para evaluar los resultados de las Empresas
industriales y comerciales del Estado
- Resumen
- Aspectos generales del control
de gestión - Normas para el control de
gestión en las entidades
públicas - Etapas del control de
gestión - Eficiencia
- Eficacia
- Equidad
La Auditoría de gestión
es el examen que se efectúa a una entidad por un
profesional externo e independiente, con el propósito de
evaluar la eficiencia de la
gestión teniendo en cuenta los objetivos
generales; su eficiencia como
organización y su actuación y
posicionamiento desde el punto de vista
competitivo con el propósito de emitir un informe sobre la
situación global de la misma y la actuación de la
dirección. A partir de la Constitución de 1991 sus leyes y decretos
reglamentarios, en su articulo 267 señala la
gestión fiscal del
estado,
incluyendo el control de
gestión, fundado en la eficiencia. El alcance de la
evaluación de la gestión y de la
información contable, financiera, legal,
técnica y administrativa, estadística que son propios de los
diferentes procesos
desarrollados por la entidad en cumplimiento a lo que establece
según la Ley 42 de 1993 de
control fiscal.
En toda empresa existen
normas,
procedimientos
e instrucciones operativas o técnicas
que determinan cómo se ha de proceder en determinadas
ocasiones o cual debe ser el método
operativo para un proceso o para
realizar una inspección.
El control de
gestión, como herramienta de control, es el
análisis sistemático de los
resultados obtenidos por las entidades del sector
público, en la
administración y utilización de los recursos
disponibles para el desarrollo de
su objeto social establecido mediante el cumplimiento de objetivos y
metas, la evaluación
de la economía y la eficiencia en la
utilización de los mismos, la identificación de los
beneficios de su acción; y el impacto
macroeconómico derivado de sus actividades. El grado de
eficiencia viene dado por la relación entre los bienes
adquiridos o producidos o los servicios
prestados, por un lado y los recursos
utilizados, por otro. Una actuación eficiente es aquella
que con unos recursos determinados obtiene un resultado
máximo que con unos recursos mínimos mantiene la
calidad y
cantidad de un servicio
determinado. Existe eficacia cuando
determinada actividad o servicio
obtiene resultados esperados independientemente de los recursos
utilizados para obtener dichos resultados. La eficiencia en una
organización se mide por el grado de
cumplimiento de los objetivos previstos; es decir, comparando los
resultados reales obtenidos con los resultados
previstos.
El control de gestión en las Empresas
públicas pretende establecer un control integral, a partir
de la evaluación de los estados de resultados de las
actividades administrativas y operativas, su proyección
hacia el futuro, y la evaluación de sus resultados
históricos para detectar variaciones y tendencias, con el
propósito de determinar la eficiencia y eficacia.
El concepto de
gestión esta asociado al logro de resultados, por eso es
que no debe entenderse como un conjunto de actividades, sino de
logros. El proceso de
gestión en las instituciones
involucra tres aspectos fundamentales como son: el logro de los
objetivos, los procesos para
alcanzar esos logros, y los recursos utilizados para obtener los
productos.
El control de gestión se aplicará mediante
el análisis, estudio y evaluación de la
información contable, financiera, legal,
técnica, administrativa, estadística, propios de los diferentes
procesos desarrollados por la entidad en el cumplimiento de su
objetivo
social; a través de instrumentos de evaluación
como: indicadores de
gestión, cuadros analíticos, análisis
de: la contratación administrativa, recurso humano y
financiero, relación beneficio / costo, programas de
auditoría, entre otros.
Uno de los objetivos del control de gestión es
evaluar si las entidades están cumpliendo con el objetivo
social para el cual fueron creadas e identificar el valor que
estas le aportan a la sociedad en
términos económicos y sociales.
El manual de
auditoría de gestión mide en los distintos niveles
la eficiencia y la eficacia operativa, revela irregularidades y
desviaciones en cualquiera de los elementos examinados dentro de
la
organización que afecta el desarrollo de
las operaciones.
Este manual analiza aspectos como: la misión,
objetivos, políticas,
controles financieros y operativos, formas de operar y
aprovechamiento de recursos. Determina si el organigrama de
la empresa o
áreas es adecuado a sus necesidades y para el cumplimiento
de los objetivos de la administración.
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