La educación superior pública y privada en México y Baja Califonia Sur

1. Abstract
3. Marco
   histórico
4. Definición y
   funcionalidad
5. Esbozo
   tipológico
6. Características y
   resultados
7. Baja California Sur y
   consideraciones finales
8. Bibliografía
   básica

ABSTRACT

Incursionar en la temporalidad
occidentalocéntrica que posee la educación superior
en un país como México y una entidad subnacional
como Baja California Sur. Abordando la complejidad de su estructura y
funcionamiento e investigando cifras y datos sobre la
misma. Ésta puede ser útil para comprender su
desarrollo en
regiones o países con estructuras
económicas y sociales similares a la nuestra. Bajo una
perspectiva holística; reconsiderar qué es y
qué no es la educación superior en
el marco actual de la
globalización y la evolución de la ciencia, la
técnica y la cultura de
nuestros días.

1. INTRODUCCIÓN.

En los países occidentales como México,
cuyo patrón de desarrollo sufrió –Al igual
que otras áreas o regiones de Latinoamérica y de otras partes del mundo-
una restructuración heterodinámica y ascentrada de
sus fuerzas culturales, técnicas y
científicas; es conveniente dilucidar cuál ha sido
el camino y las pautas de su sistema
educativo. A diferencia de países, cuyos patrones de
desarrollo fueron autodinámicos y autocentrados y que por
consecuencia el desarrollo de la ciencia, la
técnica y la cultura, lejos de interrumpirse se
benefició y acrecentó.

Por lo anterior cosidero conveniente investigar en
primer lugar el número de Universidades públicas y
privadas existentes en el país, el número de
carreras que se ofrecen, las áreas y sub-áreas de
conocimiento,
el desarrollo, evolución y desempeño y que tan evidente ha sido en los
últimos años. Investigar sobre el financiamiento
público y privado a estas, la congruencia y consistencia
con el desempeño en sus tres áreas sustantivas que
debe poseer todo Centro o Institución Universitaria como
lo es la difusión de la cultura o extensión, la
investigación y la academia.

¿Cómo han evolucionado las diferentes
áreas de posgrado?; es decir, las Maestrías,
Especialidades y Doctorados. La evolución de la
matrícula educativa del nivel, de su planta administrativa
y académica universitaria. Acerca de la formación o
deformación estructural del profesorado universitario y su
grado de compromiso con el desarrollo de México y de Baja
California Sur. Ya que el
conocimiento de lo anterior, nos permitirá reflexionar
o hacer propuestas al respecto.

La primera Universidad de
México fue la "Real y Pontificia Universidad de
México" y su fecha de creación data desde 1538 y
del 21 de septiembre de 1551, fundada por los Carlos, el V de
Alemania y el
I de España. En
orden de antigüedad le sigue la Universidad Michoacana de
San Nicolás de Hidalgo, fundada por Don Vasco de Quiroga
en 1540, con el nombre de "Colegio de San Nicolás
Obispo".

La hoy, Universidad Nacional Autónoma de
México, mejor conocida por la UNAM, con sus 450
años de existencia, que como producto de
las vicisitudes de la historia nacional, ha
cambiado varias veces de nombre, siendo las dos últimas:
"Universidad Nacional de México", cuya ley fue
promulgada el 26 de mayo de 1910 y la de su nombre actual:
"Universidad Nacional Autónoma de México",
promulgada el 9 de julio de 1929, como producto de una lucha
general universitaria, para conquistar y ejercer su
autonomía.

Consideramos que el presente ensayo se
justifica plenamente por varias razones, pero esencialmente por
tres:

1. Los países y naciones han ingresado desde el
siglo pasado (XX), a la era en que el conocimiento es el
principal instrumento de la competitividad
y la fuente real que determina las posibilidades de desarrollo y
de poder en el
concierto de las mismas.

2. La firma del TLCAN, signado
por México con Canadá y Estados Unidos de
Norteamérica y cuya vigencia data del 1º., de enero
de 1994. Existiendo cláusulas específicas en
éste, sobre la materia.

3. Las simples pero graves cifras que a
continuación expongo:

• Porcentaje en México del mercado
  laboral que no
  ha completado la Educación Media Superior:
  75%.
• Porcentaje de niños
  que ingresan a la Primaria y concluyen su Educación
  Superior: 4%.
• Porcentaje de jóvenes entre 15 y 19
  años que no cursan ningún nivel educativo:
  50%.
• Número de adultos que no han concluido su
  enseñanza básica en México:
  32.5 millones.
• Porcentaje de la cobertura educativa en
  Educación Superior: 18%.
• Número de jóvenes que son excluidos del
  nivel Universitario: 8 millones.
• Años de retraso en el poder adquisitivo
  salarial de los maestros Universitarios, sobre todo los de
  medio tiempo y
  asignatura: 50 años.
• Cifra faltante para obtener el porcentaje de presupuesto que
  recomienda la UNESCO a los países por concepto de
  Educación (8% respecto al PIB): 30
  millones de pesos.

II. MARCO
HISTÓRICO

Bajo una concepción simplista y utilitaria, es
fácil afirmar que las universidades fueron creadas con el
único propósito de generar al trabajador
intelectual, técnico o profesional, capaz de resolver los
problemas de
la clase
dominante, tal como fue sustentado en buen trecho del siglo XIX y
XX por las diversas corrientes marxistas, omitiendo mencionar que
incluso para que esta corriente surgiera, fue necesaria una
revolución
más importante que todas las precedentes: secularizar o
expropiar el conocimiento religioso y ponerlo a
disposición de cualesquier miembro de la sociedad civil,
para que hiciera con éste lo que mejor conviniera a sus
intereses. Constituyendo sin lugar a dudas, el primer triunfo de
las ideas liberales en contra del oscurantismo y la
escolástica medieval.

El gran efecto de la apertura del saber y el
conocimiento, aún en los claustros medievales europeos
durante el siglo XII (Bolonia, La Soborna, Salamanca, Oxford,
Cambridge, etc.), fue el germen que permitió la
evolución y desarrollo del método
científico y de la ciencia, al tiempo que
contribuyó a la disolución a veces lenta y en otros
momentos rápida de estadios económico-sociales que
impedían su generalización. Por ello, la
cuestión de la ciencia y la cultura, es una región
categórica irreductible a definiciones escolásticas
y de manual.

Por otro lado: "La reforma religiosa y el advenimiento
del Estado
Nacional Moderno, tuvieron como efecto la pérdida del
carácter ecuménico de las
universidades; hacia finales del siglo XVIII, la Revolución
Francesa liquidó las viejas corporaciones medievales,
y el modelo
educativo napoleónico, que concebía las instituciones
universitarias de un país como el último
escalón de un sistema de
enseñanza perfectamente estructurado, organizado
jerárquicamente y controlado por el Estado, y
que consideraba a los profesores como funcionarios del mismo,
acabó imponiéndose no tan solo en Francia sino
en países como España". Los cambios y
transformaciones económico-sociales y jurídicas en
las sociedades
capitalista del siglo XIX y luego de estas y las socialistas
durante el siglo XX, prefiguraron una contradicción
latente que perdura hasta la actualidad: la necesidad y
aspiración creciente por la masificación del saber
universitario y la posibilidad de que esto ocurra sin perder la
calidad,
pertinencia y congruencia con el entorno que la
genera.

En México, como los decíamos anteriormente
–La educación superior, inicia en el siglo XVI- con
la Real y Pontificia Universidad de México. Durante la
Colonia se fundaron 10 Universidades cada cien años, de
las cuales desapareció una cuarta parte antes de 1825. En
los siguientes ciento veinticinco años, se consolidaron
cincuenta más para llegar a setenta y cinco.

La primera Universidad privada se fundó en 1935
con la creación de la Universidad Autónoma de
Guadalajara (UAG). Después la de Las Américas, La
Femenina de México, El Tecnológico de Monterrey y
la Iberoamericana (1943). La Motolinía (1944), La del
Valle de México (1960), la La Salle (1962) y La
Anáhuac (1963). Muchas de estas han creado una extensa
red de Campus en
diferentes Entidades del país, quizás la más
extendida es el Tec de Monterrey (con 32 Campus
Universitarios).

Las Escuelas Tecnológicas Superiores Estatales
dieron un salto sin precedentes con la creación del
Instituto Politécnico Nacional (IPN) en 1936, y por el
lado universitario con la creación de la Universidad
Autónoma Metropolitana (UAM) en 1975.

Dentro de las definiciones y enunciados de la propia
Secretaría de Educación Pública; la
educación superior es el tercer tipo educativo del
sistema, que comprende los niveles de técnico superior
(conocido también como profesional asociado y que
normalmente es impartido en las Universidades
Tecnológicas, impulsadas por la Federación desde
1991). Los estudios de técnico superior tienen una
duración de dos a tres años y la licenciatura es de
cinco años en promedio. En los dos primeros niveles se
capacita al educando para el ejercicio de una profesión,
mediante la expedición de un título. Incluye dentro
de las opciones de estudios, la educación normal o
formación
de maestros de educación
preescolar, primaria, secundaria, especial y educación
física, las cuales a partir de 1984, en atención al acuerdo presidencial que
determinó que la educación normal en todos sus
tipos y especialidades fuese del nivel superior. A partir de
entonces, el Sistema Nacional de Educación Superior (SNES)
quedó constituido por tres grandes ramas de estudios
profesionales: La Universitaria, La Tecnológica y La
Normal. El Postgrado es superior a la licenciatura y se divide en
Especialidad, Maestría y Doctorado, su objetivo es la
formación de profesionistas con una alta
especialización en las diferentes áreas del
conocimiento.

Para darnos una idea de la evolución de La
Educación Superior, en todas sus tipologías y
niveles; en 1980, el total de la matrícula de estudiantes
fue de 731,291, para 1990 fue de 1.245,532 y para el ciclo
2002-2003 de 1.856,816. En tanto que el número de
Universidades, Escuelas e Instituciones que atendieron este nivel
aumentó de 670 en 1980 a 1050 en 1990 y a 4,486 en 2003.
El número de docentes fue
de 73,874 en 1980 a 129,092 en 1990 y de 192,593 en el 2003. A
mediados de los setentas en las Universidades Mexicanas se
impartían 200 especialidades, divididas en cuatro grandes
grupos:
médicas, técnicas y administrativas,
científicas, sociopolíticas y
humanísticas

III. DEFINICIÓN
Y FUNCIONALIDAD.

Por considerarlo ampliamente ilustrativo para el
presente ensayo, me permito transcribir literalmente, la información contenida en la página
de Internet, del
portal UNIVERSIA-MEXICO, S.A. DE C.V., sobre el régimen
jurídico de los sistemas
universitarios en México.

…"En este nivel educativo hay una gran variedad de
opciones para el estudiantado. Por su régimen
jurídico, las instituciones de educación superior
pueden constituirse en universidades públicas
autónomas, universidades públicas estatales,
instituciones dependientes del Estado, instituciones privadas
libres e instituciones privadas reconocidas por la
Secretaría de Educación Pública, los
Gobiernos de los Estados o los Organismos Descentralizados del
Estado. Las universidades a las que el Congreso de la
Unión o los Congresos de los estados les otorguen la
autonomía son Organismos Descentralizados del Estado. Las
instituciones dependientes del Estado son centralizadas o
desconcentradas. Sus autoridades son designadas por el Poder
Ejecutivo Federal o por el Poder Ejecutivo del Estado como
corresponda. En general, el Gobierno Federal,
también ejerce control sobre la
forma de administración y los planes y programas de
estudio. Las instituciones del Gobierno Federal dependen en su
mayoría de la Secretaría de Educación
Pública. En términos generales, la autonomía
implica que la universidad tiene el derecho de designar a sus
autoridades y a organizarse como mejor lo considere para expedir
sus normas y
reglamentos dentro de lo establecido por la Ley Orgánica
respectiva. La universidad autónoma goza de libertad de
cátedra y designa a su personal
académico; expide certificados, grados y títulos;
otorga validez a los estudios realizados en otros
establecimientos nacionales y del extranjero; de acuerdo con sus
normas, reconoce o incorpora estudios de bachillerato o
licenciatura impartidos en instituciones privadas; administra
libremente su patrimonio y
determina su presupuesto. Los ingresos de las
universidades públicas autónomas provienen, en gran
medida, del Gobierno Federal y de los Gobiernos Estatales. La
participación del sector privado en el nivel superior
–excluyendo a la educación normal- es de 20%.
Además de las instituciones que ofrecen educación
superior ya descritas, existen otras –adscritas a diversas
dependencias del sector
público- que imparten estudios especializados en
áreas como la militar, la naval, la agropecuaria, la de
salud y la de
relaciones exteriores"…

Por otro lado, en cuanto al proceso de
Acreditación y Certificación de este nivel, del
cual se encarga la Dirección General de Acreditación,
Incorporación y Revalidación de la
Secretaría de Educación Pública en
México, se afirma lo siguiente:

…"Todas las instituciones de educación superior
exigen a los alumnos para su inscripción haber concluido
el bachillerato. Sin embargo, no existe un patrón de
requisitos que uniforme los criterios de cada universidad para el
ingreso estudiantil. Muchas universidades públicas que
ofrecen estudios en el nivel de bachillerato tienen lo que en
México se conoce como pase automático, es decir,
los estudiantes que concluyen satisfactoriamente el bachillerato
en planteles de la universidad ingresan directamente a los
estudios profesionales, sin más límite que el cupo
de la escuela o
facultad seleccionada. Algunas exigen un promedio mínimo
de conclusión del bachillerato para permitir a los
estudiantes el beneficio del pase automático. Esas
universidades aplican exámenes de admisión a los
estudiantes que provienen de planteles de educación media
superior que no pertenecen a la institución. Otras
instituciones aplican exámenes de ingreso a todos los que
aspiran a cursar estudios de licenciatura. Tal es el caso de
universidades públicas que no cuentan con bachillerato y
de universidades privadas que, aunque lo tengan, no aplican
procedimientos
automáticos de ingreso. Los exámenes de ingreso
son, en general, pruebas de
conocimientos generales y específicos del área
seleccionada. En ciertos casos, los exámenes incluyen
pruebas de aptitud o de capacidad intelectual. Los
exámenes son de selección,
es decir, sirven para ubicar a los alumnos en orden decreciente
de calificaciones y de acuerdo con el número de vacantes
existente. La duración de los estudios universitarios
varía entre las escuelas y las instituciones. En general,
los alumnos cursan en cuatro o cinco años sus estudios.
Algunas instituciones han organizado sus cursos en semestres y
otras en trimestres. No hay formas homogéneas de organización académica, pero la
modalidad más frecuente es la escuela y la facultad. Las
Escuelas y Facultades, reúnen en ocasiones más de
una carrera. Suele emplearse al término "Facultad" para
aquéllos centros que ofrecen carreras de licenciatura y
estudios de postgrado. Pocas instituciones han adoptado formas de
organización departamental. La autonomía
académica de que goza la mayoría de las
instituciones y la libertad de cátedra de los maestros
hace posible la existencia de una amplia gama de formas de
evaluación y calificación escolar.
Probablemente el tipo de carrera influya en las formas de
evaluación empleadas. En unos casos se opta por
evaluaciones periódicas dentro de un ciclo escolar
(trimestral, semestral o anual), y en otros se realiza
sólo una evaluación al finalizar el ciclo. Muchas
veces se presenta una combinación de calificaciones
parciales con calificaciones finales. En algunas carreras,
escuelas y establecimientos, la forma más usual es la
aplicación de exámenes de conocimientos en sus
más variadas formas. En otros casos, se prefiere que los
alumnos elaboren ensayos,
monografías, pequeñas investigaciones,
informes de
prácticas de campo o de resolución de ejercicios y
problemas. Puede darse el caso de profesores que combinen
exámenes con trabajos escritos y exposiciones orales por
parte de los alumnos. Con frecuencia para evaluar y calificar,
los maestros toman en cuenta la participación de los
alumnos durante el curso, la cual suele entenderse como la
interpretación en discusiones o la
preparación y exposición
de algún tema. Existen también, diferentes
modalidades para que los alumnos que concluyen sus estudios
puedan obtener su título profesional. En términos
generales se puede mencionar que una buena parte de los centros
de estudios profesionales exige a sus egresados la
elaboración de alguna forma de trabajo
escrito que debe ser sometido a examen ante un jurado
específicamente designado para ello. En muchas
universidades, la escuelas o facultades exigen la
elaboración de tesis; en
algunas el requisito es la presentación de una tesina, de
extensión y profundidad menor que la tesis; otras
requieren que se elaboren informes monográficos sobre
alguna experiencia profesional. En otras instituciones los
alumnos pueden optar por presentar un trabajo
escrito o por someterse a un examen general de conocimientos
profesionales. En muchas universidades se les exige a los
alumnos, como requisito previo e indispensable para la
presentación del examen profesional, por lo menos la
comprensión de lectura de uno
o dos idiomas distintos al español,
que con frecuencia son el inglés
y el francés. En general, no existe una
categorización homogénea de los cargos y niveles
del personal docente. Las políticas
de contratación son diversas y las instituciones poseen
sus propios escalafones y tabuladores en los que establecen las
categorías, los tipos de contratación y los
requisitos para ingresar, permanecer y avanzar en la carrera
académica. Sin embargo, en general pueden encontrarse tres
categorías de profesor:
titular, asociado y asistente, cada una de ellas con tres o
cuatro niveles. El régimen de contratación puede
ser, a su vez, de tiempo completo, de medio tiempo y de tiempo
parcial o por horas. La calificación académica del
profesorado de educación superior en México ha ido
mejorando paulatinamente. Muchos tienen la licenciatura como
nivel máximo de estudios, aunque cada vez hay más
profesores con el grado de maestría y doctorado" …A
continuación, analizaremos desde nuestra perspectiva, una
tipología de las Universidades en México, que
intenta sintetizar y/o sistematizar sus orientaciones y
funcionamientos.

IV. ESBOZO
TIPOLÓGICO

La Tipología de las Universidades en
México, pueden ser y de hecho lo son, variadas, y por
regla general responde al interés o
de acuerdo al matiz de la institución o grupo que la
patrocina y a la capacidad de negociación de éstos ante las
autoridades en turno de la Secretaría de Educación
Pública, sin embargo sobresalen los perfiles y
características siguientes:

1. UNIVERSIDADES TRADICIONALES: La mayoría de
ellas provienen desde la Colonia ahora mezcla de instituciones
privadas y públicas, en la actualidad la mayoría
son autónomas, en éstas se incubó el
movimiento
sindical universitario de los setentas. Han jalonado fuertemente
los procesos
sociales de México, no siempre con verticalidad e
integridad, ya que en ocasiones responden a intereses de sectas o
partidos, pocos ingresos propios, casi gratuitas para el
estudiantado, por lo tanto, casi enteramente subsidiadas por el
gobierno federal (Caso de la UNAM o la UAM) o de éste y
los Gobiernos Estatales en los Estados, por regla general
responden a los intereses de los diversos grupos en el
poder.

2. MONOPOLIOS PUBLICOS: Son en su gran mayoría
instituciones cien por ciento gubernamentales o con gran
ingerencia de los gobiernos de los Estados, pueden ser
Universidades e Institutos Tecnológicos Estatales, la
Universidad Pedagógica Nacional (UPN), mantienen un
compromiso institucional y en algunas ocasiones ligados hacia la
CNTE. Por regla general cuentan con mejores ingresos propios que
las Universidades Autónomas. También dependen del
subsidio gubernamental.

3. UNIVERSIDADES RELIGIOSAS PRIVADAS: Se consideran como
sitios para recobrar la credibilidad y alcanzar un
reposicionamiento del clero católico, en sus diversas
variantes, la educación superior tiene como fundamento la
espiritualidad católica, expresan una fuerte
contradicción epistemológica en el mundo
contemporáneo, fuertes cuotas de recuperación para
el estudiantado, funciona con recursos e
ingresos propios.

4. UNIVERSIDADES O INSTITUCIONES PRIVADAS DE ELITE:
Desde su creación fueron concebidas para atender la
demanda del
sector privado que las generó, con perfiles claramente
empresariales o técnico industriales, su vínculo
fundamental es la Universidad-Empresa, cuyo
objetivo es la conformación de cuadros profesionales
selectos. En muchas ocasiones poseen mentalidades subordinadas a
Universidades extranjeras, pero con incapacidad probada para
competir con éstas. Altas cuotas de recuperación
para el estudiantado. Funcionan con recursos e ingresos
propios.

5. INSTITUCIONES PRIVADAS Y SECULARES PERO NO DE ELITE:
En estas instituciones se pretende la preparación
profesional de los estudiantes con un perfil acorde a la
estructura económica o a la demanda del sector privado,
con una mentalidad liberal. En muchas ocasiones funcionan con
permisibilidades de autoridades de la SEP y sin controles de
calidad por parte de ésta, que obliguen al o los
empresarios a satisfacer los requerimientos institucionales para
ofrecer educación superior. Medianas cuotas de
recuperación para el estudiantado, funcionan con ingresos
y recursos propios.

6. UNIVERSIDAD INTERCULTURAL BILINGUIE: En el inicio de
la presente década, para el presente año del 2004,
iniciará en el Municipio de San Felipe del Progreso,
perteneciente al Estado de México, primer proyecto
gubernamental de un total de 10, contemplados para los Estados de
Oaxaca, Tabasco, Querétaro y Guerrero.

7. UNIVERSIDADES FACCIOSAS: Son aquellas instituciones
que mantienen una clara tendencia hacia una clase social o divisa
ideológica, prácticamente son reproductoras de
cuadros para este objetivo, desafortunadamente algunas
universidades públicas, en no pocas ocasiones han sido
sustraídas hacia esta condición. Aberrantes desde
la perspectiva de la universalidad del conocimiento y el saber.
Recursos propios.

En la mayoría de las Universidades en
México, cuentan con facultades, escuelas, institutos o
centro de investigación, departamentos, academias,
áreas y divisiones como parte de las formas de
organización académico-administrativas, asi mismo
poseen consejos universitarios conformados por académicos,
estudiantes y en algunos casos, representantes de trabajadores,
rectores y vicerrectores o directores generales, las menos. El
crecimeintos de las Universidades puede ser horizontal (dentro
del mismo campus) o vertical (con extensiones del campus
universitarios, por medio de la desconcentración o
descentralización). Dentro de los
múltiples servicios
ofrecidos por las universidades se encuentra la modalidad de
universidad abierta o no escolarizada, tanto para licenciaturas
como postgrados, actualmente con el amplio uso del internet,
tiende y tenderá a generalizarse dicha modalidad. A
diferencia de otros sistemas universitarios como el
francés, en México no existía la posibilidad
de obtener el grado o título universitario a través
de un examen global de conocimientos; sin embargo, con base en el
Acuerdo No. 286, emitido por la SEP, en los últimos
años se amplió la posibilidad de obtenerlos para
las carreras siguientes: Actuaría, Administración, Ciencias de la
Educación, Ciencias
Farmacéuticas, Comercio y
Negocios
Internacionales, Contaduría, Derecho, Enfermería
Técnica, Informática–Computación, Ingeniería Agronómica, Ingeniería
Industrial, Ingeniería Mecánica, Ingeniería Mecánica-Eléctrica, Medicina
General, Veterinaria,
Mercadotecnia,
Odontología, Pedagogía, Psicología, Turismo,
Zootecnia.

En la totalidad de instituciones públicas y
privadas, tales como: Universidades, Centros de
Investigación, Colegios, Facultades, Institutos y
Fundaciones en México, se ofertaban en el 2003,
clasificados por el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT), 82 Doctorados y 122
Maestrías, de los cuales 174 programas de postgrado, tanto
de maestría como Doctorado eran de Alto Nivel (AN), y 30
programas de postgrado tanto de Maestría como Doctorado
eran Competentes a Nivel Internacional (CNI), sobresaliendo en
orden de prioridad las Instituciones siguientes: UNAM, IPN,
Centro de Investigación Científica y de
Educación Superior de Ensenada, B.C., Colegio de
Postgradurados, Colegio de México, UAM y Universidad
Autónoma de Puebal.

V. CARACTERÍSTICAS Y
RESULTADOS

En México y prácticamente en toda América
Latina, predomina una matrícula universitaria sesgada
hacia las áreas de las ciencias
sociales y específicamente
económico-administrativas, en detrimento de las
técnico-científicas (Ingeniería y ciencias
duras).

Hasta 1998, las estadísticas de la ANUIES, reportaban que
de las 15 carreras de lienciatura más pobladas se
encontraban en los primeros lugares las siguientes: Derecho,
Contaduría Pública, Administración y
Médico Cirujano. Para ese mismo año, las
licenciaturas o carreras del área de Ciencias Sociales,
constituian el 50% del total de la matrícula nacional, con
702,433 estudiantes, mientras que en las carreras de
Ingeniería y las relacionadas con diversas
tecnologías llegó a concentrar el 32% de la
matrícula total nacional con 447,405 alumnos. Todo lo
anterior en un contexto de mundialización o globalización del conocimiento y la
información de que el mundo empezaba a girar hacia las
áreas técnico-científicas y que son
finalmente estas, las únicas capaces de reducir la brecha
tecnológica y el atraso con relación a los
países desarrollados; más aun, en una época
caracterizada en el campo de la producción por el deslizamiento de la
tecnología
centrada en el producto hacia la tecnología centrada en el
(los) proceso(s).

Cualesquier diagnóstico no exhaustivo de la
educación superior en México, puede constatar
fácilmente las siguientes problemáticas que a su
vez traban y han trabado su adecuado desarrollo:

1. No obstante el interés de la SEP y la ANUIES,
   por dotar a las IES de un proceso estratégico de
   planeación (PRONAES, PROIDES, FOMES,
   SUPERA, PROMEP, etc.), los resultados han sido magros, aislados
   y han resultado poco viables.
2. Mientras los países desarrollados cuentan con
   un promedio de gasto por alumno de este nivel, superior a los $
   3,000.00 US, México no ha llegado a los $ 600.00 US. En
   tanto que el presupuesto destinado a la educación
   superior como porcentaje del PIB, es arriba del 2% en los
   países como Estados Unidos y Canadá, en
   México no rebasa el .50%.
3. La gran mayoría de las IES públicas en
   México, cuentan con una desproporcionada y creciente
   planta de profesores por asignatura, mal pagados y por lo tanto
   incapacitados para atender la formación de los futuros
   profesionistas. También se carece en las instituciones
   públicas y privadas de un organismo nacional de capacitación y formación del
   docente universitario, capaz de asegurar la calidad y
   pertinencia de su competencia en
   este nivel.
4. Existe una grave concentración y centralización de la oferta de
   educación superior en ciertas instituciones (UNAM, UAM,
   IPN, etc.), de algunas ciudades y de la población urbana en detrimento de la
   rural.
5. Existe un marcado desequilibrio entre la
   matrícula de las carreras
   económico-administrativas (ciencias sociales), sobre las
   carreras científico-técnicas, que de no
   revertirse en el corto plazo, inutilizan el esfuero educativo
   en este nivel.
6. Es conveniente acotar la autonomía
   universitaria tanto pública como privada, a un
   interés estratégico nacional sobre los objetivos y
   pertinencia nacional de la educación superior en
   México.
7. En el mismo sentido, despolitizar las relaciones
   educativas con base en resultados de procesos y productos
   educativos tangibles y concretos (libros,
   investigación pura y aplicada, número de inventos,
   investigaciones de frontera,
   aplicación e instrumentación industriales, etc.).
   Impedir que tanto en las universidades públicas como
   privadas se utilicen rectorías o puestos
   académicos-administrativos, como palancas para realizar
   actividades políticas de cualquier signo y
   orientación.
8. Exhaustiva revisión de los planes y programas
   de todos los niveles educativos, fortalecimiento de las
   áreas de matemáticas y técnicas
   instrumentales, privilegiando la experimentación y la
   investigación aplicada, en todos los niveles. Excluir el
   pase automático de cualquier institución e
   instrumentar un examen global de conocimientos para acceder a
   la educación superior en México.

Si deseamos lograr la premisa de competitividad y
resultados en serio y no bromitas sexenales o discursos
recreativos, tendremos que atorarle a estos retos lo más
rápido posible. Pasemos ahora al Estado de Baja California
Sur.

VI. BAJA CALIFORNIA SUR
Y CONSIDERACIONES FINALES.

La educación superior en Baja California Sur,
inicia a finales del siglo XIX con un plantel forjador de
maestros de primaria (Escuela Profesional Dominical Lancasteriana
para Señoritas, 1873), su evolución y desarrollo
lograría la creación de trece planteles en diversos
tiempos y espacios del siglo XX, hasta concretarse en lo que hoy
se conoce como la Benemérita Escuela Normal Urbana "Profr.
Domingo Carballo Félix", originada en 1942. La cual
actualmente ofrece licenciaturas en educación preescolar,
primarias y especial, en Loreto. Le sigue en orden
cronológico el Instituto Tecnológico de La Paz
(1973), recientemente se han creado dos, una en Ciudad Constitución y otro en San José del
Cabo, B.C.S., el de La Paz ofrece 9 carreras, entre estas 5
Ingenierías y 4 Licenciaturas y tres Maestrías. En
ese mismo orden, le sucede la Universidad Autónoma de Baja
California Sur (UABCS) 1975; la cual en el actual período
ha creado 4 nuevos campus, en otros tantos municipios, ofertando
17 Licenciaturas, 8 Maestrías y 2 Doctorados más
una especialidad, destacando notablemente su esfuerzo e innovación. En 1976, se crea la Escuela
Normal Superior del Estado de Baja California Sur, la cual posee
una subsede y oferta 8 Licenciaturas y una Maestría. En el
plano de la investigación y la generación de
maestrías y doctorados, sobresalen para esa fecha, la
creación del Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas
(CICIMAR), del Instituto Politécnico Nacional (IPN) y el
Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C.,
también con programas de Maestrías y Doctorados,
destacando este último, con una importante actividad
académica y una maestría. Durante 1997, se crea la
Educación Superior Privada en B.C.S., con la Universidad
Internacional de La Paz (UNIPAZ), ofertando 7 Licenciaturas y 2
programas de Maestría, destacando ampliamente en la
captación y permanencia de este nivel, en la actualidad
oferta 9 licenciaturas y 4 maestrías, liderando
fuertemente al sector privado en el mismo. Para esa misma fecha
se crea la Universidad Católica, con dos campus, ofertando
actualmente 6 licenciaturas y una maestría. En 1998, se
crea en Los Cabos el Centro de Estudios Universitarios de
Veracruz (UNIVER), Plantel Los Cabos, ofertando 6 licenciaturas;
finalmente en 1999 se crean la Universidad de Tijuana, y la
Universidad Mundial, aperturando ambas 2 campus, uno en La Paz y
otro en Los Cabos. Tal es, en apretada síntesis,
la evolución y desarrollo de la educación superior
de la Entidad.

Según datos estadísticos del INEGI, en el
ciclo educativo 2002/2003, existían en el ámbito
nacional: 4486 escuelas de educación superior con
2,237,000 alumnos y 231,558 maestros. Para la misma fuente de
información, Baja California Sur ocupó el 116.7% de
absorción en este nivel, cuando la media nacional se
ubicaba en el 86.1%, ocupando el 2º., lugar nacional. En
cuanto al gasto en investigación y desarrollo experimental
por país, 1994-2001, la misma fuente (Estableciendo la
Paridad de Poder de Compra), daba a conocer para Estados Unidos,
una inversión de 282,293 millones de pesos,
para Canadá 17,437 millones de pesos y para México
con 3,603 millones. Para el 2002, el porcentaje del gasto federal
en ciencia y tecnología respecto al PIB en México,
se encontraba en 0.41%, en tanto USA y Canadá, ya
rebasaban el 3%. El total de miembros del Sistema Nacional de
Investigadores para el 2002, en México era de 9,200, Baja
California Sur participaba con 129. El total de patentes
solicitadas y concedidas en México para el 2002, fue de
13,062 (solicitadas); de las cuales se concedieron 6,611,
correspondiendo 139 a nacionales y 6472 a extranjeros. Baja
California Sur, para ese año estaba en ceros. Por
último, según la misma fuente, por cada
millón de habitantes en México, se gradúan
12,4 personal a nivel de doctorado.

Ciertamente, la problemática de la
educación superior en el país y en la Entidad, por
la múltiple o diversa cantidad de variables que
sobre este influyen, tanto en el plano interno como externo, la
tornan como un espeso bosque inexpugnable y caótico, pero
tan pronto como se determina el hilo conductor del interés
nacional, la espesura se aclara y el caos se ordena. Ni nuestros
socios comerciales (USA y Canadá), ni los países de
la OCDE, ni el Banco Mundial
o el Fondo Monetario
Internacional o la UNESCO, harán por los mexicanos o
sudcalifornianos lo que nosotros tengamos que hacer en dicho
proceso.

Es urgente el diseño
y creación de un órgano colegiado supremo de
planeación a este nivel, que tenga carácter y
capacidad planeativa y ejecutiva, con plena utilización y
aplicación de manera masiva de las nuevas
tecnologías de comunicación, la cración de
órganos e instituciones que diseñen y atiendan
programas permanentes de educación superior continua, la
cración y ejecución de carreras correlacionadas con
proyectos de
inversión y generación de empleos, la
reorientación de carreras hacia la consecución de
tal ":marca" o "firma
industrial" urgente para el país, etc., sin dejar de lado
el desarrollo y excelencia en las humanidades y artes o el
deporte. Rehuir a
la falsa polémica de La Universidad Pública VS. la
Privada, o permitir que la autonomía quede en manos de
camarillas sin escrúpulos (llámense sectas,
partidos o sindicatos),
obtener nuevos y creativos financiamientos para educación
en todos los niveles; iniciar con carácter urgente un
planificado y eficaz intercambio académico y estudiantil
interuniversitario nacional y no abandonarnos únicamente a
los organismos supranacionales como la AMPEI y OTROS CONSORCIOS,
surgidos en virtud del TLC. Si no
logramos un Plan
Estratégico Nacional y no logramos "Mexicanizar" las
relaciones educativas de este nivel, la competencia externa
pulverizará al mismo. Tales son pues, las tareas
mínimas que en esta materia, le están reservadas a
las generaciones actuales y por venir. Con la Educación
Superior, y en otros niveles o áreas del gasto social, se
repite lo que ya es común en los países
subdesarrollados; no tan sólo prevalece una gran
ineficacia e ineficiencia, sino también un gran
desperdicio, desempleo o
subempleo de los recursos invertidos (es decir, una mínima
utilización de la capacidad instalada disponible).
Seguimos siendo pues, Dispendiosamente Pobres. (Funcionarios
educativos corruptos y corruptores y maestros y estudiantes
agotando largo tiempo de su vida en huelgas, manifestaciones o
luchas de clases para no dar clases o recibirlas).

De tal suerte, que la condición de nuestros
países es muy parecida a la del pasajero que continuamente
se le extravía o pierde su boleto y no le queda otra
posibilidad más que sentarse en el Andén de los
siglos, para contemplar a los otros que se desplazan a gran
velocidad, con
destinos, metas y objetivos perfectamente trazados.

BIBLIOGRAFIA
BASICA:

1. Historia de la UNAM, Guadalupe Appendini. Editorial
   Porrúa, S.A., 1981, pp. 54, 150-154; veáse
   también: Ruiz,R.E.: México 1910-1958.¨El reto
   de la Pobreza y el
   Analfabetismo, Méx.,1967, pág.
   21.
2. Fuente: INEGI, PISA, OCDE, UNESCO, SEP,
   CONAPO.
3. Enciclopedia Hispánica. Tomo 14, pp. 160-61.
   Enciclopedia Británica Publishers, Inc., USA,
   1992.
4. Marín, Marín Alvaro. "La
   Educación Superior en México, mediante la
   teoría del caos". V.I..www: http//fuentes.csh.udg.mx/CUCSH/Sincronía/caos.htm
5. Fuente. ANUIES,2003.
6. 2002, portal Universía-México, S.A. de
   C.V., El Sistema Universitario Mexicano": Fuente: página
   de la SEP, responsable: Gerardo Sáenz.
7. Berumen Barbosa E. Miguel. Efectos de la
   Globalización en la Educación Superior de
   México. V.I. http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/mebb-educa.htm
8. V.I. http://sesic.sep.gob.mx/pe/pfpn/contenidos2/ipn.htm
9. Fuente: ANUIES. Anuario estadístico 1998.
   Población escolar de licenciatura en universidades e
   institutos tencológicos. México,
   asociación nacional de universidades e instituciones de
   educación superior 9ANUIES),1999,p.9.
10. V.I. www.educate.com.mx/
11. V.I. www.inegi.gob.mx(Feb.2004).

SOBRE EL AUTOR:

Héctor Murillo Aguilar

LA PAZ, B.C.S., MÉXICO

-LICENCIADO EN ECONOMÍA POR LA FACULTAD DE
ECONOMIA DE LA UNAM, CD. DE
MÉXICO.

-MASTER (SIN GRADO), EN DERECHO ECONÓMICO POR LA
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA (SECCIÓN
XOCHIMILCO), CD. DE MÉXICO, D.F.

• AUTOR DE OBRAS LITERARIAS, ARTICULISTA Y ENSAYISTA EN
  PERIODICOS Y REVISTAS DE LA PAZ, B.C.S.
• PROFESOR POR ASIGNATURA EN LA UABCS Y
  UNIPAZ.(UNIVERSIDADES LOCALES).