Adicciones: la prevencion de los riesgos para la salud y la seguridad en el ambito laboral

Indice
1.
Introduccion
2. Una breve mirada en la
prevención de adicciones en el ambito
laboral
3. Las adicciones pueden afectar al
trabajo a traves de 3 vias:
4. El modelo de la experiencia: un marco
de actuación
5. Una acción de
Gobierno
6. Ideas para un programa de prevencion y
de normativas en alcohol y drogas en el
trabajo
7. Drogas y empresa:
política de intervención.
8. Factores de riesgo
relacionados con el consumo de alcohol y otras
drogas
9. A modo de
conclusión
10. Bibliografía para
consultar

1.
Introduccion

Dedicado a: Mi Familia, Mis
Amigos, Mis Maestros, a tantas personas que día a
día trabajan para un mundo laboral sin
adicciones.
El Trabajo
Afectado
El uso y abuso de sustancias psicoactivas o adictivas, drogas legales
o ilegales, evidente en la sociedad argentina actual
y motivo de preocupación social y comunitaria, no es un
problema ajeno al mundo de las empresas y a los
lugares de trabajo.
En la República Argentina, diversas empresas han
implementado programas
específicos en esta temática, pero aún queda
un amplio camino por recorrer.
Existe un vacío legal en materia de
adicciones en el ámbito laboral. Pero es evidente y
necesario un abordaje y una política adecuada
para afrontar los riesgos que conlleva el tríptico:
escenario laboral + adicciones + recursos
humanos, y brindar respuestas serias en este sentido.
Hoy, Argentina 2002, sufre la mayor crisis
económica y social de su historia, con un impacto en
sus ciudadanos muy doloroso; similar a la barbarie de las torres
gemelas de Nueva York, un 53% de la población está por debajo de la
línea de pobreza, un
altísimo porcentaje esta desempleada, la exclusión
y la pobreza es de
una magnitud intolerable, y el aumento de la inseguridad y
violencia no
parecen tener fin, al igual que las protestas y marchas de
piqueteros, cacerolazos, cortes de rutas, y otras situaciones que
muestran a una Nación
en situación grave.
En este panorama de riesgo social e
incertidumbre creciente, el tema del uso y abuso de drogas, no
parece tomarse como uno de los problemas
más acuciantes, quedando en un segundo plano; sin embargo
nadie podría tomarlo como un problema menor, teniendo en
cuenta que esta problemática no es inocua, por el
contrario, potencia males
mayores.

En los ámbitos laborales, en las empresas, este
problema crece, complica, perjudica y plantea una necesaria y
adecuada intervención, siguiendo las recomendaciones de la
OIT, Organización Internacional del Trabajo, de
la Ley Nacional en
la materia, del Organismo rector de política nacional en
la materia SEDRONAR, y en la Provincia de Buenos Aires a la
Subsecretaria Bonaerense de Atención a las Adicciones, es por ello que
un grupo de
ciudadanos hemos creado el CAPLA, Centro Argentino de
Prevención Laboral en Adicciones, a los efectos de
potenciar políticas
y programas en materia de adicciones en los lugares de trabajo,
públicos y privados, promoviendo la necesidad de una
legislación y una política específica en
consulta con organizaciones
empresarias y de trabajadores, teniendo en cuenta que debe
considerarse un problema de salud y además y oportunamente
se han presentado ante el titular de Sedronar, y ante las
autoridades legislativas una Propuesta para la elaboración
de una Ley, y se ha profundizado en distintos Congresos, Jornadas
y Seminarios la sensibilización de esta especial
temática, destacando al Instituto de Prevención de
la
Drogadicción de la Universidad del
Salvador, que viene sentando bases para destacar la importancia
de las adicciones en el mundo laboral y mostrando a las empresas
como espacios adecuados para la intervención de programas
preventivo- asistenciales con la responsabilidad conjunta de la conducción
empresaria, gremial y de los trabajadores, además de
ejemplos varios entre lo que distingo en el área
empresarial a SIDERCA, ESSO y CENTRAL COSTANERA, y en el
ámbito gremial a UPCN y a UOCRA, entre aquellas
organizaciones que muestran políticas serias en este
especial "rubro".
De acuerdo a datos
proporcionados por la ONU, este nuevo
siglo se inicia con unos 200 millones de consumidores de drogas
sobre nuestro Planeta Tierra.
La Marihuana en
1er. Lugar con 144 millones, en 2do. Lugar los Estimulantes con
29 millones, en 3er. Lugar la Cocaína: 14 millones y en
último lugar los Opiáceos con 13,5 millones. En
estos datos no está contabilizado el Alcohol!!
Es evidente que dentro de estas cifras, el ámbito laboral
está presente y debe ser tomado seriamente en cuenta.-
Para tener muy en cuenta:

Ambientes de trabajo sanos y seguros:
*medidas de prevención: eliminación del riesgo
*medidas de protección: sobre las personas

Condiciones de trabajo seguro:
*Se aisla el riesgo: para resguardar a las personas
*ante todo riesgo: Se protege a las Personas

Eliminación del riesgo:
*la eliminación del riesgo
*eliminación de la exposición
*aislamiento del riesgo
*utilización de elementos de protección
personal

Organización de la prevención
*debe ser científica
*debe ser integral
*debe ser interdisciplinaria

La cobertura de los riesgos del trabajo
*siempre el empleador es responsable de las condiciones de
trabajo seguras
*Es necesaria una actitud
prudente del trabajador
*La mayor parte de las causas son evitables a bajo costo
*Para Argentina, el Accidente es todo acontecimiento
súbito y violento ocurrido por el hecho o en
ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio
del trabajador y el lugar de trabajo – Ley 24.557/95 de
Riesgos del Trabajo

2. Una breve mirada en la
prevención de adicciones en el ambito
laboral

Existe en la actualidad un elevado consenso entre
profesionales y organismos nacionales e internacionales a la hora
de considerar la importancia de la intervención preventiva
ante el fenómeno de las adicciones. Entendiendo por
prevención, todas aquellas actuaciones encaminadas a
reducir, anticipándose a la problemática derivada
del uso indebido de drogas.
Las diversas competencias de
la República Argentina para el diseño
y la gestión
de intervenciones en las áreas sociales, sanitarias,
educativas, y otras, han permitido ir elaborando un modo
particular de entender la intervención en materia de
adicciones a impulsar por las distintas instituciones.
Un sector que ha estado
creciendo en esta tarea es el Laboral; que ha comenzado a tomar
seriamente esta problemática a través de diferentes
ejemplos.

Desde hace relativo poco tiempo ha
comenzado una elaboración conceptual que permite sostener
una política preventiva para este sector, y es interesante
pasar a pormenorizar los diferentes momentos en la constitución de un abordaje
específico, así como los diversos engranajes
normativos, y organizativos que han ido dando lugar en su novel
desarrollo.

Una Aproximación Conceptual

La importancia de definir la prevención
Se entiende por Prevención el conjunto de estrategias que
una comunidad
particular( la laboral), practica para anticiparse
prospectivamente a la aparición de fenómenos no
deseados (los usos inadecuados de drogas, en el caso que nos
ocupa), a fin de evitarlos y reducirlos en los espacios laborales
.
La prevención como objetivo, es
la promoción de un estilo de vida que logre
personas y grupos humanos
que conforman la comunidad laboral, menos proclives a
involucrarse en relaciones problemáticas con las drogas. Este
es un objetivo importante a la hora actual de una Argentina
laboral en emergencia, en una crisis grave conocida
internacionalmente, y que en este 2002, produce turbulencias y
serios conflictos en
nuestra sociedad.

Criterios generales de la prevención
Los criterios que enmarcan una concepción abarcativa de la
prevención son los que siguen:
* Integral
Abordaje integral de todas aquellas drogas que pueden causar
problemas al trabajador, extensiva a la comunidad de la que forma
parte.
* Intersectorialidad e Interinstitucionalidad
Una realidad multidimensional como la constituida por los usos
indebidos de drogas, no puede abordarse con una mirada
unidireccional. Se hace preciso el concurso de los diversos
sectores en que se articula la intervención social (salud,
acción social, cultura,
trabajo, etc.), y de las diversas instituciones con competencias
en estas áreas: los gobiernos nacionales, provinciales,
municipales y los ámbitos legislativos entre otras
diferentes áreas de las diversas instituciones
comprometidas en la búsqueda de soluciones a
este especial fenómeno.

* Participación comunitaria
Difícilmente puede concebirse hoy en día el trabajo
preventivo sin el concurso de todos aquellos sectores que
articulan la comunidad. Es trabajar para y con la comunidad, como
requisito para un trabajo preventivo de buen nivel en el
ámbito laboral. Junto a la denominada "Comunidad
Organizada" se pueden obtener los logros buscados para los
escenarios laborales. Y quienes trabajamos en este sentido,
enmarcados en el concepto de
Comunidad Organizada tenemos como ejes: Libertad,
Justicia
Social y Paz, valores que
están enfrentados con la problemática
adictiva.

3. Las adicciones pueden
afectar al trabajo a traves de 3 vias:

1)Disminución Del Rendimiento: El rendimiento de
la persona afectada
por la epidemia adictiva es inferior al habitual.
Es el llamado "trabajo espasmódico" del abusador o adicto
a las drogas legales o ilegales; es un trabajo a los golpes,
dependiendo de su coyuntura alcohólica o de la droga que
consuma, de cada momento.
Estas alternativas del ritmo de trabajo, unidas a frecuentes
ausencias,
Conlleva a una desprofesionalización progresiva que va a
influir negativamente en su propio trabajo y en el de su
equipo.
Vemos pues que, generalmente el trabajador adicto o
alcohólico trabaja poco y además mal.
La calidad del
trabajo se resiente fácilmente por la torpeza e
inhabilidad que las adicciones producen, lo que origina errores
abundantes y frecuentes que producirán una pérdida
final de calidad del producto o del
servicio.
A todo ello, cabe añadir deterioro y desperfectos en el
material de trabajo, como costo
añadido a la disminución del
rendimiento.

2)Disminución De La Disponibilidad:
Ausentismo
Una de las características del trabajador adicto al
alcohol u otras drogas es un aumento manifiesto de las ausencias
al trabajo, que pueden cuadruplicar las habituales del personal de
la
Empresa.
Generalmente suelen ser bajas frecuentes, de corta
duración, y producidas por enfermedades banales. Son
clásicas las ausencias de los lunes y tras días
festivos, atribuibles a la "resaca" del descanso laboral.
El pago mensual, por transferencia, ha acabado con la
clásica intoxicación o borrachera del día
semanal de cobro. Existe además un ausentismo no
constatado que es el producido por las frecuentes salidas del
trabajo para beber o drogarse.

Pero lo realmente importante es que el adicto, el
alcohólico tiene mucha más tendencia a enfermarse;
la salud del individuo adicto o alcohólico está
resentida por la intoxicación etílica
crónica de su organismo o de la droga o drogas que
consume.
Los índices de frecuencia y gravedad están elevados
pero, sobre todo, el índice de incapacidad (que mide de
forma indirecta al estado de salud individual o colectiva) es 3-4
veces superior al nivel general.
Prueba de este aumento de la morbilidad es el ensombrecimiento
del pronóstico de las enfermedades (pulmonía,
fracturas, etc.), cuando se presentan en adictos o en
alcohólicos; en éstos fallan las defensas del
organismo y son frecuentes las complicaciones e incluso la
muerte.

3)Disminución De La Seguridad: Accidentes
Quiere señalar fuertemente el gran riesgo, el daño
que entraña el alcohol y las drogas sobre la Seguridad. La
ecuación:
TRABAJO + ALCOHOL – DROGAS = ACCIDENTE
Y no es una frase hecha, sino la expresión real de un
hecho analizado y comprobado en todos los países del
mundo.

Las cifras hablan:
*El alcohol y otras drogas son responsables del 35% de accidentes "in
itinere".
*El alcohol y otras drogas son responsables del 15-20% de
accidentes de trabajo.
*El índice de Frecuencia es 3,5 veces superior
*El índice de Gravedad es 2 veces superior

Es por lo tanto indudable que las drogas y el alcohol
influyen en forma evidente y decisiva en la producción de accidentes a través de
un olvido, o de dejar de atender las Normas de
Seguridad en el Trabajo.
Es importante la información que brinda en este sentido
la
Organización Internacional del Trabajo OIT.
Los Adictos y los alcohólicos sufren más accidentes
laborales que el resto de los trabajadores
Además el riesgo del accidente no sólo afecta al
adicto o alcohólico, sino también a
compañeros que trabajan junto, en equipo, con
él.

¿Qué es la Prevención
Comunitaria?
La experiencia nos indica que la intervención de un
modelo
comunitario supone:
– Asumir el importante influjo de la familia,
del grupo de amigos, del barrio, etc.
– Aceptar la necesidad de implicar a la llamada comunidad
organizada, en la búsqueda de soluciones.
– Actuar en los diferentes espacios socializadores que dan forma
a la comunidad.

• Todo a partir del compromiso conjunto de los
  responsables comunitarios que han decidido priorizar la
  prevención y respaldarla, favoreciendo los procesos de
  diálogo y coordinación junto a los profesionales y
  la sociedad.

Un Marco Conceptual para el ámbito
Laboral

Preguntas clave de los Programas Preventivos
Laborales:
a – ¿A quiénes va dirigido?
b – ¿Qué metas y objetivos
persigue?
c – ¿Cómo llevarlo a cabo? (actividades).
d – ¿Con que se va a realizar? (recursos).
e – ¿Cuándo y cuánto tiempo? (inicio y
duración).
f – ¿Dónde?
g – ¿Cómo verificar los resultados? (criterios de
evaluación).

 ESTRATEGIAS PARA REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO
DEL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS EN EL AMBITO LABORAL

– Marco laboral comunitario
Impulsar la prevención de las adicciones en el
ámbito laboral se puede comprender dentro de un enfoque
comunitario señalando un marco caracterizado por:
* La comunidad como un territorio destinatario de la
acción preventiva
* El ámbito local, como escenario articulador de las
propuestas preventivas a impulsar en los escenarios
laborales.
* La necesidad de dinamizar a la comunidad organizada, impulsando
redes entre las
entidades implicadas, un ejemplo es en la localidad de Campana,
Provincia de Buenos Aires, donde la gerencia
médica de la Empresa Siderca junto al Centro Preventivo
Asistencial en Adicciones de la ex Secretaria Provincial de
Prevención y Asistencia a las Adicciones,
Alcohólicos Anónimos y al Instituto de
Prevención de la Drogadependencia de la Universidad del
Salvador (apoyo académico) brindan una acción
coordinada a favor de esa comunidad laboral.
* La creación de espacios de encuentro que favorezcan
actuaciones coordinadas, como el realizado por la
Secretaría de la Juventud del
gremio UPCN seccional Capital, que
merece destacarse y que ha creado un centro propio en la
temática.
* El papel clave de
la figura del llamado líder o
mediador preventivo laboral en adicciones.

• La formación de los diversos agentes laborales
  sociales comprometidos con la prevención
• Los distintos programas en función
  de espacios laborales y poblaciones laborales

– Perspectiva laboral comunitaria: escenarios y
actores
– Escenarios de prevención
En los diversos escenarios que configuran la vida de la comunidad
(escuela, familia,
tiempo libre como clubes, sociedades de
fomento, etc., empresas, gremios, etc.), distintos actores
(individuales y colectivos), con roles coherentes, impulsan
acciones
simultáneas, buscando así propiciar el protagonismo
creciente de la sociedad civil y
desde la vida comunitaria.
Al igual que existe consenso en la definición de las
adicciones como fenómeno multifacético,
también hay múltiples posibles intervenciones a
desarrollar: diversidad de áreas, ámbitos, etc..
Teniendo en cuenta que el uso indebido de drogas está
inmerso en la comunidad, en ella habrá que trabajar
preventivamente, hay mucho realizado en la escuela, en la
familia, en la comunidad, y es ahora el momento para profundizar
y desarrollar más en el ámbito laboral.

– Actores de la prevención
Teniendo en cuenta la necesidad de articulación en los
escenarios laborales, en una mirada territorial, y la necesidad
de coordinar acciones, se entiende que la prevención no es
sólo un tema de profesionales y expertos. Como se trata de
un fenómeno vinculado con los estilos de vida de la
comunidad, varios son los sectores que intervienen y se
comprometen: padres, educadores, asociaciones, organizaciones
públicas y privadas, etc. Es la propia sociedad civil, en
definitiva, la que ha de movilizarse para hacer frente a sus
conflictos, que en el ámbito laboral, y con las reservas
debidas, sus recursos humanos, que forman parte de la comunidad,
están articulados en los diferentes sectores y roles de la
misma comunidad. Es significativo el compromiso empresario y
gremial en el ámbito específico.

Este modelo preventivo laboral y comunitario trabaja con
los líderes preventivos laborales o mediadores preventivos
laborales, personas que por su rol laboral y social tienen una
posición privilegiada para movilizar a determinados
sectores de la comunidad laboral y de su territorio, logrando
accionar en sus organizaciones los necesarios compromisos con la
prevención; todo aquel ciudadano, mujer o hombre que
ocupa un lugar estratégico en el ámbito laboral y
en la sociedad y que le permite cumplir con una tarea preventiva
en el momento justo, en este especial escenario.

– El territorio de la prevención
El escenario laboral es un privilegiado espacio de
actuación en prevención de adicciones. En él
encontramos:
. Articulación de áreas: Esto posibilita la
creación de redes entre sectores internos, comprometidos,
y con distintos ámbitos, (Municipios, Organizaciones No
Gubernamentales, Instituciones Públicas, etc), con el
horizonte en la mejora de la calidad de
vida.
. Posibilidades de formación para sus recursos humanos:
Concientización ante el fenómeno adictivo en una
acción potencialmente efectiva.
. Programas desarrollados simultáneamente en los
diferentes escenarios, dando lugar a un abanico organizado de
actuaciones que se entrecruzan en los diferentes espacios
laborales y con la comunidad.

4. El modelo de la
experiencia: un marco de actuación

Los Centros Preventivos Laborales o CPL
Que es el CPL?
Un modelo de acción
El Centro Preventivo Laboral (CPL) es un organismo público
o privado que se dedica a la Promoción de la Salud y a la
Prevención del uso indebido de alcohol y otras drogas en
los lugares de trabajo, y que surge de la acción
articulada entre los organismos públicos o privados
específicos destinados a enfrentar la epidemia de drogas y
las entidades gremiales, empresariales, etc., para los cuales se
utilizan estrategias preventivas adaptadas a los medios laborales
y a la población del trabajo.

Sus Objetivos Generales:
*Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de los
trabajadores y sus familias.
*Disminuir la prevalencia del consumo de alcohol y drogas entre
los trabajadores y sus familias.
*Promover la participación de los trabajadores y sus
familias
*Conocer las necesidades de la población laboral, diagnóstico y mirada
epidemiológica.
*Promover la sensibilización y concientización
respecto del uso indebido de drogas.
*Fomentar la creación de una red de servicios
laborales preventivos

Sus Principales Actividades:
– Realizar diagnósticos de situaciones laborales
– Diseñar, planificar y desarrollar con la comunidad
laboral actividades preventivas laborales dirigidas a los
distintos sectores que la conforman
– Identificar Factores de Riesgo en el ámbito laboral
– Generar espacios de reflexión y profundización
del conocimiento
respecto de la problemática del consumo de drogas
– Brindar información y orientación a los
trabajadores sobre los riesgos sanitarios y ocupacionales
asociados con el consumo de alcohol y otras drogas y sus
consecuencias
– Informar acerca de la red asistencial local y
cercana al lugar de trabajo y realizar la derivación a los
centros de asistencia, en los casos que así se requiera,
articulados al centro médico laboral
– Ser nexo de coordinación con las entidades intermedias y
ONGs de su territorio
– Propiciar, promover y facilitar información con otros
sectores implicados en el tema a efectos de generar una retroalimentación confidencial positiva
– Generar la participación de todos los sectores y
áreas del trabajo
– Incentivar, propiciar y acompañar proyectos
preventivos que surjan del sector
– Ser agente de derivación de las demandas del sector de
trabajo hacia la red de asistencia y prevención más
cercana de la propia localidad

Los Destinatarios:
El total de los trabajadores de cada ámbito laboral y sus
familias
Los Lugares Posibles:
Son muy diversos.
Pueden ser un ámbito específico, o encontrarse
dentro del Servicio Médico de Planta, dentro del
área de Seguridad e
Higiene de la Empresa, puede articularse dentro de una
delegación gremial, o en alguna Secretaria Gremial
(Acción Social Juventud, etc.)
Posibles Líneas de Acción, bases del programa del
centro Preventivo laboral en Adicciones:
Si las estadísticas nos demuestran que el 70% de
los consumidores de alcohol y drogas tienen empleo y a su
vez esta población tiene de 3 a 4 veces mayor ausentismo,
casi 4 veces mayor accidentología, alrededor de 15 veces
más llegadas tarde, 5 veces más sanciones
disciplinarias, 30% menos rendimiento laboral y 8 veces
más erogaciones en salud, podemos comprender
rápidamente su impacto en el ámbito de trabajo.
Entonces los pasos claves del programa del Centro Preventivo
Laboral en adicciones podrán ser:
A – Una Política escrita acerca de la problemática
adictiva.
B – Un sistema de
capacitación para supervisores y delegados
gremiales
C – Un programa educativo para empleados y trabajadores
D – Un programa asistencial para empleados y trabajadores
(articulando los aspectos de atención locales)
C – Un programa de testeo y detección en
adicciones

Además, confirmar los valores
positivos de un Centro Preventivo Laboral en adicciones:
1 – Por la necesidad de lugares libres de adicciones
2 – Por la necesidad de seguridad (evitar accidentes)
3 – Por la calidad y la productividad
(evitar bajo rendimiento laboral)

Los propósitos del Centro Preventivo Laboral en
Adicciones:
A – Política efectiva de prevención de adicciones
en el trabajo
B – Asesoramiento y orientación a la
población sana y a los que deben recuperar la salud
C – Apoyo, orientación y asesoramiento adecuado a
las familias
D – Acciones de educación primaria a todos los
niveles de la institución laboral
E – Búsqueda del nivel óptimo de salud para
esa comunidad laboral
O sea que el objetivo central del Centro Preventivo Laboral es el
logro de un lugar laboral libre de adicciones, protegiendo y
potenciando al empleado, su familia y por ende a la comunidad.
Esta acción involucra a:
1 – Directorio y Areas Gremiales
2 – Servicios de medicina
laboral
3 – Area de Personal y Relaciones Laborales
4 – Area de Higiene y
Seguridad Laboral
5 – Supervisores y Delegados Gremiales
6 – Gremio/os
7 – Trabajadores
8 – Centro especializados de la localidad o
región
Además y siguiendo las recomendaciones de la OIT, se
deberá mantener el carácter
estrictamente confidencial y en forma permanente en:
1)Registros
médicos empresariales
2)Exámenes psicofísicos
3)Registros de Personal
Es sumamente importante la planificación de una Metodología en la intervención de
los Centros Preventivos Laborales: Por ejemplo en
prevención primaria en difusión y publicaciones
(folletos, cartas o
publicaciones tipo dípticos o trípticos, videos,
etc., con videoconferencias, con cursos y conferencias a todos
los niveles y si es posible extendido a las familias, en
prevención secundaria es importante las entrevistas
individuales y de seguimiento, las entrevistas a los familiares,
reuniones grupales, reuniones con instituciones
específicas y centros de la localidad y la región,
en Argentina articulaciones
con Alcohólicos Anónimos, Narcóticos
Anónimos, Fonga, Alanon, Alateen, con los profesionales de
la obra social, con los organismos públicos de
atención a la problemática. Asimismo, es importante
la aplicación de testeo en ocasión del ingreso o
preocupacional con consentimiento del postulante informado de la
política laboral al respecto, además y sin previo
aviso, al universo de la
población laboral, con una cantidad de determinaciones por
un sistema al azar o planificado. Hay además acciones
posibles de los Centros Preventivos Laborales en asesoramiento al
área de supervisores y delegados gremiales, tales como
prever deterioros en el desempeño de los trabajadores y su
visualización, como ejemplo:
1 – Ausencia o impuntualidad en aumento
2 – Incumplimiento frecuente del horario
3 – Tarea con excesivos defectos
4 – Ausencia del área de trabajo muy
frecuentemente
5 – Problemas en las tareas de rutina
6 – Conflictos y relaciones
interpersonales dificultosas

Asimismo poder ver y
percibir algunas aptitudes y actitudes del
trabajador:
A – Dificultades al pronunciar
B – Aliento a alcohol
C – Mala a regular coordinación
D – Caminar inestable y falta de equilibrio
E – Manos temblorosas
F – Actitud de pelea, enojo y falta de colaboración
poco usuales
G – Estar adormecido
H – Ojos colorados o dilatación de las
pupilas

Es muy importante tener en claro una normativa respecto
al uso, venta o
posesión de drogas o de alcohol en el lugar de trabajo y
como confiscar material sospechoso, como conectarse con seguridad
y como elevar un informe
correspondiente a personal, a seguridad y a las gerencias
adecuadas.
El costo que implica la implementación de un Centro
Preventivo Laboral en Adicciones en la empresa es una inversión que a mediano y largo plazo tiene
un beneficio enorme, dado que se gana en calidad de vida laboral
y en productividad. Se debe pensar que por cada dólar que
se gasta en un accidente se deberá considerar más
de seis dólares de pérdidas en factores indirectos,
tal cual nos explican las compañías de
seguros.

Entonces, una institución laboral que logre
implementar Centros Preventivos Laborales en adicciones,
además de los propios beneficios económicos, logra
la promoción de la salud contra la epidemia adictiva, no
solo del trabajador, sino extensiva a su familia y a la sociedad,
siendo el objetivo central lugares laborales libres de
adicciones, con una política seria que se extiende a la
comunidad.

5. Una acción de
Gobierno

Ante la problemática de las adicciones en los
espacios laborales, la ex Secretaría de Prevención
y Asistencia de las Adicciones de la Provincia de Buenos Aires,
(hoy Subsecretaría de Atención a las Adicciones,
dependiente del Ministerio Bonaerense de Salud), formuló
desde su creación en 1993, un programa de
prevención de las adicciones en los ámbitos
laborales, impulsando una política preventiva desde un
ámbito de intervención social y comunitaria, en
red, estableciendo y promoviendo la creación de Centros
Preventivos Laborales, donde se trabajó en
formación, en prevención y en asistencia junto a
empresas y gremios, firmando convenios de actuación, en su
momento novedosos, teniendo en cuenta el vacío legal en
materia de adicciones en el mundo laboral en Argentina. He podido
adquirir valiosa experiencia en esa etapa.

De la Administración
Pública hacia la Comunidad: Un camino de ida y
vuelta

Una política en materia de adicciones que plantea
y apuesta por la prevención, propicia y promueve el
compromiso efectivo con la sociedad civil, formula un camino de
ida y vuelta, y se afianza. Así fue la experiencia en la
Provincia de Buenos Aires, con la Secretaría de
Prevención y Asistencia de las Adicciones que se
constituyó en articuladora y consultora de las entidades
asociativas de la materia, las centrales sindicales, las
organizaciones empresariales y los colegios profesionales, para
favorecer una acción coordinada entre la
Administración Pública, las Instituciones
Sociales y los Ciudadanos Bonaerenses en general.

Criterios En Intervención Laboral: El Programa
Preventivo en Adicciones
Posibles normativas a desarrollar en los ámbitos
laborales.
Ejes a desarrollar:
A – Un Primer Nivel posible de desarrollar es en función
de la Promoción de la Salud: Jornadas, reuniones, clases
informativas dirigidas a todos los niveles de la Empresa.
Serán programadas por un ideal: el Centro Preventivo
Laboral, articulados con los Servicios de la Medicina Laboral
como actividades de formación y
capacitación.

La temática esencial será:
A1 – La información sobre los efectos adversos nocivos del
Alcohol y las Drogas sobre la salud, y los riesgos de accidentes
que su utilización puede generar.
A2 – Alentar a los trabajadores con la problemática
adictiva a realizar consulta y tratamiento específico.
A3 – Lograr información acerca de la sintomatología
y signos característicos de los cuadros de dependencia
adictiva.
A4 – Dar difusión a todo el personal de la Empresa de la
política adoptada en materia de prevención de las
adicciones.
B – Un Segundo Nivel tiene que ver con el Diagnóstico, es
decir con los controles de alcoholemia y de drogas que se
realizarán sin aviso previo, una vez consensuada la
política entre empresa, trabajadores y sus representantes,
y estará a cargo de los profesionales médicos, del
plantel de enfermería
o del personal capacitado de los Centros preventivos Laborales,
por lo que en un tiempo razonable se podrá contar con un
diagnóstico serio.
B1 – Estará dirigido a todo el personal, se
aplicará un testeo completo de drogas,
informándoles claramente sobre la política
implementada, en cuanto a la restricción al ingreso en los
casos positivos.
B2 – Al personal que ocupa puestos fijos o designados que por su
categoría o por el riesgo de su trabajo, las adicciones
son terminantemente incompatibles.
B3 – Antes de todo cambio en el
cargo desempeñado, y más aún si la nueva
categoría implica más riesgo en la seguridad propia
y de sus compañeros.
B4 – A aquellos trabajadores que tuviesen accidentes de trabajo o
cometan actos inseguros.
B5 – Aquellos que surjan de sorteos realizados al azar, siguiendo
un método de
selección específico.
B6 – Aquellos trabajadores que en forma espontánea
soliciten su atención.

"Cuando se prevén los peligros, y este es el
privilegio de los prudentes, pronto se conjuran, pero si
desconociéndolos se los deja de crecer de modo que nadie
los advierta, son irremediables" Nicolás Maquiavelo.

6. Ideas para un programa
de prevencion y de normativas en alcohol y drogas en el
trabajo

Objetivos y Políticas:
El programa apunta a la formación de recursos humanos y a
la planificación en los ámbitos laborales de
políticas consensuadas entre la empresa y gremios, con
criterios orientados a definir normativas claras y aplicables a
la detección, tratamiento y recuperación de
trabajadores que consuman indebidamente alcohol y drogas.
La formación de recursos humanos busca generar y
determinar sistemas de
control y detección, estableciendo programas de
educación y promoción de la salud, normativas
adecuadas en reubicación y eventuales actos disciplinarios
para casos de reincidencia.

Esto debe resultar clave, ya que no se debe esperar la
demanda de los
trabajadores, se debe buscar la demanda, desde estrategias de
información y educación.
El FUNDAMENTO consensuado entre Empresa y Sindicatos
generalmente nos indica que es posible realizar una
política preventiva en adicciones dentro de un marco que
establece fuertes niveles de protección laboral,
priorizando la preocupación por sus recursos humanos.
Las normativas legales laborales deben fijar regulaciones para
que las empresas públicas o privadas desarrollen
políticas y prácticas de trabajo que reduzcan los
riesgos de accidentes, ausentismo y todo otro daño al
medio laboral en relación con el uso indebido de alcohol y
drogas.
Es responsabilidad de las Empresas y de los Gremios proteger la
salud de los recursos humanos promoviendo la seguridad y
respetando los derechos individuales.
El abuso de alcohol y drogas incrementa las fallas y errores
humanos en las tareas, generando serios riesgos para las
personas, las instalaciones e incluso el medio
ambiente.
Es por ello que es necesario concretizar y establecer una
política sobre Alcoholismo y Drogadicción que incluya a todo el
personal. (Hay algunas empresas que incluyen a sus empresas
contratistas) .
ideas para establecer una política sobre alcohol y drogas
en el ambito laboral

Criterios a establecer:
a) Las Empresas reconocerán que las Adicciones son una
enfermedad tratable, biopsicosocialmente.
b) La actitud comprensiva de las entidades laborales hará
estimular el establecimiento de una política preventiva y
asistencial en materia de adicciones, ofreciendo servicios de
asesoramiento, diagnóstico y tratamiento a través
de organismos especializados contando con la orientación
de los servicios del medicina del trabajo, la posible
creación de Centros Preventivos Laborales, y la apoyatura
de las entidades gremiales.
c) Para los fines de una política seria en la materia
específica, el alcoholismo y la drogadicción
además de definirse como aquellas patologías por
las cuales se interfiere negativamente en el desempeño
laboral y perjudica la salud, sino que además resulta
sumamente importante la implementación de pruebas y
testeos como aplicación de la política.
d) Las Empresas orientarán a sus trabajadores con el fin
de obtener tratamiento específico. (Hay muchos ejemplos en
esta materia, por ejemplo a través del Servicio
Médico de Siderca en la Planta Industrial de Campana, o la
Empresa ESSO, o YPF-Repsol; entre otras en nuestro país)
.
e) La distribución o venta de drogas ilegales
está penado y será además sancionado con
despido con causa para aquel recurso humano laboral que trafica
en el lugar de trabajo. No así quien consuma, al que se
considerará dentro de la enfermedad adictiva y por lo cual
recibirá el tratamiento adecuado y confidencial. La
política en éste sentido deberá ser muy
clara al distinguir consumo, tenencia y tráfico. El
consumo de psicofármacos prescriptos por un profesional
médico deberá guardar relación directa con
la seguridad y la responsabilidad de la tarea asignada y por tal
motivo informada al servicio médico laboral.
f) Las Empresas llevarán a cabo verificaciones para la
detección de alcohol y drogas en sus dependencias. Con ese
fin y consensuando con los gremios, podrá implementar una
política para que los trabajadores se sometan a los
análisis correspondientes. (Hay empresas
que además articulan políticas que incluyen no solo
a los propios sino a contratados por terceros, y a proveedores
que ingresan a sus plantas, como lo
realiza Siderca en Campana o ESSO etc.)
g) Las Empresas podrán articular acciones
preventivo-asistenciales con los organismos nacionales,
provinciales, municipales o entes privados prestigiosos
especializados en la temática y que asimismo puedan serle
de apoyo, supervisión y consultoría en la concreción de
éstas políticas específicas.

Qué objetivos implica establecer esta
política en el ámbito laboral:
1) El objetivo principal, ante una realidad que es la epidemia
adictiva, será el establecimiento de un pensamiento
maduro.
2) Concientizar a los trabajadores sobre los riesgos y
daños que genera la ingesta de alcohol y drogas en la
salud biopsicosocial de cada ser humano.
3) El monitoreo del personal que trabaja en las diferentes
dependencias en las empresas.
4) La Detección de los casos de consumo de alcohol y
drogas en los accidentes de trabajo y en aquellos actos que
afecten la seguridad o las relaciones entre los recursos
humanos.
5) El tratamiento, la orientación y la supervisión
de los afectados por la enfermedad adictiva.

La OIT y el Repertorio de Recomendaciones
Prácticas sobre el tratamiento de las Cuestiones
Relacionadas con el Alcohol y las Drogas en el Lugar de
Trabajo:
El enfoque de la OIT es participativo en la investigación y difusión de
información acerca de los problemas que acarrea el consumo
de alcohol y drogas en el lugar de trabajo.
La OIT ha desarrollado múltiples acciones en esta
temática específica, siendo este Repertorio un buen
ejemplo de desarrollo para implementación de
políticas en los lugares de trabajo, y donde destacamos
los siguiente puntos:
*Las políticas y los programas en materia de consumo de
alcohol y drogas deberían promover la prevención,
la reducción y el tratamiento de los problemas
relacionados con los problemas de alcohol y de drogas que se
plantean en el lugar de trabajo. Se aplica a todos los tipos de
empleos, públicos y privados, incluidos los del sector no
estructurado. La legislación y la política nacional
relativas a éstos problemas deberían establecerse
tras consulta con las organizaciones de empleadores y de
trabajadores más representativas.
*Los problemas relacionados con el consumo de alcohol y de drogas
deberían considerarse como problema de salud y, por
consiguiente, tratarse sin discriminación alguna, como cualquier otro
problema de salud en el trabajo y quedar dentro del alcance de
los servicios de salud (públicos o privados) ,
según corresponda.
*Los empleadores y los trabajadores y sus representantes
deberían evaluar conjuntamente los efectos del consumo de
alcohol y de drogas en el lugar de trabajo y deberían
colaborar para elaborar, por escrito, una política para la
empresa.
*Cuando haya indicaciones de que existen condiciones de trabajo
que influyen en los problemas relacionados con el consumo de
alcohol o drogas, los empleadores, y en colaboración con
los trabajadores y sus representantes, deberían adoptar
disposiciones que sean razonablemente factibles para identificar
y adoptar medidas de prevención o corrección.
*Para evitar toda ambigüedad e incertidumbre en su
política, el empleador debería emplear
idénticas restricciones o prohibiciones en materia de
alcohol tanto al personal de dirección como a los trabajadores.
*Para fomentar la seguridad y la salud en el lugar de trabajo se
deberían llevar a cabo programas de información,
instrucción y capacitación sobre el alcohol y las
drogas que deberían, en la medida de lo posible, ser
integrados en los programas de salud más amplios.
*Los empleadores deberían establecer un sistema para
proteger el carácter confidencial de toda
información que le faciliten en lo que atañe a los
problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogas.
Habría que comunicar a los trabajadores las excepciones a
la confidencialidad que surgen a raíz de principios
jurídicos y de ética
profesional.
*Los análisis toxicológicos para determinar el
consumo de alcohol y de drogas en el ámbito de trabajo
plantean problemas fundamentales de orden moral,
ético y jurídico; de ahí que haya que
decidir si es justo y apropiado realizarlos.
*La estabilidad que ofrece un empleo es a menudo un factor
importante para facilitar la superación de los problemas
relacionados con el consumo de alcohol o de drogas. Por
ésta razón los copartícipes sociales
deberían reconocer el papel especial que el lugar de
trabajo puede desempeñar para ayudar a las personas que
tiene éstos problemas.
*Los trabajadores que quieran recibir tratamiento y
rehabilitación para sus problemas relacionados con el
consumo de alcohol y de drogas no deberían ser objeto de
discriminación por parte del empleador y
deberían gozar de la seguridad del empleo usual y de las
oportunidades de traslado y ascenso profesional.
*Debería reconocerse que el empleador tiene autoridad para
sancionar a los trabajadores cuya conducta
profesional sea impropia como consecuencia de problemas
relacionados con el consumo de alcohol y de drogas. Sin embargo
es preferible que los remitan a los servicios de asesoramiento,
tratamiento y rehabilitación en ves de aplicarles
sanciones disciplinarias. Si un trabajador no colabora plenamente
con el tratamiento, el empleador podrá tomar las medidas
disciplinarias que considere oportunas.
*El empleador debería aplicar el principio de no
discriminación en el empleo a los trabajadores que
consumen o consumían alcohol y drogas, de conformidad con
la legislación y los reglamentos nacionales.
Es importante considerar este Repertorio de la OIT en la
elaboración de las políticas y programas en materia
de prevención y asistencia de las adicciones en el
ámbito laboral.
la importante propuesta de la oit para actuar ante las drogas en
el ámbito laboral: