productos
petroquímicos para los mercados nacionales y extranjeros.
Como empresa integrada participa en todas las áreas del
negocio, desde el negocio de materias primas para la
petroquímica básica hasta la colocación de
productos y servicios. Posee tres empresas filiales y participa
directamente en 18 empresas mixtas e indirectamente en otras
empresas.
Pequiven cuenta con 3 complejos
petroquímicos:
- Zulia / El tablazo.
- Morón.
- Anzoátegui.
La empresa también cuenta con una planta de
aromáticos (BTX) en la refinería el Palito, cercana
a Morón, un terminal de productos en Borburata,
también en el centro del país y una mina de roca
fosfática en el occidente.
Las Funciones de
PDVSA. Son estipuladas y decretadas en Gaceta Oficial N°
37.588 de fecha 10 de diciembre de 2002 Decreto N° 2.184,
mediante el cual se reforma el artículo 2° del Decreto
N° 1.313 de fecha 29 de mayo de 2001, en los términos
que en él se especifican:
Hugo Chávez Frías Presidente de la
República Bolivariana de Venezuela, en ejercicio de la
atribución conferida en el artículo 27 de la Ley
Orgánica de Hidrocarburos, en Consejo de Ministros,
DECRETA:
Artículo 1°. Se crea una empresa estatal,
bajo la forma de Sociedad
Anónima, que cumplirá y ejecutará la
política que dicte en materia de hidrocarburos el
Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de
Energía y Minas en las actividades que le sean
encomendadas.
Artículo 2°. Las normas contenidas
en el presente Decreto representan el Acta Constitutiva de la
empresa a que alude el artículo anterior y han sido
redactadas con suficiente amplitud para que sirvan a la vez de
estatutos de la empresa. Tales normas son:
TITULO I
Disposiciones Generales
Cláusula Primera. La sociedad se
denominará Petróleos de Venezuela, girará
bajo la forma de una sociedad
anónima, tendrá como domicilio la ciudad de
Caracas, y el término de su duración será de
cincuenta (50) años contados a partir de la fecha de
inscripción del presente documento en el Registro
Mercantil.
La sociedad podrá establecer sucursales u oficinas
en otros lugares de la república o del exterior.
Cláusula Segunda. La sociedad tendrá
por objeto planificar, coordinar y supervisar la acción de
las sociedades de
su propiedad así como controlar que estas últimas
en sus actividades de exploración, explotación,
transporte, manufactura, refinación, almacenamiento,
comercialización o cualquiera otra de su
competencia en materia de petróleo y demás
hidrocarburos, ejecuten sus operaciones de
manera regular y eficiente; adquirir, vender, enajenar y
traspasar por cuenta propia o de terceros, bienes muebles e
inmuebles; emitir obligaciones;
promover como accionistas o no, otras sociedades que tengan por
objeto realizar actividades en materia de recursos
energéticos fósiles, de petroquímica,
carboquímica y similares, y asociarse con personas
naturales o jurídicas, todo conforme a la Ley; fusionar,
reestructurar o liquidar empresas de su propiedad; otorgar
créditos, financiamientos, fianzas, avales
o garantías de cualquier tipo y, en general, realizar
todas aquellas operaciones, contratos y actos
comerciales que sean necesarios o convenientes para el
cumplimiento del mencionado objeto.
El cumplimiento del objeto social deberá llevarse a
cabo por la sociedad bajo los lineamientos y las políticas
que el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio de
Energía y Minas establezca o acuerde en conformidad con
las facultades que le confiere la Ley. Las actividades que
realice la empresa a tal fin estarán sujetas a las normas
de control que establezca dicho Ministerio en ejercicio de la
competencia que le confiere el artículo 7° de la Ley
Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio
de los Hidrocarburos.
Cláusula Tercera: La sociedad se
regirá por la Ley Orgánica que Reserva al Estado la
Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, por los reglamentos
de ella, por estos Estatutos, por las disposiciones que dicte el
Ejecutivo Nacional y por las del derecho común que le
fueren aplicables
Organización de Países Exportadores de
Petróleo (O.P.E.P.):
En el mes de Septiembre de 1.960 es creada la OPEP
(Organización de Países Exportadores
de Petróleo). Inicialmente la integraban cinco
países: Arabia Saudita, Irak, Irán, Kuwait y
Venezuela. Los creadores de esta organización fueron el
jeque Abdullah Al Tariki, Ministro de Petróleo de Arabia
Saudita y Juan Pablo Pérez Alfonzo, Ministro de Minas e
Hidrocarburos de Venezuela. , luego se fueron incorporando otros
países al pasar de los años, tales como: Libia,
Indonesia, Emiratos Árabes Unidos, Argelia, Nigeria,
Ecuador y Gabón con el objetivo de lograr vender a mayor
precio el petróleo que se estaban exportando dichos
países. (Los dos últimos se retiraron
posteriormente de la OPEP al estar en desacuerdo con lo que
dictaba la organización).
La OPEP surge como respuesta de algunos países
exportadores de petróleo que querían agruparse,
porque estaban preocupados al vender un recurso natural no
renovable a un precio muy bajo. Esto lo hacían en un
mercado que estaba controlado por grandes empresas petroleras de
EEUU y Europa (denominadas antiguamente las 7 grandes, tales como
la Standard Oil, Shell, etc.).
- Objetivos de la O.P.E.P:
- Coordinar y unificar la política petrolera
de sus países miembros. - Asegurar que los precios del petróleo
estén estabilizados para evitar perjudicar a los
miembros de la organización. - Suministrar petróleo a los países
consumidores de una manera económica. - Fijar cuotas de exportación a los
países miembros de la
organización.
- Coordinar y unificar la política petrolera
Los logros más evidentes de la O.P.E.P fueron, la
obtención de unos precios más justos para los
miembros, que culminó con un aumento de esos precios en
1.973 y el cambio de actitud de los países desarrollados
en cuanto al excesivo consumo de
petróleo, para ese entonces, se fabricaban carros con
motores muy
grandes, que consumían un litro de gasolina cada 2
ó 3 kilómetros, el derroche de combustible era
evidente especialmente en los Estados unidos. La actitud de la
población europea siempre fue diferente: por ser
países con muy poco petróleo no se malgastaba
tanto.
Las limitaciones de la O.P.E.P, se deben a la actitud de
algunos de los países miembros, que en ocasiones,
vendieron petróleo a bajo precio, por encima de las cuotas
que tenían asignadas. Desafortunadamente para Venezuela,
la mayor parte de nuestro petróleo se sacó durante
la época de la gasolina barata. Ahora que está cara
ya no queda tanto. En realidad, las reservas Venezolanas han
venido aumentando, pero es un petróleo que resulta
más difícil y costoso de sacar.
Cuencas
Petrolíferas Venezolanas:
No todas las cuencas sedimentarias contienen
petróleo en cantidades económicamente rentables.
Los depósitos de petróleo se forman por la migración
y concentración de los hidrocarburos en ciertas
áreas que se denominan trampas, que pueden ser
estructurales o estratigráficas. Las Trampas Estructurales
son las que están determinadas por la constitución
geológica de los estratos, y entre ellas podemos
señalar los anticlinales y siclinales. En los
Anticlinales, los hidrocarburos se acumulan en las partes
convexas, donde se disponen según su densidad:
gases,
líquidos y sólidos de arriba hacia abajo. En los
Siclinales, también es posible encontrar petróleo,
pero bajo ciertas condiciones específicas (como la
ausencia de agua en la
parte inferior). Las Trampas Estratigráficas, se deben a
variaciones laterales en los procesos de sedimentación,
como sucede con los llamados "lentejones" de arenisca, cuando
quedan cubiertos por una roca impermeable y se convierten en un
depósito donde se concentra el petróleo y del que
no puede salir.
- Localización de las Cuencas:
Cuenca Maracaibo-Falcón: Comprende
la subcuenca de Maracaibo, con una superficie de 67.000 Km2.
Están separadas por la región montañosa
comprendida al este del Zulia y al oeste de Falcón y Lara.
Es la más importante en la producción nacional de
petróleo, con el 76.6 %. En esta cuenca los campos
petroleros más importantes son: La Rosa, La Tía
Juana, Lagunillas, Bachaquero, La Paz, Mara, Concepción,
Boscán, Mene Grande, Motatán, Los Manueles, El
cubo, etc. La subcuenca de Falcón contribuye con el 0.02 %
de la producción nacional de crudo.
Cuenca Oriental: Es la más extensa, con
más de 150.000 Km2; comprende regiones de los estados
Anzoátegui, Monagas, Guárico, Sucre y Delta
Amacuro. Es la segunda en importancia por su producción y
reservas, ya que produce más de 1/5 de la
producción nacional. Los campos petroleros que tuvieron
importancia fueron los de Quiriquire, Jusepín, Tucupita,
Temblador, Tucupido, Las Mercedes y El Área de Oficina.
Cuenca Tuy-Cariaco: Situada al norte de la
cuenca oriental de Venezuela. Tiene una superficie aprox. de
18.000 Km2. Se extiende desde Barlovento hasta el Golfo de
Cariaco. Con el programa exploratorio costa afuera se han hecho 2
hallazgos importantes: uno de gas, hecho por LAGOVEN en Paria, y
otro de petróleo, en el pozo "MTC-IX", hecho por MARAVEN.
Este pozo tiene un flujo de 1.000 a 1.200 barriles de crudo
liviano diariamente.
Cuenca Apure-Barinas: Su extensión no
está aún determinada; sin embargo, se estima en
unos 87.000 Km2. Está integrada por los estados Apure,
Barinas y Portuguesa. Desde el punto de vista de la
producción, contribuye con cerca del 1.5 % de la
producción nacional de petróleo.
Faja petrolífera del Orinoco: Desde el
punto de vista geográfico, es una región situada en
el extremo sur de la cuenca oriental, comprendida entre el norte
del río Orinoco y las porciones meridionales de
Anzoátegui, Monagas y Delta Amacuro. Tiene una
extensión aprox. de 650 Km. de este a oeste y unos 70 Km.
de norte a sur, lo que hace una superficie de 45.000 Km2.
Comercialización del Petróleo
Venezolano:
Parte del petróleo Venezolano se exporta sin
procesar. Esto significa que se vende a un precio relativamente
bajo, otra parte de la producción en cambio, se procesa en
las refinerías y se vende, a un precio mucho más
elevado en el mercado internacional.
Existen muchas refinerías en áreas o
países que no producen petróleo y tienen que ser
"alimentadas" con materia prima
importada. Este es el caso por ejemplo, de la refinería de
Curacao, ahora dependiente de Venezuela, cuando esta
refinería, que utiliza petróleo Venezolano, estuvo
a punto de cerrar, fue adquirida en gran parte por el gobierno
venezolano (a través de LAGOVEN, una subsidiaria de
P.D.V.S.A).
Los principales puertos de embarque del petróleo
venezolano (tanto crudo como refinado), son los de la Costa
Oriental del Lago de Maracaibo, Punto Fijo, Puerto La Cruz y en
menor grado, Caripito y otros. A estos puertos acuden grandes
tanqueros de todas partes del mundo.
La construcción de la Planta Criogénica
de Oriente, en Jose, estado Anzoátegui, permite la
exportación de gas licuado en barcos especiales llamados
metaneros, que tienen unos tanques esféricos donde se
lleva el gas licuado. Para licuar el gas es necesario enfriarlo a
150° bajo cero (de aquí el nombre de
criogénica).
En la últimas décadas se ha producido un
cambio en las ventas del petróleo venezolano en el
exterior, que consiste en una mayor diversificación del
mercado. Antes, más del 60% del petróleo venezolano
se dirigía a los Estados Unidos, mientras que ahora esa
cifra se ha reducido a menos del 20%, y han aparecido nuevos
compradores y aumentado la proporción vendido en otros
países.
El petróleo es la fuente de energía
más importante de la sociedad actual, si nos ponemos a
pensar qué pasaría si se acabara repentinamente,
enseguida nos daríamos cuenta de la dimensión de la
catástrofe: los aviones, los automóviles y
autobuses, gran parte de los ferrocarriles, los barcos, las
máquinas de guerra, centrales
térmicas, muchas calefacciones dejarían de
funcionar; además de que los países dependientes
del petróleo para sus economías se hundirían
en la miseria. Dicho esto veamos ahora cómo se
originó el petróleo, dónde están los
yacimientos más importantes y otros puntos de
interés.
En el trienio 1945-1948 ocurren en el país
grandes acontecimientos políticos y sociales que
determinaron el rumbo futuro de Venezuela: presencia de los
modernos partidos
políticos en las tareas de gobierno,
sindicalización del proletariado, fundación de la
Confederación de Trabajadores de Venezuela,
incorporación del campesinado a las luchas
político-sindicales y aparición de una clase media
con mentalidad moderna.
En enero de 1958 se restablece el rumbo
democrático y pluralista del país. La
alternabilidad republicana se manifiesta en los gobiernos
libremente electos de Rómulo Betancourt (1958),
Raúl Leoni (1963), Rafael Caldera (1968) y Carlos
Andrés Pérez (1973). Estos gobiernos, en
cumplimiento de postulados nacionalistas de propiedad, soberanía y desarrollo, procuraron una
mayor participación fiscal en el
negocio petrolero, un control más efectivo sobre esta
industria vital para la economía nacional y una mayor
incorporación gerencial y operativo venezolana en todas
las fases industriales de los hidrocarburos.
En cierta forma, la explotación industrial
del petróleo venezolano durante el régimen
concesionario estuvo presente en el origen de la posición
nacionalista de los partidos políticos venezolanos y fue
la materia de discusión más común en los
procesos electorales celebrados entonces en el
país.
Los inversionistas privados, tanto nacionales como
foráneos, tomaron la industria petrolera como punto de
referencia y por eso su ritmo de capitalización. Es
así como el petróleo estableció las graves
características de dependencia que gravitan sobre la
economía venezolana. El petróleo hizo posible al
mantener el continuo crecimiento del gasto
público, un aumento de la capacidad productiva. Hay
que recordar que antes del descubrimiento petrolero Venezuela era
uno de los países más pobres de Sur América, con un índice de 75% de
analfabetismo, y eso lo hemos superado, pasando a ser con ayuda
de otros recursos
naturales, uno de los países más ricos del
mundo.
Cuencas Sedimentarias: Se denomina cuencas
sedimentarias a las áreas más o menos extensas, que
han sufrido largos procesos de sedimentación y
subsistencia.
Faja Petrolífera: Zona de acumulación
de combustible ultra pesados al sur de los llanos centrales y
orientales, en una extensa franja adosada al Río
Orinoco.
O.PE.P: Organización de Países
Exportadores de Petróleo. Tiene su sede en Viena
(Austria), es un cartel para la comercialización de la
exportación petrolera.
Prospección Petrolera: Es el proceso de la
búsqueda de recursos petroleros.
Petroquímica: Procedimiento de
hidrocarburos con moléculas sencillas, (generalmente) para
la obtención de compuestos mucho más complejos,
utilizando la ola de la síntesis
proceso opuesto, que ocurre en las refinerías de
petróleo.
Nacionalización: Ubicación de las
actividades económicas o de otra naturaleza
bajo control Estatal, administradas por el gobierno
central.
Petróleo: Mezcla de hidrocarburos
sólidos, líquidos y gaseosos.
Yacimiento: Sitio donde se halla un mineral en estado
natural.
Refinería de Petróleo:
Instalación industrial destinada a obtener, diversos
subproductos del petróleo, como la gasolina.
Geografía de Venezuela.
Antonio Luis Cárdenas, Rubén Carpio Castillo
y Francisco Escamilla.
Segunda Edición
Corregida y Aumentada. Agosto-2.000
Editorial de la Universidad
Pedagógica Experimental Libertad.
Geografía Económica de Venezuela. II
Año Ciclo Diversificado.
Héctor Zamora.
Editorial, Colegial Bolivariana. Mayo-1.993
Ediciones CO-BO.
REALIZADO POR:
Eliana Mais
Ávila Andreina
Caracas