Los enfoques y estrategias
administrativas que pueden garantizar
el progreso continuo del sistema Educativo
en Puerto Rico
El ser un administrador–líder
implica que se deben conocer los postulados, misión y
visión de la nueva administración enfocando los esfuerzos en
las necesidades del sistema educativo
expuestas en los documentos
oficiales de la
administración entrante. Dentro de éstos
documentos se
encuentra la plataforma gubernamental donde se expone la reforma
educativa.
Todas éstas prioridades implican que la nueva
administración necesita enfoques y estrategias
administrativas que le lleven a garantizar el progreso continuo
del sistema educativo donde se realicen procesos
administrativos efectivos. Por lo tanto el sistema educativo
como una organización compleja debe establecer
procesos como
el planificar, organizar, dirigir y controlar (Quinn, 1992).
Todos éstos procesos
aplican al sistema educativo como una organización educativa en evolución, que va en busca de resultados y
productos de
calidad.
Al ubicarse como administrador-
líder y
asesor educativo se deben tener en cuenta de forma
ecléctica los enfoques y estrategias que de acuerdo a la
cultura y al
clima
organizacional existen en el Departamento de Educación
Pública. Esto estimula y motiva al personal a
realizar los cambios pertinentes y a retener lo que es funcional
dentro de la
organización con un enfoque futurista en la
educación.
Drucker (1997) enfoca la
organización educativa hacia un futuro de alianzas,
flexibilidad en la ejecución del trabajo manteniendo
propósitos unitarios en la formación de
líder de líderes. El líder futurista busca
ser proactivo y mantiene la pertinencia en todos los niveles
educativos. Otro enfoque administrativo que se propone es la
escuela o enfoque
situacional, donde Trist y Emery (Bueno Campo,1996) proponen un
sistema socio técnico donde el énfasis es la
influencia técnica sobre el sistema social prevaleciente,
relacionando lo socio técnico con lo que surge dentro de
la organización. La tecnología esta en el
sistema educativo como una herramienta de trabajo. Pero la
relación entre el personal y la
tecnología
es otro énfasis que se debe tener en cuenta en los
estudios de necesidades que se realizan en los diferentes niveles
educativos del sistema y de las diferentes organizaciones
que la componen. El enfoque técnico social mueve al
líder a un enfoque de contingencia como lo expone Lawrence
y Lorsch (Argyris, 1978) donde expone que el estudio de las
influencias de las circunstancias sobre la estructura
organizativa y el comportamiento
administrativo ofrece información valiosa sobre las estrategias
funcionales y las no funcionales.
Con los cambios que una Reforma Educativa y las leyes que se
establecen e implementan, existe circunstancias que fortalecen o
debilitan los esfuerzos que el personal realiza dentro. Los
cambios de funciones o
aumento de éstas, producen malestar dentro de la
organización o sistema educativo en general. El
administrador escolar y regional observa el aumento de funciones
docentes y administrativas, lo cual debilita la
organización al carecer de los recursos
necesarios. Pero enriquece y fortalece el proceso en el
maestro que esta inmerso en los cambios curriculares y en la
búsqueda de talleres para estar actualizado para poder ser
pertinente en las clases que ofrece a los educandos. El continuar
con el enfoque y liderazgo de
contingencia ofrece la oportunidad de poder formar
líderes situacionales que sean los forjadores de la
revisión continua de la Reforma Educativa tanto en el
campo gerencial como docente.
Otros de los enfoques son las siete "eses" de McKinsey
donde Peters y Waterman (Marsick,2000) los cuales revisan
éstos enfoques neoclásicos integrando los conceptos
que establecen la excelencia organizacional ( estrategia,
estructura,
sistema, estilo, Staff, valores
compartidos y habilidades) este enfoque ofrece la oportunidad a
el administrador de estudiar los componentes que tienen en cada
escuela ,
distrito o región y poder establecer las estrategias,
procesos y enfoque efectivos de trabajo dentro del sistema
educativo. Esta teoría
humanística y enfoque de procesos ofrece la alternativa de
realizar trabajos que sean eficientes y efectivos, al montar los
procesos organizacionales dentro de su realidad social, emocional
y basada en las aptitudes del recurso humano existente dentro de
la organización.
Los enfoques modernos se mueven en torno a lo
operacional donde los exponentes Koontz y Weihrich (Bueno
Campos,1996) le ofrecen alternativas de trabajo como lo es la
naturaleza
interdisciplinaria, conjunto de conceptos, principios,
técnicas, conocimiento y
los enfoques eclécticos de diferentes escuelas son las
piezas básicas para que el administrador pueda dirigir
operacionalmente y efectivamente su organización. El estar
conciente de la importancia de los procesos operacionales, le
ofrece estructura administrativa a ésta donde cada miembro
conoce e internaliza la importancia de sus funciones dentro de la
organización.
Estos nuevos enfoques eclécticos con modalidades
empíricas o neoclásicas que basan su enfoque en la
integración de conocimientos, pero
manteniendo un núcleo central de mando o toma de
decisiones. Este núcleo le permite definir las
operaciones o
actividades que establecen el
conocimiento actual que el sistema necesita para su política
institucional. Luego al analizar las la teoría
de contingencias de Mintzberg (1992) éste entiende que es
necesario la especialización, formalización,
agrupación de tareas, dispositivos de enlaces y la
descentralización (vertical y horizontal).
En la organización Mintzberg establece áreas
estructurales como el diseño
de puestos, diseño
de la superestructura, diseño de relaciones laterales y el
diseño del sistema de decisión donde participan
todos los niveles educativos. Cada uno de las teorías
y enfoques presentadas son importantes y el estructurarlas como
parte de los enfoques del Departamento de Educación
Pública donde una nueva administración asume la
responsabilidad con unidad de propósitos
educativos . Por lo tanto urge la implantación de un
sistema organizacional que sea más ágil en los
procesos decisionales, el cual ofrezca seguridad en la
ejecución de las funciones o tareas con el fin
común de educar hacia la excelencia.
Dentro de los enfoques y teorías, Drucker (1997) analiza que las
organizaciones
se deben dirigir mirando siempre hacia el futuro en alianzas,
flexibilidad de trabajo y con liderazgo
futurista en los administradores y demás personal. Por lo
tanto le recomendaría a la nueva administración una
administración visionaria que se mantengan una evolución dentro del sistema educativo de
Puerto Rico.
Donde las organizaciones converjan en enfoques flexibles e
inteligentes que son las organizaciones que valoran
constantemente la capacidad de aprendizaje (
Marsick, 2000). Todos éstos enfoques y teorías
propician el que éstas se conviertan en comunidades de
aprendizaje
que es una forma de crecimiento organizacional hasta llegar a la
organización virtual, por la cual convierte en global
la
educación en Puerto Rico
(Argyris,1978).
El Departamento de Educación esta inmerso en
estos cambios donde inició e implantó el Plan
Tecnológico el cual finalizará en el año
2001. La teoría de las organizaciones inteligentes
establece modelos que
complementan el enfoque de la organización como lo es el
de trébol de Lievegoed y Handy (Bueno Campos, 1996). Este
modelo busca
la máxima concentración de actividades, eficiencia y
flexibilidad en la organización ante situaciones
dinámicas, ambiguas e inciertas. Este enfoque es utilizado
por las organizaciones en constante cambio, ya que
le ofrece la oportunidad de trabajar con las situaciones diarias
o especiales dentro del sistema educativo (McWitney, 1992). Las
situaciones diarias del sistema educativo de Puerto Rico hacen
que ésta sea una de las organizaciones más
complejas que tiene el gobierno de
Puerto Rico y por ende una de las más trascendentales
dentro de la sociedad
actual.
Los enfoques de dirección y de diseño reciben
diferentes nombres dependiendo de la organización, entre
ellos están downsizing,
rightisizing, lean management, reingeniería y otros. Para que el sistema
educativo sea ágil, dinámico, flexible y virtual se
necesitan incorporar nuevos enfoques administrativos dentro de
estructura organizativa. Los procesos como la
sub-contratación, cesión de actividades, acuerdos
de cooperación, alianzas estratégicas entre
sistemas
educativos de diferentes países son estrategias que ayudan
al logro colectivo. Estos procesos eliminan las fronteras y
virtualizan la educación ofreciéndole un norte a la
educación puertorriqueña ( Bueno Campos,
1996).
Para poder lograr esta organización inteligente y
virtual es necesario que el líder sea uno futurista donde
la autoridad sea
social-moral el cual
es un liderazgo informal y efectivo. Donde las habilidades y
valores
personales o aptitudes de líder sean reales y la
unión de principios,
valores y metas sean con un fin común educativo donde el
poder se logre por referencia y no por autoridad
legal. El futurismo dirige al líder hacia una
visión amplia donde los procesos flexibles, la
autonomía, las alianzas y la virtualidad guían a la
organización a la evolución que Puerto Rico
necesita para poder mantener el ritmo que la nueva sociedad
exige.
Se presentan los modelos de los
diferentes teorías y enfoques eclécticos basados en
Drucker y otros a implantarse en el sistema educativo donde se
garantice el progreso continuo del Sistema de Educación
Pública de Puerto Rico.
Referencias
Argyris, C. & Shön D. (1978).
Organizational learning: A theory of action
perspective. Massachusetts: Addison
Wesley.
Bueno Campos,E. (1996). Organización de
empresas. España:
Ediciones Pirámide.
Drucker, P. (1997). The organization of the
future. San Francisco, Ca. : Jossey-Bass.
Quinn, J.B. ( 1992). Intelligent
enterprise. New York: Free Press.
Marsick, Victoria (2000). Empresas que
aprenden. (video conferencia).
Belgrado: Leadership in International Management; Universidad
de Belgrado.
McWhitney, W. (1992). Path of change. New York:
Harper & Row.
Quinn,J. (1992). Inteligent enterprise. New
York: Free Press.
Profe. Neida M. Soliván
Rolón
Universidad del Turabo
Gurabo,P.R.