- Revalorización
geopolítica y geoeconómica - Situación recurso agua
potable (1900-1995) - El agua como factor
estratégico - Resoluciones Cumbre de
Johannesburgo y Naciones Unidas - En América del Sur:
acuífero
Guaraní
La problemática hídrica se presentas como
el punto prioritario en las agenda social y económica del
siglo XXI. Mi análisis parte de una visión
geopolítica, tratando de enfocar ,
brevemente, los tópicos más destacados de problemas
relacionados con el agua, uno
de los más importantes factores de la naturaleza que
permitieron el crecimiento sustentable de grupos humanos
que en un proceso
secular de migraciones en procura de mejores condicionantes para
la vida y desarrollo,
fueron conformando el mundo actual.
A través de la historia del agua, tanto de
superficie como la de los mares y océanos, se puede
comprender como las diversas civilizaciones llegaron al desarrollo de
culturas hídricas más avanzadas el Ingeniero
hidrólogo Fernández Jáuregui, experto
funcionario de Naciones Unidas
sobre el tema, afirma "que el acceso al agua se ha convertido
desde la más remota Antigüedad en una fuente de
poder o en la manzana de la discordia que ha originado
grandes conflictos."
Según la Comisión Mundial del Agua, los
escenario posibles de crisis son
tres:
- De acuerdo al primero de ellos, el desarrollo mundial
será positivo durante el período 2005-2015 por
cuanto la demanda de
agua se incrementará con el crecimiento de la población; pero al final de este
período, el sistema
hídrico devendrá cada vez más vilnerable
debido al incremento de la escasez, la
contaminación con sus problemas
concomitantes, temas que no están resueltos. - El segundo escenario, cobra importancia en el sector
hídrico el factor económico y la difusión
y aplicación de tecnologías, que ayudarán
a dar soluciones a
problemas de salud y seguridad
alimentaria, entre otros. - El tercer escenario estará centrado en el
rescate de los valores
humanos, el fortalecimiento de la cooperación
internacional, en un gran énfasis en la
educación respecto al agua y un incremento de
solidaridad con
cambios de comportamientos y estilos de vida en los pueblos del
planeta.
II.-
Revalorización geopolítica y
geoeconómica
Considero que finalizada la "guerra
fría" , desde hace 15 años, el mundo se
encamina en conformar un nuevo orden mundial; una nueva era en
que la competencia por
recursos
naturales vitales no provoque nuevos tipos de conflictos
como sucede en estos tiempos de "desorden mundial"
La "geopolítica crítica," que ha superado
los perjudiciales efectos de la "geopolitik" alemana del siglo
XX, va dejando en los archivos
históricos la ambición que algunos Estados tuvieron
por extender su poder
terrestre o el marítimo; destacando a su vez la desmedida
ambición que ciertos grupos
económicos tienen por aumentar la explotación, el
control y
la
administración de recursos
estratégicos como el
petróleo, el gas natural,
el agua dulce,
acción apoyada y dirigida por estados con perfiles
imperiales.
Asia tiene el 60% de la población mundial y solo el 36% del recurso
hídrico. Europa posee el
13% de población y el 8% del recurso agua. En
África reside el 13% de la población y cuenta con
el 36% del recurso hídrico. Las Américas
(Norte-Central-Sur), 14% de la población mundial, disfruta
del 41% del recurso en cuestión. De esta cifra, a América
del Sur le pertenece el 26%.
Tal situación provoca una revalorización
geopolítica y geoeconómica de ciertos lugares, que
es acompañada también en cuanto a sus dimensiones
culturales, sociales y políticas
y, fundamentalmente alimentarias.El futuro es
incierto.
En la Cumbre Mundial contra el Hambre,
desarrollada en Roma en el 2001,
se destacó la gravísima escasez de agua potable que
padecen 1.500 millones de personas y que podría afectar al
doble de esa cantidad en el 2025, por loa cual las ONG´S
presentes en dicho foro, solicitaron que el acceso a
los recursos
hídricos sea considerado como un bien común de
la humanidad. Lamentablemente el unto no fue aprobado, como
así mismo el derecho de todos los humanos a los
alimentos, dado que ambos fueron rechazados por los Estados Unidos,
por temor a hipotéticas acciones
judiciales.
Otro hecho similar ocurrió en el último
Foro Mundial del
Agua, desarrollado en La Haya (Holanda) las
naciones-potencias, en comunión con el Banco Mundial
y las grandes empresas del
mercado de
venta de agua
(Nestlé, Danone, y las distribuidforas (Biwater, Thames
Water, Suez-Lyonnaise des Eaux, Vivendi, Saur-Bouygues, entre
otras, se opusieron a que el acceso al agua fuera inscripto en la
Declaración Final como un Derecho Humano. Lograron primar
la tendencia mercantilista que ellas siguen como único
objetivo.
El italiano Ricardo Petrella, autor del "Manifiesto del
agua", en una fuerte y justa posición, bregó en
dicho foro por un contrato mundial
del agua que parte de un conjunto de principios
básicos.
"1º) Afirma que el agua es fuente de vida y como
tal es un bien común-No pertenece a los países sino
al conjunto de la sociedad
planetaria.
"2º) El acceso al agua es un derecho no sujeto a
discusión alguna.
"3º) La responsabilidad del acceso es colectiva. Son las
comunidades públicas las que deben gestionarlo, porque el
llamado "strees hídrico" no solo afecta a las reservas
acuíferas de superficie sino también a sus grandes
reguladoras, las subterráneas, que almacenan casi la
totalidad del agua dulce en estado
líquido."
Es evidente que el factor agua dulce, desde un tiempo
atrás, se debe analizar en base a una
revalorización geopolítica y geoeconómica.
Los analistas internacionales siguen con preocupación la
evolución de focos de conflicto que
se vienen sumando en distintas partes del mundo.
Ante la crisis actual
del ESTADO-NACION
–muy discutida en foros intelectuales– como lo atinente a
los procesos de
globalización en todas sus variables ,
las culturas minoritarias se ven obligadas a reafirmar su
identidad y
reinventar su territorio, puesto que es innegable que una
sólida base territorial resiste mucho mejor los embates de
las culturas de masas mundializada.
III.-
Situación del recurso agua dulce
(1900-1995)
En relación directa a la CULTURA HACIA
EL TRATAMIENTO DEL AGUA DULCE, queda claro que lo relativo al
medio
ambiente, es un factor es un tema cada día más
prioritario a favor de la continuidad de vida de la humanidad. El
gran conflicto
radica, en términos generales y relativos en cuanto a la
escasez de conciencia sobre
el tema, que en relación al "oro azul" provoca en muchas
regiones graves perjuicios, tanto en relación al mantenimiento
de su volumen y su
calidad, como
a su distribución equitativa.
Cito dos ejemplos que ofrecen la dimensión de
este protagonismo: el mar de Aral ha visto reducido en un 60% su
volumen de
agua desde 1960. El lago Chad, compartido por Nigeria,
Camerún, Níger y Chad ha pasado de una
extensión de 26.000 km.2 en 1963 a 3.000 km.2 en el
2001.
Si a esto añadimos la fusión de
los hielos polares y la contaminación de cursos
superficiales y subterráneos, comprenderemos con pocas
palabras entender el problema agua, intuyendo sus graves
repercusiones geopolíticas, económicas y
sociales.
No resulta extraño pues, que en la actualidad
muchas poblaciones vivan un "ESTRÉS
HÍDRICO" dado el déficit que se agrava en la
oferta de
recursos hídricos y, lo más grave aún,
según el resultado final de los estudios realizados por el
"Grupo Aguas
Terrestres" del Ministerio de Ciencia,
Tecnología
y Medio Ambiente de
Cuba", que en
los próximos 25 años, 2 de 3 personas
sufrirán serias dificultades para proveerse de agua en
cantidad necesaria y en calidad
razonable.
Tal situación se ve agravada ante el incontrolado
vertido de residuos industriales, por la desordenada
urbanización que se concreta en poblaciones con
índices demográficos altamente crecientes; por el
éxodo campo-ciudades, a lo que se debe sumar el deterioro
de ríos, arroyos, lagos y lagunas alimentadas por las
aguas provenientes de campos agrícolas cuyos cultivos son
tratados con
herbicidas y plaguicidas sin legislación que lo
controle.
El tema es que entre 1900 y 1995, el consumo
mundial del llamado "oro azul" aumentó a una tasa mayor
que el doble del crecimiento de la población del planeta,
a razón de 100 millones de metros cúbicos por
año.
Un reciente informe de
Naciones Unidas
advierte que si actualmente el 18% de la población mundial
(1.100 millones de personas) no tienen acceso al agua potable,
dentro de 20 años más (el 2025) los países
con problemas relacionados con ese recurso concentrarán
las 2/3 partes de los habitantes del planeta; 385 millones
estarán radicados en Medio Oriente.
IV.- Agua como factor
estratégico
Los resultados de un análisis de situación, realizado
simultáneamente por la Asociación Sudamericana de
Estudios Geopolíticos y por la Academia Uruguaya de
Geopolítica en junio del 2003, expuesto en un evento que
realizara en la ciudad de Punta del Este (Uruguay) ha
podido detectar que algunos gobiernos en Iberoamérica ,
para paliar los efectos de esta crisis y con la esperanza de
solucionar la escasez y el reparto desigual de agua, se han
volcado a practicar una política
privatizadora que en reiterados casos, desde el punto de vista
geopolítico y social, ha demostrado ser atentatoria a la
soberanía de los pueblos, planteando una
peligrosa dicotomía, un cambio
conceptual: el agua como un bien común social ligado al
derecho a la vida, versus la definición como un recurso
con valor
económico y estratégico, definido por poderosos
grupos económicos , amparados por declaraciones de
organismos internacionales, y los intereses
geoestratégicos del actual gobierno de
Estados Unidos
en particular.
Tal peligrosa situación lleva a que muchos
pueblos del Tercer Mundo -no precisamente sus gobiernos- se
estén enfrentando a políticas
que admiten la internacionalización del agua, a
través de concesiones que deberían ser seriamente
analizadas y consideradas, la mayoría de ellas,
inaceptables.
Para las grandes empresas de los
países industrializados, el control de los
espacios geopolíticos de cualquier parte del planeta donde
se encuentran grandes reservas de recursos estratégicos
como el agua dulce, (en América
del Sur el acuífero Guaraní, el Raigón, la
Amazonia, la Patagonia
Argentina, la
confluencia fluvial en la denominada "Triple Frontera" (entronque
de los ríos Paraguay y
Paraná), el lago Titicaca , entre las principales) se
presentan como áreas de alto valor
económico y geopolítico, pues -y lo reitero- los
denominados "zares del agua dulce", han fijado su objetivo en
controlar, explotar y administrar dicho recurso como lo han hecho
otros "zares" en las áreas petrolíferas y de
gas natural,
que en muchos casos se encuentran en extensas zonas que guardan,
a su vez, gran reserva hídrica como es del caso, conocidos
territorios del Medio Oriente.
En Africa, para
citar otro caso, la Corporación de Inversiones
Privadas en el Exterior (OPIC) realizó su mayor inversión respaldando la construcción y operación de una
planta de gas metano en
Guinea Ecuatorial, punto focal del "boom" petrolero en ese
espacio que, además, es asiento del mayor nudo
hidrográfico del África Occidental, nacimiento de
grandes ríos como el Senegal, el Níger y el
Gambia.
La OPIC, agencia federal que apoya a
compañías estadounidenses a invertir en el exterior
, en un comunicado del 31 de octubre pasado, informó que
dispuso 245 millones de dólares para las inversiones en
el rubro "aguas" a realizarse en "mercados
emergentes" de América
Latina, Asia, Medio
Oriente, Europa Central y
Oriental.
Por tanto, la temida escasez de agua dulce, se presenta
hoy como una cuestión estratégica, como en ciertos
períodos históricos fue utilizada como un "arma" de
enfrentamiento.
Recuerdo dos claros ejemplos en tal sentido. Por el
año 2.500 a.C. los Estados sumerianos de Lagash y Umma,
mantuvieron una larga disputa por el control y uso del agua del
Tigris y del Eufrates. En el siglo XVI , Maquiavelo y el
ilustre Leonardo da
Vinci alentaron la decisión geopolítica en
desviar el río Arno para dejar desabastecida a la ciudad
de Pisa con la que Florencia se encontraba en guerra.
Ya más cerca a nuestros días, Israel
pretendió desviar las aguas del Jordán -motivo
verdadero del actual conflicto árabe-israelí ,
y en nuestra región -aunque felizmente no alcanzó
consecuencias graves, Chile y
Bolivia se
enfrentaron diplomáticamente por las aguas del río
Lauca para irrigar parte del desierto de Atacama; Ecuador y
Perú en su zona fronteriza por el río Cenepa; en la
Cuenca del Plata tuvo lugar una fuerte controversia mantenida por
largo tiempo, entre
Argentina y
Brasil
respecto a los ríos internacionales de curso sucesivo (
como consta en Resoluciones de la ONU –
ríos Paraguay,
Paraná, Pilcomayo y Uruguay) a
raíz de la construcción de la represa de Itaipú
y el desvío de afluentes del Alto Paraná con el
propósito de irrigación de campos y
construcción de represas .
El Atlas de Acuerdos Internacionales sobre Agua Potable,
elaborado recientemente por Naciones Unidas , identifica 18
puntos de conflicto entre 158 cuencas fluviales de las 261 que
existen en el mundo.
IV.- Resoluciones
de las Cumbres de Johannesburgo y Porto
Alegre.
La la II Cumbre sobre "Desarrollo
Sustentable" de Johannesburgo, donde se trató la
escasez de agua potable y sus consecuencias, se señalaron
cifras alarmantes: un quinto de la población mundial no
tiene acceso a dicho recurso (2.400 millones de personas)
situación que tiene todos los perfiles de una explosiva
bomba de tiempo sobre la que la Humanidad ha comenzado a vivir su
tercer milenio occidental.
En el "Foro Internacional de las Aguas", realizado en
octubre del 2003 en Porto Alegre, el Secretario General de
Naciones Unidas -Kofi Annan. expresó: "Probablemente
que el agua se transforme en una fuente cada vez mayor de
tensión y competitividad
entre las naciones si continuaran las tendencias actuales, aunque
también podrá ser un catalizador para viabilizar la
cooperación entre los países".
No cabe duda alguna que el factor agua dulce se
verá más comprometido en los próximos
años, ya que en la agenda geopolítica de alguna de
las grandes potencias contemporáneas, "el agua" es
considerada como probable fuente de conflicto para los
próximos tiempos .
Hay que tener en cuenta que la demanda
está superando a la oferta, caso
que se presencia en vastas áreas que se extienden desde el
norte de África hasta Asia Meridional,
y en América del Sur,
Esta situación plantea a esta región
sudamericana, la conformación de una nueva geografía
geopolítica y estratégica, definida por la
concentración en ciertas áreas de importantes
recursos; no como antes, tan solo por fronteras
demográficas y el establecimiento de límites
políticos.
La población aumenta y el consumo
también, pero la cantidad de agua disponible permanece
prácticamente constante. Considero que en este sistema
internacional "unipolar" tal geometría
geopolítica creada e impulsada por los "lobbies" de
Estados Unidos provoca un gran desafío y un angustioso
desgaste SOCIO-POLÍTICO muy grave a los paìses del
Tercer y Cuarto Mundo, por lo cual un análisis prospectivo
se hace imprescindible para prever ¿qué
podría suceder cuando el agotamiento de las diversidad de
capacidades energéticas se presenten como
inevitables?.
El Profesor Obasi, desde la Secretaría de
la
Organización Meteorológica Mundial, se
preguntaba hace 4 años: ¿QUE DIFERENCIAS
HABRÁ EN EL SIGLO XXI EN CUANTO AL AGUA Y CUÁL
SERÁ EL PAPEL DE LA
ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL
EN EL FUTURO?
Y citaba cuatro situaciones:
- Si bien tan solo un 2,5% es agua dulce, cuya
mayoría está atrapada en los casquetes polares,
glaciares o en capas subterráneas profundas, la realidad
es que el ser humano tiene acceso tan solo al 0.26% de los
recursos hídricos del planeta. - La contaminación de las fuentes de
agua, tiende a ser cada día mayor, reduciendo por tanto,
muy sensiblemente el escaso porcentaje citado. - Se hace necesario establecer un buen régimen
de gobierno del
recurso a nivel mundial, como uno de los factores más
destacados para alcanzar un desarrollo
sustentable. - La cooperación entre los servicios
meteorológicos e hidrológicos nacionales debe
intensificarse para poder
alertar a tiempo contra inundaciones y asesorar sobre la
incidencia de sequías.
Klaus Toepfer, Director ejecutivo del programa
ambiental de la ONU,
indicó severamente: "ADEMÁS DE LA TRAGEDIA
HUMANA INHERENTE, ELLO SIGNIFICA QUE HAY MILLONES DE PERSONAS
INHABILITADAS DE LLEVAR UNA VIDA PRODUCTIVA Y ESO SOCAVA EL
DESARROLLO
SOCIAL Y ECONÓMICO"; concepto que se
suma a lo que expresara Hans van Ginkel, Rector de la Universidad de la
ONU con sede en Tokio: "LA PARTE MAS TERRIBLE DE ESTA HISTORIA ES QUE LOS
CONFLICTOS POR EL AGUA POTABLE, TANTO GUERRAS
INTERNACIONALES COMO CIVILES, AMENAZAN VOLVERSE UN HECHO
CLAVE EN EL PAISAJE DEL SIGLO 21".
En este Cono Sur atlántico, debajo del suelo de los 4
países del MERCOSUR,
éstos comparten el Acuífero Guaraní, cuyas
reservas de agua dulce -se calcula- podría abastecer por
siglos a 360 millones de personas. El Uruguay es partícipe
en el 10% del mismo.
El "heartland" del acuífero se encuentra en el
área conocida como la "Triple Frontera"
(Paraguay,Argentina,Brasil). Desde el
22 de mayo del año pasado los países que integran
el MERCOSUR
resolvieron crear un proyecto de
investigación sobre tan importante reserva
subterránea, estudios que en Uruguay un grupo de
ingenieros hidrólogos ya lo venían realizando . Los
resultados finales se esperan dentro de cuatro
años.
Ligado íntimamente al tema que nos ha reunido, ,
debo recordar que el 2 de Febrero el Fondo Mundial para la
Naturaleza, lo
declaró el DIA DE LOS HUMEDALES, que conforme a la
Convención Ramsar y en la conferencia que
se celebró en Brisbane en Australia hace 8 años,
los gobiernos quedaron obligados a establecer políticas de
protección de los grandes cuerpos de agua dulce, la
prevención de la
contaminación y la recuperación de los
humedales degradados, lo cual debería constituirse en el
primer paso positivo para mantener a esos recursos para las
generaciones futuras y simultáneamente proteger las
valiosas especies y ecosistemas
que allí viven.
Debe tenerse conciencia
respecto al hecho que los sistemas de
regulación acuífera y el drenaje de los cuerpos de
agua para uso agrícola y para el desarrollo urbano, han
sido las mayores causas por las cuales se han perdido el 50% de
los humedales de todo el mundo.
Por ser el agua potable un elemento esencial,
único e insustituible para la supervivencia de la
humanidad, NO SE PUEDE, NO SE DEBE, considerar y gestionar al
recurso agua como una simple mercancía. Reconociendo que
el tema es de elevada importancia, cualquier país, al
mantener una absoluta soberanía respecto a la gestión
de sus recursos hídricos evitará riesgos que
pueden serles fatales para su desarrollo sustentable.
En noviembre/2003 se realizó el Foro Social del
Acuífero Guaraní en la ciudad de Araraquara a 200
kms. de San Pablo, con el fin de que científicos,
movimientos sociales, ecologistas, geopolíticos y otros
grupos que analizan la problemática hídrica ,
intercambiaran informaciones Y delinearan un frente de lucha en
defensa de este bien social, dado que la soberanía
respecto sobre las reservas naturales de agua, está en
peligro conforme se puede desprender de los planes de las grandes
corporaciones mundiales, en franca sociedad con el
Banco Mundial
y la
Organización Mundialk del Comercio, a
quienes en Iberoamérica se suma el Banco
Interamericano de Desarrollo.
El relación directa al Acuífero
Guaraní que copa parte del subsyelo de Argentina (20%),
Uruguay (10%), Brasil (60%) y Paraguay (10%) se acordó un
proyecto de
investigación sobre tan importante
recurso.
Es la primera vez que en este continente sudamericano,
cuatro países (los integrantes del MERCOSUR) han decidido
tomar medidas preventivas para proteger el recurso agua
subterránea, en un forma consensuada, sin fijar límites
políticos. Conforme a la expresión de Axel van
Trotseburg – Director del Banco Mundial
para Argentina, Paraguay, Uruguay y Chile,
"lo que es histórico es que hayn acordado
hacerlo antes de que el recurso se contamine".
Finalizo la exposición
parafraseando los conceptos de dos de los más destacados
pensadores geopolíticos: del inglés
Mackinder ( de la escuela
determinista terrestre) y del estadounidense Spykman, (líder
del pensamiento
marítimo), pronosticando que quien "CONTROLE EL AGUA
CONTROLARÁ LA ECONOMÍA UNIVERSAL Y
COMO COROLARIO, TODA LA VIDA EN UN FUTURO NO
LEJANO".
Para ver el gráfico seleccione la
opción "Descargar" del menú superior
Prof. Bernardo Quagliotti de Bellis
Secretario General de la Asociación Sudamericana
de Geopolítica y Estrategia
Conferencia dictada en el evento internacional en el
"Día Mundial del Agua", organizado por Obras Sanitarias de
Estado (OSE) de Uruguay